基层组织建设形势分析报告【基层党组织建设调研报告】.docx

基层组织建设形势分析报告【基层党组织建设调研报告】组，深入全区局部街道、社区、农村、机关企事业单位和“两新”组织党组织，对基层组织建立状况进展了专题调研。通过召开座谈会、入户走访和实地考察等方式，对全区基层党建工作状况有了一些新的了解和熟悉，对存在的问题做了一些分析和思索。现将调研状况汇报如下：一、城区基层党组织的根本状况目前，城区共有基层党工委11个,党委10个,党总支19个,党支部361个,党员7475名。近年来，在区委的顽强领导下，全区基层党组织建立的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改良的趋势，特殊近两年来，以学习实践科学进展观和创先争优活动为契机，通过实施“党建网联工程”，全区基层党组织建立消失了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为建立“四宜”城区供应了顽强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，还有不适应的地方，需要用改革的精神，进展的方法去讨论解决。二、存在的主要问题（一）局部基层党组织紧贴中心、效劳大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。一是局部单位党政“一把手”角色定位不准，把基层党组织建立同经济和业务工作割裂开来，把工作重心和主要精力放在了业务工作上，无视了支部书记的责任，对支部建立和党员治理不热心，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，致使党建工作与业务工作脱节，党建的龙头带动作用不强；二是有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟识，对大局缺乏了解，找不到基层党的建立紧贴中心、效劳大局的切入点和着力点；三是有的尽管能够把基层党组织建立同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头缺乏，工作成效不明显。（二）少数基层党组织分散力战斗力不强，组织优势未能充分发挥。一是“无钱办事”问题突出，在农村，由于没有成规模的村办企业，村集体收入普遍较少，而村级债务负担比拟重，据统计在28个村（菜场）中，年集体收入少于50万元的8个，入不敷出的村13个，年收入到达200万元的村仅有4个，集体经济薄弱使修路、敬老等公益事业无力去办，村级公共设施建立举步困难；同时群众由于得不到实惠，对干部缺乏信任感，普遍存在“个人顾个人”思想。在社区，根本没有集体收入，而区财政下拔的办公经费一年仅8000元，连最根本的办公所需耗材都难以满意，社区党支部想组织党员开展一些活动，或嘉奖一些工作成绩突出的党员，都苦于经费无法保证和落实，很多想法、思路都“落空”了，久而久之，影响了基层党组织在群众心中的威信；二是“无地方办事”问题突出，这点在社区表现尤其明显，据统计，目前50个社区中还有2个社区没有办公场所，办公场所面积缺乏50平米的有23个，50-100平米的11个，阵地建立步伐仍较缓慢，如和济社区党委，现有党员234名，而借用的办公场所中党员活动室面积缺乏20平米，严峻影响了组织活动的开展；三是村、社区干部工作积极性不高的问题仍旧存在，尽管近年来，区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和鼓励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区干部待遇仍旧偏低，以20xx年为例，农村主干年平均岗位酬劳12231.5元,“两委”委员平均岗位酬劳为8123.5元;社区主干平均岗位酬劳11400元,“两委”委员平均岗位酬劳9600元，明显低于在岗职工平均岗位酬劳水平,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全，在肯定程度上减弱了村、社区干部的工作积极性。（三）少数党员干部的力量素养不高，人才优势未能充分发挥。