市政府推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案.docx

市政府推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案 市政府推动“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案 核心提示： 推动“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党严密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建立的有效途径，是全面从严治党的战略性、根底性工程。依据市委和市直机关工委的安排部署，结合司法行政系统实际，现就推动“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下方案。 一、把握目标要求 推动“两学一做”学习教育常态化制度化，必需严密联系司法行政工作实际，把政治法规、抱负信念教育作为首要任务，坚持用党章党规标准党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推开工作，坚持学思践悟、知行合一，不断增加党员干部的政治意识、大局意识、核心愿识、看齐意识，确保全体党员忠诚洁净，担当干事，为推动全市司法行政工作再上新台阶供应顽强组织保证。 工作中，要坚持以下根本原则：突出问题导向，建立完善准时发觉和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力气修正错误、改良提高。注意以上率下，严格和标准双重组织生活制度，充分发挥党组班子、支部班子、领导干部带头示范作用。强化分类指导，针对不同层级不同地区明确工作要求，表达详细化、精准化、差异化。激发基层活力，把党支部建立作为最根本的建立，深化星级基层效劳型党组织建立，探究创新党内教育和组织生活的有效方法，推动基层党组织晋位升级。选树先进典型，宣传优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐。坚持常抓不懈，防止和克制紧一阵松一阵、外表化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。 二、夯实“学”的根底 把学习党章党规作为“根底课”，学习习近平总书记系列重要讲话精神作为“必修课”，坚持以“三会一课”为根本制度，以党支部（党小组）为根本单位，把学习融入日常、抓在常常。坚持读原著、学原文、悟原理，领悟根本精神、根本内容、根本要求，做到学而信、学而思、学而行。要原原本本、字斟句酌地学习习近平总书记来宁视察重要讲话精神，深刻领悟总书记对宁夏工作的总体要求，深刻领悟总书记提出的“三个着力”重点任务，切实把思想和行动高度统一到总书记重要讲话精神上来。要实行“五种方式”开展学习，推动形成常常学、长期学的有效机制。 （一）专题集中争论“学”。党组理论学习中心组和全市司法行政系统各级党组织每年要围绕“四个合格”设置专题，每23个月围绕专题开展1次集中学习争论。党的十九大和自治区第十二次党代会召开后，全部党支局部别围绕学习两个会议精神，集中安排专题研讨。局党组按年度作出党员集中学习安排，每个党支部每季度召开一次全体党员会议，结合实际确定专题学习研讨主题，突出政治教育，突出党性熬炼，做到形式多样、气氛庄重。 （二）领导干部带头“学”。全体党员领导干部要当好表率，自觉到所在支部参与学习、参与研讨，为党员作宣讲辅导，以自身的榜样行动带动一般党员的学习。严格落实领导干部讲党课制度,局党组书记每年至少到所在支部和基层联系点各讲一次党课。每年“七一”前后，全部党支部都要集中安排1次主题党课；党的十九大和自治区第十二次党代会召开后，集中安排专题党课。推行一般党员讲党课制度，积极运用新媒体手段增加吸引力和感染力，推广时间短、形式活、接地气的“微党课”。 （三）分层分类细化“学”。要区分不同层级，把学习内容详细化，精细化，避开“一刀切”和“上下一般粗”。 