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我国食品安全问题的成因及对策研究 摘要：食品安全关乎人们的身体健康和生命安全，也关乎社会的稳定、经济的发展和国家的形象。当前，我国食品安全问题不容乐观，重大恶性食品安全事故时有发生，并造成严重后果。我国的食品安全问题现已成为一个迫切需要解决的问题。正因为食品安全问题已成为一大民生问题，所以研究解决食品安全问题也成为当今研究的重点和热点，具有重大的现实意义。基于这一思考，本文对我国食品安全问题成因及对策进行了研究。关键词：食品安全问题；成因；对策 1 我国食品安全问题的现状 新中国成立以后，食品安全和卫生基本得到保障，主要问题仍然是因食品不卫生而引起的食源性疾病。改革开放以来，伴随着我国从传统的农业社会向工业社会，食品安全问题逐渐从以食品不卫生、传播流行性疾病和掺假制伪为主转向关注某些微生物、放射性以及化学污染物对食品的污染和污染物对消费者健康潜在的威胁;目前我国的食品安全问题主要包括以下两个方面:一方面，食品污染问题严重。农药、化肥、兽药及饲料添加剂、重金属等造成的植物、动物性食品污染问题严重。另一方面，食物中毒事件增多，重大恶性食品安全事故屡有发生。近年来，震惊全国的食品安全事件屡见不鲜;如河南双汇公司“瘦肉精”事件(2011 年 3 月)，上海染色馒头事件(2011 年 4月)，绝味鸭脖微生物超标（2016 年 5 月）。这些食品安全事件往往引发社会的恐慌，严重危害广大人民群众的身体健康和生命安全。2 我国食品安全问题的成因分析 2.1 原生环境固有的原因 2.1.1 地质结构的原因 我国有些地方由于地质化学元素分布不均匀而造成该地区的水或土壤中某些元素过多或过少，因而当地居民通过水和食物等途径摄入这些元素过多或过少，这些地方生产的食品即使没有人为的污染也存在安全性问题。2.1.2 天然毒素的原因 天然毒素的原因是指并非由环境污染，生态破坏及其它人为原因，而是因食品中天然存在的有毒物质而影响食品的安全性。天然毒素包括植物毒素和动物体内的毒素。2.2 环境污染的原因 2.2.1 化学性污染 化学性污染主要指在工业生产、日常生活和交通运输过程中排放到环境中的各种化学污染物，包括废气、废液和废渣。化学污染造成的食品安全问题主要是指在动植物生长的过程中，环境中的各种化学污染物通过各种途径进入并蓄积在动物和食用农作物体内而影响食品的安全性。2.2.2 生物性污染 目前国际上公认:因食品危害人类健康最大的问题是由微生物污染引起的食源性疾病。污染食品最主要的微生物是细菌，它包括腐败菌和致病菌，会引起食物中毒。2.2.3 物理性污染 食品的物理性污染主要是指环境中放射性物质、辐照及垃圾对食品的污染，不包括食品掺杂、掺假。现代核工业的发展和人工核裂变及核元素的广泛应用，造成环境中放射性物质的污染增加，通过作物、水产品、饲料、牧草等进入食品中，最终进入人体，其在人体内继续发射多种射线引起内照射，当达到一定浓度时，便会对人体造成严重危害，如引起恶性肿瘤、白血病或损坏其它器官。2.3 食品生产经营者的原因 食品污染物除了来自工业生产、服务业和日常生活外，还来源于食品生产经营的整个过程。食品的生产经营是一个复杂的过程，它包括食料的生产、食品的加工、流通、消费等环节，而其中每一个环节都有可能产生食品污染物。这些食品污染物大部分是由于食品生产经营者人为原因造成的。2.3.1 化学农药的残留和化学肥料的滥用 1.化学农药的残留 迫于人口膨胀对粮食供给带来的压力，必须最大限度的生产粮食，以满足这一需求，因此在农业生产中大量使用化学农药。一方面，农药的广泛应用严重破坏了生态系统的平衡。循环。最终使生态平衡遭到严重破坏。另一方面，农药造成的环境污染也非常严重。2.化学肥料的滥用 近几年我国化肥的年使用量已跃居世界第一位，但由于传统的施肥和灌溉技术落后，化肥的利用率低、流失率高，因此我国化肥的滥用现象非常严重，由此带来的环境污染和生态破坏也非常严重，更给我国的食品安全带来了极为不利的影响。2.3.2 违法添加非食用物质和滥用食品添加剂 违法添加非食用物质是指在食品的生产加工过程中为了达到非法目的，将不能用来食用的，又不属于食品添加剂的各种天然或人工合成的物质添加到食品中。2.3.3 加工过程中产生的污染物 在食物加工过程中，可能产生一些食品污染物而影响食品安全，主要包括烧烤熏制食物、高温烹调和油炸食品和腌渍食品。这些因素使得我国民众患各种癌症的几率大为增加，由此带来的食品安全问题不容忽视。2.3.4 食品容器或包装材料迁移污染 食品容器或包装材料迁移污染是指用来储存或包装食品的容器或材料中的某些有毒、有害成分可移行、溶入到食品中而造成食品的污染。2.3.5 假冒伪劣食品 一些不法的食品生产经营者，利用我国的市场体系不健全，民众的食品安全意识不强以及食品监管的疏漏等。