市政府法制办2023年上半年主要目标任务完成情况主要目标任务完成情况.docx

市政府法制办2023年上半年主要目标任务完成情况主要目标任务完成情况 市政府法制办2023年上半年主要目标任务完成状况 今年以来，市政府法制办紧紧围绕市委市政府工作中心，严密结合工作实际，仔细贯彻国务院全面推动依法行政实施纲要，深化效能建立，促进全民创业，取得了阶段性成效。现就我办涉及到的市委市政府重点工作完成状况汇报如下： 一、讨论、审理和制定促进全民创业相关政策 (一)制定了优化法制环境促进全民创业的措施。为仔细贯彻市委市政府关于开展全民创业行动的总体部署，我办严密联系实际，就优化我市法制环境，防范“权力走私”，严格依法行政，促进全民创业，制定了*市人民政府法制办公室关于优化法制环境促进全民创业的实施意见，内容涉及贯彻行政许可法、制度建立、行政执法监视、行政事业性收费清理等十个方面，具有较强的针对性和可操作性，我们正在按规划分步落实。 (二)着力为全民创业制造良好的政策环境。审理出台了一批有关优化全民创业环境的政策规定。如为了进一步加强就业再就业工作，提请市政府审议通过政策文件，依法从税收减免、小额贷款、社保补贴、就业效劳等方面赐予政策扶持。审理并提请市政府通过了关于开展城市治理年活动的方案，为全民创业营造良好的市容环境。审理并提请市政府通过了*市房屋拆迁单位治理方法，放开拆迁市场，允许非公企业参加竞争。审理并提请市政府通过了开展殡葬改革的文件，营造良好的社会环境和人文环境。审理并提请市政府审议通过了关于实施养老保险市级统筹文件和最低生活保障文件，对城市居民最低生活水平的家庭应保尽保。参加制定关于严厉查处不作为乱作为行为着力营造全民创业良好环境的规定，建立落实各项监视措施，积极帮助有关部门建立企业“安静生产”制度。依据市委市政府主要负责同志的指示，我们对中共*市委、*市人民政府关于进一步推动全民创业的若干规定进展审查，将提出意见提请市委、市政府讨论决策。 (三)讨论分析我市非公有制经济进展环境。依据国务院关于鼓舞支持和引导个体私营等非公有制经济进展的若干意见，我们会同原市中小企业局对我市非公有制经济进展方面存在的问题进展了仔细查摆，对原市中小企业局起草的关于进一步促进个体私营等非公有制经济进展的若干意见进展了审查修改，拿出了审查修改稿。 二、为招标选购治理体制改革把好关 招标选购治理体制改革是今年市委、市政府的中心工作，依据市政府常务会议和市招标选购领导小组的要求，市法制办对市招标选购治理局起草的*市招标选购治理方法及其配套实施细则进展了仔细审查。这些文稿时间要求紧，审理量大，特殊是其涉及现行招标选购治理体制改革，是一项全新的探究，没有现成的阅历可循，涉及面广，状况简单，既要与现行法律法规相连接，又要表达改革创新精神，具有肯定的审理难度。市法制办高度重视，在标准性文件日常审理任务大、人手缺乏的状况下，取消“五一”长假等休息时间集中会战，在征求各方面意见的根底上，又向省政府法制办作了专题请示，反复推敲，几易其稿，本着既要积极、又要稳妥的原则提出了修改草案，提请市政府审定公布，将工程建立、土地使用权出让、国有产权交易、政府选购、药品选购等“事故易发地段”纳入集中招标选购监管范围，对相对集中局部行政监视治理权进展了积极探究，实现了招标选购的“管办分别”，这种做法得到了市委市政府的充分确定。*市招标选购监视治理方法已以市政府第66号令公布实施，相关的六个实施细则也同步出台实施，对于标准市场秩序、企业行为和行政权力，建立防治商业贿赂的有效机制，改善全民创业环境，将起到积极的作用。 三、推动标准性文件制定工作民主和公开化 在标准性文件制定过程中，我们充分发扬民主，广泛征求意见，尤其是对人民群众关怀的热点、难点问题，对涉及收费、行政许可、审批和机构等方面的内容，特殊留意征求行政治理相对人意见，严格按法定权限和程序办事。上半年约计召开各种座谈会、预审会、论证会共20次，发出征求意见函200多份。充分发挥外脑优势，建立了专家询问制度。在争论*市招标选购治理方法等文稿时，我们邀请了法学专家进展了论证，取得了良好的效果。完善了标准性文件公开公布制度，市政府标准性文件出台后，均准时在*市人民政府公报上公布； 对牵涉面广、影响面大的市政府标准性文件，如市政府第64号、第65号、第66号令均在*日报上全文公布，表达了政府决策的公开透亮。 四、深入贯彻行政许可法，推动行政事业性收费清理，优化全民创业环境 （一）大力清理市本级实施的行政许可工程。