科级和处级以上党员领导干部要在全面学、系统学上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，深钻细研，做到学而懂、学而信、学而用；一般党员干部重在把握根本精神、根本内容、根本要求，在此根底上重点加强与支部工作和本职岗位相关内容的学习。 （四）创新方式敏捷“学”。要以党支部（党小组）为根本单位开展研讨沟通，启发党员自我教育、相互教育；充分发挥市委党校和宁夏干部教育培训网络学院等教育培训机构的作用，用好六盘山红军长征纪念馆、同心红军西征纪念馆等红色教育资源以及市“五大廉政教育基地”等警示教育资源，增加学习教育的实效性。在全市司法行政系统党员领导干部中深入开展学习廖俊波同志先进事迹活动。 （五）网络媒体沟通“学”。充分利用中卫普法网、“中卫司法”微信、微博、今日头条等新媒体，准时公布学习动态、展现党日活动、共享党课资源，定期链接推送相关学习资源，开发制作形象直观、丰富多样的学习内容，组织引导党员利用网络自主学习、互动沟通，扩大学习教育掩盖面，以信息化手段推动“两学一做”学习教育常态化。 三、抓住“做”的关键 紧紧围绕“关键在做”要求，明确做什么、怎么做，不断校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦，把合格的标尺立起来，把党员的先锋形象树起来。 （一）明确标准引导“做”。 全市司法行政系统各级党组织要教育引导广阔党员根据“四讲四有”标准，做到“四个合格”。忠于核心、维护核心，做到政治合格。重点是坚决抱负信念，正确把握政治方向，坚决站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中心权威，在思想上、政治上、行动上与党中心保持高度全都，永葆共产党人政治本色。严守纪律、遵守法规，做到执行纪律合格。重点是增加组织纪律性，坚决执行党的打算，严守党的纪律，特殊是政治纪律和政治法规，自觉做到“四个听从”，牢记“五个必需”，防止“七个有之”，绝不发表违反党中心和区、市党委打算的言论，不参加非法组织和非法活动，不搞封建迷信，坚守共产党员不能信仰宗教底线。弘扬正气、立德修德，做到品德合格。重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬“不到长城非英雄”的宁夏精神和忠诚狡猾、实事求是、艰难奋斗、清正廉洁等共产党人崇高品行，带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，守住做人、处事、交友底线，坚决同消极腐败现象作斗争。担当负责、苦干实干，做到发挥作用合格。重点是牢记党的根本宗旨，牢记“社会主义是干出来的”，紧紧围绕区、市党委、政府推动供应侧构造性改革和创新进展、扩大开放、改善民生、生态环境治理等重大部署，仔细履行职责，勇于担当、敢于负责、甘于奉献，发挥先锋榜样作用。 （二）对比问题清单“做”。 全市司法行政系统各级党组织要结合党建工作“成绩、任务、问题、责任”四个清单，党组要注意查找是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否仔细坚持民主集中制，重点解决党的领导弱化、党的建立缺失、管党治党宽松软，集体决策力量弱、议而不决贻误时机，落实主体责任上紧下松、层层递减等方面的突出问题，严格落实党委书记抓党建工作的主体责任和班子成员履行“一岗双责”，坚持民主集中制原则，重大问题由党委会集体争论打算，做到班子成员分工明确，团结协作，优势互补，推动党建工作和业务工作相互促进，共同提高。基层党支部要注意查找开展组织生活是否常常、仔细、严厉，是否存在以业务会代替组织生活会、以行政手段代替党内治理等现象，党员教育治理监视是否严格、标准，团结教育效劳群众是否有力、到位，重点解决基层党组织政治功能不强、脆弱松散、有活动没效果、有组织没力气、不按期换届或长期不换届等方面的突出问题。严格落实“三会一课”、民主（组织）生活会、民主评议党员、任期届满提示等制度，促进基层党支部工作标准化。党员个人要注意查找抱负信念是否坚决、对党是否忠诚狡猾、大是大非面前是否旗帜鲜亮、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中心保持高度全都，重点解决“不在组织、不像党员、不起作用、不守法规”的突出问题。