在全市全面依法治市工作会议上讲话稿.docx

在全市全面依法治市工作会议上讲话稿（全文） 在全市全面依法治市工作会议上的讲话稿 今日我们召开全市全面依法治市工作会议，主要任务是，深入学习贯彻习近平法治思想，落实党的十九届六中全会、中心全面依法治国工作会议和全省全面依法治省工作会议精神，推动党政主要负责人履行推动法治建立第一责任人职责，加强法治政府建立，总结法治建立工作成效，部署全市全面依法治市工作。 一是成立市委全面依法治市委员会，统筹推动法治建立工作； 制定实施全面推动法治建立的意见；常委会每年专题听取市法治建立专题汇报。 二是大力弘扬宪法精神，积极组织开展国家宪法日宣传活动，实施宪法宣誓制度。 三是持续改革和完善政府立法工作机制，实行“开门立法”，建立立法工作联系点，广泛征求社会各界意见，健全立法评估制度，提高立法工作效率和质量。 四是坚持依法行政、依法决策，将政府行为纳入法治轨道，做到法定职责必需为、法无授权不行为，严格执行重大决策程序规定，持续深入推行行政执法三项制度。 党的十八大以来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中心、省委的决策部署，把全面依法治市作为事关高质量进展的大事来抓，推动全面依法治市工作取得新成效。一是成立市委全面依法治市委员会，统筹推动法治建立工作； 制定实施全面推动法治建立的意见；常委会每年专题听取市法治建立专题汇报。二是大力弘扬宪法精神，积极组织开展国家宪法日宣传活动，实施宪法宣誓制度。三是持续改革和完善政府立法工作机制，实行“开门立法”，建立立法工作联系点，广泛征求社会各界意见，健全立法评估制度，提高立法工作效率和质量。四是坚持依法行政、依法决策，将政府行为纳入法治轨道，做到法定职责必需为、法无授权不行为，严格执行重大决策程序规定，持续深入推行行政执法三项制度。五是持续推动司法体制改革，全面适用认罪认罚从宽制度，推动现代化才智法院建立；全面完成行政复议体制改革试点目标任务，工作阅历得到司法部的确定，成为全国行政复议办案场所标准化试点城市。六是打造特色普法亮点，建立拓展旅游、房地产、休闲康养等产业领域普法工作，在全国领先打造普法号游轮、成立旅游纠纷调解中心，打造“旅游法治文化”普法亮点特色。总的来看，全市法治建立工作亮点突出、成效显著，市委对此是充分确定的。 当前，正处于蓄势待发、赶超跨越的关键时期，全面依法治市工作担负着新的重要使命。我们要坚持以习近平法治思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，统筹推动全面依法治市重点工作，不断提升法治建立整体水平。下面，就进一步做好全市全面依法治市工作，我讲几点意见。 一、深入学习贯彻习近平法治思想，加快建立更高水平的法治 2023年11月16日至17日，中心全面依法治国工作会议召开，习近平总书记出席大会并发表重要讲话。这个会议非常重要，广受各方关注。之所以说这个会议非常重要，首先在于明确了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，确立新时代推动全面依法治国的行动指南，在党和国家法治建立史上具有划时代里程碑意义。其次在于这次会议部署了当前和今后一个时期推动全面依法治国必需抓好抓实的重点任务，提出一系列具有全局性、根底性的重大举措，发出了建立更高水平法治中国的发动令。 法治思想从历史和现实相贯穿、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻答复了新时代为什么实行全面依法治国，怎样实行全面依法治国等重大问题，开拓了中国特色社会主义法治理论和实践新境地，指引我国社会主义法治建立发生历史性变革、取得历史性成就，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成局部。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、规律严密、系统完备，其主要内容就是习近平总书记在中心全面依法治国工作会议重要讲话中精辟概括的“十一个坚持”。这“十一个坚持”，系统阐述了新时代全面依法治国的战略思想和工作部署，深刻答复了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。