市委书记在2023年全市文旅康养产业链工作会议上的讲话范文.docx

市委书记在2023年全市文旅康养产业链工作会议上的讲话范文市委书记在2023年全市文旅康养产业链工作会议上的讲话范文 同志们： 进入新进展阶段，以产业工程建立为抓手，聚力压茬推动高质量进展，是市委落实中省要求，结合XX实际确定的鲜亮的工作主题。以新进展理念为指引，基于市情分析，立足优势禀赋，面对国际、国内两个循环体系，全市确立集中打造11条产业链，并明确富硒食品、文旅康养、新型材料三个千亿元产业集群的支柱地位。 推行重点产业“链长制”的工作机制，目的在于围绕重点产业，根据系统观念的要求，聚合各方力气，整合各类要素，全过程各环节链条式谋划推动产业建立的一种工作组织方式。与我们通常采纳的领导小组有联系，但在内涵上更多的是创新，其核心在于敬重产业进展规律，打破部门、行业、区域分隔，整体的而非局部的、系统的而非零碎的布局谋篇有效推动产业建立，因而它应当是行政资源、政策工具、市场主体“三位一体”整体联动的工作机制。 显而易见，这次会议事关文旅康养产业安康进展、事关全市产业工程建立。会前调研预备充分，会上争论沟通充分，大家的发言超出预期，多数具有系统性、专业性、全局性、操作性的特点，到达了激发思想、分散共识、整装动身的目的。在前期调研根底上，综合大家的意见，我先讲四个方面的问题，耀宜同志将对工作进展全面部署，我们一起抓好落实。 一、新世纪以来XX文旅康养产业进展历程 站在推动文旅康养产业进展新起点上，有必要回望XX文旅康养产业进展历程。大体上可以从奠基、起步和高质量进展几个阶段来总结。 （一）上个世纪90年月到新世纪初期，XX旅游进展的奠基阶段 人们常称旅游产业为“朝阳产业”。从产业层面看，我理解至少有两层含义：一方面寓意它磅礴而发的强劲与蒸蒸日上的前景；一方面也蕴含着它的年轻，就全国而言，旅游作为产业根本是伴随着共和国改革开放的脚步一路走来。改革开放前，旅游业以外事接待为主；1986年，国务院将旅游业纳入国民经济与社会进展规划，正式确立其国民经济地位；1992年，党中心明确提出旅游业是第三产业中的重点产业，1998年中心经济工作会提出旅游业作为国民经济新的增长点，旅游业地位和重量越来越重，进入快速进展阶段。 我省旅游业进展与全国根本同步，1978年陕西省成立旅行巡游事业治理局标志着陕西旅游业起步；1985年陕西省委、省政府做出关于大力进展旅游业的打算，在全省开头重视进展旅游产业；1998年，省委省政府做出深化旅游体制改革加快旅游产业进展的打算，同年出台陕西省旅游治理条例，陕西旅游业迈入标准进展轨道。 就我市而言，90年月之前，受制于XX交通闭塞和经济欠兴旺，XX的旅游资源开发水平较低，绝大多数旅游资源“藏在深山人不识”。1993年瀛湖被授予省级旅游风景区、1997年南宫山以森林公园名称正式开园为标志，成为XX旅游产业滥觞，为今后旅游产业进展奠定根底。 步入新世纪，伴随着国家实行假日制度（1999年）、国家西部大开发战略起步（2023年）和中国参加世贸组织（2023年），XX开放进展迎来重要战略机遇，进入崭新阶段，特殊是2023年3月1日西康铁路通车，使长期处于封闭状态的XX快速翻开了对外通道。围绕应对开放带来的挑战，在分析资源优势、市场需求、进展趋势的根底上，我市提出了“绿色XX”进展战略和“经营绿色”的进展思路，根据打造“西安后花园”的定位积极培育旅游产业，并在持续不断探究中，逐步完善了“药、水、游”三大核心产业的进展定位，“生态旅游兴XX”的奋斗目标，发挥了分散人心、鼓舞干劲的重要作用。 这一时期，XX初步形成了以瀛湖为龙头，以南宫山、岚河漂流、香溪洞、千家坪等为重点的景区景点布局；打造了XX至XX休闲度假游、XX至紫阳民俗风情游、XX至平利田园风光游等旅游线路，以及“瀛湖至香溪洞一日游”、“瀛湖岚河漂流南宫山两日游”等旅游产品。