3.美国的三权分立.pptx

人教版选修3国家与国际组织常识宜兴市和桥高级中学 周琴 问题导学问题导学:1、美国联邦政府组建和运行的基本原则是什么？其核美国联邦政府组建和运行的基本原则是什么？其核心内容是什么？心内容是什么？2、三权分别指什么权力？三权如何三权分别指什么权力？三权如何“分立分立”？3、国会有何权力？如何产生，对谁负责？其权力有何国会有何权力？如何产生，对谁负责？其权力有何特别保障？特别保障？4、总统有何权力？如何产生，对谁负责？其权力有何总统有何权力？如何产生，对谁负责？其权力有何特别保障？特别保障？5、联邦法院有何权力？如何产生？其权力有何特别保联邦法院有何权力？如何产生？其权力有何特别保障？障？6、三权如何三权如何“制衡制衡”？立法权受到哪些制约？行政权受立法权受到哪些制约？行政权受到哪些制约？司法权受到哪些制约？到哪些制约？司法权受到哪些制约？7、三权分立的积极作用是什么？阶级局限性和消极作三权分立的积极作用是什么？阶级局限性和消极作用是什么？其本质是什么？用是什么？其本质是什么？“当立法权和行政权集中在同一个人或同一机关之手，当立法权和行政权集中在同一个人或同一机关之手，自由便不复存在了，因为人们要害怕这个国王或议会制自由便不复存在了，因为人们要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律并暴虐地执行这些法律定暴虐的法律并暴虐地执行这些法律”。“如果司法权同立法权合而为一，则将对农民的生命和如果司法权同立法权合而为一，则将对农民的生命和自由施行专断的权力，因为法官就是立法者。如果司法自由施行专断的权力，因为法官就是立法者。如果司法权同行政权合而为一，法官便将握有压迫者的力量。权同行政权合而为一，法官便将握有压迫者的力量。”“如果同一个人或机关行使这三种权力，即制定法律权、如果同一个人或机关行使这三种权力，即制定法律权、执行法律权和裁决私人争讼权，则自由和民主便不存在执行法律权和裁决私人争讼权，则自由和民主便不存在了。了。”-孟德斯鸠孟德斯鸠论法的精神论法的精神（1）孟德斯鸠）孟德斯鸠论法的精神论法的精神的论述反应了他主张什么样的论述反应了他主张什么样的权力运行原则？的权力运行原则？（2）在美国的政治制度中，三权是如何分立的？）在美国的政治制度中，三权是如何分立的？问题探究一问题探究一：机构机构 有何权力有何权力如何产生、对谁负责如何产生、对谁负责特别保障特别保障国会国会总统总统联邦联邦法院法院掌握立法权，制定掌握立法权，制定法律。法律。由选民由选民直接选举直接选举产生，产生，只对选民负责。只对选民负责。不受行政机关的干预。不受行政机关的干预。总统总统无权解散国会无权解散国会，不能决定议员的工资不能决定议员的工资待遇。待遇。掌握行政权，实施掌握行政权，实施法律，组织政府。法律，组织政府。由选民由选民间接选举间接选举产生，产生，直接对选民负责。直接对选民负责。不对国会负责。不对国会负责。国会不得增减总统报国会不得增减总统报酬，酬，不得罢免总统不得罢免总统(除非定罪除非定罪)。掌握司法权，审查掌握司法权，审查法律。法律。最高法院有最高法院有终审权终审权和和司法审查司法审查权。权。联邦法院法官均由联邦法院法官均由总统总统征得参议院同意征得参议院同意后任命。后任命。法官只要忠于职守，法官只要忠于职守，可终身任职可终身任职，非经国，非经国会弹劾不得免职。会弹劾不得免职。问题探究二：仅仅分权是否可以呢？孟德斯鸠和汉弥尔顿问题探究二：仅仅分权是否可以呢？孟德斯鸠和汉弥尔顿提出了什么样的思想？美国提出了什么样的思想？美国的三权分立制是如何实现的三权分立制是如何实现“权力约权力约束权力束权力”、“野心对抗野心野心对抗野心”的呢？的呢？