建筑安全管理教案1培训讲学.doc

湖南安全技术职业学院 授 课 教 案（2009-2010学年第 2 学期）课程代码： 课程名称：建设工程安全生产管理 任课教师： 张 清 华 专业班级：安管0801、0802、0803班教学周数： 16 周学时数： 3 教研室主任审批： 系(部)主任审批： 2010年 2月 10 日目 录第一章 建设工程安全生产管理概述4第一节 建设工程的特点及常见多发性事故4第二节 我国建设工程安全生产状况9第二章 建设工程安全生产管理体制15第一节 我国安全生产工作格局15第二节 建设工程安全生产管理管理机构21第三节 建设工程各方责任主体的安全责任26第三章 建设工程安全生产管理制度29第一节 建设工程安全生产管理制度（一）29第二节 建设工程安全生产管理制度（二）35第三节 建设工程安全生产管理制度（三）41第四节 建设工程安全生产管理制度（四）46第五节 建设工程安全生产管理制度（五）54第六节 建建设程安全生产管理制度（六）63第四章 建筑企业安全生产管理76第一节 安全生产责任制度和安全生产管理机构76第二节 施工项目安全技术管理83第三节 安全教育培训和安全生产检查91第四节施工现场安全管理与文明施工99第五节 安全目标管理109第六节 施工现场安全生产保证体系116第七节 施工企业安全生产评价131第五章 建筑施工安全事故典型案例分析140第一节 建筑基坑坍塌事故案例分析140第二节脚手架坍塌事故案例分析148第三节 塔式起重机倾覆事故案例分析160湖南安全技术职业学院备课纸授课班级安管0801班安管0802班安管0803班第1课教案授课时间3月2日3月日3月日月 日月 日星期二 五 五授课地点 科615 科615 科615课题内容第一章 建设工程安全生产管理概述第一节 建设工程的特点及常见多发性事故教学目的使学生掌握建设工程的特点及常见多发性事故教学方法 讲授法、谈话法重点建设工程的特点及常见多发性事故难点能力培养提高学生对建设工程安全生产管理艰巨性、重要性的认识课堂类型讲授课教具多媒体设备作业1、建设工程施工有哪些特点？2、建设工程施工常见多发性事故有哪些？湖南安全技术职业学院备课纸授课班级安管0801班安管0802班安管0803班第2课教案授课时间3月4日3月8日3月9日月 日月 日星期四 一二授课地点 多媒体教室 多媒体教室 多媒体教室课题内容第一章 第二节 我国建设工程安全生产状况教学目的使学生了解我国建设工程安全生产的基本情况，建筑工程安全事故发生的部位，发生安全事故的原因及在安全管理方面存在的问题。教学方法 讲授法、谈话法重点我国建设工程安全生产的基本情况及在安全管理方面存在的问题难点能力培养为培养学生掌握建设工程安全管理的基本知识与基本技能打好基础。课堂类型讲授课教具多媒体设备作业1、建设工程施工安全事故频发的工程部位有哪些？湖南安全技术职业学院备课纸I、组织教学：强调课堂纪律II、复习提问：1、 建设工程施工有哪些特点？2、 建设工程施工常见多发性事故有哪些？III、导入新课： 从建设工程施工特点导入新课IV、讲授新课：第二节 我国建设工程安全生产状况近年来，全国建设系统加强了建设工程安全法规和技术标准体系的建设，政府和企业齐抓共管，加大了专项整治力度，施工企业和生产环境的安全、卫生及文明状况得到明显好转。但随着我国正处于大规模经济建设时期，建筑规模逐年大幅度的提高，由于行业特点、工人素质、管理水平、文化观念社会发展等因素的影响，事故发生数和死亡人数也一直居高不下,造成我国建筑业的安全形势十分严峻。一、建设工程安全生产基本情况1、19942007年全国建筑行业发生的建筑事故见表11及图11.表11 19942007年全国建筑行业建筑施工事故时 间事故发生数（起）死亡人数（人）时 间事故发生数（起）死亡人数（人）1994年177718582001年100410451995年169518352002年120812921996年153217742003年127815121997年114512802004年114413241998年101311802005年101511931999年92310792006年88210412000年9349862007年8591012教材P23表11中逐年事故发生数和死亡人数包括道路、水利工程等其它建设工程项目。湖南安全技术职业学院备课纸 图11 19942004年我国建筑施工事故情况从图11和表11可以看出：（1）19942004年期间，全国因建筑施工事故死亡共计15128人，年平均死亡1375人；（2）19942000年期间，建筑施工事故的发生数、死亡人数、百亿元产值死亡率一直呈下降趋势，表面我国建设工程安全形势得到了进一步地改善。