干部在2023年全市海上交通安全暨搜救工作会议上的讲话范文.docx

干部在2023年全市海上交通安全暨搜救工作会议上的讲话范文干部在2023年全市海上交通安全暨搜救工作会议上的讲话范文 同志们： 今日市政府召开这次会议，主要是贯彻落实全省海上交通安全暨搜救工作会议精神，总结近年来全市海上交通安全和搜救工作，讨论部署当前和今后一段时期的工作任务，推动“平安海区”建立。 刚刚，会议通报表扬了两年来在全市海上搜救工作中作出突出奉献的单位、集体和个人，他们在恶劣的气象条件下，不顾个人安危，始终战斗在搜救一线，最大限度地避开和削减了人员伤亡和财产损失，在此，我代表市政府，向他们表示诚心的感谢和热闹的庆贺！*同志代表市海上搜救中心作了工作报告，讲的很详细，很全面，我完全同意，各成员单位要结合各自职责抓好落实。*区政府、成功油田生产运行治理中心、中海油田效劳股份有限公司等三个单位的负责同志作了沟通发言，讲得都很好，盼望大家仔细学习借鉴。下面，我再讲几点意见： 一、进一步增加做好海上交通安全和搜救工作的责任感和使命感 近年来，在市委市政府的正确领导下，全市海上交通安全工作稳步推动，重点风险管控、隐患排查治理和打非治违等工作扎实开展，海上交通本质安全水平显著提升；全市海上应急救援队伍体系更加完善，市海上应急救援中心建成运行，海上搜救力量进一步增加。两年来，全市共处置海上险情、事故*起，胜利救助遇险人员*人，救助胜利率达*%，有力地保障了海上安全形势的总体稳定，特殊是胜利处置了2023年8月15日多艘船舶受台风“摩羯”影响接连遇险和2023年1月12日韩国籍“五号汽船”轮液化气泄漏等重大险情，得到了上级的充分确定和社会各界的广泛赞誉。这些成绩的取得，得益于全市各级党委、政府的高度重视，得益于市、县两级海上搜救中心的科学组织和各成员单位的通力合作，更得益于全市海上安全战线广阔干部职工的恪尽职守、无私奉献。借此时机，我代表市政府，向长期以来关怀支持我市海上交通安全和搜救工作的社会各界表示真诚感谢！向奋战在海上交通安全和搜救一线的广阔干部职工致以崇高敬意！ 在确定成绩的同时，我们也要糊涂地看到，当前海上安全风险居高不下。近2年来，我市海上交通运输繁忙，全市船舶进出港艘次增长*%，货物吞吐量增长*%，其中危急品运输占总量的*%，多为易燃易爆品；海上通航环境简单，海上油田进入大开发阶段，海上风电场开头建立，海洋牧场等新兴业态进展快速，但我市海上交通安全和搜救工作相对滞后，还存在很多短板和缺乏，与海洋经济进展的需要和人民群众的期盼还有肯定差距。一是海上交通安全根底比拟薄弱。沿海码头、航道、锚地缺乏统一规划，海上交通设施建立不配套，海上交通秩序亟需标准；航运企业运输船舶船况参差不齐，海上从业人员素养不高，治理水平有待提升；海上交通安全治理信息化应用不广，安全监控存在盲区，重点海疆未实现全掩盖。二是海上交通安全治理大格局尚未形成。沿海县区、开发区属地治理责任落实不到位，安全网格未明确，海上交通安全隐患、非法违法行为等发觉处置不准时；部门联合执法机制落实不到位，存在信息不共享、不想管、不敢管的问题，联合执法成效不明显；局部海上交通安全领域还存在着职责不清、治理缺失的问题。三是海上应急救援力量缺乏。*省海上搜寻救助条例已于今年1月1日起施行，对比条例要求和现实搜救需求，我市虽然已对社会救助力气进展了整合，但我市无常驻专业救助力气，海上救援队伍专业化水平不高，海上险情处置阅历缺乏，海上应急装备、物资储藏、人员配备以及应急救援机制等方面还有较大差距。这些问题的存在严峻影响我市海上交通安全形势稳定和海上应急救援的效果，我们在今后的工作中，必需仔细加以解决。 海上安全事关全市经济社会进展大局，事关人民群众生命财产安全和社会稳定。习近平总书记屡次强调要坚固树立进展决不能以牺牲安全为代价的红线意识。省委、省政府高度重视海上安全，部署开展了“平安海区”建立三年攻坚行动，推动出台了*省海上搜寻救助条例。