风险评估实施方案213497.pdf

.风险评估实施方案 为认真贯彻落实“平安第一、预防为主、综合治理的方针，促进企业平安生产根底管理，改善生产作业条件，消除事故隐患，有效预防重、特大事故的发生，切实维护职工劳动过程中的平安和安康，根据交通运输部关于开展公路桥梁和隧道工程施工平安风险评估试行工作的通知文件要求，在深入推行工程施工平安风险评估工作排查、监控，现就有关事项制定方案如下：一、指导思想 风险评估是从施工源头查清风险因素，合理确定风险等级，放弃或修改残留风险高的工程方案，提出风险处理和监控措施，进展系统的风险管理，提高风险的管理水平，保障平安、保护环境、保证工期、控制投资、提高效益。以健全完善平安监控工作体系为载体，积极构筑“群防、群控、群治的平安生产网络，有效预防各类事故和职业危害的发生。要将工程施工平安风险评估试行工作运用于目前正在开展的全省公路水运工程“平安工地建立、以预防坍塌事故为主的工程平安隐患排查治理两项活动中，按照风险等级实行差异化管理，将有限的精力、财力投入到更加需要的地方，减少或降低突出的平安风险，探寻更加有效的工作方法和措施。根据评估结果编制操作性、有效性较强的施工平安专项方案，从而全面提高工程平安管理的科学化水平，为实现本工程平安生产打下扎实的根底。.二、组织领导 为加强推行本标段工程施工平安风险评估工作的运行，成立“工程施工平安风险评估平安生产领导小组，组成人员如下：组 长：副组长：组 员：三、工作目标 通过对生产工作场所、作业岗位的危险源点、事故隐患和职业危害因素进展自下而上的排查、辨识、评价分级、建档立卡，建立监视控制体系，强化群众性劳动保护和企业平安生产管理。通过风险评估，确定风险等级，并针对各项风险事件拟定初步处理方案，为“监控法有效实施、可靠运转提供了保证，以将各类风险降到可能承受的水平。四、风险评估实施方法 一按照辩识、分析、估测、控制、报告程序进展专项风险评估，采用专家调查法和指标体系法确定风险等级，重大风险源及时汇总上报行业主管部门。二对本工程进展总体风险评估，根据工程工程的地质环境条件、建立规模、构造特点等孕险环境与致险因子，估测工程施工期间的整体平安风险大小，确定其静态条件下的平安风险等级；对桥梁实行专项风险评估，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进展.风险源普查，并针对其中的重大风险源进展量化估测，提出相应的风险控制措施。三评估步骤：1、制定评估方案、选择评估方法、开展风险分析、进展风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告等方面。2、开展总体风险评估。根据类似构造工程平安事故情况，用定性与定量相结合的方法初步分析本工程孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定工程总体风险等级。3、对桥梁进展专项风险评估。通过对施工作业活动施工区段中的风险源普查，在分析物的不平安状态、人的不平安行为的根底上，确定重大风险源和一般风险源。4、确定风险控制措施。根据风险承受准则的相关规定，对专项风险等级在级高度风险及以上的施工作业活动施工区段，明确重大风险源的监测、控制、预警措施以及应急预案。5、对风险评估工作形成评估报告。评估报告应反映风险评估过程的主要工作。报告容应包括评估依据、工程概况、评估方法、评估步骤、评估容、评估结论及对策建议等。评估结论应当明确风险等级、可能发生事故的关键部位、区域或节点、事故可能性等级、躲避或者降低风险的建议措施等容。