（3）自进入了21世纪以来，除了百亿元产值死亡率保持持续下降外，事故发生数和死亡人数都不同程度地出现了反弹。2003年达到高峰，该年共发生死亡事故1278起，死亡1512人。（4）2004年以来，国家安全生产监督管理总局将建筑业列入了专项整治行业后，各级政府加强了监督检查力度，施工企业加强了安全管理，安全形势得到了好转。二、建筑施工伤亡事故的种类及部位1、伤亡事故的种类（1）常见多发性事故：高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害和触电。（2）其它事故：火灾、爆炸、中毒和窒息、车辆伤害等。湖南安全技术职业学院备课纸二、事故频发的施工部位 上述五大灾害事故，一般多发生在建筑工程的以下部位：1、 临边和洞口作业；2、 各类脚手架上的作业；3、 垂直运输设备，如塔吊、物料提升机和施工电梯的安装、使用和拆除；4、 用电、供电线路（包括施工现场临时用电和外电线路）作业；5、 深基坑开挖与支护作业；6、 模板支撑系统失稳、坍塌；7、 起重吊装。三、建设工程施工伤亡事故产生的原因建筑安全事故产生的原因可以归结为四类，即“4M”要素：人（Men）、物（Machine or Matter）、环境（Medium）和管理（Mangement）的因素。1、人的因素 一般指人的不安全行为。（1）人的不安全行为与人的文化水平、技术水平、管理能力、作业能力及身体素质密切相关。（2）人的因素又可以分为下几个方面： 人接受教育的程度，包括学历教育和安全培训； 人的身体状况，包括生理状态、健康状态和精神状态，如听力、视力不良，反应迟钝，疾病、酿酒、疲劳等生理机能障碍等； 工作中缺乏科学或积极认真的态度，如怠慢、反抗、不满等情绪，消极或玩忽职守的工作态度等。 2、物的因素指物的不安全状态（1）机具的缺陷或限控装置、保险装置失效；（2）作业地点机具安设、材料堆放储运不符合要求；（3）高空作业缺乏必要的保护措施或保护措施失效。3、环境因素（包括作业环境、自然环境和人文环境）（1）作业地点无安全防护措施或防护措施不符合安全要求；（2）自然环境，包括气候、温度、自然地理条件等因素的影响。（3）一个企业从领导到职工，人人讲安全，人人重视安全，形成一个良好的安全氛围，即形成了企业的安全文化，在这样的环境下的安全生产是有保障的，反之亦然。湖南安全技术职业学院备课纸 4、管理因素管理缺陷人的不安全行为和物的不安全状态，往往只是造成事故的直接和表面原因，而发生事故的根本原因还是管理上的缺陷。美国学者Petersen认为，造成安全事故的原因是多方面的，根本原因在于管理系统，包括管理的规章制度、管理的程序、监督的有效性以及员工训练等方面的缺陷，是因管理失效而造成了安全事故。四、建设工程安全管理存在的问题1、部分施工企业负责人依然对“安全第一”的思想认识不足，重工程进度，重经济效益而忽视安全生产的行为依然存在，如对安全生产存在侥幸心理。 2、建设工程招投标过程中的不正之风依然存在（1）一些施工单位为了中标，而对政府主管部门和建设单位的个别人员进行贿赂；（2）部分施工单位为了中标而故意压低报价，而在施工过程中偷工减料或以次充好；（3）一些政府主管部门对建筑施工企业安全生产许可证的发放控制不严，使得部分不具备相应资质的施工企业承包了工程项目，而对建设项目的转包或分包又监管不力。3、政府各级安全监督管理机构和行政主管部门不能适应目前建筑业迅猛发展的局面，存在人员严重不足，监管不力的现象。4、部分建设单位的资金不能按时到位，严重影响了工程进度、工程质量和安全生产。5、一些施工单位的安全投入不足或挪作它用。6、部分施工单位的管理人员技术水平和管理能力低下，施工现场管理混乱，安全技术措施不到位。7、一些施工单位安全大检查流于形式，对于检查中发现的问题不能按时湖南安全技术职业学院备课纸整改。8、一些施工企业不按要求对职工进行安全培训，甚至于存在对农民工只用不培的现象。、课堂总结本节课主要讲述了我国建设工程安全生产基本状况，诱发事故的原因及建设工程安全管理存在的问题。教材P920关于建设工程安全管理相关理论与方法一节不再讲述，安排学生自学。、布置作业1、建设工程施工安全事故频发的工程部位有哪些？