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帽子调研报告（共19篇）-大文斗范文网 摘掉社会组织的“官帽子” 来自安徽、山西的调研报告（上） 来源：人民网人民日报 国内国际 参加时间：2023-8-12 前不久，中办、国办印发行业协会商会与行政机关脱钩总体方案，引起社会广泛关注。“脱钩”过程中应当留意哪些问题？就社会组织来说，“脱钩”后又该如何适当“承接”政府职能？就政府部门来说，应当如何正确熟悉“脱钩不脱管”？日前，记者奔赴安徽、山西，就上述问题进展了采访调查。 编 者 社会组织不能是“二政府” 推动机构、职能、人员、资产、党建和外事的分别 8月5日，记者驱车来到安徽合肥某居民小区。刚进小区，记者就惊诧地问：“不是要去协会吗，怎么来这里？” 车停了，迎面来了两个人，他们都是企业老板，分别担当合肥市印刷协会的副会长、秘书长，其中一个曾是下岗工人，后来通过再创业，闯出一片天，也获得了行业认可。 协会的办公室设在居民楼一层，虽然只有60多平方米，但布满了内容：墙上挂着丰富的活动图集，客厅里摆着各类协会杂志，还有两名专职人员。“这都是靠协会经费。办公用房租金、专职人员工资也是协会自己出。” 这里就是合肥市印刷协会的办公地点，完全看不到政府的影子。合肥市印刷协会副会长李长福介绍，“我们的主管部门是合肥市新闻出版局。局里不仅没有对我们指教导点，反而让我们主动承接了局部职能，比方直接效劳于协会会员企业的年审。” 变化正是来自于行业协会商会与行政机关的“脱钩”。早在2023年，合肥市就出台了行业协会治理方法，明确要求“政府各部门不直接参加或干预协会内部运作”，2023年进一步提出“无业务主管单位、无现职国家机关工作人员兼职、无合并账户、无合署办公”的“四无”和“自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务”的“五自”原则。 近年来，行业协会商会迎来大进展，但社会上始终有一种说法，“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”，认为它们是“二政府”。在安徽省民政厅民间组织治理局局长高光权看来，“总体而言，我国的社会组织进展还处于初级阶段，前些年政府在推动社会组织进展方面发挥了重要积极作用，但依旧呈现数量不多、质量不高的问题。时至今日，这种二政府的关系与角色已经成为社会组织安康进展的障碍，也不符合现代政府的职能定位。” 共识已经形成，改革势在必行。一场“脱钩”风暴席卷全国各地。据山西省民政厅民间组织治理局局长吴建强介绍，早在2023年群众路线教育实践活动期间，山西省纪委牵头，省委组织部、省民 记者在山西采访时看到： 山西省某投资协会的秘书长正在面临一次选择，要想连续当处长，就不能留在协会，两者不行兼得； 从顶头上司到指导单位，再到联系单位，山西省银行业协会与山西银监局之间正经受一场深刻微妙的关系变化； 原来社会组织开个年会，吃个饭，发个小纪念品，这个讲讲话，那个讲讲话，就交代了一年的工作。现在越来越重视内部章程建立，为会员供应的效劳越来越多了，举办的活动也更有质量了 “脱钩”不脱管、不脱责 协会有恐慌、政府部门“不情愿”或“甩包袱”等问题亟待解决 “我觉得脱钩就像是生态文明建立，为行业协会商会制造更好的进展环境。”高光权介绍，但是，一些习惯了依靠行政权力猎取资源、根据行政命令开展工作的行业协会商会，对“脱钩”的积极性不高。“它们就像是长期躺在政府搭建的温床上，突然要撤掉这些床板，心里不情愿。