五、施工平安风险监控管理 一提高认识，明确职责，加强制度建立，构建长效机制，高度重视施工平安风险评估工作。.1、完善平安生产各项管理制度，推广和应用平安监控机制，促进生产久安。2、定期召开平安例会，分析平安形势，查找平安生产隐患，落实平安生产责任，坚持长抓不懈。二根据工程施工施工容在以下场所确定事故隐患和职业危害作业点，并设置标牌。1、有爆炸、易燃、易发生火灾危险的场所；2、有触电伤害危险的场所；3、有中毒和窒息危险的场所；4、有人员高空坠落危险的场所；5、有机具、物件挂、绞、碾、碰、挤、压、切、撞、割刺危险的场所；6、有灼烫、透水、淹溺、坍塌等危险的场所；7、有落物、崩块伤人危险的场所；8、粉尘超标和环境污染的场所；9、存在噪音、低温、高温、振动、辐射、生物毒性危害危险的场所；10、因雨、雪、风等自然因素和其他容易致人伤害、发生事故频率较高可能导致事故发生的场所。三按以下标准划分事故隐患和职业危害作业点监控等级。1、A 级红色监控区域：易发生群死群伤，造成重大财产损失，或可能发生重大职业危害事故，对单位造成重大影响。.2、B 级橙色监控区域：易发生多人伤害，财产损失较大，或可能发生较大职业危害事故，对单位造成较大影响。3、C 级黄色监控区域：发生事故的概率较小，伤害程度较轻，财产损失较小，或可能发生一般职业危害事故，对单位造成一般影响。四对事故隐患和职业危害作业点进展排查，风险评估，分级建档监控。1、做好宣传发开工作，依靠职工群众，组织人员，深入生产现场，分析排查。2、组织有分管领导、平安技术人员和职工参加的评估小组，对排查的问题进展评估，确认事故隐患和职业危害作业点，并根据上述监控等级划分依据，确认其监控等级。任何级别的事故隐患和职业危害作业点均要先行采取措施进展整改。3、根据事故隐患和职业危害作业点监控级别，分级登记建档。对事故和职业危害危险源点实行纵向到底、横向到边的全节点、全过程、全方位的实时和动态监控，不留死角和盲区。4、通过评估，列入事故隐患和职业危害作业点的监控点统一设置分色标志牌，标明监控点名称、危险等级、易发生事故的种类、预防措施、控制要求、紧急处理预案、责任人、检查周期等，组织职工群众定期进展检查。5、建立事故隐患和职业危害动态管理机制。重点是：.建立事故隐患和职业危害监控点实时监控制度。对已经被监控的事故隐患和职业危害监控点按照要求进展监控。因出现意外情况导致危险程度升高或通过采取技术、工艺等措施整改后，其危险性消除、降低，要及时进展风险评估，更新监控容或进展动态清零。因单位扩大生产经营规模新产生的事故隐患和职业危害，要进展排查风险评估，确认监控等级。对生产作业过程中移动危险源点，要采取跟踪监控，使监控点处于可控状态。建立事故预警制度。对可能发生的事故和职业危害，制定应急救援预案，组织职工现场演练，熟悉应急救援预案要求、容和方法。建立职工教育更新制度。单位要对职工加强监控点管理、日常平安教育和现场平安教育，并对录用新人员，贯彻新法规，调换新工种，采用新技术、新工艺、新设备、新材料等情况，及时进展职工平安知识更新教育。建立奖励制度。对职工在监控过程中及时采取有效措施，制止和防止事故发生的，给予一定奖励。6、建立事故隐患和职业危害持续改良机制。重点是：建立全员排查制度。定期或不定期组织发动职工对事故隐患和职业危害进展排查，但凡能整改的事故隐患和职业危害，及时进展整改。凡因工艺、技术等原因难以整改的，实行评估确认，分级分色预警控制，工程部明确专人每日对施工部位的平安生产进展巡查，做好记录。机安科将平安监控工作体系纳入日常工作围，每日对施工部位的生产岗位进展巡查，做好记录。.建立持续改良制度。对事故隐患和职业危害监控点经常检查，形成排查、评估、确认、挂牌、检查、整改、效果评价持续改良的螺旋式循环。建立创新提升制度。