巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制专题研究报告.docx

巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制专题研究报告 下面是小编为大家整理的稳固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接机制专题讨论报告,供大家参考。 *在去年底的*农村工作会议上指出，民族要复兴，乡村必振兴。打赢脱贫攻坚战之后，“三农”工作的重心历史性转移到全面推动乡村振兴上。进入新进展阶段，推动稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接，是“两大战略”交会期、过渡期内的一项重大任务，是推动“四化同步”，推动高质量进展的应有之意，做好二者有机连接和协同并进，既有利于稳固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫地区持续稳定进展，又有利于加快农业农村优先进展，推动乡村全面振兴。 今年X月XX日出台的*国务院关于实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的意见，对推动稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的思路、重点、路径进展了明确要求，为推动“两大战略”平稳转型供应了根本遵循。作为乡村振兴部门，应当把消退肯定贫困作为新生活、新奋斗的起点，在稳固拓展脱贫攻坚成果的根底上，扎实做好同乡村振兴的有效连接，接续推动脱贫地区经济社会进展和群众生活改善，确保共同富有路上不落下农夫农村。关键任务就是“两手抓”：一手抓守住不发生规模性返贫的底线，一手抓同乡村振兴的有效连接。 一、把稳固拓展脱贫成果、防止返贫致贫作为头等任务对待 脱贫地区、脱贫群众虽然已经实现脱贫，但进展根底还比拟薄弱，稳固成果防止返贫致贫的任务还依旧较重。防止返贫致贫需要在两个方面聚力用劲：一方面，如何稳固脱贫成果；另一方面，如何拓展脱贫成果。 （一）稳固脱贫成果是乡村全面振兴的“根底版”。要实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农夫富有富足的乡村全面振兴总目标，底线就是稳固脱贫成果，不能在推动共同富 当前隐蔽内容免费查看裕的道路上还有返贫致贫户。因此，稳固脱贫成果是一项长期任务，需要予以高度重视。稳固脱贫成果意味着脱贫人口收入水平能够保持稳定、“两不愁三保障”成果能够稳固、脱贫人口返贫和新生贫困现象得到坚决掌握。要稳固脱贫成果，主要是稳收入、保生活，五年过渡期内严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策不变，持续稳固“两不愁三保障”及饮水安全成果，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，对家庭年人均收入低于XXX元的农村低收入人口和脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严峻困难户“三类群体”，做到早发觉、早干预、早帮扶。对有劳动力量的，坚持开发式帮扶方针，通过进展产业、促进就业，帮忙他们用勤劳双手持续增收；对老弱病残等无劳动力量的，准时落实综合性兜底保障措施，保障根本生活不受影响。对于过去脱贫任务重的镇村，从财政、金融、根底设施、公共效劳等方面连续赐予集中支持，切实稳固脱贫成果。同时，还要连续提升已脱贫对象的内生动力、维持帮扶单位对脱贫人口的关爱、传递社会对弱势群体的爱心，保证各项帮扶政策措施落地落细、惠及于民。 （二）拓展脱贫成果是乡村全面振兴的“主路径”。乡村要振兴，农夫要富有，归根究竟靠进展，靠拓展脱贫成果，扩大掩盖面，提升农村整体进展水平。要拓展脱贫成果，主要是促增收、谋致富，这包括3个方面的涵义：一是提高脱贫攻坚的标准和质量，不断提高包括脱贫户在内的农夫收入和民生保障水平，提高脱贫人口和脱贫工程的质量，推动脱贫地区接续进展。二是拓展脱贫攻坚的受益范围，将原来只有扶贫对象享受的优待政策和福利，如教育、安康保障等方面的政策优待范围适当延长，对防范脱贫攻坚中的“陡崖效应”“福利陷阱”、优化乡村振兴的社会环境具有重要意义。三是将脱贫攻坚中对乡村振兴有价值的进展及治理阅历，包括治理体制、治理机制和政策等，融入乡村振兴，最终实现融合。 这里重点强调产业问题。拓展脱贫成果，进展产业是第一位的。解决农村一切问题的前提和根底是产业，产业做大做强、农夫富有富足，“三农”领域其他方面工作都会事半功倍。进展农村产业要坚持有为政府和有效市场双向发力，集中资源、优配要素，通过开放市场的支撑、工商资本的支持，来解决农业产业小散弱的问题，推动农业增效、农夫增收。一是因地制宜做好产业谋划。坚持因村施策，立足自然景观、地形气候、生物多样性等当地自然条件和资源禀赋，大力进展人无我有、人有我优、人优我精的特色产业，在规模、提质、增效上下足功夫，既壮大村集体经济进展，又促进农夫增产增收。二是大力推动产业融合进展。深入推动“双招双引”，围绕龙头企业延长产业链、打造供给链、提升价值链，以龙头企业带动农业一产做优、农业二产做大、农业三产做活，实现三产融合。积极推动招才引智，提升农业科技化、装备化水平，指导农夫科学种养、技术升级。促进农业由增产导向转向提质导向转变，大力进展乡村旅游、休闲农业、文化体验、安康养老、电子商务等新产业新业态，实现从“卖产品”向“卖风景”“卖文化”“卖体验”转变，做大做强一批县域和镇域特色产业园，打造“一镇一产”“一村一品”，推动乡村产业向产业广度深度进军。三是进一步完善利益联结机制。用足用活农村综合改革释放的红利，连续深入推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，深化龙头企业和合作社、合作社和农户的联结，坚持农夫能干的尽量让农夫干，农夫能参加的尽可能让农夫参加，促进龙头企业、合作社、农夫形成严密相联的产业进展共同体，进而激发群众干事创业进展的动力。 