在市社会信用体系建设联席会议上的辅导报告.docx

在市社会信用体系建设联席会议上的辅导报告 下面是小编为大家整理的在市社会信用体系建立联席会议上的辅导报告,供大家参考。 在市社会信用体系建立联席会议上的辅导报告 良好的社会信用是经济社会有序运转的根底和前提。社会信用体系建立就是要建立起一整套表扬诚信、惩戒失信的社会信用治理制度和运行机制，依法加强信用信息的公开、共享和应用，形成强有力的社会诚信监视，让守信者在各方面受到敬重、优待和鼓励，对失信者进展责备、限制和惩戒，从而有效遏制失信行为，提高各类社会主体的诚信意识和信用水平，形成良好的社会信用环境和市场经济秩序，使资源配置到达公正有效的最正确状态，促进经济社会安康持续进展。 建立健全社会信用体系是完善社会主义市场经济体制和社会治理体制的根底性工程，是培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，既有利于发挥市场在资源配置中的打算性作用、标准市场秩序、降低交易本钱、增加经济社会活动的可预期性和效率，也是推动政府职能转变、简政放权、更好做到放管结合的必要条件。信用信息共享越充分，应用范围越广泛，对失信者的惩处越严峻，信用体系发挥的作用就越大。 近年来，我省仔细贯彻落实党*、国务院决策部署，不断加强和创新信用体系建立工作，逐步确立了以信用法规制度建立为保障、以信用信息平台建立和信用信息征集共享为根底、以信用组织治理体系建立为支撑、以信用宣传教育和科研为重要手段、以解决社会失信问题和提升社会主体综合力量为重点任务的五位一体工作构架，出台了全国第一部公共信用信息地方性法规X省公共信用信息条例，建立了省市联动的信用工作组织体系，建成了掩盖全省的统一信用信息平台，公共信用信息互联共享工作加快推动，市场主体信用记录不断完善，信用治理制度不断健全，重点领域信用监管、突出失信问题惩治、社会诚信气氛营造不断取得积极进展，许多工作走在全国前列，并得到了国家的充分确定，为下一步深入推动奠定了根底。 一是信用法规制度建立状况。我省从X年启动信用立法工作，X省公共信用信息条例于X年X月X日经省人大常委会通过，成为全国第一部公共信用信息地方性法规，得到了社会各界的广泛认同，荣获全国诚信建立制度创新十大最正确事例。目前，我省信用法规制度建立分三个层次：有已完成立法定规的，有已进入立法程序的，有正在开展前期调研的。在信用立法方面，X省公共信用信息条例已于X年X月X日起施行；X省企业信用监视治理方法已列入X年立法规划，力争年内出台；X省社会信用促进条例已启动前期调研，力争年内形成法规草案。信用标准化建立方面，出台了X省企业公共信用信息征集共享技术标准和X省企业综合信用等级评价标准；完成了X省省级部门公共信用信息征集共享指导名目编制工作，力争上半年印发实施；今年还将开展信用信息使用名目和个人信用评分、政府公信力评价等方面的标准标准讨论。另外，依据国家有关部署，我省先后印发了关于在行政治理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见X省社会信用效劳机构从事企业综合信用等级评价业务治理方法关于落实企业信息公示暂行条例促进企业诚信建立的实施意见关于全面推动三证合一、一照一码 当前隐蔽内容免费查看登记制度改革的实施意见关于运用大数据加强对市场主体效劳和监管的实施意见关于做好行政许可和行政惩罚等信用信息公示工作的实施方案关于先照后证改革后加强事中事后监管的实施意见X省违法失信黑名单信息共享和联合惩戒方法等一系列标准性文件，今年还将出台守信联合鼓励和诚信典型案例方面的制度标准，为全面构建以信用为核心的新型市场监管体制供应制度保障。 二是信用组织治理体系建立状况。省政府于X年建立社会信用体系建立联席会议制度，明确由省进展改革委牵头，统筹全省社会信用体系建立，同时在省信息中心加挂X省信用治理办公室牌子，并设立X省联合征信中心，担当规划和组织推动全省社会信用体系建立的详细工作。随着我省信用体系建立工作的不断深入，从X年开头推动各设区市和省级部门信用组织机构建立工作，现已初步形成了省市联动、部门协调的工作推动机制。