行政组织过程-行政组织决策(ppt 27)(1).pptx

行政组织过程行政组织过程v行政组织过程行政组织过程：v 行政组织行政组织执行执行行政组织行政组织监督监督行政组织行政组织决策决策来自来自 中国最大的资料库下载中国最大的资料库下载第一节第一节 行政组织决策行政组织决策一、行政组织决策概述一、行政组织决策概述1 1、行政组织决策的内涵与特点、行政组织决策的内涵与特点（1 1）内涵内涵行政组织决策是指行政组织主体在处理公行政组织决策是指行政组织主体在处理公共行政事务时，为履行公共行政组织职能，共行政事务时，为履行公共行政组织职能，实现公共行政组织目标，根据实际情况运实现公共行政组织目标，根据实际情况运用科学的理论与方法，系统分析、科学制用科学的理论与方法，系统分析、科学制定和合理抉择行动方案的组织活动过程。定和合理抉择行动方案的组织活动过程。（2）特点v决策主体的特定性决策主体的特定性v决策价值的公共性决策价值的公共性v决策宗旨的服务性决策宗旨的服务性v决策依据的合法性决策依据的合法性v决策内容的综合性决策内容的综合性v决策影响的深远性决策影响的深远性2 2、行政组织决策的地位与作用、行政组织决策的地位与作用v（1 1）行政组织决策贯穿于行政组织过程的始终）行政组织决策贯穿于行政组织过程的始终v（2 2）行政组织决策是行政组织领导者的基本能力）行政组织决策是行政组织领导者的基本能力v（3 3）行政组织决策是行政组织绩效和政策输出效）行政组织决策是行政组织绩效和政策输出效 果优劣的决定性因素果优劣的决定性因素v（4 4）行政组织决策是行政组织有效执行与监督的）行政组织决策是行政组织有效执行与监督的 前提条件前提条件3 3、行政组织决策的原则与类型、行政组织决策的原则与类型v原则：v（1）信息原则v（2）客观原则v（3）系统原则v（4）预测原则v（5）效率原则v（6）民主原则v类型：二、行政组织决策的逻辑过程二、行政组织决策的逻辑过程v确定目标拟定方案抉择方案修正方案三、行政组织决策的科学化、民主化和法治化三、行政组织决策的科学化、民主化和法治化v1、行政组织决策科学化是回应新经济时代挑战的必然要求v2、行政组织决策民主化是加强社会主义政治文明建设的重要内容v3、行政组织决策法治化是行政组织决策科学化和民主化的重要保障v案例分析案例分析第二节第二节 行政组织执行行政组织执行v一、行政组织执行概述一、行政组织执行概述v1、行政组织执行的内涵与特点v所谓行政组织执行，是指行政组织及其行政人员依法将决策v中枢系统输出的决策指令付诸实施，从而实现行政组织与其v目标的行政行为，也就是把行政组织决策方案由理想变为现实的活动过程。特点：v（1）服务性v（2）务实性v（3）法定性v（4）连贯性v（5）创造性2、行政组织执行的地位与作用v（1）是行政组织过程的关键环节v（2）是检验决策方案优劣的实践依据v（3）是衡量行政组织运行成本的根本尺度v（4）是行政组织过程后继决策的重要依据v（5）是行政组织领导者的重要职能2、行政组织执行的基本原则v（1）忠实原则v（2）法治原则v（3）责任原则v（4）人本原则v（5）公平原则v（6）效益原则二、行政组织执行的逻辑过程v1、准备与宣传v2、试点与推广v3、指挥与控制v4、评估与总结三、行政组织执行的组织冲突与调适v1、冲突的存在v2、冲突的类型v(1)利益冲突v(2)目标冲突v(3)制度冲突v(4)道德冲突 3、对行政组织破坏性冲突应当采取以下几种对策：、对行政组织破坏性冲突应当采取以下几种对策：v谈话协商v仲裁调解v行政裁决v组织重塑v政治教育v案例分析案例分析第三节第三节 行政组织监督行政组织监督v一、行政组织监督概述v1行政组织监督的内涵与特点 v内涵理解v特点2行政组织监督的基本功能v保障功能v防范功能v控制功能v反腐倡廉功能3、行政组织监督的基本原则v公开性原则v客观性原则v法制性原则v参与性原则v时效性原则二、行政组织监督的内容及其过程vI行政组织监督的主要内容v(I)检查、监督行政机关和法律授权的或行政机关委托的组织及其行政人员贯彻执行国家法律、法规以及行政命令的情况。v(2)审查行政机关和法律授权的或行政机关委托的组织及其行政人员行政执法活动的法律依据。v(3)监督、审查享有行政立法权的行政机关制定、发布行政法规、规章活动的合理性和合法性，评价行政机关和法律授权的或行政机关委托的组织及其行政人员的行政执法活动的合法性和合理性。v(4)检查监督行政机关和法律授权的或行政机关委托的组织及行政人员保障公民申诉、控告、检举等权利的有效行使情况和对行政机关及其行政人员违反国家法律、法规以及违反党政纪律行为的检举、控告、调查处理等。2行政组织外部监督v（1）国家权力机关监督v（2）政党监督v（3）司法监督v（4）社会监督3行政组织内部监督 v(1)一般监督v(2)业务监督v(3)专门监督4行政组织监督的逻辑过程 v(I)确定监督目标v(2)规划监督方案v(3)实施监督方案v(4)评价监督效果三、行政组织监督机制的建设与完善v1、存在的问题 v2、完善建议v案例分析案例分析讨论与思考v1、行政组织的逻辑过程？v2、行政组织过程各个方面的作用？