积极吸收平安生产新理念、新规、新的技术手段、新的管理方法，不断丰富和完善监控工作方法，提升监控法的应用实效。7、建立事故隐患和职业危害系统评价机制。职工评价。单位要组织职工对生产作业现场设备、环境、人的行为和现场管理进展评价。评价的方法主要采取“作业班组每日评价，生产队每周评价，生产经营部每月评价，根据评价结果，对岗位监控点控制情况进展评估。技术评价。单位要组织本单位的技术人员对平安生产情况进展评价，或聘请中介机构、平安专家进展评价。监管评价。各行业部门对行管单位的平安生产的运行状况、平安监控工作体系开展情况、事故发生情况等进展评价。五所有施工场所要设置“三图五卡。“三图是平安监控工作体系流程图、事故隐患和职业危害监控组织网络图、事故隐患和职业危害监控示意图，并公布在醒目处。“五卡是事故隐患和职业危害监控卡、事故隐患和职业危害评价卡、事故隐患和职业危害整改卡、事故隐患和职业危害应急救援处理卡、事故隐患和职业危害职工权利义务告知卡。并符合以下要求：1、重点监控岗位有监控牌卡；.2、作业现场平安警示标志齐全醒目；3、职工劳动防护用品穿戴正确；4、各种设备设施的平安防护装置和消防、职业卫生防护设施的配置齐全完好；5、岗位操作规程和有关制度齐全；6、岗位平安台帐记录完整。六职工权利和义务 1、职工拥有以下平安生产保障权利：有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防措施及事故应急措施，并有权对本单位的平安生产工作提出建议。有权获得符合国家标准的劳动防护用品。有对平安生产存在的问题提出批评、检举、控告的权利。有拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利。有采取紧急避险措施的权利。在发生平安事故后，有获得及时抢救和医疗救治并获得工伤保险赔付的权利等。有获得平安生产教育和技能培训的权利。2、职工在平安生产方面应承当以下义务：在作业过程中必须遵守本单位的平安生产规章制度和操作规程，服从管理。承受平安生产教育和培训，掌握本职工作所需要的平安生产知识，熟知本岗位平安监控要求。.必须对本岗位进展平安检查评价，做好记录，发现事故隐患和职业危害的，要及时消除，不能及时消除的要采取必要措施并向上级领导汇报，并做好记录。正确使用和佩戴劳动防护用品。3、根据实际需要配备必要的职业危害检测设备，明确专人定期对存在噪音、有毒有害、粉尘超标和环境污染等场所进展检测，检测结果告知所在岗位职工。4、定期对职工进展职业安康体检，并建立职工安康档案。5、单位要按规定为职工发放劳动防护用品，并登记造册。七工作奖惩 工程部定期对各部门、各生产队的工作落实情况进展检查，将平安生产工作落到实处，建立目标考核制度与奖罚制度。对推行平安监控工作体系成绩突出的，在监控过程中及时采取有效措施、制止和防止事故发生的给予奖励；对推行不力导致发生平安生产事故的，予以经济严惩。六、风险事件的技术对策 根据工程工程特点，本工程主要包含路基土方施工及桥梁构造施工。具有高度风险的工程工程有*桥的施工；具有一般风险事件的工程工程有路基土方施工、中小桥及构造物施工。针对不同的风险事件，结合现场的实际情况，采取技术对策减少或消除平安事故的发生。一、高空作业.1、存在的危害因素及场所 场所：小型构造施工、桥梁上部施工，搅拌机安装与拆卸、箱梁预制、箱梁现浇、门式起重安装与拆卸、桥式起重机拼装与拆卸、设备检修、箱梁架设、测量与检验等作业区域。危害因素：无专项施工方案，无证操作作业，违章操作，施工平台架设不规，脚手架、支撑不牢靠，无专业人员指挥，未设置临边平安防护设施，临边平安防护设施的设置不符合平安规要求，施工人员未配备个人平安防护用品，施工人员配备个人平安防护用品不正确，未制定有效防措施，落实平安防措施不到位，未设置平安警示警告标识，施工材料或施工器具摆放不平安，恶劣的天气状况等。