在市委常委班子巡视整改专题民主生活会上的发言提纲.doc

在市委常委班子巡视整改专题民主生活会上的发言提纲 为高质量开好这次民主生活会，会前我做了细心预备，一是仔细学习省纪委、省委组织部关于召开巡察整改专题民主生活会的通知要求； 二是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对巡察反应意见进展再梳理、再对比；三是准时召开市纪委监察委班子会、县区纪委书记（纪检组长）座谈会，广泛征求意见，主动查摆问题。深刻熟悉到，中心巡察反应问题在我市是存在的，有的还比拟突出。作为市委常委、市纪委书记、市监委主任，负有重要责任。下面，我聚焦重点问题，作出对比检查。 一、在履行全面从严治党政治责任方面存在的问题 仔细对比中心巡察组反应问题，经过深入思索、系统总结，对全面从严治党方面存在的问题，逐一对比查摆如下 （一）在政治纪律政治法规方面存在的问题。近年来，加强对党的十九大精神、党中心方针政策贯彻落实和党章党规执行状况的监视检查，坚决同危害党中心权威和集中统一领导的言行作斗争，严厉查处违反政治纪律政治法规问题，虽然取得了肯定成效，但在维护政治纪律政治法规方面做得还不够到位。中心巡察组反应的“对违反政治纪律和政治法规问题态度不鲜亮、失察失管”“圈子文化依旧盛行”等问题在我市均不同程度存在。作为纪委书记，我负有直接责任。一是对严厉政治纪律政治法规的重要性熟悉不够到位。赵乐际书记指出，要把党的政治建立摆在首位。对这一要求，理解还不深入，熟悉还有差距，落实还有短板。二是对违反政治纪律政治法规案件查处力度还不够大。尽管我们非常重视，也查处了一批典型案件，但力度还需加强，还没有真正使政治纪律、政治法规成为管党治党不行逾越的底线。再加上违反政治纪律和政治法规问题不像违反组织纪律、廉洁纪律那么简单发觉，性质也不好界定、证据也不好固定，存在畏难心情，发力不够。三是日常监视教育不够。工作中肯定程度存在重廉洁纪律教育、轻政治纪律教育。同时由于日常监视机制不健全，致使一些党员干部没能从内心深处真正敬畏政治纪律政治法规。 （二）在落实中心八项规定精神、纠“四风”方面存在的问题。“四风”问题是中心巡察组反应的重点问题。中心巡察组指出，有的干部常常打牌打球、吃饭喝酒； 有的滥发奖金、收受礼金礼品。这在我市也不同程度存在，反思缘由，主要有以下几个方面一是越往后越严的信号释放不够明显。近年来，我们坚持不懈纠“四风”，虽然较之以前力度越来越大，但与中心、省委要求相比还有差距。如我们也查处了一大批“四风”案件，绝大局部赐予的都是轻处分，这暴露出我们查处的狠劲还不够大。二是日常监视教育还不够严。虽然始终坚持抓重要节点、抓关键少数、抓重要领域，实行廉政恳谈、重大事项报告等制度，但还是有些党委、纪委抓得不死不严，致使这些制度落实不够好，造成对党员干部的日常监视教育不够到位。三是对“四风”问题隐形变异抓得不准。新形势下“四风”问题呈现多样化，表现愈加隐藏，查处难度增大。尽管始终在深入思索，但对“四风”问题表现形式讨论还不够细致，抓得还不够精准。如为了刹住吃喝风，我们开展了多轮监视检查，许多单位外表上公务接待为零，但实际上存在变通报销、变通入账问题，这就需要我们创新监视方式，多渠道、多手段进展查处。四是源头治理、部门联动不够有力。“四风”问题之所以树倒根在，具有反复性顽固性，根源在于制度执行不到位。如近年来中心出台了一系列公务接待方面的规定，但我们在制度执行上没有做到一以贯之。订正“四风”问题需要“两办”、财政、审计、接待等多部门统一协作、形成合力。但工作中纪委单打独斗多，其他部门发力不够。如中心和省委提出要严格预算制度，加大财务审计力度，但财政、审计等部门做得还不够主动，效果还不够明显。 （三）在持续保持反腐败高压态势方面存在的问题。