宁波市前期物业管理招标投标实施办法(2023年).docx

宁波市前期物业管理招标投标实施办法(2023) 宁波市前期物业治理招标投标实施方法(2023)有关的物业治理文本，宁波市建立委员会文件甬建发202349号关于印发宁波市前期物业治理招标投标实施方法的通知各县(市)、区建立行政主管部门，海曙区房管处，各开发建立单位，各物业效劳企. 宁波市建立委员会文件 甬建发202349号 关于印发宁波市前期物业治理招标投标实施方法的通知 各县(市)、区建立行政主管部门，海曙区房管处，各开发建立单位，各物业效劳企业： 为了标准宁波市前期物业治理招标投标活动，爱护招标投标当事人的合法权益，促进我市物业治理市场的公正竞争，依据宁波市住宅小区物业治理条例和原宁波市物业治理招投标暂行方法，对宁波市前期物业治理招标投标实施方法进展了修订。现将修订后的实施方法印发给你们，请贯彻执行。 二一年三月十五日 宁波市建立委员会办公室 宁波市前期物业治理招标投标实施方法 第一章 总 则 第一条 为标准我市前期物业治理招标投标活动，爱护招标投标当事人的合法权益，促进物业治理市场的公正竞争，依据建立部前期物业治理招标投标治理暂行方法和宁波市住宅小区物业治理条例及相关法律法规，结合本市实际，制定本方法。 其次条 前期物业治理，是指在业主、业主大会选聘物业效劳企业之前，由建立单位选聘物业效劳企业实施的物业治理。 第三条 本市行政区域内，建立单位通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业效劳企业治理物业工程的，适用本方法。 第四条 市房产行政主管部门(以下称市物业主管部门)负责本市前期物业治理招标投标的政策制定和招标投标活动的指导、监视和治理工作。 县(市)、区房产行政主管部门(以下称辖区物业主管部门)负责本行政区域内前期物业治理招标投标活动的指导、监视和治理工作。各县(市)、区应设立物业治理招标投标领导小组，负责辖区内前期物业治理招投标活动中招标文件的审查和重大问题的处理。领导小组由辖区物业主管部门负责组建，成员由辖区建立、物价、城管、房管等部门及所在地街道办事处(乡镇人民政府)组成。海曙、江东、江北、国家高新区、东钱湖旅游度假区物业治理招标投标领导小组成员，市建委、价格主管部门还应派人参与。领导小组下设招标治理办公室(以下称辖区招标办)，办公室设在辖区物业主管部门，详细负责辖区招标投标活动的日常指导、监视和治理工作。 第五条 新建物业，建立单位应当通过招标投标的方式选聘具有相应资质的物业效劳企业。 有以下情形之一的，经辖区物业主管部门同意，招标人可实行协议的方式选聘相应资质的物业效劳企业，并报市物业主管部门和属地街道办事处(乡镇人民政府)备案后实施： (一)公开招标或承受邀请的投标人连续两次少于3家的(但公开招标的投标人为2家的，应参照公开招标方式执行); (二)总建筑面积缺乏3万平方米的住宅; (三)总建筑面积缺乏2万平方米的非住宅(含商业、办公及居住混合性物业)。 第六条 前期物业治理招标投标应当遵循公开、公正、公正和诚恳信用的原则。 第七条 任何单位和个人不得违反法律、法规规定，限制或者排斥具备投标资格的物业效劳企业参与投标，不得以任何方式非法干预物业治理招标投标活动。 其次章 招 标 第八条 本方法所称招标人是指依法进展前期物业治理招标的建立单位。 前期物业治理招标由招标人依法组织实施。招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行卑视待遇，不得对潜在投标人提出与招标物业治理工程实际要求不符的或过高的资格要求。 一个物业治理区域分期建立或多家建立单位建立的工程，招标人应统一，招标商定的物业治理区域应当与实际交付使用的物业治理区域相全都。 第九条 通过招标投标方式选择物业效劳企业的，招标人应当根据以下规定时限完成物业治理招标投标工作： (一)预售商品房工程应当在取得商品房预售许可证之前完成; (二)城镇经济适用房、农村拆迁安置房、拟出售的村级进展留用地建立工程等应当在建筑工程施工许可证领出后6个月内完成。 第十条 招标人应在招标前向辖区物业主管部门提出书面招标申请，经辖区物业主管部门核准后实施。 第十一条 前期物业治理招标分为公开招标和邀请招标。 新建物业总建筑面积在3万平方米(含3万)以上的住宅和总建筑面积在2万平方米(含2万)以上的非住宅(含商业、办公及居住混合性物业)，必需实行公开招标。 招标人实行公开招标方式的，应当在当地主要媒介上公布招标公告，同时在宁波市建立委员会网站上公布，招标公告期为5个工作日。招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标工程的根本状况、投标人的要求以及获得招标文件的方法等事项。 单一业主物业的建立单位可通过招标方式或自行选聘相应资质的物业效劳企业。以招标方式选聘的，可采纳邀请招标形式。并在物业效劳合同签订后7日内到辖区物业主管部门备案。 