宜春市教育经费筹措及管理办法.docx

宜春市教育经费筹措及管理办法 1、城乡教育费附加的征收和划拨 依据赣府发198662号、1988116号和国发199385号文件规定，城乡教育费三税附加(即消费税、增值税、营业税附加)，按3%的征收率由税务部门伴同正税准时足额征收，已征收的教育费附加纳入同级财政预算治理，由教育主管部门商同级财政部门提出安排方案，经批准后下达各中小学校。 2、根本建立征收地方教育附加费的征收和划拨 根据江西省根本建立征收中小学校舍修建附加费的实施方法的通知(赣府厅发1988124号)和江西省人民政府办公厅转发省教委等部门关于进一步做好根本建立征收中小学校舍修建附加费征管工作报告的通知(赣府厅发199745号)文件要求，除国家重点建立工程，能源、交通、市政公用、农业、教育工程，中心、省包干补助我市地方工程，利用外资工程和住宅建立工程外，凡在我市境内的各级机关、团体、企业、事业单位(含集体全部制单位)和个人进展的根本建立(包括生产性、非生产性建立，不含省、市财政安排的根本建立投资)，均应按基建投资总额的5%征收地方教育附加费(依据财政部、国家计委财综字1999167号关于批复江西省涉及企业负担的行政事业性收费工程的函的要求，“中小学校舍修建附加费”已更名为“地方教育附加费”)，按年度基建投资规划交纳，属于办公楼、星级宾馆、豪华酒店及歌舞厅工程加收5%。 征收方法：市属、市直单位的.根本建立征收地方教育附加费，由市建立局规划处代理征收并按月如数上缴财政预算外资金专户，各县(市、区)的详细代理征收单位由各地自行确定。建立单位缴纳地方教育附加费后，规划部门方可审批下达其工程规划，建立、规划、消防、财税等各有关部门才能办理相关手续。 3、城市维护建立税的划拨 依据赣府厅发199227号关于进一步改善办学条件连续抓好中小学校建工作的通知规定，县(市、区)财政部门每年初应将上年所收城市维护建立税划出10%至15%，由教育主管部门商财政部门提出意见，经批准后统筹安排用于改善中小学办学条件。 4、鼓舞党政机关、企事业单位干部、职工和社会各界捐资助学。 二、教育经费的治理 1、国拨教育经费的治理 国拨教育经费(包括教职工个人局部、正常事业公用经费、教育根本建立投资和各项专项教育经费)由财政预算治理，教育主管部门负责编制本级教育事业经费和教育根本建立投资的预算和决算，在年度之前将预算草案报同级财政部门核定列入当年财政预算。 市、县(市、区)财政部门在安排教育经费预算时，肯定要保证中心提出的教育经费的“三个增长”，即教育经费的增长比例要高于财政常常性收入增长比例的1.5%;学生人均教育经费要比上年有所增长;学生人均公用经费要比上年有所增长。要实行教师工资的县级财政统一发放并确保按时足额到位。拖欠教师工资严峻的地方，不准兴建楼、堂、馆、所，不准购置小汽车，不准公费出国，违者要严厉追究有关领导的责任。 2、教育税费和捐资助学经费的治理 城乡教育费附加、城市维护建立税划拨用于教育的局部和党政机关、企事业单位干部、职工及社会各界的各种捐资助学的经费等，均由征集部门准时上缴财政，实行专项治理，资金的安排使用，由教育主管部门商财政等部门提出意见，经批准后下达。 3、根本建立征收的地方教育附加费的治理 各级征收的地方教育附加费纳入同级财政预算外资金专户，实行收支两条线治理。附加费专项用于中小学校舍的建立和修理，资金的安排使用由教育主管部门商同级财政部门提出意见，经批准后按规划工程进展进度下拨资金。 4、教育基建投资等专项资金的治理 中心、省、市下拨的教育专项补助资金，由市教育主管部门商财政部门提出安排意见，经批准后下到达县(市、区)。 依据农村义务教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级治理、以县为主”的体制的要求，县级人民政府要统筹安排农村中小学公用经费，安排使用校舍建立和危房改造资金，组织实施农村中小学危房改造和校舍建立，改善办学条件。 5、市、县(市、区)两级教育主管部门，应加强对教育经费使用和治理的内部审计工作，管好用好有限的资金。各级财政、规划、审计等部门应加强对教育经费使用和治理的监视检查，对贪腐、截留、挤占、挪用教育经费等行为，要追究有关领导的责任，财政部门可停顿拨款并通知订正，情节严峻的，要从严查处。