实施方案：镇农村环境卫生保洁市场化运作实施方案.docx

××镇农村环境卫生保洁市场化运作实施方案为创农村环境卫生治理机制，优化农村环境质量，转变农村环卫治理主体不明、责任不清的现状，全面提升农村环境卫生治理整体水平和作业效率，推行农村环卫保洁市场化运作模式，依据中央、省、市、县相关要求与文件精神，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实生态文明建设思想，依据精细化治理要求，以开展农村环境整治和提高农村居民卫生意识为重点，实行“政府主导、全民参与、监视考核”长效机制，建立农村环卫保洁市场化运作模式，促进农村环境改善和群众生活质量提高，共建共享美丽宜居家园。二、根本原则以建立与城镇进展相适应的环卫体制为目的，依据“干管分别、市场运作、效能优先”的原则，乐观推行环卫保洁作业市场化，实现环境保洁治理与作业分别，建立健全市场经济条件下的农村环境卫生保洁机制。一干管分别原则。解决现有农村环卫作业效能不高、考核标准不严、队伍活力缺乏等突出问题，将农村环卫保洁职能推向市场。二市场运作原则。引入市场竞争机制，在保证镇区、核心村庄保洁标准不降低、偏远村庄逐步提升、农村垃圾全部进展无害化填埋作业的标准下，由中标企业担当具体作业实施并承受相关部门考评，促使市场效劳主体强化内部考核和治理，提升作业水平。三效能优先原则。通过市场竞争机制，形成合理价格区间， 以合理适度的资金投入，提升保洁密度、保洁标准、保洁水平，到达农村环境改善、百姓满足的效果。三、主要目标健全农村环卫保洁根底设施，完善专职保洁队伍，强化投入保障机制，加快环卫保洁工作体制和治理创，推动政府购置效劳， 全面提高农村环卫保洁水平。一时间要求1. ××年 4 月，完成市场化运作数据统计和本钱核算等工作。在集中整治的根底上，以乡镇为单位，依法依规完成农村环卫保洁市场化招标，全面开展农村环卫保洁市场化交接。2. ××年 5 月，全镇市场化保洁率到达 100%。二工作要求1. 推行环卫作业市场化保洁模式。通过依法招投标，对所辖行政村范围内的环卫保洁、垃圾分类、垃圾收集清运、垃圾填埋场治理等工作，由乡镇发包给有资质、有业绩、有治理阅历的保洁公司含具备同等资质的环卫所。由中标企业对生活垃圾实行“统一收集、统一运输、统一处理”，对保洁队伍实行“统一纳入治理、 育培训、统一作业标准、统一发放工资、统一督导考核”，政府、部门、村支两委等只履行监视考核职责，进一步促进管干分别。2. 完善根底设施建设：设施设备购置：相关单位现有环卫设施设备评估后，以年折旧费为基价租赁给中标企业使用，折抵承包费用。设施设备及车辆治理：将现有的镇村级垃圾箱体、清运转运车辆以及相关环卫设施设备交办中标企业使用，所产生的费用由中标企业担当；以上车辆由乡镇及相关单位登记造册并移交至中标企业。中标企业依据标准增配相应的环卫设施和车辆。垃圾填埋场治理：由乡镇改造或通过专项整治后，移交至中标企业，由中标企业负责进展标准化、常态化治理。农村垃圾全部进展无害化填埋作业。对垃圾收集、运输及道路清扫保洁实施数字化治理，条件成熟时治理系统同步并入县数字化城管指挥系统及乡镇监管系统，承受政府监管。3. 人员聘请和待遇：中标企业要优先接收现有乡镇环卫工人、农村保洁员、治理人员、司机、装工等，特别状况可协商解决；中标企业与每位员工重签订劳动合同包括治理人员和环卫工；中标企业应建立农村环卫保洁员聘请、教育、培训、作业、薪酬等工作制度，切实提高保洁队伍整体素养。其工资待遇不低于××县最低工资标准，严禁消灭工资拖欠问题，配齐必要的保洁作