近年来，我们持续加大反腐败力度，取得了明显成效，人民群众对反腐败斗争满足度也渐渐上升，但是形势依旧严峻简单。中心巡察组指出，重点领域腐败问题多发，党员领导干部不收敛不收手问题突出，监视执纪问责的力度不够，反腐败高压态势震慑力有所减弱。这些问题，让我感到压力很大，反思自身缘由一是“四种形态”运用不够精准。基层一些单位的负责同志运用第一种形态有畏难心情，看到同志们存在一些小问题，没有准时咬耳扯袖、红脸出汗。对一些稍微违纪违规行为，没有做到动辄则咎、马上查处，在遏制增量上做得还不够好。二是查办案件力度还不够大。今年1至5月份，全市共立案xxx件、同比上升xx，党政纪处分xx人、同比上升x，留置xx人，取得了肯定成效，实现了稳中有升，但与其他地市相比，还有肯定差距。目前，正处于监察体制改革攻坚期，改革后在查办案件上还没有成熟的路子可走，特殊是纪法连接、法法连接不够顺畅。一些纪检监察干部认为，监察体制改革可以有个适应期，存在等靠思想。同时一些纪检监察干部的业务力量还不够强，工作放不开手脚，还不能适应新形势新任务的要求，办案力气、场所建立、信息化建立等保障条件有较多短板，肯定程度上影响了办案力度。三是在推动全面从严治党和鼓励干部干事创业关系上把握还不够精确。工作中正确处理严格监视与鼓励干部干事创业的方法还不够多，有时把握也不够准，影响了办案力度。四是案件的治本作用发挥不充分。虽然我们高度重视以案促改工作，但持续抓的力度不大。在执纪办案中还存在单纯办案思维，对执纪办案纪法效果、社会效果考虑得还不够周全，警示震慑作用需要进一步发挥。五是担当精神还不够强。觉得培育一个干部不简单，处理了就会影响一个人终生、影响一个家庭，所以，执纪问责的力度个别时候偏软一些，个别案件查办得不够深入，处理得不够重，影响了执纪办案的震慑作用发挥。 （四）在整治基层损害群众利益不正之风和腐败现象方面存在的问题。中心巡察组指出，执行中心扶贫有关政策不到位，精准不够、作风不实问题突出，扶贫领域基层干部损害群众利益的不正之风和腐败问题依旧普遍。近年来，我们虽然围绕脱贫攻坚工作，扎实开展一系列活动，取得了肯定成效，但扶贫领域腐败问题仍很突出。反思查摆，主要在三个方面有欠缺一是对职能部门的监管不够。2023年以来全市扶贫领域查处xxx人，涉及村干部xxx人，占比高达xxx。这反映出我们盯蝇贪蚁腐紧，盯职能部门松，对科级以上干部查处力度不够大。扶贫工程的申报、审查、审批等环节问题频发，也反映出我们对职能部门监视不够，对工程监管责任追究还不到位。二是问题抓得还不够准。对扶贫领域存在的问题调研不深入、不全面，没能精确把握和解决群众最关怀、最痛恨、最迫切解决的热点难点问题。三是对县乡纪委的指导不够常常。抓好基层党风廉政建立，县区是关键，乡镇是根底。有时候被详细事务缠身，不能常常到县乡调查讨论、帮忙基层解决问题和推动工作。对个别纪检监察干部“三转”不到位的问题发觉不准时、解决不彻底，致使全面从严治党向基层延长不够，基层党风廉政建立效果不明显。 （五）在落实管党治党“两个责任”方面存在的问题。中心巡察组指出，责任落实不到位，一些领导干部和机关单位带头违规。有的干部加班期间在餐厅公款饮酒习以为常，无人过问。这些现象在我市也肯定程度存在。关于履行“两个责任”，尽管我们做了一系列探究，但是对比巡察反应问题，在“两个责任”落实上还有欠缺。一是帮助党委履行管党治党主体责任不够到位。党章规定，纪委的一项主要任务，就是帮助党委推动全面从严治党、加强党风建立和组织协调反腐败工作。但实际工作中帮助意识还不够强，我个人有时也认为市委有详细担当主体责任落实，就把工作重点放在监视责任上，在履行帮助职责上用力还不够、做得还不好。二是日常督责不到位。对于主体责任，党委要明责，纪委要督责，但实际工作中落实得并不好。