市住房和城乡建设局“不忘初心、牢记使命”,,主题教育开展专项整治工作方案.doc

市住房和城乡建设局“不忘初心、牢记使命”,主题教育开展专项整治工作方案 宁波市住房和城乡建立局“不忘初心、牢记使命” 主题教育开展专项整治工作方案 机关各处（室）、局属各单位党组织： 依据市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治工作的通知（甬教组发2023 3号）精神，为仔细贯彻落实专项整治工作要求，确保专项整治工作取得扎实成效，特制定局党组专项整治详细实施方案。 一、总体目标 专项整治9个方面重点问题是确保主题教育取得实效的重要举措，机关各处室、各单位党组织要切实提高政治站位，从树牢“四个意识”、坚决“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，进一步增加责任感、使命感，细心组织、周密安排、一抓究竟。要以专项整治为契机，把学习教育、调查讨论、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿起来，探究方法、创新形式，以正视问题的自觉和刀刃向内的士气，真刀真枪解决问题，推动主题教育专项整治不断深化、取得实效。 二、整治内容及要求 （一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及党中心和省委决策部署阳奉阴违、走形变样问题专项整治 整治重点： 1学习习近平新时代中国特色社会主义思想整个吞枣、浅尝辄止、浮于外表的问题; 2贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神阳奉阴违、弄虚作假、走形变样的问题; 3贯彻落实党中心和省委决策部署做选择、搞变通的问题; 4遵守政治纪律和政治法规不严格，落实民主集中制原则不严厉的问题。整治要求： 1对标对表。要依据甬党发202326号文件精神，对党的十八大以来习近平总书记对宁波工作重要指示批示精神贯彻落实状况，逐一对比检查、逐条细化落实、不断校正纠偏。组织开展工作对账、任务对标，对尚在落实中或落实不到位的，分析缘由、见事见人，进一步明确时限要求和工作措施;对需长期坚持的，评估落实进展状况，完善工作措施，抓好稳固提高。有关状况经梳理汇总后，于8月8日前报市委督查室。 2查漏补缺。对比中心和省、市委对本条线有关重大决策部署，结合2023年市委、市政府重点工作任务分工方案，就贯彻落实状况开展一次专项核查，深入检视、全面自查，找出存在的差距和缺乏，剖析问题的实质和根源，提出改良的方法和措施，拿出具体的问题清单、落实清单、责任清单，明确时间表、路线图和责任人，切实抓好整改落实。进展对比检查后，对有关状况进展梳理汇总，于8月8日前报市委办公厅、市政府办公厅和市委主题教育领导小组办公室。 牵头领导：陈寿旦、张国平、沈祥苗 牵头部门：办公室牵头重要指示批示精神贯彻落实状况和重点工作任务分解状况，宣传教育处牵头习近平新时代中国特色社会主义思想学习状况 协作部门：机关各处室、局属各单位（二）干部不担当不作为问题专项整治 整治重点： 1履行管党治党主体责任不力问题; 2推动深化改革攻坚克难不力问题; 3贯彻新进展理念抓落实不力问题; 4落实化解冲突应对危机不力问题; 5推动社会进展改善民生不力问题。整治要求： 1自查自纠。对比初心使命，对比岗位职责要求，对比工作落实状况，对比整治重点内容，查找工作短板，深刻检视精气神缺乏、担当作为不够等问题，分别列出“三张清单”：领导干部不担当不作为自查问题清单、住建系统不担当不作为共性问题清单以及干部队伍中存在的不担当不作为典型问题清单。将不担当不作为问题线索移交单、领导干部不担当不作为自查自纠及问责处理状况统计表、澄清干部问题状况统计表、干部容错纠错状况统计表于8月2日前报市委组织部干部监视室。 2督查检查。组织开展明察暗访，对一些履职不勤、工作不力，做事不催不办、不推不动、推诿扯皮，工作庸懒散、“中梗阻”的典型问题进展通报曝光。聚焦对党委政府中心工作推动不力，发生重大责任大事，突发大事处置和扫黑除恶不力，工作长期落后打不开局面，发生或者屡次发生群体性大事，一些长期未能解决的老大难问题，干部群众反映剧烈的民生问题，制约进展的瓶颈问题，违规选人用人问题，抓党风廉政建立不严不实不力、消失系统性腐败等10个方面问题，进展责任倒查，查清事实、区分责任、评估后果，把不担当不作为问题的责任明确到详细人。 