各级党组织要严格落实并实践关于严格落实“三会一课”制度的实施意见关于进一步严格市直机关党的组织生活的意见关于开展“支部主题党日”活动的通知，推行“4+X”支部主题党日活动、“党员政治生日”、“党费缴纳日制度”等，让党员参与党组织生活成为习惯。 （三）深化承诺自觉“做”。全市司法行政系统各级党组织要结合开展的“党员先锋在行动”主题实践活动和“亮身份、做表率”活动，重点落实党员公开承诺、机关干部联系效劳群众、机关开放日、群众评议机关作风等活动，催促支部、党员自觉践行“合格”标准，推动“两个作用”的发挥。要建立“年初承诺、年中履诺、年底评诺”的制度链条，将党员教育治理和“两个作用”发挥落在日常、落在实处，促使党员在转变工作作风、提升效劳水平中领先锋、作表率。 （四）严格考评催促“做”。 全市司法行政系统各级党组织要以党员“评星定格”活动为载体，细化量化党员评议考核标准，建立党员党性定期分析长效机制，切实激发基层党组织和党员队伍活力。一是科学合理设星。对比“四个合格”内容，依据司法行政工作特点和实际，从政治坚决、遵纪守法、组织生活、履行职责、担当负责、发挥作用、工作作风、吃苦奉献、情趣安康、清正廉洁10个方面，进一步修订完善评星标准，使合格党员的标尺进一步详细化。同时，对应设置“十项拒绝”内容，对存在散布传播负面言论、参教信教，在脱贫攻坚等工作中推动不力，工作松懈散漫，对待群众态度刁蛮造成不良影响等情形的党员，实行一票拒绝，不得评为合格党员。二是严格程序评星。结合年度专题组织生活会和民主评议党员工作，通过自我认星、党员评星、支部定星、公示亮星四个步骤，对每名党员进展“评星定格”。得10颗星为优秀党员，89颗星为合格党员，67颗星为根本合格党员，5颗星及以下为不合格党员。三是鼓励引导争星。注意评定结果运用，对优秀党员进展表彰嘉奖；对根本合格党员发放告诫通知书，进展批判教育，要求限期整改；对不合格党员发放限期整改通知书，依据“缺星”状况进展定向帮扶教育，经整改仍不符合条件的，根据有关规定进展组织处理。通过“评星定格”，鼓励引导广阔党员自觉增加党性修养，发挥先锋榜样作用，争做合格党员。 四、常常查找解决问题 全市司法行政系统各级党组织和全体党员要坚持问题导向，把常常查找解决问题作为规定要求，坚持学做结合，敢于直面问题，勇于自我革命。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，通过“三查找三落实”，标准党员日常教育治理，建立完善准时发觉解决问题的长效机制，以问题的真查实改检验学习教育成效。 局党组要查找是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否仔细坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建立缺失、管党治党宽松软，集体决策力量弱、议而不决贻误时机，落实主体责任上紧下松、层层递减等问题。基层党支部要查找开展组织生活是否常常、仔细、严厉，是否存在以业务会代替组织生活会、以行政手段代替党内治理等现象，党员教育治理监视是否严格、标准，团结教育效劳群众是否有力、到位，着力解决基层党组织政治功能不强、脆弱松散、有活动没效果、有组织没力气、不按期换届或长期不换届等问题。党员要查找抱负信念是否坚决、对党是否忠诚狡猾、大是大非面前是否旗帜鲜亮、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中心保持高度全都，着力解决政治意识冷淡、抱负信念弱化、党的意识不强、组织观念不强、纪律法规意识不强、发挥作用不够等问题。 要严格落实“三会一课”制度。各党支部每年要制定年度“三会一课”规划，确保每个支部定期召开支部党员大会、支部委员会会议、党小组会和定期上党课。其中，支部党员大会一般每3个月召开1次；支部委员会会议一般每月召开1次，或依据工作需要随时召开；党小组会每月不少于1次；党课每季度不少于1次。党支部要安排专人照实记录“三会一课”开展状况，对无正值理由长期不参与“三会一课”的党员，进展批判教育，促其改正；状况严峻的，要进展组织处理。上级党组织要对党支部开展“三会一课”状况进展指导检查。严格落实党的组织生活制度。民主生活会和专题组织生活会要严厉仔细开展批判和自我批判，坚持“团结批判团结”，严于自我解剖，热忱帮忙同志。