二、把推动同乡村振兴有效连接作为主攻方向谋划 乡村振兴相对于脱贫攻坚，掩盖范围更广、效劳对象更多、工作内涵更深、目标要求更高、时间战线更长，需要把握好“两大战略”之间的关系，围绕“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”20字总要求，推动稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴多层次、宽领域的有效连接，实现互促共进、平稳转型。 （一）稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接是国家减贫战略转型的需要。一是通过稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接，探究脱贫地区乡村振兴战略和路径选择，实现县域进展从脱贫攻坚向乡村全面振兴的过渡和连接。二是从国家层面看，通过探究稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的制度安排、实现路径，为我国缩小城乡进展差距、解决区域进展不充分不平衡问题、满意人民对高品质生活需要、进而推动共同富有供应战略支持。 （二）稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接是动态调整的过程。连接工作其过程涉及到多个重要方面，是一个不断探究完善、“摸着石头过河”的过程，如领导、组织和治理制度的调整，脱贫攻坚政策的优化和调整，脱贫攻坚形成资产的处置和治理等等。这些方面都需要依据各地不同条件，先行先试、分类推动，以此总结阅历、推而广之。 当前，正处于工作连接期、调整期、转换期，作为乡村振兴部门应当将着力点放在政策配套连接、工程要素连接、社会治理连接、工作机制连接、文化引领连接、队伍力气连接等六个方面。 一是政策配套连接。依据国家和省政策导向和规定，对脱贫攻坚期间主要帮扶政策逐项进展分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推动乡村振兴平稳过渡，确保工作不留空档、政策不留空白。特殊是产业、就业、金融、财政类政策要在保持适度稳定的根底上，进一步连续调整细化，突出针对性和实效性，围绕促进农夫增收，提出有效的支持方法，让基层好操作，群众可感知。兜底救助类政策要持续保持稳定，兜住民生保障的底线。教育、医疗、住房、饮水等普惠性政策要进一步扩大掩盖面，强化政策效劳供应，提高保障水平。 二是要素工程连接。突出工业反哺农业、城市支持农村，将农业化、新型城镇化衍生和溢出的价值投射到乡村振兴，进一步加大连接保障力度，推动资金、土地、治理、技术等要素更多配置到乡村，为乡村全面振兴输血造血、强筋壮骨，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同富强的新型工农城乡关系。加强农村“双基”建立和乡村建立行动，完善水、电、路、气、通信和物流等根底设施进一步向村级延长、向户上掩盖，提升进展的硬件实力；推动城乡公共效劳体系一体化，促进优质公共效劳资源向农村流淌，大力改善农村人居环境，提升进展的软件实力。脱贫攻坚期间投资建立了大量的归集体全部且形成固定资产的根底设施、公共效劳设施及扶贫车间、扶贫基地等扶贫工程，需要建立健全扶贫工程资产治理体制和运行机制，构建归属清楚、权能完整、流转顺畅、爱护严格的扶贫工程产权制度，切实维护农村集体和农夫群众的合法权益，进一步发挥好工程的带动作用。 三是社会治理连接。进一步充实完善在脱贫攻坚阶段形成的科学有效的社会治理机制，不断推动治理体系和治理力量现代化。着力加强基层社会治理，加快构建党组织领导的乡村治理体系。仔细落实乡村治理制度，完善自治、法治、德治“三治融合”治理体制和机制，推广以德治“春风化雨”、以法治“定分止争”、以自治“共治共享”的治理模式，真正实现“村里的事情村里商议办”。开展乡村治理创立工作，创立民主法治示范村，培育农村学法用法守法示范户，加强乡村人民调解组织队伍建立，推动就地化解冲突纠纷。深入推动平安乡村建立，加强乡村应急治理和消防体系建立，做好对自然灾难、公共卫生、安全隐患等重大大事的风险评估、监测预警、应急处理。 四是工作机制连接。坚持市县镇抓落实的工作机制，健全完善五级书记抓乡村振兴的责任制，确保各级党委主要负责同志切实担起“第一责任人”责任。持续抓好领导联系帮扶、定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶工作，引导更多工商资本下乡，引来更多龙头企业落户乡村，吸引更多企业家到农村兴业创业，构建新阶段的乡村振兴帮扶体系。同时，将脱贫攻坚工作中形成的要素保障、政策支持、考核督导等工作机制，依据实际需要运用到乡村振兴，建立上下贯穿、精准施策、一抓究竟的乡村振兴工作体系。我市脱贫攻坚期间探究出的“小老板+扶贫”工程、农村环境“三大革命”、“一抓双促”工程、“爱心超市”、巾帼互助效劳行动等成型管用的措施做法，可以进一步总结提炼加以运用，实现工作方法的常态化制度化。 五是文化引领连接。大力弘扬社会主义核心价值观，在农村文化建立中以人民群众易于承受的方式宣传新风正气，破除陈规陋俗，树立文明新风，把乡村振兴的“乡风文明”落到实处，实现乡村“文化振兴”。在乡村深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，深入挖掘、继承创新优秀传统文化。持续推动乡村移风易俗，推广积分制、道德评价、红白理事会等做法，加大高价彩礼、人情攀比、铺张铺张、封建迷信等不良风气治理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 六是加强队伍连接。贯彻落实中国农村基层组织工作条例，以镇、村换届为契机，选优配强镇领导班子和村“两委”成员，注意在发挥驻村工作队作用的同时，把村“两委”干部作为乡村振兴的实践者，充分培育、调动他们的主观能动性，打造一支过硬的乡村基层治理队伍。注意乡土人才建立，鼓舞农村种养殖能手、农夫企业家、能工巧匠、民间艺人等具有一技之长的“土专家”“田秀才”投身乡村振兴，加大人才引进力度，加快完善乡土人才的治理、培训、政策、鼓励机制等相关配套制度建立，切实为稳固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴供应人才支撑。