建构了以景区景点、旅行社、宾馆饭店、旅游纪念品生产厂家为主体的旅游经营效劳体系和旅游业进展的根本框架。并自2023年开头，每年一届持续举办中国XX汉江龙舟节。在此期间，市上还大力推动“秦巴医药”特色产业进展。 这一时期，XX县结合进展实践，将生态旅游作为县域经济突破进展的“首选产业”，在全市领先打造了一批特色旅游产品，形成大抓旅游、抓大旅游的整体格局，在全市探究了产业进展的胜利阅历。 （二）2023年至2023年，XX文旅康养产业起步进展阶段 西汉、西康高速的先后通车，不断提升我市对外开放的广度和深度，“生态旅游兴XX”的进展共识不断深化、气氛进一步形成。2023年我市启动中国优秀旅游城市创立，围绕建立中国山水休闲度假胜地和打造国内一流旅游目的地目标，以秦巴风情、汉水神韵、金州美食、绿色XX为主题，突出南宫山、瀛湖、中心城市“一山一湖一城”三大核心，着力“打造南宫山、连通汉江水、建立旅游村、提升中心城、进展度假区”的进展思路。 这一时期，我市胜利创立了南宫山、瀛湖等国家4A级旅游景区9个，国家3A级景区11个。石泉中坝峡谷、后柳水乡，宁陕朝阳沟、上坝河森林公园，平利天书峡等一批自然生态美景得到开发利用。旅游配套设施建立加快，市域内交通状况全面改观，中心城市“一江两岸”先后建成了汉江公园、安澜楼、城市规划展览馆、亲水广场等一批景观，城市品位、公共效劳和旅游效劳功能得到大幅提升。乡村旅游蓬勃兴起，秦巴明珠、生态XX对外品牌不断彰显。 这一时期，宁陕县借助西汉高速路建成通车，将旅游作为兴县富民的主导产业，依托生态、资源和区位优势领先进展生态旅游，探究出“皇冠”、“蒿沟”等景区开发模式，旅游呈现集群式蓬勃进展良好态势。石泉县历届党委、政府紧扣文旅产业进展，将旅游产业作为“一把手”工程，坚持“一张蓝图绘究竟”，一锤接着一锤敲，努力打造“秦巴水乡、石泉十美”核心品牌，构建全域创立工作格局，优化全域旅游效劳体系，积极推动融合进展，走出了一条全域旅游进展的新路子。客观地讲，就文旅康养产业而言，石泉的禀赋、根底、起步均处于全市的一般水平，石泉建立全域旅游示范县走过的路子在全市具有借鉴作用，石泉能办到的，信任其他县也应当能够办到。 （三）2023年至今，XX文旅康养产业进入高质量进展新阶段 经过新世纪20年来文旅市场、产业不断成熟壮大，文旅康养产业形成了新的供应和需求，面临着新的进展形势和要求。2023年3月，以市政府出台关于加快生态康养产业进展的指导意见为标志，我市文旅康养产业步入高质量进展的新时期。2023年5月，市政府公布XX市十四五规划和二三五年远景目标纲要，提出重点打造富硒产业、旅游康养、新型材料三大千亿产业集群，努力建立全国生态康养旅居体验基地。2023年12月，市委、市政府关于建立重点产业链链长制的实施意见明确要聚焦文旅康养等产业链，建立国内一流、国际知名的安康养生之都。2023年1月陕西省政府工作报告提出“支持XX加快建立秦巴综合交通枢纽、西北内陆物流节点和生态旅游康养城市”，从全省进展全局为XX进展把舵定向。 近两年多来，我们积极践行习近平总书记“两山理论”，以文旅机构合并为契机，强力实施文旅深度融合，多位一体+旅游，梯次推动全域旅游创立，以规划建立“秦巴1号风景道”和中心城区“一江两岸”为重点，推动瀛湖、南宫山、云雾山5A级景区创立，各县区各展所长，各显神通，在全市范围内开发打造了一批精品旅游线路和旅游、康养产品。 特殊是面对突如其来的新冠疫情，全市文旅康养战线坚决听从抗击疫情的统一指挥，艰难探究疫情常态化下的旅游产业进展，在重重困难中推动着旅游业跨界融合、协同进展。