市长在城市更新改造推进会上的讲话.doc

市长在城市更新改造推进会上的讲话 同志们： 今日我们在xx县召开全市城市更新暨城镇老旧小区改造推动会议，主要任务是深入贯彻落实党中心、国务院和省委、省政府关于城市更新和城镇老旧小区改造工作的决策部署，加快推动我市城市更新和城镇老旧小区改造工作。 刚刚，大家观看了全市城市更新暨老旧小区改造专题片和xx县“漂亮县城”汇报片，xx同志传达学习全省城市更新会议精神并作了工作状况通报，xx县汇报了阅历做法，各县市作了表态发言，都客观反映了我市“漂亮县城”建立、城市更新和城镇老旧小区改造工作的实际状况，大家做了许多的工作，取得了肯定的成效。今日上午，我们看了xx的几个工程，从中我有那么几点感受：一是主要领导高度重视； 二是前期工作比拟扎实；三是资金争取方法多；四是群众工作做得到位；五是各项工作指挥体系宜融则融、能融尽融，取得了良好的阅历成效，盼望各县市积极借鉴学习阅历，在今后的工作中举一反三，比学赶超。下面，我就当前和下一阶段的工作，讲几点意见。 一、统一思想，充分熟悉城市更新和老旧小区改造工作的重大意义 党中心、国务院高度重视城市更新、城镇老旧小区改造工作，习近平总书记屡次对有关工作作出重要批示指示。党的_通过的中共中心关于制定国民经济和社会进展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议明确提出实施城市更新行动，这是以习近平同志为核心的党中心站在全面建立社会主义现代化国家、实现中华民族宏大复兴中国梦的战略高度，精确研判我国城市进展新形势，对进一步提升城市进展质量作出的重大决策部署，为“十四五”乃至今后一个时期做好城市更新工作指明白方向，明确了目标任务。李克强总理也屡次主持召开国务院常务会议，部署推动城镇老旧小区改造工作，并在2023年政府工作报告中明确老旧小区改造是造福人民群众、满意人民群众对美妙生活需要的重要民生工程。 今年x月x日，时任省委副书记、省长的xxx书记专程调研xx市城市更新改造工作，强调，要以剧烈的历史责任感，厚植民生情怀，增加责任担当，坚决决心、攻坚克难，强力推动城市更新改造，切实改善城区居住环境、提升群众居住质量、提高城市整体品质。要高位谋划，明确城市进展目标，进展科学规划，以大手笔、大魄力推动城市规划建立。 种种政策、指导意见的出台和密集的会议安排部署都说明了城市更新及城镇老旧小区改造工作是今后一段时期党中心、国务院和省委、省政府的政策方向。全市各级各部门要把思想和行动统一到党中心、国务院和省委、省政府以及市委、市政府的决策部署上来，抓住机遇、借鉴阅历、大力推动，切实将城市更新和老旧小区改造工作抓实抓好，抓出成效，不断增加人民群众的获得感、幸福感和满足度。 二、确定成绩，认清差距，勇于担当，破解难题，筑牢经济高质量进展的根基 市委、市政府历来高度重视城市更新和城镇老旧小区改造工作，践行以人民为中心的进展思想，夯实责任，明确目标，不断加快城市更新、补齐城市进展短板、提升城市内涵品质。随着老旧小区改造、城市水系治理、综合管廊建立、人行道修缮、老旧建筑外立面改造等工作不断推动，城市水、电、路、气、绿化、美化、亮化等根底设施不断完善，城市居民的幸福感和满足度、城市品质品位和美誉度都有了大幅提升。 在充分确定成绩的同时，我们也糊涂的熟悉到我市城市建立还有许多问题和缺乏，主要表现在：一是局部县市领导不够重视，主要领导对老旧小区改造工作知之甚少，在安排部署工作时，没有把它放在一个重要的位置上，没有和其他重点工作、重点任务同安排同部署同推动，同时少局部分管领导没有仔细履职，遇到困难和问题缺乏攻坚克难的士气和决心，导致工作滞后。二是前期工作不扎实，政策没有吃透，该争取的资金没有争取到位，导致工程难以实施。三是老旧小区改造过程中局部基层党组织、社区、居民委员会作用发挥不明显、参加度不高，群众工作不深入、不扎实，导致改造力度不大，效果不佳，拆临拆违阻力大，连片改造推动困难。四是改造专项资金欠拨严峻，县市配套资金难以落实，导致城市建立工程推动缓慢。五是管线配套工作已经成为影响老旧小区改造和城市更新工作最大的制约和瓶颈。管线专营企业要根据老旧小区改造三年行动实施规划及城市更新实施方案，务必协作当地县市政府，积极向上争取工程支持，落实出资责任，设列配套资金，做到同步规划、同步施工、同步投入使用，一次性完成，坚决杜绝反复开挖，形成上下一条心、全市“一盘棋”的城市建立大格局。 上面的这些问题，极大地影响了我市城市更新进度，同时也暴露出各级各部门领导干部在城市治理工作中的短板和缺乏，我们要引起高度重视，找准工作方式，仔细抓好整改落实。 三、以城市更新为目标，全力推动城镇老旧小区改造 城市更新的重点是城镇老旧小区改造。市委、市政府印发了xx市老旧小区改造工程三年行动实施规划（20xx20xx年）。各级各部门要加强政策学习，深学细研，根据我市老旧小区改造三年行动实施规划目标，抢抓政策机遇，努力克制新冠肺炎疫情带来的不利影响，仔细做好城镇老旧小区改造工作。 （一）明确改造内容。城镇老旧小区改造内容分为根底类、完善类、提升类3类。主要是市政配套根底设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位修理等，包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等根底设施，以及光纤入户、架空线规整、“违建”撤除、公共空间资源整合利用等。