湖南安全技术职业学院备课纸授课班级安管0801班安管0803班安管0802班第3课教案授课时间3月9日3月12日3月15日月 日月 日星期二 五 一授课地点 课题内容第二章 建设工程安全生产管理体制第一节 我国安全生产工作格局教学目的使学生熟悉我国建设工程安全生产的工作格局及世界先进国家在建筑工程安全管理方面的先进经验教学方法 讲授法、谈话法重点我国建设工程安全生产的工作格局难点能力培养为培养学生掌握建设工程安全生产管理的基本知识和基本技能打好基础课堂类型讲授课教具多媒体设备作业 1、我国建设工程安全生产应达到怎样的工作格局？湖南安全技术职业学院备课纸I、组织教学：点名，作业讲评II、复习提问：1、建设工程施工安全事故频发的工程部位有哪些？III、导入新课： 从建设工程的特点及安全管理的概念导入新课IV、讲授新课：第二章 建设工程安全生产管理体制 建设工程是产品固定而作业人员流动性较大，施工周期长，涉及面广，工程多样化，又是露天专业，受地理环境和气候条件影响大，而且施工作业人员的操作不稳定，使建设工程施工成为一个高风险的行业。高风险行业就需要有严格的管理，因此建立国家有关部门直至施工企业的安全管理体系就更为重要。 第一节 我国安全生产工作格局国务院2004年1月颁发了国务院关于进一步加强安全生产工作的决定。决定中指出：要构建全社会齐抓共管的安全生产格局，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持” 的安全生产工作格局。一、我国安全生产工作格局（一）政府统一领导政府统一领导是指国务院以及县级以上地方政府有关部门对建设工安全生产进行的综合和专业管理。国务院设立国家安全生产监督管理总局，县级以上地方政府设安全生产监督管理局。县级以上地方政府设安全生产监督管理局。（二）部门依法监管 对于建设行业来说，部门依法负责是指各级建设行政主管部门依法对建筑工程安全生产进行监督和管理。湖南安全技术职业学院备课纸湖南安全技术职业学院备课纸人身安全与健康方面的问题：编制联邦职业安全与健康活动年度报告；起草与颁布职业安全与健康监察标准；组织与实施职业安全与健康技术培训、教育、宣传、推广活动等。特别应指出的是，2003年OSHA对建筑业进行的监察中，56.35%的监察是针对重大危险源的检查；71.68%的处罚是针对“严重”违规（指违规事实发生前，有很大可能发生死亡或者造成身体的严重伤害，雇主知道或应该知道这个危害）的行为。另外，联邦政府开办了职业安全与健康学院。在OSHA组织下，所有安全监察人员必须到该学院接受三年的学习与培训。故美国的职业安全监察员一般均具有较高的素质，他们具有较高的专业技术水平和丰富的实践经验；熟悉联邦政府的有关各项法律法规和安全技术标准，在安全生产中发挥了不可估量的作用。OSHA共有2300多名雇员，其中监察员1100多人，最近几年OSHA的预算每年都超过4.5亿美元。所有这些做法都是值得我国借鉴的。联邦社会保健和福利部属下的职业安全与健康研究所（NIOSH）,主要负责各种标准的研究、实验和论证工作，以便向劳工部推荐安全健康标准。虽然OSHA与NIOSH的职能不同，但他们为了“保证工人的安全与健康”这个共同目标而经常进行工作上的协作。职业安全与健康复查委员会的主要职责是对OSHA的工作进行检查、监督，以确保OSHA的行动与法规一致。1、 企业负责企业负责，是指建筑施工企业的雇主主要对本企业生产经营过程中的安全与健康负责，其必须自觉遵守已颁布的非常详细的联邦政府及本州各项安全标准和法规。一旦发生事故，雇主要承担一切责任。2、 保险制约是指联邦法律中明确规定雇主必须为雇员提供人身保险，保险费率则根据企业的安全管理和上年度事故情况确定（OSH Act有明确规定），利用经济手段控制企业的生产成本，从而制约企业的安全生产行为。 湖南安全技术职业学院备课纸3、 行业咨询NIOSH所属的12个专业委员会对OSHA的咨询以及建筑安全协会中专业咨询公司对建筑企业的安全咨询。例如，企业对监察员下达的传票不服或对某一安全标准的理解产生分歧，可向建筑安全协会咨询公司进行咨询，亦可直接向NIOSH咨询，直至向OSHA进行投诉。19932003年，美国所有工作场所安全事故死亡66716人，其中死亡最多的是建筑业，死亡12539人。总的来看，建筑业死亡率依然属于较高产业之一。20世纪80年代，美国建筑安全生产形式不断好转，死亡率一直保持在3040人/10万人之间，进入20世纪90年代，其建筑安全生产形势得到进一步的改善，从近十年时间来看，建筑业死亡率一直保持住1015人/10万人之间，建筑业安全生产形势趋于稳定。（二）英国建筑安全管理英国传统的安全与健康法令具有150多年的历史。