在全县“百日攻坚”动员大会上的讲话.doc

在全县“百日攻坚”动员大会上的讲话 在全县“百日攻坚”发动大会上的讲话 同志们: 今日，我们在这里召开“百日攻坚”发动大会，主要任务是仔细贯彻落实全市重大工程、重点工作“百日攻坚战”发动会的精神，进一步发动全县上下思想再统一、力气再集中、力度再加大，全力推动当前我县各项重点工作，确保全年目标任务圆满完成。下面，依据县委常委会的讨论意见，我先就传达贯彻全市重大工程、重点工作“百日攻坚战”发动会精神，打好我县“百日攻坚”活动讲几点意见。等一会，县委周永和书记还将作重要讲话，请大家仔细学习领悟，抓好贯彻落实。 一、全市重大工程、重点工作“百日攻坚战”发动会精神 2月19日上午，市委、市政府召开了全市重大工程、重点工作“百日攻坚战”发动会。会议传达学习了*干部干事创业的精气神、思路视野和方式方法，打算即日起在全市范围内开展重大工程、重点工作“百日攻坚战”，发动全市上下快速行动起来，大干100天，掀起工程建立新热潮，全力以赴抓工程、扩投资、盯重点、促进展，推动经济提速进展。 会上，市委xx书记重点强调了三句话:一是势在必行。他指出，工程就是后劲。当前，我们面临的形势咄咄逼人，不进则退。面对难得的进展窗口期，要把握机遇，争分夺秒，用一线锤炼作风，展现作为，加快突破，强攻工程扩投资、稳增长、强动能。二是志在必胜。一要聚力“干”，全方位发动，成建制投入，大兵团作战，集中资源力气，一鼓作气拿下。二要突破“难”，主要是突破工程招商“临门一脚”问题，突破工程落地“关键一招”问题，突破工程筹划“最先一步”问题。三要突出“快”，就是机制要有效，效劳要高效，进度要见效。四要造好“势”，就是气概要足，声势要响，态势要好。五要压实“责”， 领导要在一线指挥， 干部要在一线考察， 督查要在一线跟进。三是重在实效。一要用工程来说话，二要靠指标来印证，三要以干劲来表达，四要让群众来评价，五要凭机制来选人。 市政府xx市长就打好全市重大工程、重点工作“百日攻坚战”作了详细的安排部署一要解放思想，转变观念，快速营造百日攻坚的“大气氛”。二要突出目标，强化措施，着力破解百日攻坚的“大难题”。重点抓好工程征迁、工程前期、工程开竣工、工程招商、工程审批效劳、城市环境综合整治六个方面的工作。三要加强保障，落实到位，全力打好百日攻坚的“大会战”。就是要强化组织领导、强化典型宣传、强化要素保障、强化责任落实和强化督查考评。 二、突出目标，分散合力，全力打好百日攻坚活动 为仔细贯彻落实市委、市政府开展“百日攻坚战”活动的要求经县委、县政府讨论，打算于2月20日一5月31日在全县范围内开展“百日攻坚”活动，根据“开局就是决战、起步就是冲刺”的要求，进一步分散干事创业的良好气氛，发动全县上下以时不我待的精神抓铁有痕的作风，勇于担当，齐心协力，全力攻坚，推动各项工作任务的完成。重点抓好以下五个方面工作: (一)优化环境，加快工程建立步伐 受宏观进展环境、主观努力等多种因素影响，我县依旧存在大工程、高科技工程少、工程落地缓慢、进度滞后等问题。此次开展百日攻坚，就是要坚决信念，分散一切力气，克制一切困难，全力以赴做好工程谋划争取和建立推动工作，为全县经济社会持续安康进展奠定坚实根底。 一要大胆筹划生成工程。紧扣上级政策导向、紧扣本地产业特点，主动把握好融资窗口期，向政策、向工程包要工程，向市场、向产业要工程，向科技创新要工程，向供应侧、向补短板要工程。要突破思维定势，通过政府购置效劳、托付专业机构和人士帮忙筹划等方式，抓紧筹划生成一批根底设施、产业进展、社会事业、民生保障等领域的重点工程，实现滚动进展。比方，目前我们已邀请华东水利勘测设计院、 *体育协会、 省招标中心对我县相关工程 进展规划设计。