城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，中心赐予资金补助，根据“保根本、抓提升、促完善”的原则，结合市情实际，重点支持根底类改造，逐步推动完善类、提升类改造。 （二）摸清底数，科学编制专项改造规划和规划，合理推动老旧小区改造。各县市要本着对工作负责、对群众负责的态度，在前期摸查的根底上，结合此次城市更新体检工作，根据摸清底子、应统尽统、应改全改、没有遗漏的要求，再次摸清符合标准的老旧小区数量及户数、建筑面积、产权性质、建成时间等根本状况，确保老旧小区不重不漏，调查数据要精准真实完整，根据“改造一批、筹划一批、储藏一批”的原则，因地制宜，科学编制和调整城镇老旧小区改造规划和年度改造规划，严格执行“一区一规划”的工作模式，合理制定改造方案并准时进展公示，杜绝政绩工程、形象工程，让老旧小区到达不“伤筋动骨”就实现“脱胎换骨”的改造效果。 （三）建立城镇老旧小区改造工作存量资源整合利用机制。各级各部门要整合利用好各种资源要素，科学推动老旧小区改造。符合条件的老旧小区，原则上邻近或相连的要连片整体改造，形成规模效应，通过共有房屋改造、危房及围墙撤除、连通小区道路、闲置空房利用、公共空间合理布局、整合零散用地等方式，整合共享公共资源； 有条件的小区可结合小区道路交通条件，打通小区的秃头路、断头路，并设置向社会开放的共享机动车泊位，使居民出行更加便捷通畅，促进市民生活微循环、带动小区微经济。 （四）建立改造资金政府与居民、社会力气合理共担机制。资金问题是老旧小区改造的难点，也是重点。指导意见指出，老旧小区改造资金由政府、居民和社会力气合理共担，根底类改造由政府资金重点支持，中心预算内投资主要支持供水、排水、道路等与小区有关的配套根底设施建立，以及养老、托育、无障碍、便民效劳等小区及周边的配套公共效劳设施建立。可以将老旧小区改造纳入国有住房出售收入存量资金的使用范围，统筹使用涉及住宅小区的各类资金，支持地方政府通过发行专项债券筹措老旧小区改造资金。积极招商引资，吸引社会资本参加改造尤其是提升类改造，通过授权经营的方式引进物业效劳企业、开发智能停车场、智能垃圾回收站、有偿充电桩、微超市等商业载体，拓宽融资渠道，弥补建立资金缺口。 （五）健全发动居民参加机制，加强党员干部作风建立，掀起基层党建推动城镇老旧小区改造的新热潮。一是加强基层党组织建立、居民自治机制建立、社区效劳体系建立的有机结合，建立和完善党建引领城市基层治理机制。二是要加强党员作风建立，各级党组织要积极参加到城镇老旧小区改造中来，发挥先锋榜样作用，掀起基层党建推动城市更新和城镇老旧小区改造的新热潮。三是要加大宣传力度，增设小区文化宣传栏、制作展板、宣传画，让居民直观的了解到老旧小区改造的有关政策，使文化墙变成传播社会主义核心价值观、展现社区文化、提升城市形象、推动文明城市建立的有效载体。 四、加强领导，强化监视，为城市更新及老旧小区改造落地见效供应顽强组织保障 （一）领导重视，高位推动。城市更新和老旧小区改造工作是一项系统工程，必需要建立统筹协调机制，加强政策协调、工作连接、调研督导，并制定相关帮助政策，坚持市级抓统筹、县市负总责、部门合力抓落实的工作机制。市委、市政府已经成立了全市城镇老旧小区改造工作领导小组，由我任组长，xxx副书记、xxx常务副市长和*副市长任副组长，各县市政府和市直有关部门主要负责同志为成员的领导小组。各县市人民政府要落实主体责任，对应市级领导小组准时成立老旧小区改造和城市更新工作专班，确保各项部署落到实处，形成齐抓共管的工作格局，把城市更新和老旧小区改造工作一抓究竟、抓出成效。 （二）吃透政策，做好前期。各县市人民政府要提高政治站位，切实增加抓好重大工程建立的责任感紧迫感，切实把工程前期工作作为重要抓手和突破口。要深学细研上级政策，用好用活国家政策红利，做好工程谋划设计，提高工程包装精准度，增加工程上报通过率，争取让更多的工程进入省和国家工程库； 工程包装要紧扣政策投向，积极争取金融政策支持；发改、财政部门及各县市要积极争取中心、省预算内补助资金，特殊是发改部门要加强城市更新和老旧小区改造工程谋划设计与储藏，科学论证工程可行性，加快做好工程审批，推动有关部门和工程单位加快推动用地、环评、选址、施工许可、征地拆迁等前期工作。各县市每年x月前必需完成次年规划改造小区的前期工作。 （三）加强监视，兑现奖惩。要加大督导检查力度，动真碰硬，实行明查暗访等方式，对各县市老旧小区改造和城市更新工作状况进展定期、不定期检查督办，确保问题准时发觉、有效解决。将老旧小区改造工作纳入政府年度目标责任治理考核体系，对工作完成较好的县市，予以年终综合考评加分嘉奖，同时市级层面对城市更新、老旧小区改造工作好的县市也会进展资金支持。对在工作中不主动、重视不够、群众工作不深入不到位、措施不力、进度缓慢、滞拨欠拨专项资金或推诿扯皮、履职不力的，要予以通报批判和追责问责。 同志们，当前城市更新、城镇老旧小区改造和新型城镇化建立迎来了重大进展机遇，全市各级各部门要切实把思想和行动统一到中心和省、市的决策部署上来，抓住机遇、积极作为，知耻而后勇，铆足干劲，全力实现我市经济高质量跨越式进展。