2、可能发生的事故 可能发生高空坠落、物体打击、机械伤害。3、控制措施：编制专项平安施工方案，并按照规定程序经相关人员和部门审核、审批后实施。进展平安施工技术交底和危险源告知。加强特殊岗位作业人员的平安教育和培训。严禁无证上岗及无证操作作业。制定各工种的平安操作规程，加强操作技能培训和三级平安教育，加强检查和监视。按照规要求架设施工平台、脚手架。注重支架材料的检验及根底的处理和排水系统的完善。注重作业平台垫板的铺实、铺满，杜绝.摆头板出现。落实现场专业工程师进展检查和巡查。在施工区域设置平安警示警告标识，竖置危险源告示牌和防措施牌，公示相关责任人。特殊、危险工序安排、落实专业人员统一指挥。设置临边平安防护设施。临边平安防护设施的设置严格按照平安规要求进展搭设，悬挂有效的防坠平安网。为施工人员配备个人平安防护用品。使用前进展必要的平安性能检查。教育施工人员正确配戴平安防护用品。制定有效防措施，落实专人负责平安防措施的实施。配备必要的平安防设备和设施。加强施工材料或施工器具的合理布置和摆放。特别要对易滑动、滚动的器具和物品加强管理，科学、合理堆放。同时，采取必要的防滑、防滚措施。严禁在 6 级或 6 级以上大风天气里施工作业。密切关注气象预备，及时通报恶劣的气候状况，及时实施防措施。二、现场临时用电 1、存在危害因素及场所 施工现场：没有漏电保护器，配电箱没上锁，无防雨措施，电缆线过水有接头，电缆线老化开裂，电缆线接头外露，电线乱拉、破坏、磨损，电工无证操作，未落实责任人等。配电柜：漏电保护器失灵，保护用空气开关及熔件不配套、线路烧坏，保护接地不规，绝缘防护用品老化，安放位置不当等。.生活用电：办公、宿舍、食堂没有漏电保护器，配电箱没上锁，无防雨措施，未落实责任人等。发电机：人员操作不当，没有可靠接地保护，无证操作，未按操作规程操作，排气管靠近可燃物，配电盘仪表失灵，油料可燃物混放在发电机旁，无散热装置，无防雨设施等。照明用电：照明线路过载，电源线老化破皮，电源线短路等。高压线路：机械高处接触等。配电房：未配置绝缘垫、绝缘棒，未使用绝缘设备操作，未配备平安防护用品，电工违规操作，无证人员操作，配电房房门没上锁等。2、可能导致事故 可能会导致以下事故的发生：电击、火灾、机械伤害。3、控制措施 完善临时用电专项施工方案的编制、审核、审批手续。严格按照批准后的用电方案进展配电、架设、施工，并进展平安技术交底。按照设计要求，选择、购置符合国家标准或行业规的电器产品、电器开关。现场专业电工要对电器产品、电器开关进展检查、验收。制定电工平安操作规程，严格遵照平安操作规程进展接电接线、电路电器检查及维修等作业。施工现场电源箱要设专人管理，电.源箱回路、元器件要有明显标志，对漏电保护器器、闸刀、熔丝等进展定期检查，发现问题要及时处理，严防触电事故发生。明确各段落或按施工区域落实责任人。定期检查，电工要每天巡查并做好检查、维修的记录工作。电工必须由平安监管部门认可的机构进展平安技术培训，经考试合格持有效操作证，方准独立操作。严禁无证操作。对各类施工机具进展定期检查,并做好记录，各类机具、工具在租赁时和使用前都必须进展全面的检查、确认，不符合要求的严禁使用。采取贴宣传图册、演练等形式宣传触电急救常识和电器灭火常识。完善应急预案，加强应急准备。机械、设备、人员、物资、器具与外电线路必须满足国家强制性要求的平安距离。达不到平安距离要求，必须采取防护措施，增设屏障、遮栏、围栏或保护网，并悬挂醒目的警告标志牌。