第十二条 招标人应当依据物业治理工程的特点和需要，在招标前完成招标文件的编制。 招标文件应包括以下内容： (一)招标人及招标工程简介，包括招标人名称、地址、联系方式、工程根本状况、物业治理用房和物业治理资金(专项资金)的配置状况等; (二)物业效劳内容及要求，包括效劳内容、效劳标准等; (三)交付使用后经营性物业的租赁经营与治理，包括停车场(库)、会所等相关设施权利归属、效劳收费方式等; (四)财务治理，包括物业效劳收费模式和标准; (五)对投标人及投标书的要求，包括投标人的资格、投标书的格式、主要内容等; (六)招标活动方案，包括开标时间及地点等; (七)评标标准和评标方法，废标认定方法; (八)投标保证金的数额及返回方式; (九)物业效劳合同的签订说明以及临时治理规约的制订说明; (十)招标人、中标人违约责任; (十一)其他事项的说明及法律法规规定的其他内容。 第十三条 招标人编制的招标文件应当经辖区物业治理招标投标领导小组会议审议。招标人测算的物业效劳收费标准应符合物业效劳收费相关规定，并报价格主管部门备案。 第十四条 实行公开招标的，招标人可以依据招标文件的规定，对投标申请人进展资格预审。资格审查工作应承受辖区招标办监视。 实行投标资格预审的招标工程，招标人应当在招标公告中载明资格预审的条件。投标申请人供应的资格预审文件应当包括： (一)投标申请书; (二)物业治理资质证书和营业执照(复印件); (三)企业概况; (四)拟派出的工程负责人的简历、上岗证书、学历、信用档案、业绩等证明材料; (五)本市行政区域外的物业效劳企业报名的，还需提交外地物业效劳企业进甬登记备案表; (六)获招标人推举的需提交招标人出具的推举书。 第十五条 招标人可以在资格预审和招标文件中明确投标人(包括本市行政区域外物业效劳企业在本地效劳的企业)在本市范围内经营有以下情形之一的，取消投标申请人的投标资格： (一)3个月内有不良行为记录的; (二)投标人1年内所治理的物业工程年度综合考评有不合格的; (三)2年内，投标人不按规定程序退管物业工程的; (四)1年内，投标人在招投标活动中有串标、陪标行为的。 招标人可以在资格预审和招标文件中明确投标人拟派出的工程负责人的信用等级要求。 第十六条 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知猎取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格不合格的投标申请人告知资格预审结果。 招标人可以推举1家不低于招标文件所要求的投标单位条件的投标申请人参与投标。 资格预审合格的投标申请人多于5家时，招标人无推举投标申请人的，由招标人经公证随机抽取5家资格预审合格的投标申请人参加招投标;招标人有推举投标申请人的，除前款招标人推举的投标人申请人外，由招标人经公证再随机抽取4家资格预审合格的投标申请人参加招投标。 资格预审合格的投标申请人向辖区招标办交纳投标保证金人民币1万元，用于约束投标人正常参与投标活动，保证金在招标完毕后3日内返还。不按时交纳投标保证金的，取消投标人申请人本次投标资格。 第十七条 招标公告或投标邀请书发出后，招标人除不行抗力外，不得中止招标活动。已确定的投标人不得中途退出招投标活动。 第十八条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。公开招标的物业治理工程，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。 第十九条 招标人对已发出的招标文件需进展澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知全部的招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成局部。 其次十条 招标人依据物业治理工程的详细状况，可以组织投标人踏勘物业工程现场，并供应工程图纸等具体资料。对投标申请人提出的疑问应当予以澄清并以书面形式发送给全部的招标文件收受人。 其次十一条 招标人不得向他人透露已猎取招标文件的投标人的名称、数量以及可能影响公正竞争的有关招标投标的其他状况。 其次十二条 在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标方案等实质内容进展谈判。 第三章 投 标 其次十三条 本方法所称投标人是指响应前期物业治理招标、参加投标竞争的物业效劳企业。 投标人应当具有相应的物业效劳企业资质和招标文件要求的其他条件。 本市行政区域外注册的物业效劳企业参与本市招投标活动的，须经市物业主管部门备案。 同一法定代表人的物业效劳企业不得同时参与同一工程的招投标活动。投标人以子公司名义参与竞标的，其总公司的资质等级不适用于子公司;以总公司名义竞标的，其今后的效劳治理行为可以由其分公司担当，但不能总包给子公司实施。 