在总结历史的经验和教训的基础上，于1974年，英国政府颁发了劳动健康安全法（HSW Act）,对原来的安全与健康法律进行了彻底地修订和替换。英国安全生产管理由健康与安全委员会（HSC）、健康与安全执行局（HSE）和地方当局（LAs）三个机构这组成，这三个机构共同组成了英国职业安全与卫生管理的核心体系。HSC向国务大臣负责，其主要职责是确保HSW Act条款的执行；HSE是HSC的执行机构，主要负责不同领域的健康与安全执法。HSC和HSE进行安全与健康管理的出发点和主要原则是，谁造成工作中的危险，谁就要对工人和所涉及的公众进行保护，因此政府只关注企业和项目是否达到法律法规设定的相应要求，而不会采用强制性技术标准规定企业和项目应采用任何技术措施去达到法律法规的要求，因为政府认为企业才是安全与健康管理的责任主体。这是英国政府和美国政府进行职业安全与健康监管时的最大区别。特别应该指出的是，英国开展的职业健康与安全活动，如“好邻居计划”、湖南安全技术职业学院备课纸“建筑业反思”运动中的“对人的尊重”、“共同做好工作”等顺应民心的活动，一定程度上调动了工人的积极性，在安全生产中发挥了一定作用。 近年来，英国建筑业的健康与安全状况一直得到不断改善，死亡人数从1992/93的96人下降到2003/04年的70人，死亡率仅为3.5人/10万人。另外，德国和日本在建筑业安全生产管理方面，也有许多值得借鉴的经验，不再赘述。世界各国（也包括我们中国）在职业安全与健康的问题上，基本做法均为“国家监督，企业负责”，只不过在具体实施上，做法不同罢了。譬如，美国在国家监管的同时，制定了非常详细的安全技术标准和法规，企业必须遵照执行；而英国的国家监督只关注是否达到法律法规设定的相应要求，如HSW act只是明确了雇主和其它干系人的基本安全责任及应达到的安全管理目标，但并没有规定为达到目标而需要采取的措施，换句话说没有采用强制性技术标准规定企业和项目应采用何种技术措施去达到法律法规的要求，而是由企业自己编制实践规范，详细描述并推荐行业中能够达到法律要求的比较好的安全实践形式的各个方面，经官方批准后实施，但不做硬性要求。、课堂总结本节课主要讲述了我国安全生产工作格局及世界发达国家安全生产管理经验。国外在安全生产管理方面先进经验，为我国安全生产管理的改革，起到了一定的借鉴作用。、布置作业 1、我国建设工程安全生产应达到怎样的工作格局？湖南安全技术职业学院备课纸授课班级安管0801班安管0802班安管0803班第4课教案授课时间3月16日3月1日3月1日月 日月 日星期二 五 五授课地点 科615 科615 科615课题内容第二章 第二节 建筑工程安全生产管理体制教学目的教学方法 讲授法、谈话法重点难点能力培养课堂类型讲授课教具多媒体设备作业、我国安全生产的方针是什么？、建设工程安全生产的安全管理体制是怎样设置的？湖南安全技术职业学院备课纸I、组织教学：点名、作业讲评II、复习提问： 1、国务院要求建设工程安全生产要构建怎样的工作格局？III、导入新课： 从我国安全生产工作格局导入新课IV、讲授新课：第二节 建设工程安全生产管理管理机构一、安全生产的相关概念1、 安全生产的概念安全生产是指在社会生产过程中控制和减少职业危害因素，避免和消除劳动场所的风险，保障从事劳动的人员和相关人员的人身安全健康以及劳动场所的设备、财产安全。2、 建筑安全管理的概念建筑安全管理是安全管理学原理和方法在建筑领域的具体应用。建筑业是高危行业之一，由此带来的生命和财产的损失十分巨大，因此改善建筑业的安全状况，确保建筑生产安全的意义十分重大。建筑安全事故的发生是多种因素综合影响的结果，但绝大部分的事故与各种管理因素有关，可以说科学有效的安全管理是建筑安全生产的有力保障。3、 建设工程安全生产的原则（1） 必须坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针（建筑法第三十六条）（建设工程安全生产管理条例第一章第三条）安全是人类最重要、最基本的需要，是人民生命与健康的基本保证。一切生活、生产活动都源于生命的存在，如果失去了生命，生活也就失去了意义。同时，如果因事故致残，将大大降低人的生活质量。“安全第一”体现了党和国家“以人为本，关爱生命”的思想，也体现了对安全生产工作的重视。湖南安全技术职业学院备课纸“安全第一”的含义：安全生产是全国一切经济部门和生产企业的头等大事，一切生产活动的组织者、指挥者、管理者和广大劳动者必须牢固树立“安全第一”的思想，把安全工作放到一切工作的首位，当生产与安全发生矛盾时，必须首先解决安全问题，以保证劳动者在安全条件下进行生产劳动。