在2023年全市自然资源和规划工作会议上的讲话.docx

在2022年全市自然资源和规划工作会议上的讲话 在2023年全市自然资源和规划工作会议上的讲话 为做好2023年自然资源和规划工作，我们在报经市委、市政府同意后，确定了工作思路，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领悟中心、省、市系列重要会议精神，仔细贯彻落实全国、全省自然资源工作会议部署，着力“夯实四项根底，抓实六个重点，推动六项创新”，打牢根底，理顺机制，凸显亮点，为加快建立*革命老区振兴进展示范区奉献更大力气。一、夯实四项根底，保障事业稳步进展一是夯实业务根底。第*次全国国土调查是自然资源和规划部门行政的基石，与国土空间规划编制、自然资源统一确权登记、国土空间用途管制、生态修复等工作休戚相关。各区县局要在地方党委政府的领导下，做好在线核查、统一时点更新、成果汇总公布，同步开展数据分析，找准与“二调”变化缘由，特殊是耕地和建立用地，为业务工作供应详实精确的根底数据。这里我要强调 “三调”与“二调”的变化，地方党委政府尤其是各区县自然资源和规划主管部门，必需找准耕地和建立用地数量变化的缘由。二是夯实治理根底。对于业务根底数据浩大的自然资源和规划部门来说，信息化水平直接打算治理水平。我们要建好“一图、一库、一平台”，完成各类数据清理和整合，提升信息化对规划、土地、矿产、地环以及人、事、财、物的掩盖范围和治理水平。同时，要加强信息安全保障体系的建立，确保各类数据安全。三是夯实制度根底。做好机构改革后半篇文章，加强制度和机制建立，讨论落实新土地治理法和矿产资源法及相关法律法规。目前，自然资源部正在讨论制定土地治理法的实施条例，*省正在讨论制定治理方法。我们要相应修订和完善市区县相关的地方制度。着力建成流畅快捷、权责明确的新秩序，重点在行政审批尤其是工程建立领域审批制度改革方面，尽快实现“多审、多测、多验”合一。完善行政审批制度，进一步标准市区规划和土地治理事权，实现权责匹配，利益与风险对称。四是夯实党建根底。推动“不忘初心、牢记使命”常态化制度化。坚持党风廉政建立“四部曲”，进一步加强干部队伍建立，重点在统一团队思想熟悉，增加团队分散力、向心力，提振团队干事创业积极性，常态化开展党风廉政建立等方面下足功夫。这里我特殊强调各区县局领导班子要带头示范引领。二、抓实六个重点，提升行业支撑力量一是抓实老城功能疏解和品质提升功能完善。落实省厅“规划攻坚年”部署，强化规划引领，加快对主城区局部编制时间较早的莲山湖、北龛等片区掌握性具体规划和河道整治专项规划修编。支持多渠道筹集土地储藏和城市建立资金，运用好市场化手段发挥国有企业引导作用，加快老城城市功能疏解和城市品质提升，增加资源集聚力量，促进城市经济进展。一个区域的经济进展首要在哪里，首要在城市，一个区域经济进展过程当中，城市对资源的集聚力量差了，就会消失人口流失，经济就会衰退，所以必需增加城市集聚力量。而且集聚力量的增加提升首先在产业，另外就是城市的品质提升和功能的完善，但是需要的资金怎么来，就需要我们讨论。在规划编制、审批中要注意借智借力，落实生态宜居要求，着力优化用地布局，丰富沿街建筑空间形态，留足公共空间，完善绿地体系，凸显城市节点，突出城市特点，彰显城市和文化元素。进一步健全巡查监视机制，保障规划严格执行。我要提示各区县局在审查工程规划的时候，肯定要加强监视，不要消失遗留问题。二是抓实重点工程用地保障。落实市委、市政府“重大工程推动年”部署，逐一明确全市重点工程用地保障责任。最近，增斌书记带队到重点工程调研，*个市级重点工程中，有用地保障、用地预审、土地供地方面的需求，局工程办要催促各区县局加强对重点工程的保障，按时对保障状况进展通报。