在宁陕消失了以悠闲山、上坝河、秦岭四季滑雪馆为代表的森林康养、森林科普研学为核心的新业态；石泉的中坝七十二坊，在传统工坊根底上，开发庖汤宴、美术工业研学基地；镇坪以长寿为品牌中药康养与旅游观光有机融合；汉阴、恒口依托凤凰山探究进展旅游民宿；平利马盘山生态农业观光园、田珍利用茶场开展研学，探究沉侵式体验，拓宽了茶旅融合的路径；在紫阳青中村道教文化与青山绿水结合下的巴山宿集；在XX杨家院子的兴起不仅仅是巴山样子，而且建成了省级旅游度假区；高新医养工程的高端引领，使高新区公园高新、康养新城的进展理念进一步清楚；白河天宝农业园区、4A景区新增民宿业态；汉滨区在流水瀛湖之畔打造了湾岛、半岛等高品质民宿；旬阳蜀河古镇胜利创立4A，加快了水泉坪乡村游、神仙洞的开发；瀛湖生态旅游区胜利举办十四运水上马拉松赛事，低空旅游、唐家莲子民宿度假集群等工程开工建立。市上出台“引客来安”奖补政策，引导开展“XX人游XX”系列活动，激活本地旅游消费。 回忆二十年的进展历程，XX文旅康养产业由小到大、由低向高的进展，归根结底在于经济社会的长足进展带来持续不断的市场原动力。随着XX交通条件的改善和可进入性不断提升，XX自然生态和山水人文等旅游资源不断得到熟悉和开发；随着人们生活水平的不断提高，旅游越来越成为刚性需求；随着人们生活理念转变、生活方式调整，必定带来文旅进展模式创新和调整，催生了康养理念的深入和康养经济的兴起。可以说，XX进展文旅康养产业，既是立足市情的自觉自发，更是市场倒逼的必定结果。我们要对此有糊涂的熟悉，保持坚决信念。 回忆二十年的进展历程，XX文旅康养产业由小到大、由低向高的进展，关键在于顺势而为、借势扬帆，抓住了很多加快进展的历史机遇。从西康铁路到多条高速再到高铁航空，交通条件的改善，XX的开放之门越开越大，开放之路越走越宽，在每一次现实机遇面前，我们是超前谋划、科学预判、苦练内功、系统预备，还是被动应对、见招拆招，甚至是临门一脚、手忙脚乱，其结果的不同是显而易见的。机遇永久朝着有预备的人微笑。面对新时期高铁、航空时代的到来，二十年的历史已经告知了我们应当怎么干，我们预备拿什么迎接，是要通车后的“溢出”还是“虹吸”，其实决战就在眼前。 回忆二十年的进展历程，XX文旅康养产业由小到大、由低向高的进展，根本依靠于我们的资源禀赋，更依靠于我们对资源在熟悉上的不断升华。生态是我市最具战略意义的竞争本钱，我们的旅游业归根结底是依托良好的生态环境和多样的生态系统，衍生的产业与产品体系。从绿色XX经营绿色，到生态经济化、经济生态化，我们的进展理念越来越清楚，特殊是习近平总书记亲临XX考察，作出“人不负青山、青山定不负人”“绿水青山既是自然财宝，又是经济财宝”的重要指示，更鼓励着我们探究实现绿水青山生态价值转换的详细路径，而这其中文旅康养作为这一转换的重要战略选择，其直接性、优越性与可持续性是显而易见的。 回忆二十年的进展历程，XX文旅康养产业由小到大、由低向高的进展，根本在于它的为民、富民、利民、乐民的成效。全民参加、全民行动，在这二十年当中，我们充分敬重人民的首创、市场的选择，积极鼓舞和引导各种要素、各类市场主体进军文旅康养领域，以规划引领、根底配套、培育市场为主要手段，实施政府主导，为产业进展搭建平台、制造条件、供应环境，让市场主体、从业人员、让参加其中的人民群众唱主角，全市上下同心协力、久久为功、持续用力，这种政府主导、市场主体、全民行动的进展机制，把有效市场与有为政府有机结合起来，不仅符合欠兴旺地区又好又快的进展规律，更符合文旅康养产业的融合带动，呈现出一业兴、百业旺的乘数效应。 二、立足现实条件端详文旅康养产业进展之路 （一）进展文旅康养产业与世界大势、国家大政 一是值得留意的70%现象。