同时，要加大工程前期投入，紧紧抓住工程可研立项、用林用地审批、工程设计、施工许可手续等关键环节,通过政府购置效劳等方式，高质量、高效率地做好工程前期，提升工程筹划层次，推动工程前期工作取得实质进展。 二要全力做好招商引资。围绕“三大产业”及商贸物流、旅游养生等产业，突出以“小分队招商”、专业招商为重点，以“产业链招商、以商招商和浦商回归”为主线，主动出击，加强宣传推介，有目的、有重点、有规划地把成熟度高的工程更多地推出去。要对筹划的招商工程进展重新梳理，找设计团队帮忙设计，要拓宽招商领域，积极走出去招商，主动借助省、市招商平台，开展招商对接和工程洽谈力争签约更多的引资工程。要加大跟踪效劳力度，根据“谁签约、谁负责、谁主抓、谁落实”的原则，由责任单位组织特地力气对签约工程进展跟踪效劳、催促落实。特殊是对签约后未实施的工程，要逐个分析缘由，确定专人跟踪对接，促成工程早日落地开工建立;对的确无法履约的工程，要快速查找新的投资业主或替代工程，加快开展根底工作，切实提高签约工程履约率、资金到位率和工程竣工投产率。 三要狠抓工程征地拆迁。目前，影响工程建立的瓶颈问题已不是资金，而是征地拆迁进度慢,供地跟不上,这不仅直接影响工程落地，影响投资后续增长，也影响我们的投资环境，影响客商对党委政府的信念。在这个月底，县里将召开全县征迁发动会议，以会战的形式强力推动征迁工作，形成全社会支持征迁工作的深厚气氛。为此，大家要进一步提高大局意识，把征地拆迁作为工程建立重要的根底性工作来抓，各负其责、各尽其力，强化对征迁工作的协调、指导和推动，并把优秀、得力、擅长做群众工作的精兵强将抽调到征迁一线，全力打好征地拆迁攻坚战，切实做到以拆违带征迁、以征迁促建立。要对征迁攻坚工程以表格形式分类列出，实行挂图作战，明确目标任务、工作标准、完成时限、责任人员等关键节点，倒排时间进度，加快工程落地建立。特殊是对国道205线升级改造、马莲河景观带等重点区域、重点工程 ， 要实行强有力措施进展重点攻坚， 决不能再让工程 等地，更不能让引进的工程因无法落地而离开。同时，要在维护好群众合法权益的同时，政法系统也要为保障征迁工作有序进展保驾护航。 四要奋力加快工程建立。年初确定的121个重点建立工程是完成今年固定资产投资任务的主体和重点，各责任单位必需逐个靠实，优化组织施工，科学治理、从紧安排工期，确保每月集中开竣工一批工程。对尚未开工的工程，各挂点领导和责任单位要全面梳理盘点，准时查找问题，分析缘由，查找对策，努力化解立项、审批、核准、开工、建立各环节的制约要素，全力推动工程开工建立。在这里需要强调的是，工程前期工作要尽可能压缩时间，并同时提交中介，全力加速推动相关工作。对已经开工的工程，各挂点领导和责任单位要实行现场办公、上门效劳等方式，逐一对比重点建立工程推动规划，紧扣时间节点，加快工程建立进度。特殊是浦城中医院搬迁重建、国道205线改造、棚户区改造等重大工程要倒排工期，细化到天，挂图作战,确保工程按期完成建立任务。特殊强调的是在工程资金调度方面，县发改科技、财政及各有关职能部门要深入讨论，实行务实管用的措施，仔细做好工程资金调度工作，切有用足用好国债资金和置换债券资金，真正使好钢用在刀刃上、好雨下在关键期。对一些短期内动不了的工程要清理，把这些工程的资金适度做些调整,不要让资金闲置，要通过加快资金调度，促进工程建立加快速度。 五要优化工程审批效劳。紧紧围绕企业进展、工程需求，持续推动行政审批制度改革，仔细查找思想和工作上的差距，尤其是在工程行政审批方面，有没有思想观念不解放、怕这怕那畏缩不前的现象有没有求稳怕乱、工作墨守成规的现象，有没有不担当不作为、以条条框框为借口推托搪塞的现象等，进一步简化办事程序，提高办事效率，切实解决“办事难”“审批慢”等问题。