积极对接争取和用好新增建立用地指标，落有用地跟着工程走的要求，精准高效保障重点地区、重大工程、重要产业用地需求。讨论统筹使用全市结余的规划指标机制，保障重点工程、重大工程建立。贯彻落实新土地治理法，探究多渠道保障城镇化和经济社会进展用地。三是抓实根底地质调查。充分总结近年地质勘查成果，启动第四轮矿产资源规划编制。连续开展*:*万矿产资源根底调查工程，讨论石墨等优势矿产分布规律。争取实施南江柏林坪石墨找矿工程，进一步增加石墨资源储量。争取实施北部地区（通江县、南江县）*:*万土地质量地球化学调查工程，查明土壤根底条件，指导农业产业进展。严格矿业权投放，优先保障汉巴南快速铁路、镇广高速等重点工程建立用矿，落实支持政策。四是抓实自然资源执法监察。主动对接交通、水利等重大工程建立，提前介入、主动效劳、全程跟进，避开违法建立状况消失。推动违规确权“河滩地”和“散乱污”企业违法用地专项整治，落实“季度+年度”的卫片执法检查新机制，严格查处违法违规用地用矿行为。提升执法监察技术水平，充分应用“互联网+”技术开展在线巡查和实地核查。持续跟踪督导各区县做好国家土地例行督察发觉问题整改，派驻区县国土空间规划督察员，依据各地工作实际，选择两个区县开展重点领域例行督察。全面落实违建“别墅”和砖瓦行业整治的各项工作措施。五是抓实地质灾难防治。始终保持高度警觉状态，夯实众横联动责任体系，持续做好群测群防、调查评价、宣传培训、主动避让、工程实施等工作，创新群专结合的监测机制，更加注意城镇地灾防治，分类治理已排查出的*处城镇地灾隐患点；强化科技防灾，对*处威逼人数多的隐患点开展专业监测；大力实施治理工程，完成*处工程治理，*处排危除险和*户避险搬迁，销号地质灾难隐患点*处，确保实现连续2023年地灾“零伤亡”。六是抓实对外开放合作。主动融入*地区双城经济圈，加强与成都、重庆及周边自然资源部门合作，强化政策争取和改革试点。深化与省级地勘单位等专业单位合作，提升矿产资源勘查开发、地质灾难防治水平。深化与徐州、汉中等友好局，以及兴旺地区自然资源部门合作，拓宽业务沟通、人才培育渠道，借鉴先进阅历。加强与安邦智库等讨论机构合作，协同开展政策理论讨论。完善规划专家库建立和运营，提升规划评审水平。我要特殊强调规划专家库的建立，在规划编制时需要集思广益，学习借鉴成熟阅历，所以规划专家库要面对全国，实行多种方式征集专家。三、探究六项创新，充分释放政策红利一是创新编制国土空间规划。国土空间规划编制是2023年最重要的工作，是将来2023年全系统行政治理和事业进展的重要支撑，肯定要把国土空间规划编制作为重中之重，必需放在首要位置抓细抓实。要全面落实*地区双城经济圈及*革命老区振兴进展示范区建立相关部署，以“城富强、镇舒适、村舒适”为目标编制规划，留意与地方政府和相关部门对接，推动“三条掌握线”划定，在落实好生产、生活、生态空间的同时，保障重点工程建立空间。特殊要结合市委市政府“三个四”产业进展规划，开展产业链讨论，将产业链建立和培育落实到规划中。启动全系统“十四五”规划编制，明确将来2023年，乃至更长时期工作的目标和任务。二是创新促进城乡融合进展。此项工作是今年全系统改革探究的重点，在专题汇报后，市领导表示确定和支持，要求在相关会议上专题沟通。结合乡镇机构改革和村建制调整，我们要努力争取形成可复制的阅历。刚刚提到城市对资源的吸附力量是一个区域经济进展的重点，关键在哪里？关键在城与乡的融合过程中镇这一级的支撑。所以要高度重视镇这一级土地制度、财政制度改革，在产权市场建立过程中的作用。详细来说，就是要将镇级作为城乡融合进展的结合点，在给予财政、土地等资源集聚、配置上更有力度的权利根底上，结合新土地治理法和土地制度改革，统筹推动十个方面的工作，主要包括，在重点镇探究建立国土空间规划委员会，锁定“三个指标”和永久根本农田、生态红线空间布局，强化规划的编制、优化调整和监视执行、评估。