牵头领导：张国平 牵头部门：组织人事处牵头选人用人、干部不担当不作为等问题整治，机关党委牵头党风廉政建立不严不实不力等问题整治 协作部门：机关各处室、局属各单位（三）违反中心八项规定精神和省委“36条方法”、市委“40条措施”突出问题专项整治 整治重点： 1领导干部违规个人出书、印发讲话汇编问题; 2违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴或福利、违规操办婚丧喜庆事宜等共性问题; 3承受、供应可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、消遣等活动安排，进入营业性消遣场所承受有偿陪侍效劳等问题; 4变异公款吃喝，不吃公款吃老板、吃“公函”（一张公函吃好几顿、伪造公函）、私车公养、收送电子红包、违规公款购置和消费烟酒、以学习培训考察及其他公务差旅为名公款旅游、分批异地操办酒席、领导干部违规参与各类研讨会、论坛等“四风”问题。整治要求： 1自查自纠。一是对十九届中心纪委三次全会以来领导干部违规个人出书、印发讲话汇编问题进展全面自查，汇总状况于8月5日前报市纪委市监委党风政风监视室。二是对党在十八大以来领导干部收送礼品礼金问题状况进展一次全面登记，并对党的十八大以来是否存在用公款购置赠送礼品问题进展自查自纠，相关状况于8月5日前报市纪委市监委党风政风监视室。三是对 2023年度津贴补贴、奖金、福利发放状况进展自查，自查状况报告、自查表于7月23日前送财政部门、人社部门和国资委。 2监视检查。紧盯重要节点、重要部门和重点人群，不定期开展贯彻执行中心八项规定精神专项监视检查，并协作主题教育正风肃纪工作小组开展督查工作。 牵头领导：张国平 牵头部门：组织人事处牵头2023年度津贴补贴、奖金、福利发放状况整治，机关党委牵头干部违规个人出书、印发讲话汇编问题和领导干部收送礼品礼金问题整治 协作部门：规划财务处、局属各单位（四）形式主义官僚主义突出问题专项整治 整治重点： 1文山会海整治不力、成效不明显的问题; 2督查检查考核过多过频、过度留痕的问题; 3涉村涉企机构牌子多、职责事项多、工作台账多、政务app多、上墙制度多、创立评比多等问题; 4效劳企业、效劳群众、效劳基层装样子、搞形式等问题。整治要求： 1动真格坚决整治“文山会海”。大力精简文件简报，统筹压缩各类会议，根据上级部门有关要求，严格掌握发文数量和会议数量，并制定相关制度。 2标准督查检查考核。实行督查检查考核事项年度规划治理，严格执行督查检查考核事项审批报备制度，严禁未按程序报批擅自开展督查检查考核。取消形式化“人为留痕”，杜绝基层“应付性”突击制作各类台账报表。 3管好涉村（社区）职责事项、机构牌子、制度上墙和政务app（公众号）。市直单位原则上只保存一个工作类微信公众号或app，并设置基层窗口，下级部门不再单独开发相应的公众号和app。对系统条线上工作内容一样的软件系统，建立统一或兼容的软件平台。 4开展“效劳企业效劳群众效劳基层”活动。深入推动“问忧解难” “提效暖心”“减负降压”为主题的系列效劳活动，仔细做好调研和效劳的“后半篇文章”。 牵头领导：黄毓琳、张国平、沈祥苗 牵头部门：办公室牵头整治“文山会海”和督查检查考核，法制审批处牵头整治app，宣传教育处牵头整治微信公众号，机关党委牵头开展“三效劳”活动 协作部门：机关各处室、局属各单位（五）领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益问题专项整治 （详细实施方案另发）（六）基层选人用人和干部因私出国（境）违规违纪问题专项整治 整治重点： 1基层选人用人违规违纪问题。一是选人用人导向扶正纠偏不力问题;二是干部违规入编和提拔任用问题;三是违反干部选拔任用程序规定问题。 2干部因私出国（境）违规问题。一是登记备案人员信息是否做到“应备尽备”;二是干部因私出入境证件是否做到“应交尽交”;三是干部因私出国（境）申请是否做到“应审尽审”;四是干部因私出国（境）违规违纪问题是否做到“应查尽查”。整治要求： 1自查自纠。要对比3个方面30项整治重点内容，仔细梳理分析近年来选人用人状况和信访举报、干部人事档案审核以及巡察巡察、专项检查整改落实状况，逐条逐项进展查摆检视问题，全面排查、摸清底数;要对通过调任进入公务员队伍人员、未经公开聘请进入事业单位人员等12个方面状况进 行一次全面自查，自查状况统计需经单位领导签字把关后上报。要准时组织国家工作人员填报本人持有因私出入境证件和因私出（国）境状况，对人员登记备案、因私出入境证件集中保管、因私出国（境）审核审批等状况进展自查，发觉问题准时订正。 