前一阶段纪委组成9个督导组，对全市各县区和市直单位党委（党组）、纪委（纪检组）履行“两个责任”状况进展督责检查，发觉许多领导干部存在职责说不清、任务领不全等问题，这说明督责需要常常开展，以督责倒逼各级党委（党组）进一步明责履责。三是考核机制还不够科学。虽然建立了考核系统，年底也进展集中考核，但是考核都侧重于“面”上，比方文件是否制定、会议是否召开、材料是否齐全等，而对一个单位的政治生态状况、责任落实状况难以实现精准考核，考核“指挥棒”作用发挥不充分。四是问责力度不够。落实“一案双查”制度有短板，习惯就事论事，党员干部违纪了追究本人责任多，对担当主体责任、监视责任的党委（党组）、纪委（纪检组）追责问责少，肯定程度上影响了“两个责任”落实。 （六）在严厉党内政治生活方面存在的问题。中心巡察组指出，党内政治生活不严厉，民主生活会质量不高、辣味缺乏，与习近平总书记提出的兰考标准相去甚远。这些问题在我们这里也是普遍存在的，究其缘由一是批判和自我批判这个武器用得还不够好。一些同志在民主生活会上有时因抹不开面子，怕伤了和气，开展批判仅限于工作层面、一般问题。有时存在好人主义倾向，对看到或听到的问题，旁敲侧击多，直陈问题少。二是配套制度还没有准时跟上。关于新形势下党内政治生活的若干准则是严厉党内政治生活的行动纲领和根本遵循。我们各级党委、纪委应当准时讨论制定相关配套制度，定准举措，选准抓手，抓好贯彻落实。但是，在这方面我们做得不够，若干准则公布将近两年，至今还没有拿出成熟详细的落实制度，有些还仅仅停留在要求上、“飘”在文件里。比方，民主生活会应当怎么开、谈心谈话应当怎么谈、民主评议党员应当怎么搞，这些都需要有标准性的制度进展细化详细化。三是发觉和查处违规违纪行为的力度还不够大。准则明确要求，纪委要严厉查处违反党内政治生活准则的各种行为。但工作中对这方面的查处力度不大，没有发觉典型问题，形成震慑，政治生活的消遣化、庸俗化现象还肯定程度存在。 二、自身建立存在的问题 （一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面存在的问题。中心巡察组指出，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重形式、轻落实，学习外表化程式化。对比查摆我深有同感，详细表现为一是学习不够深入。学习中存在一知半解、整个吞枣现象，集体学习多、个人自学少，听专家解读多、自己感悟少，没有真正将习近平新时代中国特色社会主义思想刻在心上、印在脑中、融入到血液里。二是学习不够系统。存在功利性倾向，对习近平全面从严治党重要思想和巡察巡察工作论述等学习得比拟深入，对经济、社会等方面学问仅满意学习重点要点，学问体系不够系统。三是理论指导实践不够。吸取习近平新时代中国特色社会主义思想精华要义不够，在实际工作中还不能够敏捷运用，举一反三，没有将其作为解决难题的“钥匙”，更好地推动工作。 （二）在坚固树立“四个意识”方面存在的问题。中心巡察组指出，践行“四个意识”有差距，喊得响、行动弱。经仔细查摆，自己在坚固树立“四个意识”方面还有欠缺。一是政治站位不够高。对于工作层面的一些问题没有从“四个意识”的高度去思索。如在脱贫攻坚工作中查处的一些腐败问题，有时候只是从经济、作风等方面去衡量，没有站在打赢“三大攻坚战”、贯彻新进展理念的政治高度去端详、去处置。二是没有完全实现从“令行制止”到“高度自觉”的转变。有时只把树牢“四个意识”作为党中心的要求来执行，仅停留在令行制止的状态，没有提升到高度自觉、坚决落实的高度，没有提升到党和国家根本需要、人民和民族根本需要的高度来对待落实。三是学习标杆的主动性还不够强。中心和省委领导在遵守党章党规党纪和宪法法律方面做得特别到位，特殊是在落实中心八项规定及实施细则精神方面，以身作则、领先垂范，给全党和全省党员干部树立了标杆。