“安全第一”具体体现在以下几个方面：在思想认识上，安全高于其它任何工作。对于生产企业，管生产必须管安全。在组织机构上，安全权威大于其它组织或部门；在资金安排上，正常的安全投入重于其它工作所需的资金，要优先给予保证；当安全与生产或其它经济工作发生矛盾时，安全必须优先；同时“安全具有否决权”（“安全法”第16条规定）；在知识更新上，安全知识或规章学习优先于其它知识的培训和学习；在检查评比上，安全的检查评比严于其它考核工作等。“预防为主”的含义：尽管安全工作千头万绪，但必须始终将“预防”作为主要任务以统筹考虑。除了突发性的自然灾害事故外，任何事故都是可以预防的，可以事先分析危险点、危险源、危险场所，并预测其危害程度，发现和掌握危险呈现的时间及过程的演变规律，以便采取措施将危险消灭在转换成事故之前，做到“防患于未然”。同时，人的不安全行为和物的不安全状态，往往只是事故的直接和表面原因，深入分析可以发现，发生事故的根源在于管理的缺陷。造成安全事故的原因是多方面的，根本原因在于管理系统，包括管理的规章制度，管理的程序、监督的有效性以及员工训练等方面的缺陷，都是因管理失效造成的安全事故。因此，“预防为主”除了采取必要的安全技术措施外，还必须加强科学有效的安全管理工作，才能预防安全事故的发生。湖南安全技术职业学院备课纸二、我国安全生产安全管理结构我国现行的安全生产管理体制是：政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督和社会广泛支持的全社会齐抓共管的安全生产格局。（一）政府安全生产管理机构1、国家安全生产委员会于2003年11月成立，代表国务院统一管理全国的安全生产工作。县级以上安全生产委员会代表各级政府对所辖范围内的安全生产工作负责。2、国务院设置国家安全生产监督管理总局，县级以上地方政府设安全生产监督管理局，分别代表国家和当地政府对建设工程安全生产依法行使监督管理国家监督。（安全法第九条、建设工程安全生产管理条例第三十九条规定）3、国家各级建设行政主管部门对安全生产管理依法进行综合监管行业监管。（安全法第十条、建设工程安全生产管理条例第四十条规定）（二）建筑施工企业安全生产管理机构1、企业全面负责（1）企业法人对本单位的安全生产工作服负全面责任安全生产第一责任者。（2）建立、健全各级安全生产责任制，明确各个部门的安全生产责任。2、专职安全管理机构的设置我国安全生产法和建设工程安全生产管理条例明确规定，建筑施工单位应设立专职安全管理机构，配备专职安全生产管理人员。建筑施工请所属的分公司、区域公司及其在建项目工程中应设置负责安全生产管理工作的专职安全生产管理机构。（三）群众参与监督1、充分发挥工会组织的作用，调动群众参与安全生产监督的积极性；湖南安全技术职业学院备课纸2、安全生产法第52条规定：工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产（三同时）和使用进行监督，提出意见。工会对生产经营违反安全生产法律法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权予以纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即做出处理。工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并有权追究有关人员的责任。建设工程安全生产管理条例第32条赋予作业人员以下权利：作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危区域。4、对于发现重大安全隐患和避免发生重大安全事故的职工给予重奖。、课堂总结本节课主要讲述了我国建设工程安全生产的管理体制以及建设各方责任主体的安全责任。、布置作业、我国安全生产的方针是什么？、各级人民政府对建设工程安全生产的监管体制是怎样设置的？湖南安全技术职业学院备课纸授课班级安管0801班安管0802班安管0803班第5课教案授课时间月18日3月22日3月23日月 日月 日星期四 一二授课地点 科615 科615 科615课题内容第二章 第三节 建设工程各方责任主体的安全责任教学目的使学生熟悉和掌握建设工程各方责任主体的安全责任教学方法 讲授法、谈话法重点建设工程各方责任主体的安全责任难点能力培养培养学生掌握建设工程安全生产管理的基本知识和基本技能打好基础课堂类型讲授课教具多媒体设备作业1、建设工程责任方包括哪些单位？ 