省信用办牵头建立了信用体系建立联络员制度，省级各有关部门均已按规定明确了信用建立责任处室和联络员，加强了各项详细工作的对接协调。全省X个设区市和X示范区、X新区皆成立了信用治理和联合征信部门，并在协同推动各地区信用建立工作中发挥了重要作用。今年将全面推动县级信用组织机构建立，力争年内每个市（县、区）都确定信用建立工作的牵头部门或工作机构，确保各项工作部署和政策法规的贯彻落实。 三是信用信息平台建立状况。我省从X年启动信用信息平台建立，领先实现了以企业信用信息为主的省级互联互通和信息共享。X年，通过实施X省公共信用信息平台改造扩能与市级平台建立工程，依托国家电子政务外网，采纳云计算技术，统筹构建掩盖全省的统一信用信息平台，建成了省市县三级信用信息综合治理系统、公共信用信息共享效劳系统、法人和自然人两大根底信用数据库。目前，全省统一的公共信用信息平台和信用信息共享效劳体系已根本形成。信用信息平台实现了网络系统上接国家信用平台、贯穿全省各市县、横联各级政府部门的立体化联通，具备了较为完善的信息采集、数据处理、数据传输、比对核查、统计分析、监测预警等系统功能，平台的运行效率和效劳力量全面提升。根据全省统一建立、省市分级治理、信息向上集中、效劳向下延长的原则，确立了信用信息平台建立、治理、运行、效劳的技术支撑体系，由省、市信用信息工作机构根据属地原则依法担当用户接入治理、信息征集维护及相关效劳工作。信用信息互联共享已开头从省级部门向各市、县全方位延长，信用平台市级功能部署工作已全面完成，各市、县有关部门正在按程序办理平台用户注册手续。个人信用信息归集整合工作已全面启动，信用信息征集使用开头从单纯企业信用信息向包涵个人信用信息的多元信息内容突破。 四是信用信息征集共享和应用效劳状况。随着国家和我省商事制度、行政审批制度等重点领域改革的不断深入和简政放权力度的进一步加大，各部门、各单位共享和使用信用信息的意识和积极性逐步增加。截至目前，已有X个省级部门接入信用平台，其中X个部门报送了信用信息，市场监管、质监、地税、国税、法院等部门相继实现了与信用平台的专线连接和实时信息交换，全省X万多家企业和X多万个体市场监管户的根本信息已全部整合入库，信用信息数据量到达X余万条，其中企业和个体市场监管户信用信息X万条、其他法人和组织信用信息X万条、自然人信用信息X万条，各市、县有关部门已从今年X月份间续开头报送和使用信用信息，市场主体登记注册、资质认证、行政许可、行政惩罚、行政嘉奖、失信被执行人、经营特别名录、行业黑名单等各方面信用记录不断完善，并实现了与国家信用信息共享交换平台的互联互通和信息共享。 目前，X省公共信用信息平台已逐步成为我省连接部门最多、辐射领域最广、效劳功能较强的综合信息效劳平台，为全省信用信息的征集共享和应用效劳以及相关领域的改革和进展供应了重要效劳支撑。 首先，各级行政、司法部门和社会各方面可以通过公开公示、部门共享、授权查询和公共信用信息报告等多种方式，猎取信用平台收集的不同保密层级的信用信息，作为政府治理及各类经济社会活动的重要参考。一是信用平台将依法可以公开的信用信息转发至信用X网站向社会公众供应一站式查询效劳，同时将涉及企业的信用信息推送至市场监管部门企业信用信息公示系统向社会公示。二是信用平台为互联共享单位供应了完善的信息查询和统计分析功能，全部非保密信息均向各级行政、司法部门开放，如因履职需要查询企业股权构造信息、主要经营者个人信息、企业财务信息等非公开信息，经本单位负责人批准，可向省信用办供应有关法律依据申请开通查询权限。三是企业和个人可以凭有效证明在信用平台查询本企业或个人的信用信息，也可以向各级信用信息工作机构申请出具本企业或个人的信用信息报告向用户供应。四是经被查询人书面同意，公民、法人及其他组织均可以在信用平台查询授权范围内的信用信息，也可以向各级信用信息工作机构申请出具该企业或个人的信用信息报告。 其次，各级行政、司法部门及其内设机构均可以申请办理信用平台注册用户，随时核查使用企业信用信息，建立跨部门协同监管和联合奖惩机制。