其次十四条 投标人对招标文件有疑问需要澄清的，应当以书面形式向招标人提出，招标人应当在2个工作日内以书面形式回复投标人。 其次十五条 投标人应当根据招标文件的内容和要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 投标文件应当包括以下内容： (一)投标人状况(概况、信誉、治理成果、企业进展方向等); (二)治理组织网络; (三)效劳方案及效劳承诺; (四)效劳费用收支预算方案及盈亏分析; (五)近期规划和远期目标的设想; (六)市物业主管部门出具的可增加的附加分证明; (七)招标文件要求供应的其他材料。 其次十六条 投标人应当在招标文件明确的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。辖区招标办收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥当保存投标文件。在开标前，任何单位和个人不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，辖区招标办应拒收或作废标处理。 其次十七条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成局部，并应当根据其次十六条的规定送达、签收和保管。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的补充或者修改的内容无效。 其次十八条 投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。 投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公正竞争，不得损害招标人或者其他投标人的合法权益。 投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。 制止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿等不正值手段谋取中标。 第四章 开标、评标和定标 其次十九条 开标应当在招标文件确定的时间和地点公开进展。 第三十条 评标由依法组建的评标委员会负责，成员为7-11名单数，除招标人选派的1名评委外，其余评委应从物业治理评委库中随机抽取确定。招标人依据本方法第十六条规定推举投标申请人的，则不得选派评委参加评标，全部评委从物业治理评委库中随机抽取确定。 海曙、江东、江北、高新区和东钱湖旅游度假区的物业工程，评委在市物业主管部门的评委库中抽取，其他县(市)、区的评委可在辖区物业主管部门组建的评委库中抽取。 评委抽取应在辖区物业主管部门监视下，由公证机构负责抽取并通知，评委名单应密封并严格保密。 抽取的评委有以下情形之一的，应回避，不得参与相关工程的评标： (一)本人所在企业参与投标的; (二)所在单位下属物业效劳企业参与投标的; (三)所在单位同投标人属同一上级主管部门的; (四)与投标人有其他利害关系的。 第三十一条 市物业治理评委库由市物业主管部门负责组建。各县(市)、区物业治理评委库由辖区物业主管部门负责组建。 物业主管部门应当对评委库的专家进展有关法律和业务培训，对其评标力量、廉洁公正、出勤状况等进展综合考评，准时调整评委库成员。 第三十二条 评标委员会应当根据招标文件的评标要求，采纳综合评分法，依据投标书评分、投标辩论评分和附加得分等状况进展综合评标，并对评标结果签字确认。投标书分值和投标辩论分值由招标人在招标文件中明确。投标书分值应不低于55分，投标辩论分值应不高于45分。 除现场辩论外，评标应当在保密的状况下进展。 第三十三条 评标附加分按以下规定执行： (一)依据开标之日前1年内(以获奖发文之日起计算)投标人治理的本市行政区域内物业工程所取得的业绩，凭市物业主管部门出具的业绩证明增加治理业绩分： 1、获得全国物业治理示范称号的，可增加业绩分4分; 2、获得浙江省物业治理示范称号的，可增加业绩分3.5分; 3、获得宁波市物业治理示范称号的，可增加业绩分3分; 4、获得宁波市物业治理优秀称号的，可增加业绩分2.5分。 投标人的业绩加分以公司为单位，一年一次，其所获奖项最高级别经一次加分中标为限，有多级称号的，不累加，不重复使用。 (二)依据开标之日连续在管的前一年度投标人治理的老小区(指海曙、江东、江北、高新区和东钱湖旅游度假区范围内1998年底前交付并实施物业治理的住宅小区)面积，凭市物业主管部门出具的证明增加社会效益分： 1、治理老小区面积在50万平方米以上(含50万)的，可增加3分 2、治理老小区面积在2050万平方米以上(含20万)的，可增加2.5分 3、治理老小区面积在1020万平方米(含10万)的，可增加2分 4、治理老小区面积在510万平方米(含5万)的，可增加1.5分; 5、治理老小区面积在5万平方米以下的，可增加1分。 