干部在2023年全省提升林业行政执法能力暨应对行政公益诉讼工作座谈会上的讲话范文.docx

干部在2023年全省提升林业行政执法能力暨应对行政公益诉讼工作座谈会上的讲话范文干部在2023年全省提升林业行政执法力量暨应对行政公益诉讼工作座谈会上的讲话范文 同志们： 为仔细贯彻落实党的十九届六中全会精神，深入推动林业法治建立，着力解决林业治理和行政执法中存在的突出问题。国家林业局打算2023年开展“全国森林、草原、湿地调查监测工作”专项行动。依据国家林业局的部署，省林业厅今日在丽水召开“全省提升林业行政执法力量暨应对行政公益诉讼工作座谈会”，贯彻落实专项行动。刚刚，11个市汇报了各地行政公益诉讼的相关工作，省人民检察院*处长介绍了全省行政公益诉讼根本状况。下面我讲三个问题： 一、专项行动电视电话会议主要精神 近日，国家林业局下发了关于开展“全国森林、草原、湿地调查监测工作”专项行动的通知（办策字20237号），并于2023年3月26日召开“绿色大讲堂行政公益诉讼”专题讲座暨标准林业行政执法专项行动启动电视电话会议，邀请最高人民检察院副检察长*作了“行政公益诉讼”专题讲座。 近年来，各级林业部门仔细落实中心关于全面依法治国的决策部署，深入开展林业立法、执法和普法工作，林业法治建立取得了明显成效，形成了较为完善的林业法律体系，建立了一支专业执法队伍，开展了系列专项执法行动，有效打击了破坏森林资源行为，林业干部职工和社会公众法律素养不断增加，为林业改革进展营造了良好的法治环境。虽然我国林业法治建立取得了明显成绩，但是与繁重的爱护任务相比、与人民群众对青山绿水的迫切期盼相比、与建立生态文明和漂亮中国的要求相比，仍旧存在较大差距。从行政复议、行政应诉以及林业治理和行政执法的实践来看，还存在一些突出问题。一是法治意识、法治思维不强和依法行政力量缺乏；二是执法不到位，不作为、乱作为现象依旧存在；三是缺乏有效的司法沟通协调机制；四是一些法律制度存在执行难的问题。 针对这些问题，根据“深入查找、标本兼治，积极应对、健全机制”的原则，主动借助行政复议诉讼这一平台，对林业行政复议、行政诉讼案件，特殊是涉林行政公益诉讼案件中反映出的问题进展一次全面彻底梳理，分析深层次缘由，准时发觉和解决林业行政治理和执法中存在的问题，最终推动林业立法、普法、守法全面均衡进展。*局长对此次标准林业行政执法专项行动提出了6点要求： 一是提高熟悉，加强领导。各级林业主管部门要从贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，协调推动“四个全面”战略布局的高度，充分熟悉专项行动对促进林业依法行政和推动新时代林业现代化建立的重大意义，主动借助行政复议诉讼这一平台，主动梳理并着力解决林业行政治理和执法中的问题，着力提升依法治林水平。各级林业主管部门“一把手”要亲自挂帅，切实履行法治建立第一责任人责任，带头讨论部署和催促落实专项行动的各项工作部署。 二是各司其职，齐抓共管。根据专项行动的总体要求，林业法制工作机构要充分发挥统筹规划、综合协调和牵头指导作用，森林资源治理、森林公安、野生动植物爱护与自然爱护区治理、林木种苗等职能部门要主动做好自查工作，各相关部门要分工协作、相互协作，共同开展调查摸底和重点排查工作，不断推动专项行动向纵深开展。 三是周密部署，分步实施。各地要依据本地区实际状况，根据国家林业局部署和专项行动方案要求，制定本地区实施方案，细化分解各个阶段的任务和措施，排出任务单、时间表、路线图，仔细做好各个环节工作，确保专项行动扎实开展。 四是深入排查，仔细整改。要以解剖麻雀的方式，深入分析案件中暴露出来的问题、缺乏和薄弱环节，形成清单名目。针对自查梳理出的问题，要有针对性地提出整改意见、措施或者建议，明确整改期限，落实责任主体，不得推诿扯皮，做到查找问题精准，整改措施有力。国家林业局将适时派出调研组对专项行动开展状况进展督查核查。 五是完善机制，形成合力。做好林业生态爱护与修复工作，需要协调行政执法与公检法等多个部门的力气，综合运用行政、刑事、民事等手段。主动与司法机关沟通，加快建立沟通协调机制，力争与司法机关联合出台行政执法与刑事司法连接方法，以及加强涉林行政公益诉讼工作的指导性文件。 六是加强宣传，营造气氛。各地要加强与主流媒体的沟通合作，大力宣传本地区为行政复议、行政诉讼应诉工作依法制定的规章制度，大力宣传行政复议、行政诉讼应诉过程中所适用的法律法规。对本地区行政复议、行政诉讼应诉工作中的突出成效和典型案例要重点宣传，积极营造依法化解冲突的良好气氛。 