脱钩对于它们来说，也像是突然要下海游泳了，心里多少有些不适应乃至恐惊。” 一方面是行业协会商会的不适应，另一方面是行政机关的不情愿。尽管安徽、山西两地都出台了四类社会组织直接登记治理暂行方法，但是记者了解到，仍有一些政府部门和领导干部不情愿放弃既有的“奶酪”。 吴建强回忆，他2023年刚到民间组织治理局上任后，就遇到了一件头疼的事：一些社会组织活动不正常，连续两三年都不年检；该换届的不换届，清理标准起初很困难。 “一些超龄超届的会常年龄比拟大，不协作，很难办。”吴建强说，单纯下个通知推动力度很有限，只好以民间组织治理局的名义挨个写信，上面贴着治理局长的名片寄给人家。“好些人还是有觉悟的，该换届就换届了。你不换届就不标准，不标准就没有生气，没有活力，完成不了行业协会应当担当的责任和义务。” “改革之初，有些老干部不快乐，不同意辞退协会职务，甚至说，一旦我们辞职了，这些协会也会名存实亡，缺乏影响力了。”合肥市民政局副局长曹晓红说，后来的事实证明，我们的社会组织“注销的很少，进展得更好”，甚至在今年的市政协会议上，社会组织成为一个新界别。 改革必需动真碰硬。同样是针对兼职问题，山西省明确要求，在职县（处）级以上领导干部，不得兼任社团的领导职务和名誉职务，确因特别状况需兼任社团领导职务的，必需根据干部治理权限严格审批。截至今年7月，全省市县已清退现任在职处级以上领导干部979人、清理超龄超届领导394人、注销和撤销行业协会学会498个。 依据总体方案，党建和外事工作的“脱钩”也是一项重要内容。但记者了解到，个别协会在党组织关系上有种“不知道娘家在哪”的感觉。协会拟成立一个党支部，但在主管部门“碰壁”了，由于“脱钩”了；被引到街道，结果被告知“你是省里的、市里的协会，安在我们小街道怎么可能，关系不顺”。 一番折腾，折射出“脱钩”可能消失的后遗症。“现在就有一些部门存在甩包袱的心理。”安徽省民政厅民间组织治理局副局长王海礼说，“实际上，脱钩是否真的意味着取消了主管部门的治理资格，是否意味着国务院相关条例对于主管部门的治理职责从今不再作数了，唯恐都不是。我们反而需要有这样的熟悉，即脱钩不脱管、不脱责。” 顶层设计越完善，基层落实越到位 尽快明确主管部门、行业协会两方面的“权力清单” 目前，安徽、山西两省都正在依据总体方案讨论细化实施方案。“相比山西实践，文件精神有新要求，规定也更全面。山西此前的清理重点在于在职干部，总体方案还增加了对离退休领导干部在协会任职的明确时间限制。”吴建强说。 “顶层设计越完善，基层落实就越到位。我们盼望中心能多一些配套政策支持。”高光权举例说，政府部门要“脱钩”不脱管，特殊是针对当前许多社会组织力气弱的问题，急需加大培育支持。“能否利用办公用房改革的契机，将多余的房子建成社会组织孵化基地；另外，总体方案要求资产脱钩、财务独立，那么针对社会组织经费保障难的问题，结合社会组织在孵化基地集中办公的实际，可否由多个社会组织共建一个财务中心，以此节约本钱。这些都需要顶层的政策指导。” “脱钩不脱管”的另一层要义在于，行业协会商会与主管部门之间的职能界定。安徽省铜陵市律师协会负责人申平告知记者，律师协会1998年成立，司法局局长亲自挂帅，常常消失权责不清、工作穿插，协会发挥作用有限；2023年，协会领导全部改由执业律师担当，协会发挥的作用越来越大。“这给我们的启发是，行政机关应重在宏观治理，为律协、律师进展供应良好的外在环境；律协的职能核心则是加强律师队伍建立。” 