县行政效劳中心要积极向上对接，学习借鉴平潭投资体制改革2.0的做法，采纳“政府机构代办制”模式，推行“费用统收”制度，建立分级“容缺审批”制度，落实“并联审查”“打捆审查”，实现“一会多用、一审多效”，促进攻坚工程审批提速提效，营造良好的营商环境。 (二)落实责任，抓好城市环境综合整治 一个良好的城市环境，有利于提升城市形象和品质，让群众宜居宜业。要围绕城乡统筹，把城市建立作为补短板的重中之重，筹划实施一批城市公共根底设施工程，加快建立“水美”城市，推动产城景融合，打造漂亮浦城。 一要强化城市建立与整治。一是加快城市宜居环境建立。要围绕建立“水美城市”，学习借鉴运用市场经营理念，将城区水流域综合治理与城市开发建立有机结合，邀请选择专业的设计机构，帮忙筹划实施一批城市补短板工程，提升工程筹划档次。加快新城根底设施、五一三路城西段改造、四贤大道改造、仙楼山栈道、马莲河慢道和梦笔文化中心、污水处理厂二期扩建、西岩水厂扩建等工程建立，推动浦南高速南互通、群众等棚户区和城区背街小巷改造。实施城市景观提升工程，推动主干道节点绿化、亮化改造，加快“一溪两河”沿岸景观带建立，强化城市卫生保洁、市场治理等，积极创立省级文明县城。二是严峻打击“两违”。近年来，我县“两违”整治取得了肯定的成效，但是整治力度还不够,还有许多“两违”问题没有得处处理，同时城区和各乡镇的“两违”现象还有“抬头”的趋势。各乡镇(街道)和县国土资源、规划建立与旅游、行政执法等部门要切实担负起查违执法的属地责任和主体责任，加大巡查密度,畅通投诉举报渠道，做到分工巡查不留空白，分片巡查不留死角，对“两违”动态实现有效监管;要保持高压态势，对于屡次通知整改仍不撤除的，执法部门要不断组织力气坚决予以严峻治理，该拆的坚决拆，该处理的坚决处理，决不手软，同时制定好应急处置方案，切实防止消失影响社会稳定的极端大事和群体性大事。其它相关部门也要根据分工，全力支持协作查违撤除工作，各负其责、通力协作，真正形成齐抓共管的强大工作合力，全力遏制“两违”上升势头，确保攻坚工作取得实效 二要开展城区不文明行为整治活动。文明是一个地方进展环境和软实力的重要表达。当前，我县在公共秩序、公共环境、公共设施等方面还存在许多突出问题， 这是始终影响我们浦城进展的“牛皮癣”，我们要以创立省级文明城市为契机，全力组织开展整治不文明行为攻坚战，为群众营造一个良好的生活环境。一是加强宣传，营造深厚整治气氛。从2月下旬开头，要仔细组织开展好宣传工作。比方各级文明单位要做好本单位干部职工文明行为的宣传和治理，新闻媒体要做好社会各界的宣传发动;创立文明县城各成员单位要做好效劳对象的宣传发动;志愿效劳团队要做好市民群众的宣传发动等。通过做好宣传发开工作，积极营造全民参加的气氛。二是明确分工，强化问题整治。各成员单位要进一步定岗定责，对监管范围内的不文明行为进展全面监视，尤其是车辆行人交通秩序、公共环境卫生、公共设施维护等方面，要对所负责区域进展拉网式排查，发觉不文明行为做好宣传教育、奉劝引导甚至是依法惩罚工作，确保工作无间隙、无空档、无死角。比方:对机动车、非机动车违规、无序停放，非法改装三轮车上路行为;行人不遵守交通规章，乱闯红灯、横穿公路等不文明行为，县交警大队要加大路面巡查力度，加强教育劝导;对占道经营、乱摆摊设点等不文明行为，县市场监管局、行政执法局要加大宣传教育和劝导，加强日常的巡查。县委宣传部门、文明办要加大对各类不文明行为的曝光力度，营造良好的社会气氛。三是定期“回看”，形成长效机制。整治不文明行为是一项需要长期坚持的工作，绝非一蹴而就。