局部党组织班子成员特殊是农村干部的力量与党的执政力量不相适应，局部农村干部“双带”力量不强，责任意识淡化，群众威信不高，带着群众增收致富方法不多，在当前实现转型跨更加展的形势下，村级组织必需思索“干什么”、“怎么干”的课题，村干部必需成为“复合型”、“市场型”、“民主型”的干部，但目前，我们的村级党组织和村干部还没有实现这种角色的根本转变，突出表现在工作职能、领导方式和工作作风上，没有把工作重心定位到讨论市场、招商引资、进展工程上来，同时，局部干部做群众工作的本事不强，不擅长或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的力量，减弱了党组织的分散力和战斗力。（四）党员教育、治理、监视比拟薄弱，队伍优势未能充分发挥。在调研中发觉，党员队伍建立方面主要存在以下问题：一是年轻党员比例较小，党员队伍年龄老化。这个问题在农村、社区和企业中表现尤为明显，农村青年大多数外出务工，进展年轻党员较难；局部改制和停产企业多年来未输入年轻力气，进展党员后继乏人；近两年新进展的26名大学生村（社区）干部党员中有17名因参与公务员和事业单位人员招录后流出城区；而离退休回村、回社区党员逐年增多，从而造成了党员队伍年龄构造老化。截止20xx年底，全区1763名农村党员中，55岁以上739名，占41.9%；35岁以下党员426名，仅占24.1%;全区2582名社区党员中，55岁以上1057名，占40.9%；35岁以下党员773名，仅占29.9%;二是党员的教育治理监视比拟薄弱。在教育方面，多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，远程教育网等现代教育手段未能有效利用，活动形式单一枯燥，不少单位还常常由于工作忙或人员外出不易集中而削减活动次数，组织生活存在肯定的形式主义和随便性，个别支部仅在每年“七一”组织一次活动，还有局部支部，为了保证参会率实行发放5-50元“书报补贴”、“误工费”的方法，但“三会一课”制度的执行依旧困难。在治理方面，对那些不自觉履行党员义务、不自觉参与党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施，大局部的流淌党员都是在外出前或返乡后一次性交纳全年党费，个别党员甚至几年联系不上。在监视方面，党内监视的方式方法都比拟脆弱，在调研中发觉，太西街道太西社区有1名10年无法联系、未参与组织生活、未交党费的党员，党支部始终未实行组织处理措施，这些现象的存在反映出在党员教育、治理和监视方面的有许多缺失。三是党员先进性表达不够明显。受市场经济等多种因素的影响，局部党员政治热忱、荣誉观念冷淡，再加上支部工作同中心工作缺乏有机融合与渗透，致使党员的先锋榜样作用没有在效劳群众和经营治理中充分表达出来。特殊是接收的改制企业党员，存在人户分别较多、流淌就业较多、不满心情较多的“三多”现象，导致这局部党员联系不便利、参与组织生活不积极、对社区党组织不认同等问题，很难发挥先锋榜样作用。（五）局部基层党组织工作运行不顺畅，机制优势未能充分显示。主要表现在：一是局部基层党组织负责人，因身兼数职，既管党务又管政务，存在岗位职责不清、任务分工不明，抓不住党建工作重点，甚至忽视了党务工作。二是民主集中制贯彻执行不自觉。有的正副书记集体领导观念不够强，遇事喜爱个人说了算，不想发挥成员的作用，甚至担忧发扬民主不利于集中；三是党建考核机制不完善，多数党建目标责任制考核因指标较为笼统，难以量化，且缺乏准时有效的监控措施和制约手段，导致党建工作的考核操作性不强，在肯定程度上影响了责任制的全面落实。三、加强基层党组织建立的建议和对策当前，我区正处于转型跨更加展的关键时期。在新的历史条件下，加强基层党组织建立，充分发挥基层党组织在围绕中心、效劳大局中的作用更显得至关重要。因此，应重点抓好以下几个方面工作：（一）围绕中心工作，发挥党组织的战斗保垒作用。各级党组织要高度重视，切实把党要管党、从严治党的要求贯彻到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建立的各项工作中去，充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。一是要抓好政治教育，增加先锋意识。要从结合学习型党组织创立活动，组织广阔党员干部仔细学习中国特色社会主义理论，特殊要系统地学习科学进展观，进一步坚决共产主义抱负和中国特色社会主义信念，切实提高马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的力量。二是树好大局观念，强化责任意识。党组织在安排布署工作的时侯，要把党建工作与经济和业务工作结合起来，层层落实工作责任，注意发挥党建的龙头带动作用，切实把上级的各项方针政策要求落实到详细的工作实践之中。