治理的老小区面积应合并统一使用，不得分割屡次使用。1年内，社会效益分以公司为单位,一年一次,一次经加分中标为限，不得重复使用。其他各县(市)、区的社会效益分可结合本地实际状况参照执行。 投标人要求增加评标附加分的，应在投标文件中予以说明，并以市物业主管部门出具的证明为准。中标人的治理业绩和社会效益加分状况由辖区物业主管部门报市物业主管部门备案。 第三十四条 开标、评标大会由辖区招标办确定的主持人主持，全部投标人参与，并托付公证机构进展现场公证。开标评标应当根据以下程序进展： (一)开标和主标书评审 由招标人及其托付的公证机构对投标文件进展检查并公证。经确认无误后，公布有效投标人名称，公证机构将主标书作标记，同时将主标书发给评委，评委在限定时间内和地点独立完成主标书评审，主标书评审表经评委评分和签名后密封，交至辖区招标办。 (二)评标辩论及定标 1、公证机构对辩论人员进展资格审查。每个投标人的辩论人员一般为3人，并供应3个月以上的社保证明; 2、公布评委、投标单位和公证机构名单; 3、投标人现场抽取辩论挨次号; 4、投标单位按挨次进场陈述、辩论。投标人现场陈述时间在15分钟内，现场辩论实行评委提问的形式进展，评委提问挨次由投标单位抽签确定; 5、评委对投标人现场陈述、辩论进展独立评分，经签名后递交公证人员收存; 6、辩论评分统计完毕后，公证机构现场验证密封的主标书评分表后启封、公布各投标人的主标书得分; 7、统计并公布每个投标人的最终得分值; 8、以综合评分最高者中标。在投标人综合得分全都的状况下，以主标书得分高者中标; 9、招标人托付评标委员会宣布中标人; 10、公证机构宣读公证词; 11、招标人向中标人发中标通知书。 第三十五条 评标委员会认定以下情形之一的，应作废标处理： (一)投标文件没有投标人印章和投标人法定代表人签章或者没有法定代表人签章授权托付的; (二)发觉投标人以他人名义投标、串通投标、以其他弄虚作假方式投标，或者以行贿手段谋取中标的。 依法必需进展招标的前期物业治理工程，如有投标人被认定为废标后使得投标人缺乏3个的，招标人应当重新组织招标，被认定为废标的投标人不得再次报名参与该工程的招投标活动。 第三十六条 评标委员会成员应当仔细、公正、诚恳、廉洁地履行职责。 评标委员会成员在进展主标书评审时，应将全部通讯工具暂交至辖区招标办统一保管，待评审完毕时归还。 评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进展私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。 评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比拟、中标候选人的推举状况以及与评标有关的其他状况。 前款所称与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会成员以外的因参加评标监视工作或者事务性的工作人员。 第三十七条 评标过程中投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合有关规定的，有权向评标委员会提出异议，由评标委员会依据异议内容争论打算。评标委员会认为异议内容对招标结果产生实质性影响的，可中止评标活动，并提交辖区物业治理招标领导小组处理。 第三十八条 前期物业治理开标评标工作应告知物业治理区域所在地街道办事处(乡镇人民政府)。 第五章 合同的订立与履行 第三十九条 中标结果应当于定标次日在宁波市建立委员会网站上公示，公示期为3天。中标公示应当载明招标人和中标人的名称和地址，招标工程的根本状况、招标方式、开标时间，负责受理投诉的单位等。必要时，可同时在当地主要媒介上进展公示。 第四十条 招投标完毕后10个工作日内，招标人、中标人应当根据招标文件和中标人的投标文件签订前期物业效劳合同，并在合同签订后的3个工作日内由招标人报辖区物业主管部门备案，各级房产行政主管部门在核发商品房预售许可证时应当查验辖区物业主管部门出具的前期物业治理备案证明。 招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。 第四十一条 前期物业效劳合同签订后15日内，中标人应按商定介入工程的前期物业治理。 第六章 罚 则 第四十二条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本方法有关规定的，有权向招标人提出异议，或者依法向有关部门投诉。 第四十三条 招标投标活动中有违反国家相关法律法规和规章的规定的，根据相关规定惩罚。 第四十四条 违反本方法第七条规定，投标人在评标过程中严峻影响评标正常程序、非法干预物业治理招投标活动的，取消投标人本次投标资格，罚没投标保证金，记入企业信用档案。 第四十五条 违反本方法第十七条规定，招标人中止招标活动造成投标人损失的，招标人应予以赔偿。