经济进展过程呈现三次产业演进更替的规律性，目前生产方式正在发生其次次转折，产业构造的重心从二次产业向三次产业转移。从世界来看，效劳业占GDP的70%，成为今日兴旺国家的标志。国内也由过去的“无农不稳，无工不富”正在转变为“无工不稳，无三产不富”。目前，我国三次产业占GDP比重约为53%，效劳业正处在加快进展的上升期，作为效劳业的重要支柱，文旅康养产业也将进入快速进展时期。 二是居民可支配收入。居民收入增长将直接促进旅游消费增长，并带动旅游产业进展。2023年我国人均GDP到达80976元，连续三年超过人均GDP10000美元线，根据世界银行认定标准，马上到达高收入国家。旅游、文化、体育、安康、养老已经成为“五大幸福产业”。 三是中、省大政的利好。伴随着我国人口老龄化冲突日益突出，安康中国已经上升为国家战略。国家间续出台安康中国2030规划纲要关于推动养老效劳进展的意见关于促进中医药安康养老效劳进展的实施意见关于促进森林康养产业进展的意见等，加速包括养老效劳业、医养结合产业、中医药康养产业、康体运动产业、森林康养产业、旅游康养产业等大安康产业的进展。国务院印发“十四五”旅游业进展规划明确提出“依托特色地理景观、自然资源和生态资源，建立一批山岳、草原、湖泊、温泉、康养等旅游目的地；加快推动旅游与安康、养老、中医药结合，打造一批国家中医药安康旅游示范区和示范基地”；陕西省“十四五”文化和旅游进展规划，明确提出“大力进展康养旅游，依托瀛湖等重点景区，推动旅游和安康、养老、中医药结合，建立一批中医药康养旅游示范区和安康旅游度假区”。省政府2023年政府工作报告明确提出“支持XX加快建立生态旅游康养城市”定位。 以上政策，为我们打造千亿级文旅康养产业带来珍贵的进展机遇。同时，我市先后被国家卫生计生委和民政部确定为首批国家级医养结合试点单位，被省民政厅确定为全省唯一的生态安康养老产业示范市，被国家民政部、财政部确定为全国第五批中心财政支持开展居家和社区养老效劳改革试点单位。我们要仔细讨论中省产业政策，承接相关规划，根据政策导向和规划方向，明晰进展重点，突动身展特色；根据建链补链延链强联的要求，细心包装工程，充实工程库，争取上级支持；根据省政府工作报告对XX进展的新定位、新要求，坚决不移的的强力推动文旅康养产业进展。 （二）文旅康养产业与高质量进展 习近平总书记反复强调要全面系统精确贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新进展理念，强调构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新进展格局。进展文旅康养产业，必需立足市情实际，坚持创新驱动，推动转型升级；必需兼顾城乡，统筹区域，实现协调；必需坚持将绿色作为底色，把爱护生态作为前提；必需将扩大开放，畅通渠道作为重要根底；必需以人民为中心，将促进群众增收，提升人民生活水平作为根本动身点和落脚点。对XX来讲，进展文旅康养产业是将爱护生态这个“国之大者”和民生之本的有机统一，是“绿水青山”转化为“金山银山”的路径选择，是XX落实“三新”（熟悉新进展阶段、贯彻新进展理念、构建新进展格局）、践行“三高”（高质量进展、高品质生活、高效能治理）的必定选择。 （三）新时代对文旅康养产业提出的新要求 去年底，国务院公布“十四五”旅游业进展规划，对新时期旅游业进展做出了两个根本推断。一是旅游成为小康社会人民美妙生活的刚性需求。“十三五”期间年人均出游超过4次。二是“十四五”时期，我国将全面进入群众旅游时代，旅游业进展仍处于重要战略机遇期。 旅游业进入新进展阶段，面临高质量进展的新要求。人民群众旅游消费需求将从低层次向高品质和多样化转变，由注意观光向兼顾观光与休闲度假转变。