全市上下要把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，精确学习领悟，吃透精神实质，把握核心要义，明确工作要求，全面贯彻落实，牢牢把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，从增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”的高度，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治市各项工作中，把党的领导作为推动全面依法治市的根本保证，把以人民为中心贯彻法治建立全过程，紧紧围绕经济社会进展大局深化法治建立，加快建立更高水平的法治，为高质量进展供应有力的法治支撑。 二、强化整体工作谋划，持续推动法治、法治政府、法治社会一体建立 强调，要精确把握全面依法治国工作布局，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推动，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建立。习近平总书记的这一重要论述表达了以洞察大势引领全盘布局、以目标愿景引领雄伟征程的大思路、大格局，对于我们深化全面依法治市，具有非常重要的指导意义。我们要把全面依法治市作为系统工程进展整体谋划，结合落实法治中国建立规划法治社会建立实施纲要，持续推动法治、法治政府、法治社会一体建立，实现法治建立各项任务协调均衡进展。 一要严格落实依法执政。依法执政是确保党和国家长治久安的重要保证。要加快编制法治建立规划，引导全市各级党组织深入贯彻落实依法执政这一要求，严格根据法定原则、法定权限、法定程序行使职权、履行职责，切实为人民掌好权、用好权。依法执政首先要依宪执政，要全面贯彻实施宪法，大力弘扬宪法精神，坚决维护宪法权威，抓好宪法学习宣传，加强宪法实施监视，严格依照宪法明确的法定权限和要求推动全面依法治市各项工作，使宪法精神在法治建立各方面各环节都得到充分表达。要落实推动党的领导入法入规要求，完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，抓好党内法规实施，确保依法执政要求在落实落细落到位。 二要加大法治政府建立力度。推动全面依法治市，建立法治政府是重点任务和主体工程。用法治给行政权力定法规、划界限，提升依法行政水平，加快转变政府职能。要深入落实中心和关于法治政府建立的部署要求，加快编制我市法治政府建立的实施方案（2023-2025年），构建职责明确、依法行政的政府治理体系。要全面推动政务信息化与安全牢靠应用融合进展，加快建立跨区域跨部门的“大平台、大数据、大系统”，持续开展法治政府示范创立活动，深化“放管服”改革，进一步厘清政府和市场、政府和社会的关系，严格落实和市重大行政决策程序规定，健全政府守信践诺机制，全面提高依法行政水平。 三要仔细抓好法治社会建立。根据中心法治社会建立实施纲要要求，加快制定我市实施方案，把全市广阔干部群众组织起来、发动起来，共同建立信仰法治、公正正义、保障权利、守法诚信、布满活力、和谐有序的社会主义法治社会。要大力弘扬社会主义法治精神，把社会主义核心价值观要求融入法治建立和社会治理，持续加强普法云平台、法治文化公园、依法治校示范学校等阵地建立，利用重大纪念日等契机开展群众性法治文化活动，推动全社会坚决法治信仰、增加法治观念。要健全社会领域制度标准，完善社会重要领域立法，深入推动诚信建立制度化，加强依法管网、依法办网、依法上网，推动网络空间法治化，促进社会布满活力又和谐有序。要加强社会主义主体权利爱护，推动公共法律效劳实体、热线、网络三大平台融合进展，加强人权司法保障，畅通公众参加重大公共决策渠道，引导各类社会主体更好地履行法定义务，担当社会责任。 三、加强关键环节法治工作，推动全面依法治市不断取得新成效 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是全面依法治国的关键所在。推动全面依法治市，必需解决好立法、执法、司法、守法等领域的突出冲突问题，将各环节融汇贯穿，形成合力，提升法治建立水平。 一要大力加强科学立法。“立善法于天下，则天下治； 立善法于一国，则一国治”。立法是社会主义法治建立的首要环节，是全面依法治市的“起跑点”。要坚持立法先行，深入推动科学立法、民主立法、依法立法，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参加的立法工作格局，提高立法质量和效率。要加强党内法规、人大立法、政府立法规划有机连接，确保立法规划符合上级要求。要统筹考虑改革进展形势、依法治市建立进程和人民群众法治需求，突出地方立法特色，推动重点领域立法，完善地方法规规章体系，以良法促进进展、保障善治。 二要严格标准公正文明执法。严格标准公正文明执法，事关人民群众切身利益，事关党和政府法治形象。要加快修订完善行政执法程序规定，进一步标准行政执法自由裁量权。