铜陵市民政局民管局局长杨宏斌深有同感，建议尽快修订完善社会组织登记治理相关法律法规，既进一步明确主管部门的治理职责，也要进一步明确行业协会商会的职能、权力、义务和内部治理等，通过两张“权力清单”的建立健全，确保行业协会商会既尽快摘掉“官帽”，更能布满活力。 人民日报 （ 2023年08月12日 18 版） 政府放的权，协会如何接 来自安徽、山西的调研报告（中） 2023年08月19日 08:23 来源：人民日报 ：周亚军 “我们对行业企业更了解” 一些行政审批事项要么取消、下放，要么转移给社会 “假如年底再来采访，你就会发觉，在市政府的政务效劳大厅，有两位女同志坐在新闻出版局的窗口。但是，她们不是政府公务员，而是我们协会的专职工作人员。”8月5日，记者在合肥市印刷协会采访时，该协会副会长李长福说。 话音未落，李长福所说的两位女同志就饶有兴趣地抢着发言。“已经5年了，每年年底我都去，主要负责印刷企业的年审。”其中的一位吴女士说，“合肥市印刷企业特殊多，年审任务又很重。相对于政府部门而言，我们协会对这个行业更熟识，所以更有效率，特殊对有的企业的一些小把戏，我们在材料审查中一眼就能看出来。” “是的，依据合肥市新闻出版局的主动授权，对印刷企业年审的局部工作领域，我们还可以直接盖章。”另一位李女士也按捺不住心中的兴奋，“这是政府对我们的信任，我们也从不把信任当儿戏，仔细把好质检关。” 这正是政府与社会组织之间的良性互动。“以前是政府机关工作人员负责企业年审，可能会出于拿不准、把关严、反复讨论等因素，对个别企业年审的时间消耗比拟长。企业未必了解这些状况，反而由于一天拿不到合格资质，就耽搁一天的工程招投标，认为是政府有意刁难。”李长福说。 “如今，我们协会充分发挥了桥梁纽带的作用，既是为新闻出版局效劳，也是为企业效劳，特殊是利用第三方的身份，能够赢得企业的信任与协作。”据李长福介绍，协会还会“把工作往前赶”，每年年审前，就参加各家企业的年审材料预备，然后替企业跑腿，实行“一揽子效劳”。 这样的变化，就是社会组织对政府职能的“承接”。在当前“简政放权”的改革背景下，政府职能特殊是一些行政审批事项，要么取消，要么下放，要么就是转移给社会。 “下一步，我们盼望政府能放更多权，比方在印刷工程的招投标中，能够在招商局的评委中增加一个来自我们协会的专职评委。基于我们对印刷行业的足够了解，招投标的结果也会更公正。”李长福说。 “政府抓宏观，协会抓详细” 可以由社会组织担当的事务性工作，转移给社会组织 记者在安徽、山西两省采访中，总能听到“我们对行业、企业更了解”。这既是对客观事实的反映，也折射出社会组织在公共事务治理中可以大有可为。那么，在政府的现有职能体系中，毕竟什么是政府必需做的？什么可以让社会组织承接呢？ “我们主要是通过开展社会组织评估树立社会组织品牌，截至目前，80家参与评估的社会组织有42家社会组织获得了3A以上等级评估，其中，5A的3家，4A的10家，3A的29家。”山西省民政厅民间组织治理局局长吴建强介绍，“举办培训班是另一个工作抓手。我们全年共举办5期培训班，培训各社会组织工作人员651人，以此提高社会组织的人才队伍素养和力量建立水平。” 据安徽省民政厅民间组织治理局局长高光权介绍，安徽省在做好登记审查、年度检查、执法查处等日常监管的同时，着力完善监管制度，先后印发了关于推动行业协会商会诚信自律建立工作的实施意见和关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见。 反观社会组织，记者了解到的是另一番情形。 山西省医师协会会长李俊峰介绍，山西省医师协会目前担当的政府职能主要是医师定期考核。