一是通过信用平台接收、下载属于本部门、本行业治理的企业信息，从而完善自身业务数据库的信息内容，从更广泛信息来源上了解把握本行业企业经营活动及信用状况。二是在行政治理和公共效劳工作中，依据各单位共享的信用信息，建立部门间联动响应机制，对失信被执行人、偷逃骗税、非法集资、网络诈骗、食品药品安全、制假售假、盗版侵权、拖欠工资、黑中介等各类违法失信主体进展联合查控，实现对企业的多部门联动监管。三是利用信用平台供应的信用预警功能，可以便利、快捷地把握企业是否存在失信行为，红灯表示该企业被列入失信黑名单应予以严格限制和惩戒，黄灯表示该企业存在一般失信行为应依法实行适当限制措施，绿灯表示该企业信用良好应依法供应便利化效劳，使守信联合鼓励和失信联合惩戒制度得到有效落实。 另外，我省根据国家关于协同推动简政放权、放管结合、优化效劳的部署和要求，不断拓展信用信息平台的应用效劳领域。一是在工程审批制度改革领域，信用平台实现了与全省工程并联审批平台的有效连接，有关部门在工程审批环节可以同步猎取申请人的信用信息。二是在商事制度改革领域，信用平台实现了与市场监管部门业务系统和企业信用信息公示系统的实时信息交换，市场监管部门通过专线连接的方式，每天将全省最新的企业登记、变更信息及其统一社会信用代码信息上传至信用平台，信用平台一方面将这些信息推送至组织机构代码治理部门和税务部门，保证了我省三证合一登记制度改革工作的顺当实施；另一方面将这些信息有针对性地推送至各级相关行政许可部门或行业监管部门，告知相关部门有哪些企业已经完成市场监管登记，需要办理后续行政许可审批或需要加强后续治理，从而实现对市场主体的协同监管。三是在构建新型市场监管体制方面，依托信用平台和信用X网站，开发建立全省统一的市场主体信用承诺系统、企业综合信用等级评价公示系统、违法失信黑名单信息系统及相关效劳功能，为各项信用治理制度的贯彻落实供应技术保障。四是在重点领域信用监管方面，信用平台正在为食品药品监管、公共资源交易等重点行业领域业务治理系统开发数据应用接口，便于有关行业各层级治理人员通过各自业务系统直接调用信用信息，推动信用信息在市场监管和公共效劳工作中的广泛应用。 五是信用监视治理体制机制建立状况。统一社会信用代码制度全面实施。根据国务院批转进展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建立总体方案和国务院办公厅关于加快推动三证合一登记制度改革的意见要求，我省准时出台实施意见，并于X年X月X日起全面推行三证合一、一照一码登记制度改革。实行一照一码登记模式后，全省新设立企业和农夫合作社只需向各级市场监管部门申领加载统一社会信用代码的营业执照，不再办理组织机构代码和税务登记证，优化了政府办事流程，削减了重复审查，使企业登记注册更为便利。同时，有关政府部门通过公共信用信息平台可以准时查询、下载企业的统一社会信用代码信息、登记注册信息及相关信用信息，从而加强对企业的事中事后监管，促进企业诚信经营。根据国家要求和我省部署，事业单位、社会组织一照一码登记制度改革将于X年全面实施，到X年年底前，全省法人及其他组织将全部完成证照换发工作。 行政许可、行政惩罚信息双公示制度加快推动。依据国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体效劳和监管的若干意见精神以及国家进展改革委关于深入推动行政许可和行政惩罚等信用信息公示工作的通知要求，经省政府同意，省进展改革委准时印发了关于做好行政许可和行政惩罚等信用信息公示工作的实施方案，要求省级和西安市有关部门从X年X月X日起，其他各市、县、区有关部门从X年X月X日起，自行政许可、行政惩罚打算作出之日起X个工作日内，在本部门网站公示相关信息，并同步将公示内容推送至公共信用信息平台，通过各级政府门户网站、信用X网站、信用中国网站等多渠道向社会公示。目前，省信用办已在信用X网站建立了行政许可、行政惩罚信息双公示专栏，将尽快与省政府门户网站链接，要求各级行政机关根据国家制定的双公示信息数据标准，加快补充完善和报送相关信息数据，确保社会各界能够便利、快捷、全面地查询各级行政机关公示的行政许可、行政惩罚等信用信息。 