为推动这项工作，县里将整治不文明行为纳入文明单位创立测评范围，并建立动态治理负面清单制度，强化对文明单位日常动态治理。各成员单位在全力整治不文明行为的过程中要定期开展“回头看”行动，逐步形成长效常态机制，坚决把不文明行为的成长“土壤”铲除洁净，确保不文明行为整治攻坚战取得实效。 三要切实做好迎接环保督察工作。今日，国家环保部已开头到福建省进展环保专项督查，比我们预想提前一个月。这项工作已布置了几个月，大会、小会、专题会布置，但是局部乡镇仍旧麻木不仁，非得等到类似延平区的干部被问责那样，大家才会吸取教训。我们要以这次环境爱护督察为契机，进一步突出重点、完善措施、狠抓落实，推动生态文明建立和环境爱护工作取得更大实效。一是加强河道小流域治理。水利、国土资源等部门要加强巡查，对各类非法采砂行为，要坚决予以取缔并严峻打击，对在专项整治期间迎风作案业主的非法采(运)船只、挖掘机、运输车等机具实施先行登记保存，依法从重惩罚，情节非常严峻的要依法追究当事人的行政或刑事责任。二是抓好生猪养殖面源污染整治。依据目前最新的摸排巡查和统计，全县禁养区养殖场还有45家未关闭撤除，可养区养殖场有74家要实施升级改造。为了抓好这项工作，县里打算再次延迟生猪面源污染治理的时限和相关补助政策，时限延长到3月31日。对此，各乡镇(街道)要高度重视,严格根据县委、县政府的部署安排,根据相关治理规定，集中人员、力气和时间，进一步开展全方位的摸排巡查和治理，把时间往前排，把工作往前赶，不留盲区、不拖后腿。县农业局、环保局等职能部门要加强业务指导和催促力度，准时沟通信息;县公安局要发挥职能作用，主动支持协作该项工作;县委督查室、县政府督查室和县效能办要加大督查力度，确保生猪面源污染治理工作的顺当完成。三是推动农村环境突出问题整治，尤其对群众反映剧烈、信访投诉较多的的非法炼铝、小化工企业污染等问题要加强排查，严峻打击，发觉一起、取缔一起。特殊是春节过后，农村“脏乱差”现象有所抬头，各乡镇、各有关部门要马上制定整治规划，实行有力措施，确保本周内整治完成。县规划建立和旅游局、效能办、共建办等部门要准时组织抽查督查，对卫生环境差、整改良度滞后的要通报问责。同时，对省、市督查通报的问题，大家也要引起重视，这也是督查的重点。 (三)精准施策，全力推动脱贫攻坚 精准扶贫是当前工作的重中之重。今年全县的脱贫任务是4500人(其中国定4162人，省定338人，国定贫困户要实现全部脱贫),规划脱贫30个贫困村、造福工程扶贫搬迁650人(其中建档立卡贫困户搬迁150人)。我们要进一步提高熟悉，想方法、找措施，确保全面完成目标任务。 一要强化责任落实。各乡镇(街道)党(工)委书记作为扶贫攻坚的第一责任人，要牢牢把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上，全力以赴完成脱贫攻坚各项工作落实。县直各单位要强化大局意识，坚固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要亲密协作、通力协作，形成强大的工作合力。纪检监察机关和财政、审计部门要加强对扶贫专项资金的监视检查力度，严厉查处违纪违规案件。县扶贫办及相关部门要强化催促考核，把目标任务详细化表格化，一级抓一级、层层抓落实，更加有效传导压力、激发动力。 二要对接用好帮扶政策。当前，国家和省市在推动精准扶贫上，出台了一系列针对性强、含金量高、掩盖面广的政策措施，我们肯定要积极筹划实施一批扶贫开发工程。首先要深入讨论政策。广阔领导干部尤其是乡镇(街道)和有关单位的“一把手”要领先学习讨论，对哪些资金可以争取、哪些工程可以对接做到了然于胸。