既要在关怀群众切身利益的重点领域加大执法力度，让违法者心存敬畏之心，维护社会公正正义，也要保持执法温度，带着感情帮忙群众排忧解难，避开暴力执法、过激执法，确保实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。要持续推动行政执法体制改革，完善综合执法体制机制，推动执法重心向县区政府下移，健全事前事中事后监管有效连接、信息互联互通互享、协同协作工作机制，加强行政执法和刑事司法的连接，进一步提升执法效能。要严格落实行政执法责任制和责任追究制度，加强市县乡镇三级全掩盖的行政执法协调监视工作体系建立，更好地发挥行政复议对违法和不当行政行为的纠错作用，不断提升执法公信力。 三要着力深化司法体制改革促进公正司法。“理国要道，在于公正正直。”习近平总书记在2023年1月中心政法工作会议上强调，要懂得“100-1=0”的道理，一个错案的负面影响足以摧毁九十九个公正裁判积存起来的良好形象。执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的损害。在党的十八届四中全会上，习近平总书记引用过英国哲学家培根的一段话，他说：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。由于犯罪虽是无视法律好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律好比污染了水源。”这个比方形象地说明白公正是司法活动的灵魂和法治的生命线，司法不公会造成严峻的后果和致命的破坏作用。假如司法这道防线缺乏公信力，社会公正就会受到普遍质疑，社会和谐稳定就难以保障。全体司法战线的同志肯定要深刻领悟习近平讲这两段话的深意，要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公正正义。要结合推动扫黑除恶常态化，深入打击黑恶势力背后的“爱护伞”。加强对司法活动的监视，进一步标准司法权力运行，围绕解决影响司法公正、制约司法力量的深层次问题，加快推动执法司法制约监视体系改革和建立，健全侦查权、检察权、审判权、执行权相互协作、相互制约的制度机制，深入推动司法责任制综合配套改革，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善民事诉讼制度，推动大数据智能化同司法工作深度融合，不断提高司法办案质量、效率和司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义。 四要打造全民学法守法用法的良好法治环境。在中心全面依法治国工作会议上，习近平总书记特殊指出，普法工作要在针对性和实效性上下功夫，特殊是要加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养。只有全社会共同参加，全面依法治市才有坚实的社会根底。要抓紧编制实施“八五”普法规划，引导干部群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚决保卫者。要构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络，全面落实国家工作人员学法用法制度，加强青少年法治教育，探究创新普法模式，打造法治海岛品牌，推动才智普法，增加全社会法治意识。要深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展法官、检察官、行政执法人员、律师以案释法和“法律六进”。对热点问题主动发声、解疑释惑，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解冲突靠法的法治环境。要提升公共法律效劳水平，注意法治和德治结合，加强和创新基层社会治理，不断夯实全面依法治市根底。 四、有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为高质量进展供应顽强法治支撑 一要抓好涉外法治建立。要围绕信息港基地、工业园区国家外贸转型升级基地等重大开放平台，出台相关法规规章，依法处理涉外事务。要持续推动高标准的市场体系建立，着力打造一流的市场化、法治化、国际化营商环境，优化涉外法律效劳，更好地为企业“引进来”“走出去”供应法治保障，让企业家用心创业、放心投资、安心经营。 二要效劳推动改革创新。坚持改革决策和立法决策相统一、相连接，在法治下推动改革，做到重大改革于法有据，同时适应激发市场主体活力、市场化要素配置、财税金融等重点改革任务需要，完善相关法规规章，在改革中不断完善法治。要主动效劳实施创新驱动战略，依靠法治标准各类创新创业活动，加强创新成果学问产权爱护，促进创新支撑产业高质量进展。