已确定的投标人中途退出招投标活动的，罚没投标保证金，记入企业信用档案。 第四十六条 违反本方法其次十一条、其次十二条规定，招标人向他人透露已猎取招标文件的投标人的名称、数量以及可能影响公正竞争的有关招标投标的其他状况，或在确定中标人前，招标人与投标人就投标方案等实质内容进展谈判的，中止本次招标投标活动。招标人再次提出招标申请的，应在15个工作日后组织招标。 第四十七条 违反本方法其次十八条规定，取消投标人此次投标资格，已中标的取消中标结果，罚没投标保证金。并按宁波市物业效劳企业不良行为记录和公示暂行方法，记入企业信用档案，1年内不得参与本市其他工程的前期物业治理招投标活动。 第四十八条 招标人无正值理由不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，招标人应当赐予赔偿。重新组织招标的，取消招标人的推举权和评标资格。 中标人无正值理由不与招标人签订合同的，给招标人造成损失的，中标人应当赐予赔偿，罚没投标保证金，记入企业信用档案，1年内不得参与本市其他工程的前期物业治理招投标活动。 第四十九条 物业主管部门或工作人员违反本方法规定，不依法履行监视治理的，给与通报批判或处分。徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七章 附 则 第五十条 业主委员会经业主大会授权、分割出售物业在未成立业主大会前或单一业主通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业效劳企业的，参照本方法执行。 第五十一条 本方法由市物业主管部门负责解释。 第五十二条 本方法自2023年5月1日起施行。原甬房2023164号、甬建综2023304号、甬建综2023450号文中关于物业治理招投标的规定同时废止。 附件：1.宁波市前期物业治理招标投标程序 2.宁波市前期物业治理招投标中标备案表 3.外地物业效劳企业进甬登记备案表 关于印发宁波市前期物业治理招标投标实施方法的通知.doc 宁波市前期物业治理招投标实施方法.doc 宁波市前期物业治理招投标程序.doc 宁波市前期物业治理招投标中标备案表.doc 外地物业效劳企业进甬登记备案表.doc - end - 篇2：珠海市前期物业治理招标投标治理暂行规定（2023） 附件1 珠海市前期物业治理招标投标治理暂行规定 第一章 总 则 第一条 为了标准本市前期物业治理招标投标活动，促进物业治理市场的公正竞争，维护物业治理市场的正常秩序，爱护招标投标当事人的合法权益，依据中华人民共和国招标投标法、物业治理条例、前期物业治理招标投标治理暂行方法及有关法律、法规，结合本市实际，制定本暂行规定。 其次条前期物业治理，是指在业主、业主大会选聘物业治理企业之前，由建立单位选聘物业效劳企业实施的物业治理。 第三条 本市行政区域内的前期物业治理招标投标活动，适用本暂行规定。 第四条 市物业治理行政主管部门负责本市行政区域内前期物业治理招标投标活动的指导、监视、治理。 市物业治理行业治理部门依据市物业治理行政主管部门的托付，担当相关详细工作。 各区物业治理行政主管部门负责辖区内前期物业治理招标投标活动的指导、监视、治理工作。 街道办事处、镇人民政府及居民委员会帮助物业治理行政主管部门做好前期物业治理招标投标活动的指导、监视、治理工作。 第五条 前期物业治理招标投标应当遵循公开、公正、公正和诚恳信用的原则。 第六条 任何单位和个人不得违反法律、法规规定，限制或者排斥具备投标资格的物业效劳企业参与投标，不得以任何方式非法干预前期物业治理招标投标活动。 其次章 招 标 第七条 住宅建立工程的建立单位应当在取得商品房预售许可证之前通过招投标方式选聘具有相应资质等级的物业效劳企业。 第八条 住宅建立工程的房屋建筑总面积(包括该住宅建立工程区域内非住宅的房屋建筑面积)等于或者少于3万平方米，或者在投标文件截止之日投标人少于3个的，经物业所在地的区物业治理行政主管部门核准，可以采纳邀请招标或协议方式选聘具有三级以上资质级别的物业效劳企业。 区物业治理行政主管部门应当在受理申请后的7个工作日内予以批复。 分期开发的住宅建立工程应当以该工程的房屋建筑总面积计算。 任何单位和个人不得将依本暂行规定必需进展前期物业治理招标的工程以化整为零或其他方式躲避公开招标。 第九条 本暂行规定所称招标人是指依法进展前期物业治理招标的住宅建立工程的建立单位。 第十条 前期物业治理招标由招标人依法组织实施。 招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行卑视待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质级别等要求。 第十一条 招标人实行公开招标方式的，应当在本市市级以上公开发行的报刊或其他公共媒介上公布招标公告。 招标人实行邀请招标方式的，应当向3个以上具备相应资质级别的物业效劳企业发出投标邀请书。 