企业综合信用等级评价制度逐步建立。推行企业综合信用评价制度，建立多部门信用联合鼓励机制，使资源配置向信用优良者倾斜，能够有效提升经济社会进展的质量和效率，也是培育信用效劳市场、促进企业诚信经营、提升企业信用水平和综合竞争力的有效手段。X年年底，依据国家进展改革委、人民银行、*编办联合印发的关于在行政治理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见，经省政府同意，省进展改革委、人民银行西安分行、省编办制定印发了关于在行政治理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见，对全省各级政府部门在行政治理事项中使用信用信息、建立信用奖惩联动机制做出全面部署，并提出在政策扶持、政府选购、招标投标、政府资金安排使用、企业债券审核、企业融资效劳等重点领域试点推行第三方企业综合信用评价和信用报告制度。随后，省进展改革委配套制定了X省企业综合信用等级评价标准（试行）和X省社会信用效劳机构从事企业综合信用等级评价业务治理方法，省信用办根据有关规定，考察推举了首批X家第三方信用效劳机构，根据全省统一标准和业务标准为企业供应综合信用评价效劳。企业综合信用等级根据三等九级制划分，从企业的根底信用度（根本信用素养）、商务信用度（信用保障力量）和社会信用度（信用行为记录）三个维度，全面提醒企业诚信守法状况以及从事生产经营活动的信用保障力量和存在的风险，既是企业参加市场竞争、树立信用品牌的有效证明，也更加符合政府创新社会治理、加强市场监管、标准市场经济秩序和维护社会公共利益的应用需要。目前已有近百家企业参与了综合信用等级评价，省商务厅、省进展改革委、省环保厅、省住建厅等部门先后制定了本系统使用信用信息、综合信用等级和信用报告的实施方案，试点推动企业信用评价结果在政府资金安排、招标投标、企业发债审核等领域的应用，西安高新区还出台政策对参与综合信用评价的企业赐予X的评价费用补助，并将企业综合信用等级作为落实园区优待政策、支持中小微企业融资和进展的重要参考。我省印发的关于运用大数据加强对市场主体效劳和监管的实施意见关于先照后证改革后加强事中事后监管的实施意见等文件，进一步明确提出要全面推行企业综合信用等级评价制度，要求各级政府部门在政府资金安排、政府选购、政府购置效劳、政府与社会资本合作、公共资源交易、工程招投标等涉及公共利益的重大经济活动中，将具备资质的社会信用效劳机构根据全省统一标准和业务标准出具的企业综合信用等级作为政府治理决策以及各类经济社会活动的重要参考，优先选择和支持信用等级高、信用力量强的企业。下一步，我省将进一步细化完善企业综合信用等级评价方面的制度标准，不仅要在政府治理和效劳工作中全面推广使用，还要加大宣传，使企业综合信用等级在市场经营活动中得到广泛应用。 市场主体准入前信用承诺制度酝酿起步。依据国家关于全面建立市场主体准入前信用承诺制度的部署和要求，我省正在积极讨论制定市场主体准入前信用承诺实施方案，并将依托信用平台建立全省统一的市场主体信用承诺信息系统，要求市场主体在申请办理行政许可等审批备案事项之前，根据监管部门的详细要求，就申报材料真实性、树立依法诚信经营意识、完善内部诚信治理机制、履行社会责任、违法失信经营自愿承受惩戒事项等内容做出承诺，并将信用承诺和践诺状况纳入市场主体信用记录，记入信用平台，同时通过信用X网站和信用中国网站向社会公布，承受社会监视。 失信黑名单和联合惩戒制度不断健全。依据国家关于推行行业黑名单制度和失信联合惩戒制度的部署和要求，结合*和国家有关部委相继签署的税务领域、市场监管领域、上市公司、法院执行等四个失信联合惩戒合作备忘录，我省于X年X月出台了X省违法失信黑名单信息共享和联合惩戒方法，自X年X月X日起施行。该方法对自然人、法人及其他组织纳入违法失信黑名单的范围以及联合惩戒的措施做出了具体、详细的规定，要求各级行政机关全面推行黑名单治理制度，依托信用平台实现各行业、各领域违法失信黑名单信息共享，并依法对失信主体实施联合惩戒，同时鼓舞各类社会组织、金融机构、公共效劳机构等积极参加全省违法失信黑名单信息共享和应用，形成全社会广泛参加的失信惩戒联动机制。