市委、市政府仔细贯彻落实中心和省委、省政府的决策部署，先后对推动“平安海区”创立、加强海上交通安全治理特殊是港区和航运治理、推动海上应急救援中心建立等工作作出详细安排。各级各有关部门、单位要提高政治站位，切实增加做好海上交通安全和搜救工作的责任感和紧迫感，根据市委、市政府的部署要求，把抓好海上交通安全和搜救工作作为重要政治任务，进一步履职尽责、担当作为，不断提升工作水平，确保海上安全形势持续稳定。 二、突出抓好海上交通安全和搜救工作的重点任务 今日会议对海上交通安全和搜救工作任务作出了全面安排，各级各部门要结合各自实际，坚持问题导向，聚焦重点，突破难点，抓好落实。下面，我重点强调以下四个方面。 （一）全力化解海上交通安全风险。从源头上化解好管控好风险是确保海上交通安全的根底性工作，必需常抓不懈，不能有丝毫放松。 一要持续强化开展海上交通安全隐患排查治理。这是有效防范事故的重要举措。沿海各县区、开发区要坚持常态化排查与专项整治相结合，全面整治港口、运输船舶、渔船等重点领域、关键环节的安全隐患，加大风险隐患排查力度，建立台账、销号治理，对重大安全隐患组织集中整治，准时消退影响安全的突出冲突和问题。交通运输、海事、海洋进展和渔业等部门要坚持常态化排查与专项整治相结合，全面整治港口、运输船舶、渔船等重点领域、关键环节的安全隐患，彻底消退隐患滋生根源。港口企业各港航单位要强化风险隐患的自查自纠，严格落实各项安全标准、制度和标准，严防运输、装卸事故发生。各港口经营企业要建立落实到港船舶黑名单治理，拒绝黑名单船舶到港，数据库，对其风险进展评估，建立选船机制，将风险高的船舶列入黑名单，拒绝到港，切实提升港口作业到港船舶的安全水平。 二要标准海上交通秩序。针对旅游船舶码头和航路无规划的问题，各有关县区、开发区和*海事局等部门要在这方面我们不仅要依法加强管控，还要做好标准引导，尽最大可能削减海上交通安全风险。*港开发区要抓好规划编制，争取年内完成，尽快实施。对*港锚地数量缺乏的问题，*港开发区要根据规划要求，年内建立完成。要严峻打击海上非法违法行为。“三无”船舶和内河船舶非法从事海上运输行为是我市海上交通安全的重大风险，必需严防严查严惩，始终保持高压态势。各沿海县区、开发区要落实通海河流、沿海岸线网格治理责任，加大源头治理，彻底取缔非法作业点、停靠点，让非法船舶无处可停；对非法作业点经营人，公安部门要介入调查，凡涉黑涉恶的要依法严惩。海事、交通运输、海洋进展和渔业、公安等部门要加大海上执法力度，对从事非法运输的船舶发觉一艘查扣一艘，由海疆所属县区、开发区统一看管，相关职能部门依法处置。对“三无”船舶监管责任不清的问题，市海洋进展和渔业局、*海事局要仔细讨论解决。根据规划要求，加快推动锚地配套建立，为到港船舶供应充分的锚地。沿海各县区、开发区要抓紧规划建立旅游船舶码头，使旅游船舶的停靠、航行更加有序。*海事局要抓紧编制我市管辖海疆航路规划，争取年内实施，并推动上级海事部门对我市海疆公共航路开展规划编制，为在我市海疆航行的船舶供应畅通安全的专用航路。 三要加强海上从业人员治理。据统计，*%以上的海上事故是由人为因素导致的，提升海上从业人员素养至关重要。交通运输、海洋进展和渔业、海事等部门要严格海上作业人员考试发证，把好入口关；强化证书持有状况、安全操作技能等方面的监视检查，把好适任关。各企业要强化海上作业人员的使用治理和安全教育培训，不断提高安全意识和业务技能。新闻媒体和各职能部门要积极开展海上安全学问、突发大事防范应对的宣传，增加海上从业人员风险防范意识，倡树“平安是福”的文化理念。 （二）全力提升海上交通安全联防共治效能。海上交通安全工作简单程度高、涉及面广，治理难度大，我们要抓好这项工作，必需分散工作合力，强化联防共治。近年来，通过各级各部门的共同努力，我市已形成了信息共享通报、联合执法、督导检查等工作机制，在推动联防共治上取得了很好的成效。