市2023年上半年法治政府建设工作总结.doc

市2023年上半年法治政府建设工作总结 一是细心部署法治政府建立工作。依据XX市法治政府建立行动方案(2023-2023)及XX市2023年法治政府建立暨依法行政工作实施方案，结合我市实际，讨论制定了XX市2023年法治政府建立责任分解表 ，明确了年度法治政府建立工作目标，把推动法治政府建立各项详细工作任务、要求落实到各镇处及政府各部门，使法治政府建立工作有目标、有步骤、可操作地深入推动。 二是加强组织领导，法治政府建立推动有力。我市坚持将法治政府建立摆在政府工作的重要位置，成立了法治政府建立领导小组，由市长组长，由常务副市长任副组长，市直单位“一把手”为成员的法治政府建立工作领导小组，实现了全市依法行政工作组织领导的“全掩盖”。健全了由市政府法制办负责综合协调、政府各部门共同参加的法治政府建立工作体系，为全面推动我市法治政府建立工作供应了强有力的组织保障。 二、深化制度改革，标准行政权力运行 一是“1+4”综合执法体制改革模式全面落实，综合执法有了新突破。依据省人民政府关于XX市开展相对集中行政惩罚权工作的批复(鄂政函202359号)，综合执法改革后的新的执法主体“市综合执法局”已挂牌成立。出台了XX综合行政执法实施方法(XX政规20236号)标准性文件，人员分两批分别从原改革单位整体划转和面对全市遴选了“1+4”综合执法体制改革模式全面落地，各项工作正有序开展。 目前，马上启动在全市在编在岗人员中遴选36名工作人员充实到综合行政执法队伍中去。 二是在全市开展十佳十差评比活动。为全面推动行政执法评议考核工作，加快法治政府建立进程，依据XX市法治政府建立行动方案(2023-2023)XX市2023年法治政府建立暨依法行政工作实施方案，围绕市委、市政府重大决策部署，出台XX市开展机关科室、基层站所、公共效劳单位“十佳十差”评议活动实施方案，以改良工作作风、标准行政行为为重点，坚持问题导向，实施责任倒查，对拥有审批权、执法权的机关科室、基层站所(含延长到镇处)进展作风监视和评议，全面考察行使行政执法职权、履行法定义务的状况，查找不标准执法案例，端正执法人员执法理念，标准执法行为，整顿执法作风，增加效劳意识，提高效劳效能，为XX争创全省县域经济新的增长点，加快建立现代港口强市供应良好的法治环境。 三是深入持续开展标准性文件清理。 去年，XX市政府对建市以来至2023年12月31日期间由市政府及市政府办公室制发的261份标准性文件进展了集中清理，并在政府门户网站公布了清理结果。后又根据国、省文件的要求，在去年标准性文件清理根底上，重点针对涉及闻名商标(知名商标)制度的标准性文件进展专项清理。地方立法不应再为闻名商标(知名商标)评比认定供应依据，对涉及闻名商标(知名商标)制度的地方性法规、规章、标准性文件进展清理，适时废止。依据国务院相关文件精神，为了公平爱护各类产权，增加市场主体创业创新活力，近日，又将针对涉及产权爱护的规章、标准性文件进展全面清理。另一方面，根据XX市法制办要求，开展乡镇标准性文件合法性审查机制试点工作。梅川镇作为XX市试点乡镇，已经初步建立了标准性文件审查的相关机制，详细包括审查范围、审查标准、审查机制、审查人员等方面。 四是加强“两法连接”连接机制，促进依法行政。为有效解决有案不移、有案难移、以罚代刑的问题，市政府在法治XX建立的总体框架下，将“两法连接”工作纳入依法治市工作，列入依法治市工作总结，统筹部署，重点推动。继去年年底在XX市第八届人大常委会第六次会议上，听取和审议了市政府关于行政执法与刑事司法连接(简称“两法连接”)工作状况的报告并提出了审议意见。对人大常委会的审议意见指出“两法连接”工作缺领导机构、机制不健全、信息不畅通等问题，于2023年4月底向XX市人大常委会作了专题汇报，进一步加强和改良薄弱环节，不断推动“两法连接”工作提质升级。