二、对我省开展专项行动提出几点要求 此次标准林业行政执法专项行动，旨在强化林业主管部门的法治意识，切实解决当前各级林业主管部门在行政治理和执法中存在的不作为、乱作为等问题，建立健全我省各级林业主管部门办理行政复议和行政诉讼案件应诉制度，完善同司法机关协调机制，全面提升林业行政执法水平和化解行政争议的力量。同时，实现以执法促立法，增加法律的可操作性，切实解决法律制度与实践脱节的问题，深入推动林业依法行政。 2023年，标准林业行政执法专项行动分三个阶段。一是摸底排查阶段（2-4月）。我省各级林业主管部门要对2023年以来本地区发生的林业行政复议、行政诉讼和涉林公益诉讼案件进展全面梳理排查，查找存在的问题及缘由。二是提出对策阶段（5-6月）。各级林业主管部门要对自查梳理出的各种问题，进展分级归类整理分析，并提出整改的意见建议。各级林业主管部门要对本地区的自查梳理结果进展分析和总结，对整改措施落实状况加强检查、指导和评估。对于需要解决的问题，要提出详细的建议清单。三是落实整改阶段（7-9月）。市、县林业主管部门要在自查梳理、提出整改措施的根底上，进展全面整改。 根据国家林业局专项行动的要求，我省各级林业主管部门要提高熟悉、加强组织领导；深入排查，精准锁定问题；分级分类，提出整改措施；多方宣传，营造良好气氛；畅通渠道，准时报送材料。要以此次活动为契机，梳理总结林业行政治理和执法中存在的问题，提出解决对策，积极落实整改，切实提升执法力量，有效应对行政公益诉讼新形势，在专项行动中交出令人民群众满足的答卷。为到达上述行动目的，切实解决我省林业行政执法中存在的问题，提出几点要求： 一是树立正确的执法理念、切实增加法律意识。行政执法无小事，我们广阔的林业执法干部，要坚固树立执法为民的理念，不断增加法律意识，加强专业学问的学习和法治素养的培训，端正执法态度，丰富执法手段，提高执法积极性，正确适用执法裁量权，进一步提升执法水平。积极开展林业行政执法调研和根底性讨论工作，对林木采伐、林地征占用等案件集中突出的多发领域，集中排查风险点，做到早发觉早预防。实现全面提升林业法治水平，为林业现代化建立供应强有力的法治保障 二是严格标准文明执法、不断提升执法力量。一方面，要探究建立权责统一、权威高效的林业行政执法体制。整合执法职能，相对集中林业行政惩罚权，由林业综合执法机构统一行使林业行政惩罚权（以林业局等名义），避开在地方行政治理体制改革中林业行政执法的职能被弱化。另一方面，要严格执法，加大破坏生态文明建立等重点领域的执法力度。大力推动林业行政执法标准化、信息化建立。着重建立健全事中事后监管制度，创新监管措施，提高监管意识和监管力量，根据“谁许可，谁监管”的原则，主动履行监管职责，完善“双随机、一公开”监视制度建立，从根源上预防行政公益诉讼案件的发生。 三是坚持整体联动、实行统筹推动。对于涉及此次专项行动的相关问题，各级林业主管部门要与有关部门协同协作，共同攻坚，推动解决；对于涉及多个单位的问题，要准时加强与有关单位沟通联系，整合资源，合力解决。积极加强与相关部门的沟通协调，全面把握工作进展状况，准时总结推广阅历，推动专项行动扎实有效开展。 四是明确着力查纠内容，落实各级责任。此次专项行动着力查纠林地林权、森林防火、野生动植物、自然爱护区、湿地、种苗、森防等方面的问题，特殊是生态爱护执法突出的问题。对其林业行政执法过程中有法不依、违法执法、执法不公、以权谋私、渎职侵权等违法违纪问题，此次专项行动要加大力度、严格落实责任。根据国家林业局的要求，在此次标准林业行政执法专项行动中各级林业主管部门主要领导为第一责任人，分管领导为责任人，职能处（科）室相关人员为直接责任人。 五是加强与司法机关的沟通。探究建立与检察院、法院等的沟通协调机制；对于行政执法中的不作为、乱作为、慢作为，要坚决通过问责来强化法律实施；强化林业行政复议和应诉工作，积极化解行政争议，高度关注公益诉讼，充分熟悉公益诉讼对爱护林业资源、标准林业行政行为的重要意义，积极支持和协作检察机关开展公益行政诉讼。对于典型案例准时通报，起到查处一案、教育一片，通报一案、标准一片的正面效果。 同志们，提升林业行政执法力量、实现严格标准公正文明执法是当前和今后一段时间推动林业法治建立工作的重要目标。我们要以党的十九大关于依法治国的重要部署为指引，以应对公益诉讼为契机，以标准林业执法行为专项行动为抓手，以仔细负责的态度，确保林业法治各项工作落地生根，为促进林业现代化、为二十大成功召开作出新奉献！(.Wk114.Cn 转载请注明 )