第十二条 招标公告及投标邀请书应当载明招标人的名称和地址，招标工程的根本状况以及猎取招标文件的方法等事项。 第十三条 招标人可以托付招标代理机构办理招标事宜，也可以自行组织实施招标活动。 招标代理机构应当在招标人托付的范围内办理招标事宜，并遵守本暂行规定对招标人的有关规定。 招标人自行组织实施招标活动的，应当具备如下条件： (一)具有法人主体资格; (二)招标工作小组成员中与招标物业相适应的经济、技术或治理类专业人员应占成员总数的半数以上; (三)具备自行编制招标文件、对投标人进展资格评定和组织评标的力量。 第十四条 招标人应当依据招标工程的特点和需要，在招标前完成招标文件的编制。 招标文件应包括以下内容： (一)招标人及招标工程简介，包括招标人名称、地址、联系方式、工程根本状况、物业治理用房的配备状况、物业专项修理资金状况等; (二)物业效劳的内容和标准等; (三)对投标人及投标文件的要求，包括对投标人的资格及投标文件的格式、主要内容、份数等; (四)评标标准和评标方法; (五)招标活动方案，包括招标组织机构、开标时间、地点、方法、程序等; (六)物业效劳合同的签订说明; (七)其他事项的说明及法律法规规定的其他内容。 第十五条 招标人应当在公布招标公告或者发出投标邀请书10日前，提交以下材料报招标工程所在地的区物业治理行政主管备案： (一)招标人的企业法人营业执照等资格证明文件; (二)招标工程的建立工程规划许可证及其总平面图、建立用地批准书等政府批准文件; (三)招标公告或者投标邀请书; (四)招标文件; (五)招标代理托付合同(托付招标代理机构招标的)或招标小组人员资料(自行组织招标的); (六)法律法规政策规定的其他资料。 区物业治理行政主管部门应在10日内完成备案工作，并向招标人发出前期物业治理招标材料备案通知书;发觉有违反法律、法规规定的，应当准时责令招标人改正。 招标人应在取得前期物业治理招标材料备案通知书后发出招标公告或者投标邀请书。 第十六条 招标人可以依据招标文件的规定，对投标申请人进展资格预审。 实行投标资格预审的招标工程，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和猎取资格预审文件的方法。 资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式、申请人须知，以及需要投标申请人供应的物业效劳企业营业执照、资质证书、治理业绩证明材料、技术装备、财务状况和拟派出的工程负责人与主要治理人员的简历、业绩等证明材料。 第十七条 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知猎取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。 在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中选择不少于5家资格预审合格的投标申请人为正式投标人。 第十八条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。公开招标的工程，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。 第十九条 招标人对已发出的招标文件进展必要的澄清或者修改的，应当将修改后的招标文件报区物业治理行政主管部门备案确认，在取得新的前期物业治理招标材料备案通知书后，以书面形式通知全部的招标文件收受人，并将提交投标文件截止时间至少向后顺延15日。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成局部。 其次十条 招标人依据招标工程的详细状况，可以组织潜在的投标人踏勘招标工程现场，并供应隐藏工程图纸等具体资料。对潜在投标人提出的疑问应当予以澄清并以书面形式发送给全部的招标文件收受人。 其次十一条 招标人不得向他人透露已猎取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公正竞争的有关招标投标的其他状况。 其次十二条 在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质内容进展谈判。 其次十三条 招标人应当根据以下规定的时限完成前期物业治理招标工作： (一)新建现售商品房应当在现售前30日完成; (二)预售商品房工程应当在取得商品房预售许可证之前完成。 第三章 投 标 其次十四条 本暂行规定所称投标人是指响应前期物业治理招标、参加投标竞争的物业效劳企业。 投标人应当具有相应的物业效劳企业资质和招标文件要求的其他条件。 其次十五条 投标人对招标文件有疑问需要澄清的，应当以书面形式向招标人提出。 其次十六条 投标人应当根据招标文件的内容和要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。 