其次要加强对接。关键要精确把握上级支持的导向、资金的投向，做好工程的调度筹划、筛选上报、对接争取,特殊在时序上必需加快，要盯紧靠上、去争去抢。 三要全力做好产业扶贫。精准扶贫最关键的是要找准适合当地的进展路子。要坚持因人制宜，各乡镇(街道)要把每一家、每一户的状况把握清晰，依据贫困对象的贫困类型和致贫缘由，因人因户综合施策，关键要有增收工程，切实帮到点上、扶到根上。要坚持因地制宜，通过引入龙头、流转土地、进展新型经营主体，科学合理地确定不同类型的贫困村、贫困户进展产业的方向和重点，引领和扶持贫困户通过进展特色产业。要坚持绿色进展,坚决不移地走绿色进展之路，正确处理好“金山银山”和“绿水青山”的关系，确保绿色可持续进展。各乡镇对什么地方能种什么、不能种什么，要做到心中有数。 (四)依法依规，着力做好信访维稳工作 当前，我县信访态势保持平稳可控，但信访总量高位运行、信访积案多、重点群体活动频繁等问题依旧突出，全县上下要进一步认清形势，扎实做好各项工作，确保信访维稳工作取得新的突破。 一要加强排查,坚决处理好新的信访案件。全县信访积案存量大，同时，新的信访积案还在不断形成，开展信访积案化解必需兼顾新的信访案件处置工作。要坚持抓早抓小，准时排查问题。要围绕土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、劳资纠纷、社会保障、涉军群体等领域，持续、深入开展冲突纠纷排查工作，确保排查工作横到边、纵究竟，不留空档、不留死角。首问责任单位和首问责任人要在第一时间受理、第一时间疏导、第一时间解决初信初访问题，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责，导致小事拖大、大事拖炸。要连续开展好网上信访、领导接访下访等工作，进一步完善信访案件排查梳理机制，实时把握辖区和部门责任范围内的信访案件状况，强化对重点舆情、重点人员的状况跟踪，准时发觉并处置可能造成上访的冲突纠纷，最大限度削减信访积案的发生。 二要强化措施，切实解决信访突出问题。各级各部门要加强对化解信访积案工作实行集中攻坚的组织领导，党政主要领导要亲自过问，高位推动，确保各项化解措施落地见效。一是落实包案责任。县级领导要根据包案分工着力化解好省委、市委交办的重要信访积案，各乡镇(街道)、各部门领导要向县级领导看齐，明确包案领导，层层传导压力，带头包案，带头讨论制定详细的化解方案，带头推动解决信访突出问题，带头化解“骨头案”“钉子案”，努力实现信访积案“清仓见底”“案结事了”。二是细化措施。各乡镇、各部门对排查出来的信访积案，要健全工作台账，根据“一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施、一个化解时限、一个化解结果”的要求，坚持解决问题和疏导教育相结合，坚持依法按政策办事与特别个案处理相结合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，一件一件地推动化解，确保诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。三是强化部门协调联动。积案化解是一项全县性重点工作，决不是某个部门某个乡镇的“独角戏”，大家肯定要加强沟通，搞好协调协作，特殊是县领导包挂的信访积案，各责任单位要准时将案件状况向包案领导汇报，讨论解决工作中遇到的困难和问题。积案涉及的乡镇和部门肯定要主动作为，协作责任单位协调化解，形成全县上下齐发力的良好局面。 三要依法治访，确保信访对象稳控到位。对辖区内重点信访案件实行访情日报告制度，有效稳控上访老户和缠访户。