探究下沉宅基地、设施农用地、集体经营性建立用地治理，以及全域土地综合整治、增减挂钩等工程实施的权力。结合盘活城乡资源资产，探究建立全市集体建立用地等指标和其他自然资源产权交易平台。三是创新处置低效闲置用地。落实“增存挂钩”“增违挂钩”等制度，持续推动批而未供和闲置土地清理处置，推动城镇低效用地再开发，编制专项规划，探究多元化开发模式。强化地下空间开发利用，讨论制定地下车库确权登记标准。四是创新盘活城乡资源资产。启动自然资源资产确权登记，加强地方制度的建立和完善。依据市委、市政府安排，试点探究公共根底设施等资产确实权登记制度，并会同相关部门开展政府资产清产核资，为盘活城乡资产，缓解政府债务状况奠定根底。协同相关部门加快建立产权交易中心，将涉及土地各类指标的市内交易纳入中心运转。加强指导和资金争取，全面完成农房一体登记任务，去年要求到达*%，但各区县都有欠帐，今年必需全面完成。五是创新开展生态修复治理。推动根底调查和评价，依据“三调”成果，结合已实施的“三大”土地工程和矿山地质环境恢复治理状况，摸清生态修复类型、潜力和分布状况。加快编制市级国土空间生态修复规划，做到与国土空间规划同步编制、同步报批和同步实施，明确目标任务、技术措施和实施时序，分类建立工程储藏库。全力争取国家财政资金补助的全域土地综合整治试点工程；吸引社会资本，连续做好增减挂钩、土地整治等工程。着手国土空间生态修复制度建立，讨论工程申报、实施、验收工作程序，资金投入及使用治理规定，以及落实生态修复责任的监管机制。六是创新进展世界地质公园。与专业单位合作，共同制作世界地质遗迹宣传片，加强地质科普宣传。高质量承办2023年中国世界地质公园年会，运营好中国光雾山-诺水河世界地质公园地质旅游品牌 “客从远方来”，努力打造为区域地质旅游公用品牌。结合联合国教科文组织对光雾山诺水河世界地质公园的中评估要求，启动世界地质公园*-*规划编制，做好2023年首次评估预备。请通江县和南江县政府做好预备，相关部门积极支持。四、做到“两个维护”，加强机关党的建立持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增加“四个意识”，坚决“四个自信”，做到“两个维护”，层层压实党建责任，做到党建与业务工作相融互促。积极创新党建方式方法，建立党支部党员积分治理考核制度，加强对全体党员全方位的教育治理。探究创立才智党建、联动党建、星级党建的“三个党建”，进一步加强党支部标准化标准化建立，依据不同岗位特点，喊响一句口号，创立特色党支部。建立党内鼓励、关心、帮扶机制，在培育、起用基层党务干部，关怀、帮忙老党员、生活困难党员等方面作出新亮点。深化作风建立，贯彻落实中心八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定精神，坚决反对“四风”，根据上级部署，扎实组织开展专项整治。强化党风廉政建立，细化明确和严格落实党组班子、机关党委、党支部和科室（单位）的责任。推动纪律教育、警示教育常态化、全掩盖，仔细执行谈心谈话、述责述廉、重大事项请示报告等制度，扎实开展“以案促改”。加强风险防控，全面梳理廉政风险点，讨论完善内部监管制度。用好监视执纪“四种形态”，严格信访举报核查，旗帜鲜亮支持纪检监察机构履行职责，持续保持全系统风清气正政治生态。同志们，自然资源和规划系统肩负着党和人民给予的新使命、新责任，在全面建立社会主义现代化强市的关键时期，我们要更加坚决贯彻落实市委、市政府各项决策部署和本次会议精神，连续发扬“担当、奋进、廉洁、高效”的精神品行，只争朝夕，不负韶华，为加快建立*革命老区振兴进展示范区作出更大奉献。