工业和信息化局年度法治政府建设工作要点.docx

工业和信息化局年度法治政府建设工作要点工业和信息化局年度法治政府建立工作要点 xxxx年是实施“十四五”规划和开启全面建立社会主义现代化国家新征程的开局之年，市工信局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，根据中心全面依法治国、省委全面依法治省会议要求，加快转变职能，聚焦培育先进制造业集群，深化“放管服”改革，聚力推动产业根底高级化、产业链现代化，持续优化法治化营商环境，为全市工业和信息化高质量进展和产业科创名城建立供应法治支撑和保障。 一、深入推动“不见面”审批效劳 1.深化审批制度改革。贯彻落实省促进政务效劳便利化条例，在审批效劳事项中全面推行证明事项告知承诺制、行政审批告知承诺制等。广泛应用“苏服码”，简化优化效劳流程，推动减环节、减材料、减时限、减费用。做好重大工程全流程效劳保障，确保工程在x个工作日内完成审查。充分利用“多规合一平台”、“工程建立工程审批治理系统”，全面推动工程建立领域审批制度改革。 2.连续做好简政放权。做好省工信厅取消和下放行政审批事项的落地承接工作，确保连接到位、运转正常。动态调整行权力事项清单，但凡上级明令取消的一律取消，但凡能够下放到县（市、区）或者功能园区的一律下放到位。推动政务效劳事项标准化，不断完善政务效劳事项名称、设定依据、申请条件、申请材料、审查标准、办理程序和办结时限等信息，实现同一政务效劳事项无差异受理、同标准办理。 3.提升“一网通办”力量。推动市级中小企业公共效劳示范平台认定、重点用能单位能源岗位聘用能源治理负责人备案等权力事项在“政务一张网”正常运行。主动与市政务办对接，力争将无线电许可等权力事项进驻大厅办理。实施“双告知”、“双反应”制度，做好审批备案、监管信息推送。 二、推动行政执法标准公正文明 1.全面推行执法公示制度。落实“谁执法谁公示”，通报xxxx年度x市节能监察状况。主动公开政府信息、权责清单、执法人员信息等；标准事中公示，执法过程中主动出示证件，主动告知执法事由和依据，以及当事人享有的权利义务等内容。加强事后公开，落实“双公示”、“双随机、一公开”要求，准时将行政许可、行政惩罚和行政检查等信息入库公示；落实行政执法统计年报制度，按时将上年度行政执法总体状况报市政府和省工信厅。 2.全面推行执法全过程记录制度。全过程记录行政执法的启动、调查取证、审核打算、送达执行等。按规定归档保存执法全过程记录资料。增配执法记录设备，开展设备使用培训，不断适应执法新形势新要求。 3.全面推行重大执法打算法制审核制度。对列入局重大执法打算名目范围内的事项，未经法制审核或审核未通过的，不得作出打算。完善行政执法和刑事司法连接机制，做好数据报送和平台应用等工作。 三、强化行政权力制约和监视 1.严格落实“双随机、一公开”抽查机制。依据关于完善“双随机、一公开”检查机制的实施意见要求，在节能监察、无线电治理等领域，实行差异化分类监管措施，合理确定抽查比例、频次，提高抽查精准性、监管有效性，实现制定规划、随机抽取、形成清单、依法检查、数据上报等闭环运行，做到全程留痕、责任可追溯。同步将重点用能单位检查数据推送至“互联网+监管”系统。 2.严格落实公正竞争审查制度。对涉及市场主体权益爱护的政策和工程，仔细执行公正竞争审查，坚决杜绝地方爱护、行政垄断、指定交易、市场壁垒、滥用行政权力排解或限制竞争等行为，充分激发市场主体活力，维护市场公正竞争，效劳经济可持续进展。 3.严格落实重大行政决策程序。落实重大行政决策合法性审查机制要求，实现重大决策、标准性文件、合同协议、依申请信息公开等合法性审查全掩盖。主动向市政府报告，争取将x市“十四五”工业经济高质量进展规划纳入政府xxxx年度重大行政决策事工程录。完善公职律师、法律参谋参加行政决策机制，拓展法律参谋和公职律师参加决策的途径和方式，根据“事前防范、事中治理、事后救济”的原则，全程参加行政事务处理，预防和削减违法决策行为的发生，提高决策质量。 4.严格落实行政执法责任制。推动行政执法风险防控，加强行政惩罚法的宣传贯彻落实。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、行政指导等非强制性执法手段，推行节能监察约谈等柔性执法方式。建立涉企免罚轻罚制度，主动向社会公开涉企稍微违法行为不予惩罚和涉企一般违法行为从轻惩罚事项清单。进一步落实行政机关依法出庭应诉制度，机关负责人带头履行行政应诉职责，敬重并执行人民法院生效判决。落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，严格依法追究法律责任。 四、不断完善工信法治制度体系 1.依法依规制定政策文件。修订重大制造业工程认定方法，助力工业经济高质量进展；修订信息化工程建立实施细则，优化工程立项、论证、招标、试运行、验收等监管流程；修订市企业技术中心认定方法，标准和加强企业技术中心的认定和评价工作；制定政务大数据共享治理方法，支撑数据资源开发利用；制定市中小企业公共效劳示范平台认定治理方法市小型微型企业创业创新示范基地认定治理方法，提升中小企业公共效劳力量水平。 