投标文件应当包括以下内容： (一)投标函; (二)投标报价，包括物业效劳费用收支预算方案; (三)物业治理方案，包括物业治理效劳理念与目标、物业治理机构运作方法及治理制度名目、物业治理效劳人员配备、物业治理效劳分项标准与承诺; (四)对招标文件所列其他内容的陈述; (五)招标文件要求供应的其他材料。 其次十七条 投标人应当在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达招标文件指定的地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥当保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。 其次十八条 投标人在招标文件规定的投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成局部，送达、签收和保管应当符合本暂行规定其次十六条、其次十七的规定。 其次十九条 投标文件(含补充或修改的内容)有以下状况之一的，视为无效： (一)逾期送达; (二)送达时未密封; (三)未加盖投标人法人公章。 第三十条 投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。 投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公正竞争，不得损害招标人或其他投标人的合法权益。 投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。 制止投标人以向招标人或者评标委员会委员行贿等不正值手段谋取中标。 第四章 开标、评标和中标 第三十一条 开标应当在招标文件确定的投标截止时间的同一时间公开进展;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 第三十二条 开标由招标人主持，邀请全部投标人参与。开标应当根据以下规定进展： 由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封状况，也可以由招标人托付的公证机构检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的全部投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。 开标过程应当记录，并由招标人存档备查。 开标过程完毕后应当马上进入评标程序。 第三十三条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 评标委员会由招标人代表和物业治理专家组成，人数为五人以上单数，其中物业治理评标专家不得少于三分之二。 与投标人有利害关系的人不得成为相关工程的评标委员会成员。 第三十四条 招标人应当向区物业行政主管部门提出申请，由区物业治理行政主管部门于开标前二十四小时内从物业治理评标专家库中随机抽取确定专家组成评标委员会，并在评标前予以保密。 评标委员会物业治理专家成员因故不能参与评标活动的，依序从抽取的后备专家中予以补充。 物业治理评标专家库治理方法由市物业治理行政主管部门另行制定。 第三十五条 评标委员会成员应当仔细、公正、诚恳、廉洁地履行职责。 评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进展私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。 评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比拟、中标候选人的推举状况以及与评标有关的其他状况。 前款所称与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会以外的因参加评标监视工作或者事务性工作而知悉有关评标状况的全部人员。 第三十六条 评标委员会可以用书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。投标人应当采纳书面形式进展澄清或者说明，其澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者转变投标文件的实质性内容。 第三十七条 评标活动主要包括标书评审、现场辩论等内容，详细应当事先在招标文件中说明，并注明各项内容所占比重。 标书评审是指评委依据招标文件要求批阅投标书与其是否全都，按计分规定单独进展评判。 现场辩论是指评委对投标书中不明确的地方要求投标人作出必要的澄清和说明。投标人拟派担当该工程的工程经理应当参与现场辩论。辩论人所作的澄清或者说明，不得超出投标文件的范围或者转变投标文件的实质性内容。