要加快讨论制定新经济领域法规规章，标准经营者行为，爱护用户个人信息，解决不当竞争、数据担心全、隐私泄露等问题，营造有利于新经济持续安康进展的法治环境。 三要坚持绿色进展理念。深入践行绿水青山就是金山银山理念，用法治的手段打好升级版的蓝天碧水净土保卫战，依法推动山水林田湖海湿地生态环境爱护和修复，加强生态环境爱护综合行政执法。要贯彻落实生态文明制度和生态环境爱护法要求，强化国土空间规划和用途管控，加强生态立法执法司法联动机制建立，提升我市生态环境爱护和治理力量。要完善推动生态工业、生态农业、生态效劳业加快进展机制，用法治方式解决生态经济进展过程中消失的问题，推动的生态优势更好地转化为进展优势。 四要推动城乡协调进展。要结合全面推动乡村振兴，进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村规民约，依法开展好村庄规划建立、农村人居环境整治、乡村产业进展等重点工作，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农夫富有富足。要运用法治方式统筹做好城市规划建立、户籍制度改革、房地产市场治理等工作，提高市域社会治理法治化水平。要依法加强和创新城乡基层社会治理，创立“网格化+智能化”社会治理新模式，结合村（社区）“两委”换届加强对新任“两委”班子的法治教育培训，坚持和完善新时代“枫桥阅历”，健全社会冲突纠纷多元预防调处化解综合机制，更好地维护社会和谐稳定。 五、加强干部队伍法治力量建立，建立高素养法治工作队伍 要提高领导干部法治意识和法治力量，把法治工作队伍这支主力军建好管好，用好督查考核评价指挥棒，确保各项任务更好地落细落实。 一要发挥好领导干部示范引领作用。领导干部是推动全面依法治市的重要组织者、推动者和实践者。各级领导干部要带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、把握法律，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动进展、化解冲突、维护稳定、应对风险的力量，做尊法学法守法用法的榜样。各级党政主要领导要履行好第一责任人职责，统筹推动法治建立各项工作，以实际行动引领带动全社会崇德向善。 二要着力打造高素养法治工作队伍。扎实开展政法队伍教育整顿，打造一支纪律严明、行为标准、作风优良的政法铁军。持续推动法治特地队伍革命化、正规化、专业化、职业化，加强抱负信念教育和社会主义法治理念教育，提高业务水平和履职力量，完善从严治理制度规定，管好关键人、管到关键处、管住关键事。要把拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治作为法律效劳人员从业根本要求，抓好律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律效劳队伍建立，加强教育治理、引导，推动他们坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，仔细履行社会责任。 三要不断完善督导考核评价机制。去年月，中心依法治国办督查组到省，就党政主要负责人履行法治建立第一责任人职责及法治政府建立工作开展实地督查。今年月日，中心依法治国办向党委全面依法治省委员会反应了条督察意见和详细问题清单。要仔细落实对整改工作的指示要求，对比问题清单，主动认领整改任务，制定整改方案、整改措施，明确责任单位、责任人和完成时限，狠抓整改落实。要加强对重大法治问题的法治督察，确保准时发觉问题、订正偏差、补齐短板。 六、要加强组织领导，推动全面依法治市各项任务落地落实 深入推动全面依法治市，是一项系统工程，必需坚持党的集中统一领导，坚持上下贯穿、科学统筹，推动形成工作合力。 要坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把党的领导贯彻到全面依法治市全过程各方面。要擅长用政治眼光熟悉和把握法治问题，不断提高政治推断力、政治领悟力和政治执行力。各级党委、政府要把法治建立的重大部署、重要任务、重点工作抓在手上。各有关部门和单位要全面履职尽责，抓好立法、执法、司法、普法等工作，形成整体联动、齐抓共管的法治工作格局。各级党委政法委要把握政治方向、统筹政法工作、加强各方协调，保证宪法法律正确统一实施。各级法学会要深入组织开展法学讨论、法学沟通、法学实践和法律效劳活动。各级各部门要强化法治观念，严格依法办事，积极发挥作用，不断提高各领域工作法治水平。市委依法治市办要切实履行统筹协调、催促检查、推动落实的职责，确保法治建立各项任务落到实处。 推动全面依法治市是推动治理现代化的一场深刻变革。我们要深入学习贯彻法治思想，推动全面依法治市不断取得新成效，为加快建立法治、平安作出新的更大奉献！