各责任单位要制订应急方案，县信访、公安等部门要严密协作，加强对重点人员的动态监控，构建起严密的防控网络，一旦发生违法非访苗头，马上做好劝返工作，确保重点人员不失控，信访问题不上交，信访当事人不出县。要加大依法治访力度，对非法串联聚拢、邀约上访、集资上访和得寸进尺、缠访、闹访等行为，公安、信访、维稳及相关单位要亲密协作，准时搜集固定证据，依法依规坚决、从严、从快、从重处置，切实标准信访秩序。要严厉问责促落实，对消极不作为、失职渎职等行为要敢于通报，重点治理，跟踪问责，对因责任不落实、工作不到位而引发信访突出问题并造成严峻后果的，要根据多向追究、环节追究的原则，坚持“谁惹事追究谁”“谁化解不力追究谁”“谁稳控不到位追究谁”“谁包案失责追究谁”的要求，严格问责。 (五)转变作风，积极担当表达作为 “百日攻坚”时间紧迫、任务繁重，全县上下必需坚固树立“一盘棋”的思想，拧成一股绳、唱响一个调，全力打赢百日攻坚的“大会战” 一要加强组织领导，强化责任落实。为打好“百日攻坚”，我们将印发“百日攻坚”实施方案，并成立“百日攻坚”领导小组，由周*书记亲自担当组长，我和*主任、*主席、*副书记担当副组长。领导小组下设办公室和9个专项工作小组，各个工作小组都要分别制定专项攻坚实施方案，并在方案中列出问题清单、目标任务以及攻坚措施，做到“战前列清单、战中对账单、战后算总单”。县领导要带头深入一线，靠前指挥，加强督导，准时协调解决困难和问题，推动各项工作按时序节点落实。各乡镇(街道)、县直各部门要强化“别人在走，我们要跑”的追逐意识，切实把思想和行动统一到县委、县政府“百日攻坚”的活动中来，各司其职，严密协作，全员参加，形成攻坚奋战的强大合力。要结合实际制定活动方案，突出工作重点，细化工作措施，确保完成年度目标任务。宣传部门要充分运用报刊、播送、电视等媒体，准时宣传攻坚活动进展状况，既宣传各单位的新思路、新举措和好阅历、好做法，也要曝光反面事例，努力营造“全员参加、全民发动、全面会战”的深厚攻坚气氛。 二要深化效能建立，优化效劳环境。加强机关效能建立，强化干部队伍的思想教育和治理，增加“四种”意识，严格工作纪律，大力弘扬爱岗敬业精神和奉献精神，着力解决“不作为、慢作为、乱作为”和“不冷不热”“不急不忙”“不疼不痒”等问题，全力推动比学赶超，形成敢担当、争先进、创一流业绩的良好气氛。要强化要素保障，除了前面讲到的工程审批实行代办制、工程前期实行购置效劳的方式以外，还要突出做好工程融资。特殊是当前要抢抓投资本钱低、融资环境相对宽松的难得机遇，充分利用发债、“两行”基金等融资模式，实行PPP、EPC等投资建立运营模式，不断拓宽融资渠道，进一步强化工程资金保障。 三要加强督查考评，确保攻坚落实。在当前经济进展任务重、压力大的大环境下，我们既要强化导向牵引，更要加大效能督查问责力度。这方面，可以借鉴*一线考察干部机制，着力在工程攻坚一线考察干部，树立真抓实干创业气氛。为抓好攻坚活动，县里将成立由刘建平副书记担当组长的“百日攻坚”督查领导小组，下设若干个工作组，对比目标任务、带着问题清单，实行重点抽查、明察暗访等方式，深入各乡镇(街道)和县直各部门开展工作督查，通过“五晒四比”(即“晒签约、晒开工、晒投产、晒质量、晒成效”和“比干劲、比效率、比进位，比成效)，实地了解各单位在活动开展所中取得的成效，并将考评结果准时予以通报，确保活动有序、有效。 同志们，事业的进展，目标的实现，关键在于落实。盼望大家坚决信念、勇于进取，全力打好百日攻坚战，努力破解进展难题，以更加扎实有效的工作,全面完成“百日攻坚”活动确定的各工程标任务，推动全县经济社会的加快进展。