工作总结及工作计划[2023年港口管理处工作总结和2023年工作思路].doc

工作总结及工作计划2023年港口管理处工作总结和2023年工作思路 一、2023年工作总结 2023年，我处在局党委的正确领导下，依据年初制定的工作目标，围绕港航工作大局，全面贯彻落实港口法和港口经营治理规定等法律法规，实施“港口经营治理标准年”活动，不断提升港口经营市场监视治理水平，帮忙和催促国有港务企业做好稳定和进展工作，积极应对进口日本废五金受核辐射污染工作，大力推动集装箱运输弃陆走水，强化港口作业秩序治理和港口安全治理，仔细开展安全生产隐患大排查活动，积极务实有效地开展工作。现将2023年主要工作汇报如下：（一）港口生产完成状况今年19月（待改为10月数据，下同），XX港货物吞吐量实现3788.2万吨，同比增长9.2，外贸和集装箱吞吐量完成746.5万吨和94533TEU，分别同比增长4.7%和10.9%。总体来说，XX港口业指标稳中有增，港口生产形势平稳，港口吞吐量指标完成全年规划数（4900万吨）问题不大，集装箱吞吐量保持较高增长，完成全年规划数（15万TEU）压力较大。按货类分，2023年19月全港完成煤炭吞吐量1367.3万吨，矿建788.8万吨，钢铁203.2万吨，水泥177.3万吨，石油146.4万吨，裸装进口废旧金属99.0万吨，同比分别+12.9%、+11.8%、-9.4%、+29.5%、+0.4%、-13.1%。（二）港口经营市场监管1、实施“港口经营治理标准年”活动学习、宣贯港口法及其他相关法律、法规和交通运输部配套规章，努力提高港口行政治理人员及港口从业人员的理论学问和业务水平，加强港口经营市场的监管水平，实施港口经营治理标准年活动，起草下发了关于进一步明确港口经营治理行为的通知和关于实施港口经营治理标准年工作的通知，规划通过三年的时间，使港口企业及治理部门的安全标准、经营标准。学习新的危急化学品安全治理条例，做好XX港危急货物港口作业企业的摸底和调研工作，建立XX港码头危急货物作业应急救援物资储藏点，指导企业开展危急货物港口应急演练。加强人员培训，确保危急货物港口从业人员持证上岗100%。2、港口设施保安工作。日常工作中，我处加强对外开放港口企业的保安工作的指导，催促按保安规划落实各项措施。组织召开港口设施保安工作会议，布置落实今年的港口设施保安符合证书的年检工作，并受省局托付，组织人员对全市5家港口经营人的港口设施保安符合证书进展年度核验。4月份组织对外开放港口经营人赴辽宁省葫芦岛学习考察港口设施保安工作，帮助征收稽查处向对外开放港口经营人收取港口设施保安费工作。组织治理部门及相关企业的港口设施保安主管及相关人员25人参与交通运输部组织的港口设施保安资格培训。3、港口经营行业治理。积极应对新的港口经营治理规定，组织本处人员仔细学习，对比交通运输部、省局有关要求，指导各县（市、区）港航治理局（处）按新规定做好港口经营许可资料的上报工作，指导并审核海门港区港口经营人做好申领港口经营许可证的上报材料工作，制订港口经营许可示范文本，目前该项工作正在进展收尾中，截止10月底，共换发港口经营许可证69家，新办港口经营许可证6家，注销13家，换发危急货物港口作业认可证28家，注销7家。受理危急货物港口作业申报776份，作出许可718份，申报退回58。结合上级有关部门“三防”工作会议精神，起草“三防”工作通知，催促企业做好三防，同时加强三防工作检查，尤其是指导催促国有港口企业积极做好“三防”预备工作，5月12日组织国有港务企业开展三防应急演练。4、港口作业秩序治理（1）加强进口废旧金属和电煤等重点物资的生产秩序治理。落实市委市政府有关预防日本核辐射污染的部署，协作国检、海关等部门落实措施，做好港口秩序治理，协作进港检测。既落实市委市政府对防控日本核辐射污染相关工作要求，又在确保安全的前提下尽量削减对企业的冲击和负面影响。做好重点物资运输连接工作。重点做好电煤运输船舶进港指泊接卸的连接工作。（2）锚地等港口公共资源治理和协调工作从标准船舶进出港秩序及安全靠离，公正合理地使用港口资源（港内锚地）角度动身，科学调度，合理指泊，为港口企业营造公正、公开、公平的竞争环境，标准码头企业间的公正竞争，最大力量地发挥港口资源的作用。我处每天的港口秩序治理碰头会实行定时公开制度，依据港口法的要求，与海事部门做好互开工作，每天互报船舶动态，共同监控船舶在港动态，维持好船舶在港作业秩序。