，下一步，*海事局要牵头建立完善市海上交通安全治理联席会议制度要依据新形势、新任务的要求，进一步健全完善，抓好落实，真正形成联防共治、齐抓共管的安全大格局。 “三无船舶”运输和非法船舶停靠是长期困扰我市海上交通安全的重点难点问题，屡禁不止。各级要把这项整治任务作为联防共治的重点，坚持条块结合、海陆并举，始终保持严防严查严惩的高压态势。海事、交通运输、海洋进展和渔业、海警等部门要加大海上执法巡查力度，对发觉的和接到通报的“三无船舶”准时组织联合执法，依法查扣，并将查扣船舶交海疆所属县区、开发区统一看管，依法处置；对发觉的非法船舶停靠点、作业点，要准时通报所在县区、开发区。各沿海县区、开发区接到通报后，要马上核实，整合相关执法力气，坚决予以取缔。同时要加强沿海岸线和通海河流的网格化治理，加大安全网格化巡查力度，对发觉的三无船舶、非法停靠点准时通报相关执法部门，依法严峻打击。*海事局要牵头建立市海上交通安全治理联席会议制度，围绕解决影响海上交通安全的重大问题，开展形势分析，讨论落实解决措施，组织开展联合执法，定期调度通报工作开展状况，并报市政府。各相关部门要抓好联席会议确定任务的落实，分散监管合力，推动问题解决，形成上下联动、齐抓共管的工作格局定期通报联合执法状况，推动解决工作中存在的问题，并将工作开展状况准时报市政府。我们就是要通过形成上下联动、齐抓共管的工作格局，持之以恒地整治重点难点问题，不断提升海上交通安全治理水平。 （三）全力加强海上搜救力量建立。随着市海上应急救援中心的建成投用，目前，我市对海上应急救援力气实现进展了从分散到有组织的巨大转变有效整合，形成了较为完善的海上应急救援队伍，目前正在推动在由非专业化向专业化加快转变迈进。下一步重点是以落实*省海上搜寻救助条例为契机，进一步加强海上应急救援体系建立，全面提升海上搜救力量。 一要全面提升海上应急组织指挥力量。要抓紧组织修订搜救应急预案，建立针对不同种类险情、事故救助的专项预案体系，强化预案演练，同时充实完善应急专家队伍，畅通与国家专业救助队伍的沟通联络，建立起决策科学、处置高效的指挥协调机制。市、县两级海上搜救中心要加强应急预案建立，尽快组织修订海上搜救应急预案，并针对船舶漂浮、碰撞、火灾等不同类型的险情、事故编制专项应急预案，建立起完善的海上应急预案体系。要加强应急预案演练，在应急值守、信息共享、指挥协调、救援联动上下功夫，畅通与国家专业救助队伍的沟通联络，真正建立起反响快速、处置高效的组织指挥机制。要抓紧组建危化品、可燃气体等应急专家队伍，为我市海上搜救工作供应科学有力的专业支撑。 二要全面提升海上应急队伍救援力量。市海上应急救援中心要组织开展救助人员专业技能这是打算救助胜利的关键。市海上应急救援中心是我市主要的海上救援力气，必需在提高应急救援力量上狠下功夫。要围绕提升队伍专业化救援水平，组织开展专业技能、新技术推广等方面的培训，实现救助人员由一般船员向具备海上专业救助力量的救生员转变。要围绕提升海上救援装备配备水平，根据专业救助标准为船舶登记的船舶、设施配备加装专业装备，并加强维护保养，保证随时可用，实现一般船舶由生产型向救助型转变。要围绕提升组织治理水平，完善内部治理制度，建立力气调用等机制，统一标识标志，确保中心运行高效。两个油田和*开发区、自然爱护区都要加大投入，加强海上应急救援装备和物资储藏建立，共建共享，共同维护海上安全。市应急局、*海事局要加强对市海上应急救援中心建立的指导，并争取将其纳入省级区域应急救援体系，为获得上级支持、进一步提升海上应急救援水平制造条件。同时，各县区、开发区要加强已登记渔业救助力气的治理，储藏肯定规模的应急救援物资，提升海上帮助应急队伍的救援力量。 三要全面提升海上搜救保障力量。沿海各县区政府要*省海上搜寻救助条例编制坚持问题导向，从法律层面上固化了市和县区两级政府海上搜救体制机制、资金支持等救援保障方面的标准要求。