2、建设工程责任方中建设方和设计方应承担哪些安全责任？湖南安全技术职业学院备课纸I、组织教学：点名、作业讲评II、复习提问：1、我国政府对建设工程安全生产的安全管理机构是怎样设置的？III、导入新课： 从我国建设工程安全生产管理体制导入新课IV、讲授新课：第三节 建设工程各方责任主体的安全责任国务院颁发的建设工程安全生产管理条例对建设单位、勘探单位、设计单位、工程监理单位、施工单位、各级政府安全生产监督管理部门、各级政府建设行政主管部门等有关部门的安全生产责任做了明确的规定及其违反本条例应承担的法律责任。一、建设单位的安全责任 （详见教材P24）1、向施工单位提供有关资料的责任；2、不得向参与工程建设的有关单位提出不符合法律法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期；3、必须按规定向施工单位拨付安全投入资金；4、不得示或暗示施工单位购买购买、租赁、使用不符合安全施工要求的防护用具、机械设备、施工机具、消防设施和器材等；5、申请领取施工许可证时，应向建设工程主管部门提供施工安全技术措施；6、应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位，并将下述资料于开工报告批准之日起15日内报送建设工程行政主管部门或者其它有关部门备案。（1）施工单位资质等证明；（2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；湖南安全技术职业学院备课纸（3）拆除施工资质方案；（4）堆放、消除废弃物的措施；二、勘探单位的安全责任：见教材P25三、设计单位的安全责任1、必须按法律法规、强制性标准和技术规范进行设计，防止因设计不合理导致安全事故的发生。2、施工图设计时，必须考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节应在设计文件中注明并对防范事故发生提出指导意见。3、对于采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施建议。四、监理单位的安全责任监理单位和监理工程师应当按照法律法规、强制性标准实施监理，并对建设工程承担监理责任。详见教材P2526.五、施工单位的安全责任 施工单位的安全责任在第四章中进行专门论述。这里不再讲述。、课堂总结国务院颁发的建设工程安全生产管理条例第一次规定了建设工程各方责任主体的安全责任，对建设工程安全生产管理体制的执行和落实，发挥重要作用。、布置作业1、建设工程责任方包括哪些单位？ 2、建设工程责任方中建设方和设计方应承担哪些安全责任？湖南安全技术职业学院备课纸授课班级安管0801班安管0803班安管0802班第6课教案授课时间3月23日3月26日3月29日月 日月 日星期二 五 一授课地点 科615 科615 科615课题内容第三章 建设工程安全生产管理制度第一节 建设工程安全生产管理制度（一）教学目的使学生熟悉并掌握建筑企业安全生产许可制度、建筑施工企业三类人员考核任职制度和安全生产监督检查制度。教学方法 讲授法、谈话法重点安全生产许可证的申请条件，三类人员安全生产考核要点及各级地方政府负责安全生产监督管理部门的职权。难点能力培养熟悉并掌握以上三项制度的内容课堂类型讲授课教具多媒体设备作业、建筑工程安全生产许可证的申请条件有哪些？、建筑施工企业管理人员必须取得什么证件方可担任相应职务？湖南安全技术职业学院备课纸I、组织教学：阐述本章内容对建设工程安全生产的重要性II、复习提问：1、建设工程责任方包括哪些单位？ 2、建设工程责任方中建设方和设计方应承担哪些安全责任？III、导入新课： 从建设工程各方责任主体安全责任导入新课IV、讲授新课： 第三章 建设工程安全生产管理制度国务院颁发的建设工程安全生产管理条例明确了建设工程各方责任主体应负的安全责任，同时国家有关安全生产的法律法规和规定，对政府部门、企业及相关人员的安全生产管理行为进一步进行了规范，以提高建设工程安全生产管理水平，达到安全生产的目的。