2.广泛征求效劳对象意见。贯彻落实x省企业家参加涉企政策制定实施方法（试行）要求，在起草产业进展政策时，通过召开座谈会、实地走访、问卷调查、书面发函、主动上门、个别访谈、大数据分析等方式，广泛听取企业和行业协会商会意见建议，增加涉企政策制定实施的透亮度和科学性，提高政策质量，增加政策有效性、针对性。 3.定期开展标准性文件清理。今年xx爱护法行政惩罚法（修订）等多部法律正式实施，对与新实施的法律不全都、不连接、不配套的文件，准时予以废止或修改。同时，对不适应改革和经济进展要求，与法律法规相抵触或有违公正竞争的标准性文件，准时清理并向社会公布清理结果。 4.依法依规公开政府信息。坚持以公开为常态、不公开为例外，主动公开财政预决算、财政资金补贴发放、职称评定等重点领域和关键环节政府信息，依法办理政府信息公开申请，落实新闻发言人、突发大事信息公布制度，及“寄语市长”答复、“xxxxx”热线疑难简单工单“立刻办”机制，保障企业和人民群众合理信息需求。 五、有效预防和化解社会冲突 1.优化安全生产推动机制。深化安全生产三年专项整治行动，制定安全生产年度工作方案，强化督查推动，进一步提升企业本质安全水平。深入推动化工产业安全环保整治提升，开展化工行业危化品使用安全专项治理行动，对xxx家关闭退出企业开展“回头看”专项核查。完成船舶企业安全生产风险报告，抓好船舶危化品使用安全专项治理行动等。 2.促进中小（民营）企业进展。贯彻落实中心和地方支持民营企业改革进展的政策，进一步聚焦中小（民营）企业所急所盼，加强纾困政策储藏和困难企业帮扶，优化提升政策、市场、要素、创新环境，营造政企互通互信的亲清关系，不断激发企业创业创新活力，全年减轻企业负担xxx亿元以上。严格执行能源消耗总量和强度“双控”制度，加快节能低碳绿色技术创新和应用，提升能源利用效率，践行绿色进展理念。 六、协调指导工信企业法治建立 1.丰富“法企同行”系列活动。联合市司法局、市律协、市依法诚信经营促进会等单位，通过“惠企直播间”在线普法、“x+N”平台问法、“双创效劳”公众号律师答法、“乡镇园区行”专家讲法等多渠道、全天候的法律效劳，满意全市万余家中小企业法律需求，不断提升企业法治建立水平。开展依法治理诚信经营履行社会责任典范企业评比活动，通过典型示范引导企业依法治理合规经营。 2.推动企业经管人员学法。开展“送法送政策进企业”活动，举办“规上工业企业法务人员专题培训班”等，加强对企业治理人员和职工法治培训。推动企业法治文化建立，培育x油田、x供电等企业法治文化品牌，组织企业相互之间沟通、学习，不断提高企业经营治理人员依法治理、诚信经营的力量和水平。 3.不断提升涉企效劳水平。梳理惠企政策清单，通过“智能政策匹配”系统，向符合条件的企业主动精准推送政策，推行惠企政策“免申即享”；对确需企业提出申请的惠企政策，通过“易申报”系统，实现一次申报、全程网办、快速兑现。建立企业诉求受理、转办网上平台，对共性问题开展明察暗访和专题会办督办。深化市重点企业政务效劳专员工作机制，适度扩大专员队伍，拓展效劳内容，优化效劳方式，构建市县联动的涉企信息收集、处置、反应机制。 七、切实加强法治建立组织保障 1.健全工作机制。党政主要负责人切实履行推动法治建立第一责任人职责，深入学习领悟习近平法治思想，并将其贯彻落实到工业和信息化工作的全过程，讨论制定机关法治工作要点，落实法治政府建立年度报告制度，将推动依法行政、建立法治政府工作纳入机关处室工作考核体系，把任务落实、责任压实、效果抓实。 2.强化法治意识。健全完善局党组中心组学法制度和领导干部年终述法制度，充分发挥局领导领学促学作用，结合建党xxx周年，学习宣传党内法规，深入学习长江爱护法、行政惩罚法等与贯彻新进展理念、构建新进展格局亲密相关的法律法规，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动进展、化解冲突、维护稳定、应对风险的力量；加强执法培训，组织执法人员参与法律学问更新班学习，推动公开执法、标准执法、文明执法，不断提升依法行政水平；完善日常学法制度，组织机关人员参与法治讲座、法治论坛、旁听庭审等活动，学习与履行岗位职责亲密相关的法律法规，渐渐形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解冲突靠法的良好法治秩序。 3.落实普法责任制。科学编制市工信系统“八五”普法规划，利用各种现代媒体和普法载体，全方位、多渠道集中宣传“八五”普法规划的新内涵、新要求、新举措，形成推动普法实施和社会主义法治文化建立的深厚气氛；参与“x.xx”全民国家安全教育日学问竞答、“xx.x”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动、省第四届“百万党员学宪法学党章考法律活动”等，推动宪法精神深入人心；牵头开展节省能源法省中小企业促进条例省节省能源条例无线电治理条例等主题宣贯活动，帮助做好xx爱护法省优化营商环境条例省社会信用条例等贯彻落实，营造守法学法用法的良好气氛。