电缆电线应采用埋地或架空铺设，严禁沿地面明设，并应防止机械损伤和介质腐蚀。所有开关箱门应配锁，专人负责，开关箱应标明用途所控设备。配箱、开关箱每月检查维修一次，必须由专业电工进展。电工必须按规定穿戴好防护用品和使用绝缘工具。三、支架、脚手架 1、存在的危害因素及场所 场所：桥梁下部、盖梁、小型构造物、现浇箱梁等施工区域。危害因素：施工架设设计、验算、方案不科学、不合理，根底未按规要求处理到位，未按设计方案及操作规程进展架设、撤除，支.架、脚手架架设材料未经过检验、验收，各连接件紧固不牢靠，平安防护设施未设置或设置不规，平安防护用品未配备或配备不正确，特种岗位作业人员无证上岗，施工器具、材料摆放不平安，吊装设备和器具的故障、损坏等。2、可能发生的事故 可能发生坍塌、坠落、物体打击、起重伤害事故。3、控制措施：对支架、脚手架的架设进展设计、验算，并按规定要求经相关部门及人员审核、审批。对施工人员进展平安监控。编制支架、脚手架平安操作规程，架设前对施工人员进展平安施工技术交底。对支架、脚手架材料进场进展监控。落实现场专业工程师对进场的架设用材料进展检验、验收，合格前方可使用。对支架、脚手架架设过程进展监控。加强检查力度，及时制止违规操作，监视检查架设作业中各技术参数到达规要求。对施工用机械设备、器具、材料进展监控。加强平安教育，加强检查，及时维修。合理有序地布置施工器具，稳妥平安地摆放施工材料。对防护设施的设置、维护进展监控。加强临边防护、上下梯道跑板及防滑设施、平安网的设置、维护和检查。对起重设备的使用、保养、维修进展监控。落实专人定期检查起吊机械的平安装置，及时维修，专人指挥起吊作业。.四、起重吊装 1、存在的危害因素及场所 场所：桩基施工下钢筋笼，桥梁下部立柱立模、拆模施工，盖梁施工，小型构造物施工，现浇箱梁预压，预制梁场立模、拆模、起梁、运梁、架梁作业、搅拌站设备吊装、拆卸作业，施工材料卸货等区域。危害因素：未编制专项施工平安方案或未验算、审核，未按施工方案进展作业施工，无证操作起重吊装设备，违反起重操作规程操作起吊设备，吊装现场无专人指挥，指挥失误，起重吊装设备故障，起重吊装设备未安装平安保护装置，平安保护装置失效、损坏，吊钩、钢索缺陷，轨道间距不对或轨道不平顺，根底未处理或处理不到位，施工人员未佩戴平安防护用品等。2、可能发生的事故 可能发生机械伤害、坠落、物体打击、起重伤害事故。3、控制措施：对起重、吊装作业进展方案编制、验算，并按规定要求经相关部门及人员审核、审批。对操作人员进展平安监控。编制移动起重设备、门式起重设备、桥式起重设备的平安操作规程，作业前对操作人员进展平安操作教育、技能培训和平安技术交底。.对起重设备进场进展监控。落实专业工程师配合相关质检部门对进场的移动、门式、桥式起重设备进展检验、验收，合格前方可使用。对起重设备作业过程进展监控。加强检查力度，及时制止违规操作，监视检查起重作业中各环节是否到达规要求。对起重、吊装用机械设备、器具、材料进展监控。加强平安教育，加强检查，及时维修。加强平安教育，配备必要的个人平安防护用品，并催促正确使用。对设备的平安防护设施的设置、维护进展监控。加强制动、限位、警示、缓冲、夹轨器、风缆、地锚等设施的平安性能检查和故障维修。加强对起重设备的使用、保养、维修进展监控。落实专人定期检查起吊机械的平安装置，及时维修，专人指挥起吊作业。完善设备使用台帐的登记和记录。执行平安施工技术交底和危险告知，完善平安技术交底等相关资料的签认手续。完善相关应急准备。落实各种恶劣气候下的防责任人和防措施，配备必要的防设施和防设备。五、施工机械 1、存在的危害因素及场所.场所：土方施工、桥梁施工，小型构造物施工，混凝土搅拌作业等区域。