根据市委市政府要求，开展了行政许可工程的再清理工作。会同物价、财政部门有关同志专程赴合肥市学习行政审批、收费治理的做法。在市直各有关部门自我清理的根底上，我们经过一个多月的集中审核，提出了清理意见，经市政府第31次常务会议讨论打算，打算保存行政许可工程211项，非行政许可审批工程69项，取消行政审批工程52项，下放审批工程25项，清理结果在*日报对外公布。 （二）推动行政事业性收费清理工作。依据市委、市政府部署，联合市财政局、市物价局对我市行政事业性收费工程进展了全面疏理，逐项提出审查意见，已提交市政府常务会议审议原则通过。 （三）仔细审核*市行政效劳中心窗口单位及审批工程。对进入市行政效劳中心窗口审批工程进展了严格审查和合法性论证，保障窗口工程的合法性，提高行政效劳效能。 （四）加强对行政许可法贯彻状况的监视检查。参加了市政协组织的对县区行政许可法贯彻状况的监视检查工作，对进一步贯彻行政许可法工作提出了明确的要求。 五、标准执法行为，严防部门权力利益化 （一）抓好依法行政工作的部署。提请市政府出台了关于印发2023年度市政府推动依法行政工作安排的通知，分解细化我市2023年度落实国务院全面推动依法行政实施纲要工作任务，并明确了各项重点工作的责任单位和监视检查单位。提请市政府建立了依法行政目标考核制度，确定了2023年度依法行政工作考核目标。 （二）加强对行政执法队伍治理。在全市行政执法队伍中组织开展依法行政力量专项考核，重点开展全市行政执法队伍整顿工作，对达不到行政执法素养要求的行政执法人员的行政执法证件予以注销。连续实施行政执法人员轮训制度，积极筹办2023年度行政执法人员培训班。协作市统计局、市商务局、市城市治理执法局等单位开展行政执法人员培训，强化其行政执法素养，着力提高行政执法人员整体水平。严格实施行政执法人员资格认证和持证执法制度，开展了2023年行政执法证件年审工作，对全市行政执法人员的执法证件进展了审验注册。 （三）加强行政执法监视，标准行政执法行为。严格实施标准性文件备案和部门标准性文件前置审查制度。仔细开展标准性文件备案审查工作，市政府制定的标准性文件准时报送省政府、市人大备案，主动承受审查。上半年，市政府制定的标准性文件报送省政府和市人大常委会备案14件。各县（市）、区政府和市政府各部门报送市政府备案的标准性文件总计26件，切实做到“有备必审，有审必报，有批必结”。 建立并实施行政惩罚案卷评查制度。下发了关于组织开展行政惩罚案卷评查活动的通知，着手对行政执法单位进展行政惩罚案卷评查。 （四）进一步标准行政执法主体和执法内容，协调行政执法争议。重点梳理行政许可主体和非行政许可审批主体，以市政府办公室宜政办发202314号文件予以公布。针对城市规划区调整后林业、建立、园林和城市治理等部门对新划入城市规划区的乡镇范围内树木的行政执法争议，我们仔细讨论有关法律法规，积极予以协调。 六、仔细办理行政复议和应诉案件，保障和监视行政机关依法行使职权，维护市场经济主体的合法权益 （一）依法办理行政复议案件。上半年，收到行政复议案13件，在法定期限内审结21件（其中12件是去年底遗留案件）。在办理行政复议案件的过程中，我们遵循合法、公正、公开、准时、便民的原则，对案情比拟清晰、争议不大的案件，采纳简易程序，尽快结案； 对简单疑难、争议较大的案件，实行到现场进展庭审式办案方式，引入听证程序，从事实、依据、程序及合理性方面仔细予以审查，推动行政机关依法行政；对一些特别的案件尝试说服、调解、协商的方式，化解冲突。 （二）积极受理行政应诉案件。受市政府托付受理行政应诉案3件，其中，维持2件，因被告主体不适格当庭宣告免予起诉1件。对于行政应诉案件，办领导亲自过问。如我们对一起违法审批土地的行政复议案件做出了撤销的打算，行政复议第三人提起诉讼，办领导高度重视，要求有关人员积极应诉、仔细办理，市中院和省高院最终维持了复议打算。 （三）做好来人来访接待工作。上半年来，接待要求行政复议和法律法规询问等近50起近150人次。我们急躁地做细致的解释和答复工作，多数人是在宣讲中熟悉到存在的问题，避开了诉累和冲突的进一步发生，维护了社会稳定。 七、仔细办理各项涉法事务，为市委、市政府当好法制方面的参谋助手和法律参谋 我们发挥专业优势，积极主动地参加市政府多项重大决策活动，帮助处理涉及法制方面的政务，为市领导出谋划策，排忧解难，共完成市领导交办的各项涉法事务近10件。如：对市园林局*市菱湖风景区房屋拆迁补偿安置实施方案进展论证和审查。