旅游需求多元化、供应品质化、区域协调化、成果共享化特征更加明显。 疫情常态化防控是文旅行业另一个时代坐标。一是疫情平缓后旅游消费反弹。分析指出，疫情中的旅游业会呈现V字型进展态势，详细分为触底、回暖、复苏、反弹四个阶段。旅游本质上讲就是人从一个地方到另一个地方寻求不同体验的过程。追求新奇、探究未知的天性打算了旅游需求。疫情防控形势好转，旅游消费快速得到恢复和反弹是可以确定的。这种状况可以从去年的十一黄金周和今年春节的XX冰雪现象得到印证。二是疫情常态化下的旅游消失新形态。“预约、限流”成为景区旅游新常态，“本地游”“自驾游”成为旅游新亮点，“微度假”、“微旅游”成为新趋势，多、短、散成为旅游新主流。三是西安封城带来的深层影响。西安作为千年古都，在近百年历史上有过两次封城。一次是1926年，河南军阀刘镇华纠集“镇嵩军”进攻西安。这次春节前长达一个月的封城，会带来市民对大城市生活的反思，催生对中小城市以及双城生活的需求。封城还会导致人们对安康的更加重视，追求绿色、康养的生活方式，并产生消费仿效和方式的转变。而XX具有交通枢纽地位，随着高铁、航空、高速路网加密等条件的进一步改善，后疫情时代旅游业的新变化将对我市更加有利。 （四）周边区域千帆竞发带来的不进则退的压力 当前，文旅康养产业进展呈现千帆竞发态势，与我们区位一样、条件相近的汉中、商洛、巴中、十堰，都纷纷将旅游康养作为重要战略选择，干得风生水起，走出了胜利之路，取得了胜利阅历。相比拟而言，我们的进展已经滞后。仅从陕南三市来看，无论从旅游人次还是旅游收入，XX都落在人后。在品牌上，商洛入选“2023年国家级全域森林康养试点建立市”，被中国气象协会授予“中国康养之都”，汉中已经持续几年全力推动“旅游”向“旅居”转变，渐渐叫响了“医养在汉中”“旅居在汉中”品牌。在龙头产品上，商洛领先创立了5A级景区金丝峡，汉中有紫柏山、黎坪、华阳、青木川、龙头山、天台山等多家景区已经谋划5A创立多年；从市场主体来讲，汉中有千亿投资的天汉胜境、勉县温泉。面对资源、区位、条件、市场等外部因素根本一样的状况，我们同周边地区在文旅康养产业上的差距值得大家仔细反思，差距背后是短板、缺乏、问题。 三、明晰文旅康养产业进展的空间布局与业态设计 我市进展文旅康养产业，要明晰空间布局和业态设计，精确把握市、县区在全域进展中的地位和定位，找准业态配置和进展的重点和关键。 （一）坚持市域统筹、因县制宜、协同错位、渐进渐融 市域统筹。首先是着眼国内、国际两个循环系，在开放的大市场当中，找准全市文旅康养产业的市场定位和进展方位，并立足于全市一盘棋的整体进展，指导帮忙各县区科学确定各自的进展主题与特色优势；更重要的是在工作层面，要强化规划统筹、推动串点成线，要强化根底配套、推动要素保障，要整体营销、推动市场占有，要强化目标导向、分类评价考核。 因县制宜。首先不搞一哄而起、不搞千篇一律、不搞一刀切。鼓舞各县立足自身的资源禀赋、区位交通等条件，确定文旅康养在县域经济中的位置，可以是立县之业，也可以是支柱产业，还可以是特色产业，可以全域、也可以区域，还可以领域乃至于聚一点或多点引爆。无论如何确定都要走专、精、特、融的路子，坚决反对搞小而全、大而全，反对搞镇镇冒烟、村村点火。县域之间既协同又错位，既相互借力，整体联动，也要凸显共性特色，形成比拟优势。可喜的是，从昨天的发言看，各县区和市直部门围绕文旅康养产业能够在盘点的根底上，有新定位新谋划，现在最重要的是市县一体、上下同心推动落实。要坚持稳步推动，稳健进展。文旅康养产业进展有其自身的规律性，从政府推动角度看，文旅康养产业是一个系统工程。从市场角度讲，文旅康养产业也根本属于前期投入大、运营本钱高的长线产品，搞文旅康养产业不能急于求成，而要放眼长远，聚焦融合，逐步推动，实现文旅康养各业态之间以及文旅康养与其他产业的深度融合。 （二）着力构建点状辐射、带状串联、网状协同的空间布局 以旅游风景区、旅游度假区、旅游融合进展区、休闲农业重点县、漂亮休闲乡村等为抓手，打造一批特色旅游地，形成核心，辐射带动；通过提升配套产业和配套效劳，形成产业集群，带状串联；县域要围绕主题特色打造小循环，市域要强化统筹协调构建中循环，区域要推动产业联盟实现大循环。全市的文旅康养产业要依托现代立体交通条件的改善，逐步由依靠西安为中心的单极市场，到放眼重庆、成都、武汉以及秦巴片区、汉水流域中心城市，融入网状协同的区域进展大格局。 在详细空间布局安排上，依据全市地理形态、交通条件和资源分布特征，从大的方面初步提出“一核、两带、三区”的空间分布格局。 一核，即以包含XX国家高新区、一江两岸全域文旅核心圈、瀛湖、江南老城的中心城为核，依托已有康养旅游资源和设施，良好的交通区位与自然生态环境，较为集中的医疗卫生和医养条件，构建面对全省和全国的高端康养旅游示范区，打造国内一流、世界知名的安康休闲度假城市。 两带，即以秦巴1号风景道为“纵”和以汉江亲水长廊为“横”，沿秦巴1号风景道（依托国道210、国道541、国道346的秦巴一号风景道绿廊）以及汉江生态人文亲水带（依托国道316、国道541及沿汉江局部县道的汉江生态人文景观）两大生态景观轴布局重点文旅康养工程，串联支撑千亿级主导产业集群进展。 秦巴1号风景道（带）：沿210、541 国道，南北跨越宁陕、石泉、汉阴、紫阳、XX、平利、镇坪，以南宫山为龙头，以丰富生态旅游资源为依托，结合石紫岚经济带建立，大力进展自然观光、生态休闲、康养度假、自驾露营、科考探险、宗教文化、农耕体验等特色旅游工程，打造秦巴景观廊道，开发旅游绿道，使其成为山水俱佳的生态安康旅游绿廊。 汉江亲水长廊（带）：以汉江为轴，东西横贯石泉、汉阴、紫阳、汉滨、旬阳、白河，以瀛湖为龙头，突出水域风光和人文风情，依托沿江古城镇、古村落、会馆群，深入挖掘汉水文化、移民文化、民歌文化、龙舟文化、茶文化、农耕文化，开发亲水旅游交通，进展游艇游轮旅游，将汉江打造成为人文荟萃的乐山亲水旅游蓝廊。 三区，即秦岭之心森林旅游康养特色体验区、凤凰仙境休闲康养旅游特色体验区、巴山之巅草甸生态旅游康养特色体验区。 秦岭之心森林旅游康养特色体验区：包括宁陕县全部和石泉县北部，发挥靠近西安都市旅游圈的区位优势，以国家全域旅游示范县创立为抓手，依托秦岭国家公园建立，重点进展以森林旅游为特点的生态旅游、观光度假、休闲康养、山地运动、乡村旅游、科考研学、山珍美食、康养旅居等旅游产品。 凤凰仙境休闲康养旅游特色体验区：涉及汉滨、恒口、汉阴、紫阳四县区，以“西城洞天，XX仙境”为品牌，以擂鼓台、铁瓦店等凤凰山七座山峰为核心区，形成四条辐射带，整合大凤凰山和月河川道文化和生态旅游资源，加快建立道路交通根底设施，打造集康养度假、道教文化、山地旅游、休闲养生、乡村旅游、观光农业、温泉度假等于一体的综合型康养旅游休闲体验区。 巴山之巅草甸游特色体验区：涉及XX、平利、镇坪三县。依托巴山之巅丰富的高山草甸资源，完善交通根底设施和配套效劳设施，实现飞渡峡、正阳草甸、天书峡、神河源等景区节点的无障碍连接，开发集自然风光、田园康养、研学教育、汽车露营、低空观光、徒步穿越、科考探险、山地运动于一体的生态旅游康养体验区。 以高速大路、国道、省道和局部水道串联 “秦岭之心森林游特色体验区、凤凰仙境康养游特色体验区、巴山之巅草甸游特色体验区”三大康养旅游片区和多个康养旅游节点，以市域康养旅游网络联结全域旅游康养吸引物（旅游景区、旅游度假区、乡村旅游重点村镇、中医药产业园区、研学基地、休闲街区、工业旅游点等），形成旅游康养空间新格局。 （三）聚焦提质增效，推动文旅康养业态转型升级 要对产业市场再熟悉。要分层讨论，细化市场。第一层次是当地群众需求，是本县、本市、本地人的短线游、自助游，其次是以西安为核心的关中市场，再次是周边市场，第四是特定人群。要通过对市场分析，投其所好、供其所需、补其所短，明确我们的产业和产品卖点在哪里，对象在哪里，只有这样，我们的产品打造、市场营销才能有的放矢。 要对游客需求再分析。进展文旅康养产业重在熟悉需求，发觉需求，制造需求，引导需求，最终满意需求。要站在需求看供应，持续推动供应侧构造性改革。把握新时期旅游需求新变化，新趋势，新要求，结合“微旅游”“微度假”“宅酒店”以及安康游、乡村游、自驾游、冰雪游等旅游新热点、新风向，设计、推出主题化旅游休闲产品，形成“以文为魂、康旅相融、业态复合”的优质产品供应和保障。 要对融合理念再强化。突出融合进展，首先要以旅游康养为引领，以富硒为特质，促进产业一、三相融，接二连三的三次产业大融合。其次要促进文化、旅游、安康业态融合、产品融合、市场融合、效劳融合，打造生态旅游+文化体验+安康疗养+医疗美容+休闲度假+体育运动+安康产品的复合业态和产品体系。在推动产业进展中，还要加快科技与旅游、安康产业的深度融合，通过科技促进旅游、文化、康养生产方式、体验方式、效劳方式、治理模式的创新，推动旅游康养产业提质升级。要统筹融合乡村振兴与旅游康养产业进展，发挥群众主体作用，真正让人民群众在旅游康养进展中得到实惠，共享进展成果。 要对集群进展再聚力。文旅康养要突出“集群”式进展理念，核心任务是转型升级、延链补链。要树立一盘棋思想，紧扣“行、住、吃、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇”旅游十二要素，积极打造高附加值的复合型业态，打造文旅康养、中医药、医养结合安康养老、康体运动产业和研学教育等产业集群，努力形成链条完整、功能多样、业态丰富、联结严密的产业进展格局。 四、坚持三统三优三化，推动文旅康养产业高质量进展 推动文旅康养产业详细怎么抓?要坚持生态统领、党政统揽、城乡统筹，解决体制机制问题；培育打造优势资源、优良资本、优秀主体，解决主体力气问题；推动市场化、产业化、工程化，解决理念路径问题。 （一）围绕“三统”，解决体制机制问题 生态统领。生态是XX文旅康养的命根子，是最具竞争力的战略本钱，是XX文旅康养进展的根本依托，可持续进展的盼望所在。XX文旅康养产业说究竟，就是良好的生态背景和丰富生态系统之下的生产方式、生活方式、文化方式所衍生的产品、产业。要坚持生态统领，深入挖掘我市山水、富硒、中药等自然资源中蕴含的生态、经济、社会和文化价值，大力探究自然爱护和资源利用的新路径，实现绿色循环进展、生态与经济双赢。要强化“三线一单”约束，坚持上工程、搞运营按法律规定程序办事。 城乡统筹。在空间上对城乡要进展一体化规划、布局、建立。要优化城乡旅游休闲空间，推动全域旅游县将县城和重点集镇的旅游休闲作为城镇的根本功能合理规划建立。要打破城乡壁垒，加强资源要素统筹，使资金、人才、技术、信息等在城乡之间双向、自由、通畅、高效流通，积极建立机制、通道和平台，融合式进展运营。要在产业进展中严密结合乡村振兴战略要求，以文旅康养有效融合一、二、三产业。要以业态为核心，注意对文旅康养产品进展业态、文态、生态、形态、状态的“五态”设计。 党政统揽。加强党政领导是欠兴旺地区推动进展的一般规律。同时，由于文旅康养产业的综合性、系统性、关联性、战略性、长远性，加强党政统揽更是文旅康养产业自身进展的特有规律。事实证明，欠兴旺地区但凡文旅康养产业进展好的，顽强的党政领导在很大程度上发挥着打算性作用。要坚持在正确政绩观引领下的党政统揽。