“绝对的权力导致绝对的腐败，一切有权力的人都容绝对的权力导致绝对的腐败，一切有权力的人都容易滥用权力，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力易滥用权力，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”-孟德斯鸠孟德斯鸠论法的精神论法的精神 “野心必须用野心来对抗野心必须用野心来对抗”-汉弥尔顿汉弥尔顿联邦党人文集联邦党人文集立立法法权权所属机关所属机关 受受 制制 约约 表表 现现 总总 统统 的的 制制 约约 法法 院院 的的 制制 约约 国国 会会行行政政权权所属机关所属机关 受受 制制 约约 表表 现现总总 统统 国国 会会 的的 制制 约约法法 院院 的的 制制 约约司司法法权权所属机关所属机关 受受 制制 约约 表表 现现 法法 院院总总 统统 的的 制制 约约国国 会会 的的 制制 约约总统有权否决国会立法；可以发布拥总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。议权，即建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制定法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。的法律违反联邦宪法。行政机构的设置和所需经费行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开监督行政执行情况、经费开支和官员行为；支和官员行为；美国最高法院可以宣布总统发布美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。制总统的权力。国会可以通过批准对法官的任国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。院的裁决。法官由总统提名经参议院同意法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响会决定，总统亦可施加影响 情境一情境一 20162016年美国大选取（包括总年美国大选取（包括总统选举和国会选举）一共花费超过统选举和国会选举）一共花费超过6969亿美亿美元，这些资金来源的大头是富豪个人捐赠，元，这些资金来源的大头是富豪个人捐赠，以及企业和团体。以及企业和团体。谁控制钱袋，谁就掌握谁控制钱袋，谁就掌握政府。政府。为回报那些重量级政治捐款人，候选为回报那些重量级政治捐款人，候选人当选后就得为他们的利益服务。美国人当选后就得为他们的利益服务。美国时代周刊时代周刊的一篇文章指出：联邦选举的一篇文章指出：联邦选举制度已经沦为制度已经沦为“集团贿选制度集团贿选制度”，美国的，美国的民主被民主被“卖给了出价最高的人卖给了出价最高的人”。弊端一：弊端一：美国的三权分立制虽然处处打着维护公民权利的旗号，但在美美国的三权分立制虽然处处打着维护公民权利的旗号，但在美国国“金钱选举金钱选举”的体制下，下层人民不可能对权力的运用施加重要影的体制下，下层人民不可能对权力的运用施加重要影响，因此，响，因此，美国的三权分立制在美国的三权分立制在事实上不过是协调资产阶事实上不过是协调资产阶级内部权力分配的一种机制。级内部权力分配的一种机制。问题探究三：认识美国问题探究三：认识美国三权分立制的弊端三权分立制的弊端 情景情景二二 美国美国国会掌握着国会掌握着“钱袋子钱袋子”，政府支出的每一分钱，政府支出的每一分钱,，都要由国会拨，都要由国会拨款款。国会和总统经常会因财政预算僵持不。国会和总统经常会因财政预算僵持不下，互不让步。国会不通过预算案而另提下，互不让步。国会不通过预算案而另提一个预算案，总统不妥协而宣布联邦政府一个预算案，总统不妥协而宣布联邦政府关门。至关门。至19761976年以来年以来,由于由于国会与行政机国会与行政机关之间相互扯皮关之间相互扯皮，美国政府已停摆，美国政府已停摆1919次次,2018,2018年年1 1月月2020日日,美国参议院在针对临时美国参议院在针对临时支出法案的试探性投票中支出法案的试探性投票中,未能获得足够未能获得足够的通过票数的通过票数,美国联邦政府将因为没钱运美国联邦政府将因为没钱运作而被迫关门作而被迫关门.弊端二：弊端二：实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下。