危害因素：现场指挥不当或无专人指挥，无证操作、驾驶机械，违反机械操作规程操作，机械设备自身故障，机械设备平安装置未安装或失灵，多台机械设备同区域作业未保持足够的平安距离，违规检查、维修，超载，未配戴平安防护用品等。2、可能发生的事故 可能发生机械伤害、坠落、物体打击、坍塌、电击、火灾事故。3、控制措施：对土方、基坑开挖作业进展方案编制，并按规定要求经相关部门及人员审核、审批。对操作人员进展平安监控。编制各机械设备的平安操作规程，作业前对操作人员进展平安操作教育、技能培训和平安技术交底。对机械设备进场进展监控。落实专业工程师配合相关质检部门对进场的机械设备进展检验、验收，合格前方可使用。对机械设备作业过程进展监控。专人指挥机械施工作业。加强检查力度，及时制止违章指挥、违规操作、违反劳动纪律现象。加强平安教育，配备必要的个人平安防护用品，并催促正确使用。对机械设备的平安防护设施的设置、维护进展监控。加强制动、灯光、转向等设施的平安性能检查和故障维修。.加强对机械设备的使用、保养、维修进展监控。落实专人定期检查机械的平安性能，定期保养，及时维修。严禁带病作业和不停电、停机进展维修。完善机械设备使用台帐。执行平安施工技术交底和危险告知，完善平安技术交底等相关资料的签认手续。完善相关应急准备。制定各类事故救援预案，落实配备救援物资和设备器材，明确应急职责。六、车辆通行 1、存在的危害因素及场所 场所：土方施工、桥梁施工，施工材料运输，便道、村道等行驶区域。危害因素：无证驾驶，违章驾驶，超载、超限、超速驾驶，车辆机械故障，恶劣天气，不良路况条件，疲劳驾驶，行人、非机动车辆、其它车辆过失，警示标志未设置等。2、可能发生的事故 可能发生交通伤亡、物体打击、火灾事故。3、控制措施：定期检查、保养车辆，严禁带病出车。配备必要的灭火器材。完善车辆使用台帐和记录。严禁无证人员驾驶车辆。严禁酒后驾驶等违章行为。科学、合理指挥和调度车辆的使用。严禁人货混装。定期组织驾驶人员进展平安学习。.对大件货物进展有效固定，对易漏、扬材料进展严密覆盖。加强施工道路的维护、驾驶技能培训。加强平安警告警示标牌的设置和管理。所有路口设置警告警示、限速标牌，控制施工车辆的行驶速度。主要、危险路口设置平安减速设施，控制、限制地方车辆和非机动车辆的行驶速度。七、柴油罐 1、存在危害及场所 场所：油罐所在周围 250 平方米围。危害因素：无灭火设备，无专人看管，无严禁烟火标示，无禁火戒备区域。2 可能发生的事故 火灾，爆炸。3、控制措施 柴油罐设置醒目的“严禁烟火平安警示牌，提示人们注意。柴油罐确定了专人负责保管和发放柴油。柴油罐附近存放了一定数量的消防器材。定制了相应的柴油存放和管理制度。设置平安戒备区域，非工作人员制止进入戒备区域。八、基坑、取土坑、泥浆池 1、存在的危害因素及场所 场所：路基土方、桩基、小型构造物等施工区域。.危害因素：无详细地质勘察，无地下隐蔽勘察，边坡超载，放坡缺乏，基坑无支护或未按施工方案设置，基坑周围未设防护或防护不牢靠，深积水，抽水、循环泵用电线电器漏电。2、可能发生的事故 可能发生坍塌、坠落、溺水、电击事故。3、控制措施：施工前与相关部门积极沟通，掌握现场地质、地下隐蔽物的第一手资料。科学合理设计施工方案，并严格对方案进展审查。施工前，严格执行平安技术交底制度。落实平安责任人。加大巡查检查力度，及时消除平安隐患。设置平安警示警告标示，落实专人对其进展检查、维护。使用合格的电器设备，落实专业电工接电接线、检查维修。通过有效的平安风险评估和管理工作，为提升本标段平安生产科学管理水平，提高施工平安风险控制能力奠定了扎实根底。下一步我部将制定合理的平安保障措施，在工程施工中动态跟踪管理，及时处理存在的问题，作好各项平安工作。