用尽各种手段大肆生产，销售假冒伪劣食品，坑害消费者，以损害 民众的身体健康和生命安全为代价最大限度地牟取利润。2.4 国家食品安全控制体系不健全和不完善 2.4.1 法规体系不完善 食品安全法规体系包括与食品安全有关的法律、法规、规章、指令、指南、标准等，其主要内容是法律、规章和标准。食品安全法规体系不完善使广大的食品生产经营者、相关的社会组织和食品监管部门缺乏一个良好的依据去遵循。2.4.2 管理体系有弊端 食品安全管理体系包括管理职能、政策制定、监管督察和风险交流。不可否我国食品安全的多头分段监管模式和监管不力是产生食品安全问题的重要原因。3 对策研究 3.1 借鉴国外的成功经验 在食品监管理念上，当今世界的一些发达国家如美国、欧盟和日本等已在食品生产中广泛应用危害分析关键控制点系统(HACCP 系统)，并制定相应的法规强制执行。它是一种在食品生产过程中保证食品安全的系统操作指南，它以科学为基础对食品生产中每个环节、每项措施、每一个组分的危害风险进行鉴定、评估，找出关键点加以控制。在食品安全管理体系方面，发达国家中主要有三种组织方式，即多元管理机构体系、单一管理机构体系和统一管理机构体系。这三种食品安全管理体系各有利弊，它们通常根据具体情况选择适合本国国情的管理体系。我国在解决食品安全问题的过程中可以而且应该按照“拿来主义”、“洋为中用”的原则，适当的学习借鉴这些发达国家的先进理念、技术及有益的经验，并根据我国具体国情，找到中国特色的解决食品安全问题的路子。3.2 推行清洁生产 毫无疑问，造成生产环节食品安全问题的根本原因是由于食品原料的生长生活环境受到污染，即农业生态环境受到污染。而工业污染是造成我国农业生态环境污染最主要原因之一，因而要从源头上解决我国的食品安全问题，就应当防治农业生态环境的污染，首先就要防治工业“三废”污染。3.3 发展生态农业 除了工业“三废”污染外，农业生产过程中带来的污染也是造成农业生态环境污染的重要原因。为了防治其对农业生态环境造成污染，必须利用和推广生态农业技术，推行农业清洁生产，发展生态农业。生态农业是一种多层次、多成分和多结构的经营管理的综合农业生 产体系，它在吸收我国传统农业精华的基础上，根据生态学和生态经济学的原理，运用系统工程的方法，依靠现代科学技术和社会经济信息的输入组织生产的一种新型农业。3.4 健全和完善国家食品安全控制体系 加强国家食品安全控制体系建设是解决我国食品安全问题的重要环节，也是一项艰巨的任务，我们应当立足当前，规划长远，标本兼治，着力治本，逐步健全和完善我国食品安全控制体系，从而形成有法可依、监管职责清晰、科技手段得力并可进行有效合作的有机整体。3.5 提高食品安全意识、加强食品安全道德和法制教育 3.5.1 提高公众食品安全意识 广大的食品消费群体应当积极学习食品安全相关的科学知识，树立食品安全意识、风险防范意识。只有广大的消费者的食品安全意识普遍提高，才能迫使食品生产经营者不得不重视消费者的需求，因为如果没有广大的食品消费者对食品质量安全的认可，任何企业将无法获得经济利益。因此提高消费者食品安全意识，充分发挥消费者对食品市场的监督作用，对保证食品市场健康运行解决食品安全问题具有重要意义。3.5.2 加强食品安全道德和法制教育 在社会主义市场经济条件下，道德对于解决我国的食品安全问题具有独特的功能，从苏丹红鸭蛋到抗生素多宝鱼，从三聚氰胺牛奶到瘦肉精猪肉，再到染色馒头，这一系列的食品安全事件足以表明我们这个社会道德滑坡、诚信缺失已经到了何种严重的程度，诚信缺失是中国社会最大的滥筋。因此必须在全社会大力加强道德文化教育。同时加强食品安全法制教育也非常重要，法制在解决食品安全问题过程中具有不可替代的功能。第一，使广大的食品生产经营者认识到:生产、制造、销售危害他人生命和健康的食品不仅是违反职业道德的，也是违反国家法律的，是要承担民事和行政法律责任的，情节严重的，还要承担相应的刑事责任。第二，加强食品安全法律法规的宣传教育，也能使广大的消费者学会运用法律的手段保护自己的合法权益，从而迫使食品生产经营者不得不采取措施去生产经营符合安全标准的食品。第三，加强食品安全法制教育，能够使食品安全监管人员奉公守法、廉洁自律，依法行使监管职责，使他们意识到那些拘私舞弊、滥用职权、贪赃枉法、玩忽职守的执法人员是要负行政和刑事责任的，这有利于提高他们依法行使职权的自觉性。参考文献 1邓青,易虹.中国食品安全监管问题刍议借鉴美国食品安全法的制度创新J.企业经济,2012,31(01):166-168.2孙宝国,王静,孙金沅.中国食品安全问题与思考J.中国食品学报,2013,13(05):1-5.3陈冠林,高永清.我国食品安全问题频发的原因及对策J.中国食物与营养,2012,18(03):5-8.