（三）海门港区国有港务企业监管在局党委的领导下，我处积极协作开展各项工作：1、完善考核和鼓励机制，理清有关工作职责，引导企业自主进展。开展国有港务企业2023年度工作综合目标和安全考核。结合重点工作，制订2023年国有港务企业综合目标考核责任书和2023年国有港务企业安全目标考核责任书。2、进一步深化XX港与宁波港合资效应,推动港口集装箱运输进展。一是坚持集装箱定班运输。今年新增海门至宁波内外贸同船航线和大麦屿至青岛和天津内贸航线计3条。已实施海门至宁波集装箱内支线定班运输，实现每日1班，大麦屿至宁波的集装箱也实现定班运输。二是大力进展港口集装箱运输配套效劳业。已引进马士基、中海、以星、地中海、现代5家集装箱干线运输公司的清洗、修理集装箱业务，在海门港区设立箱管业务，使XX进口集装箱在XX港就近还箱，同时使XX外贸出口企业在XX港提箱。三是增加港口投入，提高港口集装箱综合通过力量。XX湾港务公司新购置堆高机、正面吊等港口机械和设施，共计投入1000多万元；收购整合物资局码头等前方场地，港口集装箱堆存力量大大提升。四是开展XX-舟山外贸出口直通关运输。今年开通了俄罗斯航线，在海关的支持下，XX与舟山关区的支线运输直接与集装箱远洋干线对接，XX该航线出口的外贸货物直接在XX当地报关出口。五是外贸集装箱弃陆走水不断扩面，继去年推动吉利汽车出口集装箱走水路内支线后，今年连续为重点外贸企业量身打造的港口效劳进一步拓展，XX中能、巨科、星星等外贸出口进入内支线弃陆走水行列。3、催促国有港口企业社会治安重点整治工作。牵头协调整治工作协作单位，完善组织，召开社会治安重点整治联席会议会议，落实整治措施，进展人车分别、IC卡进出场和港区封闭式治理，落实装卸和堆场防盗，与边防、边检、公安互通信息，联防联动，整治工作收到了预期效果。下阶段将连续通过整治联席会议平台，协调解决整治中消失的新问题。4、开展“解放思想、创业创新”大争论，在全处室发动发动、专题争论的根底上，组织相关人员蹲点调研国有港务企业，面临一线、走进现场，通过2月17日XX市海门港埠总公司调研座谈，以国有港务企业安全治理为重点，围绕“制度、人、物”三方面绽开，分析归纳国有港务企业人员、环境简单、治理水平有限三方面特征，特殊是港口作业区与废旧金属贸易市场功能混杂，定位不清，进场人员既有在编职工，又有外协人员，既有作业人员，又有货主、看货人员、车主等非作业人员，使安全生产简单化。针对共性特点，提出在完整制度、岗位人员流淌、设备维护奖惩等方面提出建议，要求企业发发动工思索，提出落实措施。5、在市、区政府及有关部门支持下，落实解决无偿划拨国有港口土地等国企提出的问题，催促推动XX湾港务公司开工建立物资局码头。（四）安全监管依据港口法给予的职责，开展港口安全巡查，对所属辖区的港口企业进展安全监管，常常性地进展安全检查，催促加强安全生产治理，并转发相关文件。依据XX港港口安全巡查制度，今年110月，我处共组织检查195次、974人次，319车次，发觉违章6起，订正违章6起。全市港口企业无等级事故发生，安全态势平稳。共制订并下发各类安全文件37个，另外转发上级各有关部门安全文件44个，相关文件全部编制名目并登记造册。1、仔细开展“安全生产月”活动。围绕“安全责任，重在落实”的主题，交通“安全生产标准年”和“打非”等近期重点活动，创新形式，丰富内容，讲求实效，进一步宣传有关安全生产的法律法规，积极开展“全国安全生产月”活动。发文部署2023年“安全生产月”活动任务发动和催促港口企业开展多形式的宣教活动，充分利用播送、黑板报、横幅、标语、渡口安全宣传画、港航安全信息平台等多种形式进展宣传，提高安全意识。设计并制作港航安全宣传画和港口安全学问问答，开出宣传车，宣讲港航安全学问，分发安全宣传图画资料。积极利用港航安全信息平台，适时向广阔港航业从业者发送有关安全信息。6月12日，依据市安委会的统一部署，参与“安全生产询问日”活动，宣传港航安全学问，分发安全宣传资料和图册。举办全市港航系统安全演讲竞赛，并选派选手参与全市安全演讲竞赛，获得全市安全演讲组织奖和选手二等奖。今年的“安全生产月”活动搞得有声有色。2、仔细部署，严格把关，完成春运、“五一”、“十一”、清明、端午等特别时段安全工作任务。重视2023年春运工作，力求开好头起好步。