目前，市场监管、税务、法院等部门根据国家有关部委签署的失信联合惩戒合作备忘录要求，已将相关违法失信信息推送至信用平台，并向社会公布，推动对失信主体的联合惩戒。 信用体系建立是一项浩大的社会系统工程，涉及政治、经济、社会、文化等各个方面，包括经济社会活动的各个环节，涵盖政府、企业、个人等经济社会活动的各类主体，必需政府推动，全社会参加，尤其在信用体系建立的启动和前期进展阶段，要充分发挥各级政府及其部门的组织、引导、推动和示范作用。各级政府及其部门首先要加强自身信用建立，通过政府的诚信施政、诚信作为、诚信执法，带动整个社会诚信意识和信用水平的提升。同时要积极推动社会信用体系建立，切实履行完善法规、整合资源、培育市场和监视治理职责，在信用信息互联共享、政府治理信用信息应用、重点领域信用协同监管、守信联合鼓励和失信联合惩戒等各项详细工作中协同协作，主动作为，领先垂范，不断提升政府治理的标准化和科学化水平。 当前，社会信用体系建立迎来了前所未有的机遇，党和国家高度重视，人民群众剧烈期盼，经济社会改革进展迫切需要。十四五时期是我省社会信用体系建立从根底建立阶段向实质性开展社会信用治理阶段全方位跨越的关键时期，各级政府必需实行有效措施加强各项法规制度的完善和贯彻落实，着力解决前期工作中存在的信用信息共享和应用缺乏、守信鼓励和失信惩戒机制不健全、个人信用体系建立滞后、信用效劳市场发育缓慢、社会主体诚信意识不强等方面的问题，全面推动政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建立，为实现三个X建立目标、与全国同步够格建成小康社会供应有力支撑。 X省X年社会信用体系建立工作要点已由省政府办公厅印发实施，X省十四五社会信用体系建立规划日前已报请省政府审定，很快将出台。各市、县政府及各有关部门要根据全省统一部署，结合简政放权、放管结合、优化效劳协同推动的要求，制造性地抓好工作落实，确保各工程标任务按期全面完成。今年要重点做好以下几个方面的工作： 一是加快推动信用信息互联共享。参照省级部门公共信用信息征集共享指导名目，依据市、县部门权责清单，制定本级公共信用信息征集共享指导名目。市、县各有关部门要尽快办理信用平台注册用户，并抓紧开展信用信息上报工作。领先实现行政许可和行政惩罚信息公开和共享，要求市、县各有关部门分别在X月底前和X月底前全面完成全部涉及法人、自然人的行政许可和行政惩罚信息向信用平台的汇合。同步做好其他信用信息报送和后续信息更新工作，包括各类法人组织的登记备案、行政嘉奖等信用信息，个人的职业资格、执业注册、行业禁入、违法犯罪、荣誉表彰、志愿效劳等信用信息。 二是加强信用信息和企业综合信用等级在政府治理工作中的广泛应用。要求各市县政府根据相关政策规定，尽快部署推动信用信息在政府治理和效劳工作中的运用，全面落实企业综合信用等级评价制度。各有关部门要在X月底前制定出台本部门在行政治理和公共效劳工作中使用信用信息和企业综合信用等级的详细方案，完善信用奖惩措施，全面建立信用治理制度和工作机制，将公共信用信息平台作为支撑工作的重要工具，将核查使用信用信息嵌入行政治理和公共效劳的各领域、各环节，将市场主体的信用状况作为实施行政治理和决策的重要依据。自今年下半年开头，各有关部门要按季度向本级信用治理办公室供应本部门核查使用信用信息的状况。 三是仔细落实失信黑名单信息共享和联合惩戒制度。各市县政府、各有关部门要仔细组织对X省违法失信黑名单信息共享和联合惩戒方法的学习宣传和贯彻落实。自X月X日起，各有关部门按规定准时向信用平台报送失信黑名单信息，并将查询失信黑名单系统作为必要工作环节，对列入黑名单的失信主体严格落实联合惩戒措施，并按季度向本级信用治理办公室供应本部门落实失信黑名单治理制度、对失信主体实施联合惩戒的状况。 另外，各市县政府、各有关部门要仔细学习领悟国家和我省出台的相关政策法规，根据全省统一部署，结合本地区、本部门实际，积极做好其他各方面工作。