三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下。弊端三：弊端三：行政权的日益膨胀，表明美国三权分立的原则行政权的日益膨胀，表明美国三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。难以在政治实践中真正贯彻。情境情境三三 现代社会经济的发展，政府职能急剧扩展，现代社会经济的发展，政府职能急剧扩展，行政权力空前膨胀。多数美国人普遍接受这样一行政权力空前膨胀。多数美国人普遍接受这样一种观点：种观点：“一个人比具有不同利益和观点的一个人比具有不同利益和观点的535535名国会议员，能够行动的更快，更果断。名国会议员，能够行动的更快，更果断。”美国美国总统在立法权、军事权，外交权、经济领域内的总统在立法权、军事权，外交权、经济领域内的权力都在不断扩张，三权分立在现实生活中有时权力都在不断扩张，三权分立在现实生活中有时严重失衡。严重失衡。这段材料反映了当前美国政治生活中的这段材料反映了当前美国政治生活中的什么现实？什么现实？2007年至年至2017年十一年间，美国共发生年十一年间，美国共发生27起重大枪起重大枪击案击案,拉斯维加斯枪击案导致拉斯维加斯枪击案导致59人死亡，人死亡，500多人受伤，是多人受伤，是美国历史上伤亡最惨重的枪击案，这一案件再次引发美国美国历史上伤亡最惨重的枪击案，这一案件再次引发美国社会控枪争论。社会控枪争论。材料一、材料一、2013年年1月月17日，日，美国总统奥巴马美国总统奥巴马对枪支暴力对枪支暴力这一美国社会痼疾开出了数十处最猛的一剂这一美国社会痼疾开出了数十处最猛的一剂“药方药方”，签签署了署了23项项总统总统行政命令，要求国会重新立法禁止攻击性行政命令，要求国会重新立法禁止攻击性武器和大容量弹匣等内容。此后由民主党武器和大容量弹匣等内容。此后由民主党参议员参议员主导了主导了一项支持控枪的法案，即一项支持控枪的法案，即“美国控枪法案美国控枪法案”，但这一法案但这一法案在在奥巴马奥巴马任期内末被任期内末被国会国会通过，通过，奥巴马政府奥巴马政府的控枪努力的控枪努力收效甚微。收效甚微。运用美国联邦政府组建和运行的基本原则的有关知运用美国联邦政府组建和运行的基本原则的有关知识，分析奥巴马政府的控枪努力收效甚微的原因。识，分析奥巴马政府的控枪努力收效甚微的原因。材料二、美国材料二、美国各州各州对于枪支管理的力度不一样，例如对于枪支管理的力度不一样，例如加州加州对于对于枪支管理的力度不一样，如禁止向民众出售大容量的弹药夹和枪支管理的力度不一样，如禁止向民众出售大容量的弹药夹和军用攻击型步枪；对持枪者进行严格的身份登记与安全审查等。军用攻击型步枪；对持枪者进行严格的身份登记与安全审查等。但是，那些希望拥枪的人可以到邻近的管理较为宽松的但是，那些希望拥枪的人可以到邻近的管理较为宽松的州州去购去购买，然后再带回买，然后再带回加州加州。从国家结构形式看，美国的控枪政策为什么难产？从国家结构形式看，美国的控枪政策为什么难产？材料三、拉斯维加斯枪击案再次引发美国国会控枪争论，材料三、拉斯维加斯枪击案再次引发美国国会控枪争论，民主民主党党和和共和党共和党陷入严重分歧，。目前，陷入严重分歧，。目前，民主党民主党人主张对枪支实行人主张对枪支实行更严格管理，参议院少数党领袖舒默呼吁尽快展开枪支暴力的更严格管理，参议院少数党领袖舒默呼吁尽快展开枪支暴力的改革；改革；共和党共和党人则突出强调公民拥有枪支的权利，绝大多数人则突出强调公民拥有枪支的权利，绝大多数（近（近93%）共和党共和党人参议员反对民主党所提出的控枪方案，参人参议员反对民主党所提出的控枪方案，参议院多数党领袖麦康奈表示，现在讨论枪支管控的立法还为时议院多数党领袖麦康奈表示，现在讨论枪支管控的立法还为时过早。过早。运用美国政党制度知识，谈谈对美国两党在控枪问题上陷运用美国政党制度知识，谈谈对美国两党在控枪问题上陷入严重分歧的认识。入严重分歧的认识。录录制制单单位：宜位：宜兴兴市和市和桥桥高高级级中学中学 信息中心信息中心录录制制录录制制时间时间：20182018年年3 3月月2626日日