比照反思，我自己在落实有关要求、履行自身职责方面尚有肯定差距。 （三）在廉洁自律方面存在的问题。中心巡察组指出，有的领导干部自律不严。我作为纪委书记，严守党章规定，坚决抱负信念，在日常工作和生活中不信仰宗教、不搞封建迷信活动； 严格遵守政治纪律和政治法规，带头抵抗和治理圈子文化，从不组织参加牌友圈、球友圈、酒局圈、校友圈等；扎实践行要求，积极向社会公开承诺，承受党员群众监视，在干部工作中不存在跑风漏气、说情打招呼等现象；严格落实中心八项规定及实施细则精神，标准和约束自己的行为，从没在任何地方、为任何人题词题字。但对比好干部标准，对比优秀共产党员标杆，我仍有肯定差距，需要连续努力。 三、问题根源及下步整改措施 之所以存在上述问题，主要缘由是学习习近平新时代中国特色社会主义思想还不够深入系统，抱负信念还不够坚决； 以人民为中心的理念树得不牢，宗旨意识有待进一步增加；担当精神还不过硬，没有完全做到真管真严、敢管敢严、长管长严；工作力度不够大，工作方法不够有效，工作抓手和载体不够丰富。这些问题的存在，肯定程度上影响了我市全面从严治党的成效。下一步，我将从以下几个方面仔细加以整改。 （一）加强学习，在践行“两个坚决维护”上下功夫。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚决“四个自信”，提高政治站位，严守政治纪律和政治法规，坚决维护习近平总书记党中心的核心、全党的核心地位。更加自觉地把“两个坚决维护”落实到强化监视、执纪审查、调查处置、巡察巡察、问责追责等每一项工作中，坚决同危害党中心权威和集中统一领导的言行作斗争。 （二）强化责任，在履行纪检、监察职责上下功夫。积极发挥参谋助手作用，帮助市委履行好管党治党主体责任。扎实履行监视责任，持续深化“三转”，聚焦主责主业，切实加强对全市各级党组织管党治党状况的监视检查，加强对全市党员遵守政治纪律政治法规、落实中心八项规定精神等方面的监视检查，强化对巡察整改的日常监视，严把选人用人政治关廉洁关形象关，抓好干部日常教育监视治理，用好问责利器，以纪检监察工作高质量进展来推动党的建立高质量进展。 （三）勇于担当，在持续保持反腐败高压态势上下功夫。自觉把担当作为履职之要，敢于动真碰硬，保持战略定力耐力，持续加大资源开发、土地转让、工程建立等重点领域的执纪办案力度，始终保持惩治腐败的高压态势。提升政治站位，努力实现执纪办案政治效果、纪法效果、社会效果相统一。精准运用监视执纪“四种形态”，积极构建“四个全掩盖”权力监视格局，引导党员干部习惯在监视下开展工作，真正让严的味道随时从空气里能“闻到”，让铁的纪律随时从耳边能“听到”，让违纪违法者受处理随时能“看到”。 （四）牢记宗旨，在维护群众切身利益上下功夫。积极推动廉洁乡村建立，坚持标本兼治，推动全面从严治党向基层延长。持续开展“三查三督”活动，加大对扶贫领域腐败和作风问题的查处力度，为打赢脱贫攻坚战供应纪律保障。注意把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑腐败，彻底去除掉“爱护伞”。紧盯群众反映的突出问题，加大集中整治和督查督办力度，切实增加人民群众的获得感。 （五）注意修为，在提升自身素养上下功夫。严厉党内组织生活，坚持以一般党员身份参与所在党支部的组织生活，积极用好批判与自我批判武器，提升政治素养。加强对业务学问的学习，提升工作力量，创新工作理念和方式方法，丰富活动载体，增加工作实效。积极开展调查讨论，定期深入基层一线，加强与群众的沟通沟通，让纪检监察工作更接地气。榜样遵守廉洁自律准则，管好家属和身边人，反对特权思想，坚守廉洁底线。 以上是我的对比检查，请领导同志、各位常委同志批判指正，我将全盘承受、仔细整改。