2对账检查。要对近年来通过巡察巡察、专项检查、信访举报、个人有关事项报告等途径了解把握的选人用人问题线索做好综合分析，与各单位上报状况进展对账检查，出入较大的将进展重点抽查。对干部因私出国（境）违规问题，重点检查“应交尽交”“应查尽查”“应备尽备”“应审尽审”制度要求的落实状况。 牵头领导：张国平 牵头部门：组织人事处 协作部门：机关各处室、局属各单位（七）基层党建突出问题专项整治 整治重点： 1党员教育治理存有漏洞和进展党员违规违纪问题; 2党内根本制度执行不够刚性的问题; 3两新党建尚存在点强面不均的问题。整治要求： 1自查自纠。压实拧紧全面从严治党主体责任，健全完善党组织书记抓基层党建述职评议考核制度。优化基层党组织设置。严格落实基层党组织任期规定，组织任期届满基层党组织进展换届选举。对预备党员逾期未转正状况定期排查。严格落实党员按期缴纳党费制度。 2对账检查。深入推动“三整一合”工作，加强行业党建协同提质、落实进展党员治理工作。 牵头领导：张国平 牵头部门：机关党委 协作部门：机关各处室、局属各单位（八）扶贫及帮扶、民生领域不正之风和侵害群众利益问题专项整治 整治重点： 1扶贫及帮扶领域腐败和作风问题; 2教育医疗、环境爱护、食品药品安全、征地拆迁、“三资”治理等方 面侵害群众利益问题; 3损公肥私、以权谋私、办事不公等发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题; 4缺乏效劳意识和责任意识，对群众关怀的利益问题漠然处之，作风漂移、推诿扯皮、敷衍塞责等问题; 5统计造假问题。整治要求： 1明确整治工程。从详细人、事入手，深入排查并选择若干个本事域行业的不正之风和侵害群众利益的突出问题，列出集中整治工程、详细举措等，于7月26日前报市纪委市监委机关。 2推动集中整治。围绕本地、本部门的集中整治工程，统筹工作力气，聚焦群众痛点难点焦点，开展集中整治，并通过状况通报、新闻公布、公示公告等形式，准时公开整治进展和结果。集中整治工作方案及工作状况准时通报市纪委市监委机关。 牵头领导：张国平、夏海明 牵头部门：办公室牵头扶贫及帮扶领域腐败和作风问题整治、机关党委牵头缺乏效劳意识和责任意识、不正之风和“微腐败”问题整治，更新进展处牵头征地拆迁侵害群众利益问题整治 协作部门：机关各处室、局属各单位（九）对黄赌毒和黑恶势加听之任之、失职失责包庇纵容充当“爱护伞”问题专项整治 整治重点： 1涉黑涉恶造法犯罪; 2黄赌毒违法犯罪; 3“套路贷”违法犯罪; 4非法网贷app类违法犯罪; 5行业监管不力、不作为或存在失职读职行为; 6涉黑涉恶腐败问题和“爱护伞”。整治要求： 1扎实推动扫黑除恶专项斗争。根据中心、省委关于开展扫黑除恶攻坚年活动的总体安排，聚焦群众反映剧烈的涉黑涉恶犯罪，协作侦破一批群众 反映剧烈、社会影响大的大要案件，使建立工程等群众集中反映领域的黑恶违法犯罪得到严峻打击。 2加强重点行业领域的监管与整治。围绕涉黑涉恶违法犯罪较为集中的行业领域，进一步压实市场准入、标准治理、重点监管等方面的主体责任，建立部门状况分析制度，重点关注、主动排查行业领域内有关黄赌毒和黑恶犯罪的状况，提升发觉问题、加强监管的力量，落实相关工作机制，形成工作合力，综合运用治理手段，预防和治理黄赌毒和涉黑恶违法犯罪突出问题。 牵头领导：沈浩 牵头部门：建筑市场处 协作部门：机关各处室、局属各单位 三、工作要求 （一）明确职责，落实责任。坚持上下联动，层层落实、全面掩盖。各处室、各单位要对本部门本单位存在的问题主动认账、主动担责，切实抓好整改落实，同时要结合实际，在9个方面专项整治之外，有针对性地整治需要整治的突出问题。各牵头处室要主动负责，抓好统筹推动。各协作部门要主动对号入座，抓好协作落实。 （二）聚焦问题，狠抓整治。以求真务实的作风，逐项抓好整治。要围绕9项整治详细工作任务，逐项仔细讨论解决对策，细化整治时间和整治目标，制定切实管用的整治措施。各牵头处室（单位）要明确职责，明确详细办结时限和办理要求，仔细落实。各处室、各单位要通过专项整治，固化一批制度成果，确保制定措施管长期、整改问题不反弹，并将1-2个典型整改案例报送局主题教育办公室。 （三）强化督查，保障落实。综合运用思想教育、催促整改、处理处分等手段，坚决防止消失专项整治“走过场”、“做虚功”。对专项整治中发觉检视问题蜻蜓点水、隔靴搔痒，解决问题空喊口号、坐而论道，整改问题避重就轻、避实就虚，甚至搞外表整改、虚假整改、敷衍整改等严峻问题，要赐予组织处理。