局安办在分管局长牵头下，协调相关处室召开例行的每季度安全例会、春运等安全会议，分析港航业和渡口春运、“五一”、 “十一”、清明、端午等的新状况，下发文件要求各县（市、区）港航治理处（分局）和海门港区各港口企业加强阶段性特别时段的安全治理工作，坚持“谁经营、谁负责”的原则，落实源头治理。组织检查，手段多样，跟踪督查有力，消退隐患到位。3、各项主要安全专项活动开展状况。（1）仔细开展安全生产隐患大排查活动。一是牵头协调全局性安全隐患大排查各项工作。召开安全隐患大排查领导小组会议6次，召集海门港区港口生产经营单位布置隐患大排查工作2次，组织参与部、省召开的交通安全视频会议3次。制订排查方案、下发排查要求，组织市县两级督查和县级互查，统计每周排查进度，总结上报排查成果。二是做好港口线安全隐患大排查工作。在要求企业自查的根底上，对海门港区港口生产经营单位开展了3轮地毯式的安全隐患排查、督查、复查工作，共排查全市港口线安全隐患243处，已整改237处，其中局直管的海门港区港口线安全隐患214处，已整改211处。（2）落实省厅“交通安全标准年”，夯实安全根底工作。“交通安全标准年”分三年实施，今年是启动推动年，以落实企业主体责任为主题。仔细贯彻省厅、省局有关“交通安全标准年”活动的部署，制订并下发印发全市港航系统安全生产标准年活动方案，建立组织机构，催促标准工作制度，标准监视治理，标准安全生产。结合XX实际，实施“港口经营标准年”，推行基层治理部门“三档四表六帐”，推行港口经营企业“一图一挂一状六帐六表”，标准基层监管和港口生产者的安全根底工作。（3）推动企业安全生产主体责任落实。仔细学习贯彻国务院、省委、省政府有关安全生产工作的系列文件精神，着力推动港口经营业主落实安全生产主体责任，特殊是法人代表的第一责任职责，推动港航业主抓安全生产工作的自觉性和主动性。催促企业明晰并落实省安委会浙江省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定所明确的七项企业安全生产主体责任。（4）仔细开展港航“打非“工作。针对港航业中港口黄砂非法经营较多，“打非”难度较大的实际，依据省厅、省局的统一部署，明确港航“打非”的职责和内容，突出港口规划内的黄砂装卸和港区加油站点的打击重点。摸清港口非法经营、违法行为的内幕，分清港口规划内、外和港口法实施前后的状况，发挥行业监管职能作用，将“打非”活动与此次安全隐患大排查结合起来，“查非”、“打非”和纳轨治理工作相结合，稳定港口安全生产形势。印发关于进一步深化港口经营“打非”工作的通知，针对XX港范围内无港口经营许可证的，74家黄砂装卸点和36家加油点，制订工作流程，按港口法确定的规划内、外之分，以及港口法公布实施前、后区分对待，精确适用标准性文件，开展检测和评估，对符合许可条件的，办理岸线和经营许可，开展纳轨治理。4、突出重点，抓好海门港区国有港口企业安全治理监视工作。催促国有港口企业社会治安重点整治工作。催促国有企业落实防控日本进口废旧金属核辐射污染工作。加大港口安全巡查力度，充分利用港口安全视频监控等各项手段，检查企业安全治理人员到位状况，安全治理措施落实状况，催促国有港口企业在港口装卸、堆存和疏运各环节抓好安全生产工作。5、严办市场准入，扎牢安全门槛。严格港航业准入许可，把好行业安全的首道关。突出港口危急货物作业许可，坚持网上许可申报，便利业主。同时，要求许可人结合初步现场，了解码头周边状况，分析申请人申报的真实性以后，方可作用许可，转变单一网上来网上去的做法，安全上表达“科技十传统”的要求。6、加强港口码头危急货物作业事故应急救援工作。依据中华人民共和国突发大事应对法及相关规定，在全港筛选建立码头危急货物作业事故应急救援物资储藏点7处，并要求各县（市、区）港航治理部门加强监视指导，促使储藏点配备足够的码头危急货物作业应急物资，保持适用状态，有规划地组织演练，提高应急救援力量，增进XX港码头危急货物作业的安全。二、2023年工作思路（一）做好港口经营行业治理。催促各县（市、区）港航治理部门及港口企业开展“港口经营治理标准年”活动，做到港口经营人资质标准、经营行为标准、安全治理标准的目标。连续做好港口经营许可和危急货物港口作业（资质认定）许可工作，连续完善许可范本，提高许可质量；依法催促企业制定完善必需的规章制度、岗位职责、应急预案等；有足够的安全治理人员和专业技术人员；严格市场准入，探究退出市场机制。