谈心谈话要常常，做到坦诚相见、沟通思想、交换意见，发觉问题准时提示。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询状况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提示的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询状况即可。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮忙引导党员自觉熟悉问题、自我改良提高，严格稳慎处置不合格党员。健全上级党组织对下级党组织的民主生活会和组织生活会方案、班子和个人对比检查材料审核制度，上级党组织领导班子成员定期、随机参与下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，发觉问题准时订正。建立遇到重大问题召开专题民主生活会制度、民主生活会批判意见和整改事项清单治理制度、定期检查和通报制度。严格落实党支部主题党日制度。各党支部要定期确定主题党日，组织党员在主题党日开展党性分析、民主议事、志愿效劳、扶贫帮困、交纳党费等活动。党员领导干部要以一般党员身份带头参与所在党支部主题党日活动。探究开放式、互动式、网络化等活动形式，增加组织生活的吸引力和实效性。 五、着力抓好基层党组织建立 把基层党组织建立特殊是党支部建立作为最重要的根本建立，根据“详细化、接地气、有实效”的要求，以实施“基层党组织全面过硬工程”为抓手，创新实践载体，推动党的基层组织、效劳水平、根本保障、根底工作“四过硬”。 （一）推动组织体系全面过硬。根据律师党建工作全掩盖的要求，今年拟成立中卫市律师协会党组织，进一步完善律师队伍党内生活，推动律师行业“两学一做”学习教育常态化、制度化。 （二）推动效劳水平全面过硬。深化星级基层效劳型党组织建立，开展“双评双定”（党支部“评星定级”、党员“评星定格”）活动，实行评定结果与干部选拔任用、公务员年度考核、各类评先评优“三挂钩”。建好用好 “四化一满足”效劳群众工作平台，进一步健全效劳网络、拓展效劳内容、提升效劳水平。组织开展新一轮“下基层”活动，提高党员干部效劳基层、效劳群众的力量和水平。 （三）推动根底工作全面过硬。开展党建根底工作 “回头看”活动，建立健全防止党员失联、处置不合格党员、处理违纪违法党代表和党员等有效方法，推动党支部工作标准化。 六、切实加强组织领导 司法行政系统推动“两学一做”学习教育常态化制度化由市司法局牵头抓总，市局办公室详细负责，全市司法行政系统各级党组织详细落实。各级党组织要把推动”两学一做”学习教育常态化制度化与党建工作各项任务深度结合，形成工作合力，整体推动。 （一）夯实工作责任。全市司法行政系统各级党组织要把推动“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、根底性工程，履行主体责任，抓常抓细抓长。党组书记要履行好第一责任人职责，党支部书记要履行好直接责任人职责，班子成员要履行好一岗双责的职责。要根据中心和区、市党委有关精神，准时制定推动“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见和详细措施。各级党员领导干部要坚持以上率下，做到带头参与专题争论、带头讲党课作报告、带头参与组织生活会、带头整改提高、带头改良作风，带头履职尽责“六个带头”，引领带动广阔党员干部常学常做常改。 （二）突出分类指导。全市司法行政系统各级党组织要把握不同行业、不同类型党组织的特点，联系不同群体党员的实际状况，把学习教育常态化制度化详细到每一项工作中去。要严密结合本部门实际，表达各自特色，留意发挥基层制造力，给基层创新留出空间。要对学习教育的内容安排、组织方式、工作举措等进展分解细化，提出详细要求。 （三）强化催促检查。市局党组将不断强化对“两学一做”学习教育常态化制度化的督导检查，结合实际，实行巡回检查、专项督查、随机抽查、状况通报、重点约谈等多种形式，层层传导压力促落实，以催促检查的常常化推动“两学一做”的常态化制度化。全市司法行政系统要准时总结沟通阅历，发觉和解决存在问题，对工作落实不力、搞形式走过场的，要严厉批判、追责问责。