充分熟悉到文旅康养产业进展投资大、收益慢，“不能吹糠见米”的特性，以功成不必在我，胜利必定有我的态度，急躁细致、稳扎稳打做好打根底利长远的工作。要依据推动文旅康养产业进展的不同分类和定位，针对不同侧重，围绕力气整合、资源配置、要素保障、机制保证四个方面形成一整套强化统揽的有效方法。要明确党政统揽的关键环节，着力在规划引领、根底配套、双招双引、环境保障上下功夫，实现有效市场和有为政府有机结合。 （二）培育打造“三优”，解决主体力气问题 依托优势资源。要对资源进展再熟悉、再转化，我们有些优势资源没有熟悉到，有些熟悉到了没有转化成产品，有些转化成产品了，但不能有效对接需求。要依靠优势资源，努力实现需求和消费对接，使优势资源资产形成优质供应产品。 激发优良资本。文旅康养产业进展，市场主体必需唱主角戏，激发和吸引优良资本尤其重要。要创新工作方式，加强土地保障、资金保障，不断优化营商环境，使各类产业要素向XX会聚，真正招引一批资本实力雄厚，具有丰富工程运作阅历的优质企业，有效发挥资本的整合力量。 培育优秀主体。没有优秀的市场主体，东西再好也只能沉睡在大山。要营造公正竞争的良好环境，落实有关减税降费政策，利用好各类扶持政策，出台有针对性的支持措施，综合运用各类政策工具，切实为旅游企业纾困解难，充分激发各类市场主体来XX投资创业的积极性；要做强做大骨干旅游企业，大力支持中小微企业特色进展、创新进展、专业进展。支持旅游行业协会等发挥作用，为企业制造创业创新、沟通合作、人才培育等供应平台效劳。要支持旅游规划筹划、创意设计、研发孵化、治理询问、营销推广等专业机构和效劳企业进展，借助专业团队和力气，实现专业事专业人做。 （三）推动“三化”，解决理念路径问题 市场化。市场经济条件下进展文旅康养产业，必需遵循市场规律。全面进入群众旅游时代不是“有啥卖啥”，也不能不顾别人要啥。要向买方市场转变，弄清晰“我有啥、你要啥、我卖啥”。要对市场进展精准研判，弄清晰市场的区域、人群、方式、时段等，有效发挥市场在资源配置中的根底性作用，以此为导向，通过外招内引，群众创业，精准发力，“大中小一起上”，培育市场主体，完善市场体系。 产业化。要转变思想观念，突出产业属性，坚持以市场为导向、以效益为中心，运用产业的思维方式，优化产业进展的组织经营方式，创新投融资方式，延长旅游产业链条，把资源优势转化为产业优势、经济优势。要大力培育市场主体，全面提升旅游产业市场水平。要围绕文旅康养产业布局，配套根底设施和公共效劳设施的旅游化建立，整合资金、政策、用地、人才等要素，向文旅康养产业汇合。 工程化。进展产业说究竟要拿工程说话，我们现在最突出的短板在工程上。今年市委、市政府提出“深化产业工程建立年”，要坚固树立抓工程就是抓进展，谋工程就是谋将来的理念，以更超前的思维谋划工程、以更精准的举措招引工程、以更健全的机制推动工程。要精深谋划工程。持续充实储藏库，做深做细前期，使工程成为文旅康养产业进展的根本抓手和重要载体。要精准招引工程。围绕文旅康养延链、补链、强链，加快招引一批大工程、好工程，补齐短板、力促转型。要细心干成工程。健全制度、完善机制、创新方法、强化督查，确保工程上一个成一个，以产业工程大建立促进文旅康养的转型升级大进展。 同志们，纵观历史现实，分析市场资源，对接产业政策，迎接交通改善，环顾周边进展，XX的文旅康养产业已经站在新的起点上，是一个大有作为的产业。现在我们的主要任务是推动文旅康养产业适应新形势、满意新需求，转型升级、拓展融合，在实际工作中，要把科学谋划与务实推动结合起来，既有老黄牛的品质，又有千里马的气概，每位同志既是有胆有识的战略家，又是脚踏实地的实干家，当好工作上的原动力和传动力，推动文旅康养产业提质增效加速度。