各级要结合条例的贯彻落实，逐项梳理完善。市海上搜救中心办公室要结合开发区体制机制改革，抓紧重新调整划分海上搜救责任区，编制应急力量建立规划，为县区开展海上搜救工作供应指导。各县区要，落实搜救经费，将海上搜救经费保障资金及救助嘉奖、补偿等资金纳入本级财政预算，做好搜救责任区内获救人员安置、遇难人员善后处置等工作。市海上搜救中心办公室要结合开发区体制机制改革，抓紧调整海上搜救责任区，明确各自搜救海疆范围。做好搜救责任区内获救人员安置、遇难人员善后处置等工作，为海上搜救工作开展供应坚实保障。 （四）全力提升海上安全信息化治理水平。信息化手段是提高海上交通安全治理力量和水平的重要途径。去年，市里已对海上交通安全信息化建立作出安排，*海事局要牵头抓好海上交通安全信息化平台建立，抓好推动实施，依托市海上搜救与安全视频指挥系统，充分整合利用各涉海部门已有信息资源，打造信息互通、资源共享的信息化平台，实现尽快建成信息互通、资源共享的信息化治理平台，提升我市海上交通安全监管和搜救工作的才智化水平。重点发挥好四个方面的功能。一是发挥对航经我市重点海疆船舶动态全程管控、通海河流及岸线的动态管控实时监控、预警效劳信息公布全掩盖、搜救指挥“看得见、听得到”等功能功能，提高我市海上交通安全监管和搜救的才智化水平。沿海县区、开发区和各相关部门都要设立平台终端，充分利用好平台功能，提高海上治理水平。利用平台把握船舶动态，提示船舶准时发觉并消退特别状况，增加船舶管控力量，提升海上交通安全监管水平。二是发挥执法信息共享功能，由各执法部门将执法巡查中发觉的违法违规问题和执法结果准时录入平台，通过平台共享相关信息，提升海上安全联防共治水平。三是发挥海上搜救决策帮助功能，应急救援时，通过构建应急指挥中心与事故现场全数据传输链路，实现远程会商所需现场信息更丰富、决策更科学，应急指挥看得见、听得到，应急救援可视可控、精准到位，提升海上搜救水平。四是发挥预警、效劳信息公布功能，利用平台准时公布海上风、浪、雾等恶劣气象预警信息和避让沉船、施工作业等影响航行安全的信息，实现涉灾部门、应急救援力气以及航经我市海疆船舶的全掩盖，提升海上应对突发大事的预警预防水平。各相关部门要定期对平台数据进展分析评估，查找工作中存在的问题，推动整体工作的改良提升。 三、全力保障各项任务落到实处 海上交通安全和搜救各项工作任务非常艰难，各级各有关部门、单位要压实责任，细化措施，狠抓落实，强化监管，确保各项工作顺当推动，切实维护海上安全。*海事局要加强对海上交通安全和搜救工作开展状况的督导检查，推动各项工作顺当开展。要严格责任追究，对海上交通安全和搜救工作开展不力或造成事故引发不良社会影响的，将严厉追究相关人员的责任。针对当前海上交通安全监管盲区和职责不明等问题，沿海各县区政府、开发区管委会要根据“统一领导、分级负责、属地治理”的原则，切实担负起海上交通安全和搜救工作属地责任，做到“促一方进展、保一方平安”。各相关部门要严格落实行业主管和部门监管职责，加强协调联动，分散工作合力，确保海上交通安全。各企业要严格落实安全主体责任，特殊是企业负责人要切实增加法治意识、风险意识、专业意识、遵规意识，持续加大安全投入，加强安全治理，把安全生产责任压紧压实，严防各类事故发生。我市已将市海上交通安全条例制定工作列入立法规划，*海事局要牵头加快推动市海上交通安全条例立法进程，争取尽快出台，进一步厘清各级、各部门职责，标准新兴业态治理，使我市为海上交通安全供应法律根底保障治理有法可依。要加强工作落实的督导检查，对海上交通安全和搜救工作开展不力的要赐予通报批判或挂牌督办，对造成事故和不良社会影响的要严厉追究相关人员的责任。 同志们，做好海上交通安全和搜救工作责任重大，使命荣耀，盼望大家以更高的标准要求，更务实的作风，更有力的举措，扎实推动当前各项工作，努力开创我市“平安海区”建立的新局面。(.Wk114.Cn 转载请注明 )