平台建立成绩显著。市政府法制办联合市人大、市检察院深化“两法连接”机制，加强对行政执法机关以罚代刑、有罪不究、渎职违法等法律监视，已将36家行政执法单位并入了“两法连接”网上办公信息平台，使“两法连接”机制常态化、标准化、法治化。截止到5月底，市政府相关部门通过“两法”连接信息平台共录入各类行政执法案件212 件。 三、围绕提高政府法治力量建立，全面推动建立与完善政府法律参谋和公职律师制度 一是围绕提高政府法治力量建立，全面推动建立与完善政府法律参谋和公职律师制度。成立市政府法律参谋团，新一届市政府法律参谋团成员由五名社会律师、五名公职律师十名律师组成。有序推动市政府法律参谋工作开展，进一步理顺市政府外聘法律参谋治理机制，上半年共安排和帮助市政府外聘法律参谋完成各项工作任务15项，相关工作成果得到市领导的充分确定。根本实现全市政府法律参谋制度全掩盖。连续推动全市政府法律参谋制度和队伍建立，指导催促未建立制度的行政机关按时建立法律参谋队伍。截至年底，本市已根本实现政府法律参谋制度全掩盖。 二是加强行政复议和应诉工作。加强行政复议案件办理，引导群众通过法律途径，依法依规表达诉求。调整行政复议委员会成员，连续坚持市长主持案审会制度，充分运用书面审查、实地调查、听证审理、证据质证等方式审理行政复议案件，坚持重大行政复议案件集体争论制度、专家审议制度，注意运用和解、调解等多种手段化解冲突。上半年，我办共受理行政复议案件 8个，在办案件 1 个。严格执行行政诉讼法关于被诉行政机关负责人应当出庭应诉的规定，支持法院受理行政案件，敬重并执行人民法院作出的生效判决和裁定。依据行政诉讼法的相关规定，行政机关负责人必需“应出尽出”。截止目前，对我市涉及国土、人社、公安等部门的五件案件进展了应诉督办，要求相关部门除了做好举证应诉工作，还要求其在开庭日期之前必需落实指派单位负责人及相应的工作人员出庭应诉，不得仅托付律师出庭应诉。 三是强化行政执法监视，落实重大行政惩罚案件的备案审查。印发关于标准涉企行政执法优化经济进展法治环境的通知(武府法办20237号)，全面落实对企业“护幼容错不赦罪”政策，为企业进展创新制造良好法治环境。严把涉企执法检查和行政惩罚审核关，标准涉企行政执法行为。一是标准涉企执法检查审。除安全、消防、环保和市政府组织的检查外，各行政执法部门对涉及企业执法检查前制定的检查规划，须送市政府法制办审核，报市政府批准后，由经济进展环境投诉中心(纠风办)开具检查通知单，方可进入企业检查。二是坚持涉企行政惩罚审核制。各行政执法部门对涉及企业实行惩罚的，事前须经市政府法制办审核，报市政府批准。截止目前，我办已受理了涉企行政惩罚案件审核27件，罚没金额87.69万元;完成行政性文件审查33份。 三是围绕政府法制工作信息化，加强法治政府宣传培训 以法治宣传教育月为载体，分三个层面对全市领导干部进展学法培训，即市委中心组(扩大)法治学习辅导报告会，各部门领导班子成员法治培训会、一线行政执法人员培训会。一是连续做好法治政府建立及依法行政的信息报道工作。依托市政府门户网站，辐射省法制办官网、市政府门户网、法治大别山和长安XX微信号等宣传阵地，建立掩盖各镇处及各部门的宣传网络体系。截止目前，共公布法制信息 23 篇，其中湖北法制办公室门户网站7篇。二是进一步加强对全市执法人员的培训。根据提升依法行政力量的要求，不断创新和完善依法培训体制机制。今年先后对交通局、水利局、环保局、综合行政执法局等相关部门执法人员培训了行政惩罚法、行政许可法、行政强制法等法律法规，不断提升执法队伍的业务力量和依法行政水平。另外，不断提升全市执法人员的业务水平。5月8日下午，XX市召开了2023年度法治政府建立工作推动会，各镇、处法制员，市直各行政执法部门法制科长约80余人参与。