三是突出工作重点，加强基层组织建立。以创先争优活动为契机推动“党建网联工程”的实施，发挥网格优势，创新组织设置，加大在非公有制经济组织和新社会组织中组建党组织的工作力度，努力实现党组织和党的工作“全掩盖”。（二）立足夯实根底，下大力气抓好基层组织建立。一是要连续抓好基层党组织班子建立，以基层党组织换届选举工作为契机，进一步选强配齐支部领导班子，切实加强基层党务培训，不断提高支委会的整体素养和领导水平，切实提高社区、农村干部的政治待遇、工资待遇等，解除他们的后顾之忧，调动他们干事创业的热忱，把基层党组织班子建立成为顽强领导集体。二是要着力进展集体经济。要结合实际，找准突破点，依托现有的经济条件和优势，做活工农结合文章，拉长产业链；通过广泛招商用活外来资源，盘活闲置资源，拉动工程建立；利用自然条件优势，构建集旅游观光、购物消费、消遣休闲为一体的产业带，带动旅游沿线村的经济进展；三是抓好活动阵地建立。要加大区财政投入力度，同时积极争取上级支持和共建单位扶持，多方筹措资金解决社区活动场所问题，改善社区办公条件。同时，要落实党组织活动经费，建立党建活动经费列入财政预算的新机制，提高党组织自主活动和自我解决问题的力量。（三）着眼进展需求，提高党员干部的综合力量。要采纳传统教育手段与现代信息技术手段相结合的方式，通过组织培训、示范点建立、大学生村官“一帮一”等形式，不断提高基层党员干部综合力量，改良工作作风。一是要加强思想建立，使基层党组织班子每位成员牢记党的根本宗旨，进一步解放思想、转变观念，在市场经济的摔打中增长学问和才能；二是要加强作风建立，使每位成员坚固树立群众观念，坚持“从群众中来，到群众中去”，真抓实干，吃苦耐劳；三是要加强力量建立，要本着“实际、有用、实效”的原则，定期举办各种培训班，对党员干部进展政策法规、市场营销、现代技术、产业调整等方面的培训教育，培育他们适应和驾驭市场经济的力量；有规划地组织党员干部外出参观考察，实地培训，现场学习，培育开放意识和开拓精神，提高带民致富的本事。（四）创新方式方法，加强党员队伍教育治理和监视。一是加强学习培训，提高综合素养。充分利用基层党校、远程教育、网络媒体等教育教学资源，组织党员进展市场经济学问、科学技术学问的学习和就业技能的培训，提高党员带头致富和带着群众共同致富的力量。二是加大进展力度，充实后备力气。在保证质量的前提下，加强对退伍军人、高校毕业生、外出务工人员、大学生村（社区）干部中的优秀青年的教育和引导，把优秀青年人才吸引在党组织四周，使其积极向党组织靠近。三是创新教育、治理和监视的方式方法。在教育内容上，要把学习文件、了解上级精神与学现代学问、学业务、学法律、计算机学问等结合起来，增加广泛性；在教育形式上，要实行“走出去，请进来”、请专家教授大课、到爱国主义基地和党建榜样支部参观学习等敏捷多样的形式，增加吸引力；在教育时间上，原则上要保证每月一次，但可以依据工作需要统筹安排、敏捷开展。同时，要建立和健全党员治理监视机制，使党员的言行自觉落实到组织的治理监视和群众的有效监视之下，引导党员树立良好形象。特殊是对接收的改制企业党员，要进一步理顺组织关系，按党员居住地、工作单位为准，准时合理接转组织关系，解决人户分别问题；要创新治理方式，分类进展帮扶，通过开展创业培训、有用技能培训、开发公益岗位等，为下岗失业党员实现再就业制造条件，让他们切实感受到党组织的暖和，增加认同感、归属感、责任感。（五）健全工作制度，为全面推动党的建立供应有力保障。进一步完善党组织建立的领导体制和工作机制，充分发挥各级党（工）委、党总支（支部）在党的工作中的应有作用。一是建立和完善党建目标责任制考核机制，以区委创先争优活动领导小组且制定的创立“五型”党组织量化考核细则和“双亮双争”党员品牌活动考核细则为参考依据，将党建工作考核与各单位中心工作相结合，进一步细化工作任务，量化考核指标，加大考核力度。二是健全和完善党组织工作运行机制，通过健全完善以党建联席会为主的协调机制、以农村“四议两公开”工作法和社区“三议两公开一监视”的决策机制、以党务公开、村（居）务公开和财务公开的监视机制、以岗位目标承诺和党员承诺为主的治理机制，以民主评议、结对帮扶、设岗定责、关怀鼓励为主的党员发挥作用长效机制，为党组织和党员发挥作用搭建平台，制造环境。三是健全完善党内民主制度，通过建立健全党务公开制度、党内状况通报制度、状况反映制度和重大决策征求意见制度，疏通和扩大党内民主渠道，强化党内民主参加的力度，使党员能够在党组织的统一领导下，发挥集体才智，推动各项工作顺当开展。（*市城区区委组织部）