突出重点，严格港口危急货物和港口客运效劳经营人的监管。做好危急货物港口作业资质认定，连续开展危急货物港口作业许可的网上申报及审批。连续学习和宣贯港口法及危急化学品安全治理条例等其他相关法律、法规及交通部配套规章，努力提高港口行政治理人员及港口从业人员的理论学问和业务水平。依据新的危急化学品安全治理条例，仔细疏理，主动与安监局进展连接，对依法对港区范围的危急货物港口生产经营人进展监管。（二）加强对国有港埠企业的效劳工作1、引导企业自主进展，夯实企业内掌握度，开展综合目标和安全考核，催促企业管好生产现场秩序，完善企业治理，强化安全根底工作和企业生产责任主体落实。准时把握动态，努力化解企业员工不稳定因素。2、催促XX湾港务合资后的后续工作，扩大XX宁波两港合资效应。一是催促开工改建物资局码头。二是坚持集装箱定班运输，引导企业改良港口效劳，实现港口集装箱24小时装卸作业。三是大力进展港口集装箱运输配套效劳业，争取增加长荣、阳明、达飞三家船公司的洗修箱相关业务，实现干线船公司洗修箱和箱管业务全掩盖。发挥这些干线船公司设立箱管的后效应，充分利用目前出口空箱紧急，港口集装箱相对陆路运输的空箱箱源优势，重点效劳这些干线公司在XX的客户群，发挥宁波港股份旗下的兴港船代订舱平台，整合外运、外代等物流企业的资源，使XX外贸出口企业在XX港享受提箱、报关、订舱一条龙效劳。四是加强宣传，扩大港口集装箱运输对XX外贸出口的效劳推动作用。借势借力宣传，通过商务部门、口岸部门的帮忙，将宣传面对广阔外贸出口企业，让外贸企业了解和承受“FOBXX”。（三）安全监管1、抓好行业安全监视治理工作，牵头协调港航系统面上的安全工作，协作分管局长按时开展每季度安全例会等各项全局性安全治理工作载体。2、稳固安全隐患大排查成果，形成隐患排查长效机制。进一步完善隐患库，做到表库相符。3、连续深入开展“打非”工作。集中精力，组织监管力气，开展“打非”工作，做到“打非”与纳轨治理结合，做到“打非”与隐患排查工作结合，做到“打非”与“安全生产月”活动结合。4、突出重点时段治理。春运、“五一”、“十一”都是安全监管的重点时段，做到周密布置，排查细致，整改到位，力争港口安全稳定。5、做好 “三防”工作。准时下发“三防”文件，准时做好台风动态把握、信息提示工作，完善预案，组织演练，人员、物资、设备设施充分到位，港埠企业装卸作业机械防风、港区人员疏散、港区闸门等常规性防台措施到位。（四）港口吞吐量进展规划。估计2023年XX港完成港口货物吞吐量5000万吨，集装箱吞吐量13.7万标箱。建议2023年港口吞吐量规划数5100万吨，集装箱吞吐量16万标箱。规划依据：明年对吞吐量产生影响的新工程估计有大麦屿港区的“三位一体”煤炭交易市场和环洲钢业1.5万吨级多用途码头，估计能带来100万吨增量。玉环滚装轮渡目前4条船，明年不会增加运力，目前虽然宏观经济形势不是很乐观，但是汽车保有量仍旧会增长增长，滚装轮渡的吞吐量会有肯定的增长，估计在50万吨左右。负面因素方面，XX发电厂处于萎缩阶段，华能玉环电厂（以下简称华能）的电煤估计也会削减，2023年华能没有新上发电机组，硬件没有增量的背景下，打算华能电煤吞吐量的就仅仅是机组的负荷程度，今年华能的机组负荷处于较高水平，一是电煤价格高位运行，周边电厂难以承受高煤价，华能由于大机组和外贸电煤本钱相对较低缘由，担当了更多的发电份额；二是今年周边电厂发生事故，也导致华能担当了更多发电份额，这样机组利用率较高的基数下，估计明年华能吞吐量可能消失负增长。另外，由于房地产和根底建立方面的不利因素，估计大宗物资削减。综合考虑增减状况， 2023年规划为5100万吨。集装箱吞吐量方面，XX湾公司随着与宁波港合作的不断深入，明年二次增资、物资局码头开工兴建，都是有利因素，但是码头的开工有可能在场地等方面带来现有集装箱作业的影响，估计明年10.5万标箱。大麦屿港务公司今年对外开放获批，明年海关等涉外机构进驻后带来利好，但是大麦屿的集装箱的空进重出和海门港区的重进空出正好相反，难以做到进出平衡，大麦屿港区开放后的利好在转化为港口集装箱的快速进展中间还有一段比拟长的路要走，估计5.5万标箱。综合来讲，考虑到港口集装箱运输进展的长期曲折性，估计明年16万标箱的集装箱吞吐量指标。 2023年十月二十七日