已确认的建设工程安全生产管理制度有：建筑施工企业安全生产许可制度、三类人员考核任职制度、特种作业人员持证上岗制度、安全监督检查制度、危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度、生产安全事故报告制度、施工起重机械使用登记制度、安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、专项施工方案专家论证审查制度、施工现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度和生产安全事故应急救援制度等十三项管理制度。 第一节 建设工程安全生产管理制度（一）一、建筑施工企业安全生产许可制度1、国家建设部于2004年7月颁发的建筑施工企业安全生产许可证管理制度及建筑施工企业安全生产许可证动态监管规定中规定：未取得湖南安全技术职业学院备课纸安全生产许可证的建筑施工企业，不得参加建设工程施工的投标活动。 2、安全生产许可证的申请条件：见教材P3334.（1）建立、健全安全生产责任制度；（2）按照有关规定设置安全生产管理结构机构，配备专职安全生产管理人员；（3）保证本单位安全生产条件所需资金投入；（4）企业主要负责人、项目负责人专职安全生产管理人员持有安全生产考核合格证；（5）特种作业人员并经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；（6）施工企业管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；（7）依法参加工伤保险，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；（8）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合安全生产法律、法规、标准和规范的要求；（9）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；（10）有生产安全事故应急救援预案、应急救援机构和应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。（11）法律法规规定的其它条件。3、安全生产许可证的申请与颁发：见教材P3435.4、安全生产许可证的监督管理及法律责任：见教材P35.二、建筑施工企业三类人员考核任职制度建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员三类人员简称为建筑施工企业管理人员。湖南安全技术职业学院备课纸为了提高建筑施工企业管理人员的安全生产知识水平和管理能力，保证建筑施工安全，建设部于2004年4月颁发了建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员考核管理暂行规定。1、建筑施工企业管理人员考核任职的主要规定（1）建筑施工企业管理人员必须经建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产考核，考核合格取得安全生产考核许可证书后，方可担任相应职务。（2）建筑施工企业管理人员应具备相应文化程度、专业技术职称和一定安全生产工作经历,并经企业年度安全生产教育培训合格后，方可参加建设行政主管部门组织的安全生产考核。（3）建筑施工企业管理人员安全生产考核内容包括安全生产知识和管理能力，详见教材P123125.（4）建筑施工企业管理人员的安全生产考核合格证书有效期为三年。有效期满需要延期的，应于期满前三个月内向原发证机关申请办理延期手续。（5）建筑施工企业管理人员在安全生产考核合格证有效期内，严格遵守安全生产法律法规，认真履行安全生产职责，按规定接受企业年度安全生产教育培训,未发生死亡事故的安全生产考核合格证有届满时，井原安全生产考核合格证机关同意，不再考核，安全生产考核合格证有效期延期三年。其余各项规定见教材P122123.三、安全监督检查制度（一）安全生产监督管理体制根据建设工程安全生产管理条例第五章的规定、县级以上各级政府成立安全生产委员会，对全国或所辖地区的安全生产进行宏观领导。湖南安全技术职业学院备课纸、县级以上各级政府设置建设工程安全生产监督管理局，代表政府依法对全国或所辖地区建设工程安全生产进行综合监督管理。、县级以上建设行政主管部门及所属安全生产监督管理机构，代表政府依法对全国或所辖地区建设工程安全生产进行行业监督管理。、建设工程施工企业对所施工的在建项目的安全生产负全面责任，并设置安全生产管理机构，负责本企业经常性的安全生产监督管理工作。（二）县级以上地方政府安全生产监督管理部门的工作职权 安全生产法第56条