“2023年，经省政府招标中心竞标胜利，我们担当了省卫计委对执业医师的定期考核。从今年4月开头，先对省管23家公立医院、25家民营医院医师进展考核，5300多人参与考试，业务强的鼓舞支持，差的建立退出机制，如若常常出技术问题，实行劝退机制。” “医师种类多，专业性强，相比政府部门，医师协会更了解一些。”李俊峰说，山西省医师协会曾编辑出版全国第一本特地针对医生和医疗治理人员的医师执业法律法规学问问答，共分11章400个问答题，特别便于学习。“假如单凭政府力气，是很难完成的。” 采访中，记者还在李俊峰的案头看到一堆山西医师执业状况的调研问卷，问卷中92个问题均直指当下医疗领域最要紧的问题。“政府机关讨论政策多，出台法规多，但是了解实际状况未必多。协会正好可以弥补这一点，这份问卷调查就是为山西省十三五规划摸清第一手资料、为政策制定和调整供应参考的。”李俊峰说。 无独有偶，山西省银行业协会专职副会长赵邯平表示，银行业协会目前更多做的是优化效劳，如前沿金融学问培训、协调联系司法部门、帮忙会员单位查找安全漏洞。“现阶段，我们也要努力突破行政化、官僚化的惯性思维，用社会眼光看行业进展，积极发挥协会的桥梁作用，推动行业企业的建立进展。” 两种情形的比照，让许多采访对象都得出了“政府抓宏观，协会抓详细”的总结。高光权则进一步提出了三条标准，即可以由社会组织担当的事务性工作， 合由社会组织供应的公共效劳、社会组织通过自律能够解决的事项，转移给社会组织担当。 “健全政府购置公共效劳机制，实现共赢” 建议从国家层面讨论出台政府转移职能指导性名目 “我们目前承接政府职能，都是无偿免费的。但是协会力气还是薄弱的，许多时候是凭会长、副会长个人力气，经费保障难。所以在将来的职能转移和承接中，我们盼望能够建立健全政府购置公共效劳机制，实现政府、社会组织、企业的共赢。”李长福说。 事实上，政府购置公共效劳机制，许多地方都已经开头探究实践了。“前些年，我们发觉社会公众的参保率比拟低，一旦遇到大病大灾，唯恐家庭在经济负担上就会犹如患病灭顶之灾一般。”安徽省铜陵市民政局局长裴学和说，为此，铜陵市政府提出了“民生保险”工程，即由市、区两级财政出资，通过铜陵市保险行业协会的牵线搭桥，以公开招投标的方式确定商业保险公司，进而为辖区的每个百姓花上5元钱，购置一份保险。 这只是铜陵市政府购置公共效劳的一个缩影。记者在铜陵市政府办公室于2023年12月18日印发的市政府向社会力气购置效劳名目中看到，该名目分为三级名目，一级名目涉及根本公共效劳、社会事务效劳、行业治理与协调、技术效劳、政府履职所需帮助性和技术性事务等五大类，二级、三级名目将上述内容细化再细化，最终形成一份260个三级工程的“清单”。 据了解，2023年，仅铜陵市本级安排的政府购置效劳资金就达7300余万元，其中由社会组织承接的工程资金3000余万元。“我们建议从国家层面或者分部门讨论出台政府转移职能指导性名目，便于各地统一工程内容，统一操作口径，防止政出多门、上下不统一。”裴学和说，同时就政府购置效劳机制而言，不仅要有“清单”，更要有程序标准，唯有两者结合，才能有序推动。 另一方面，目前的行业协会和商会总体上还存在规模小、力量弱的问题，特殊是对政府部门的依靠性较强，行业领军人才缺乏。那么问题来了，对于政府转移的职能、购置的效劳，社会组织能否接得住、做得好呢？ 吴建强认为，当前中办国办印发行业协会商会与行政机关脱钩总体方案，在肯定程度上就是为了回应和解决这一问题。固然，“脱钩”是前提和根底，旨在推动政社关系的标准化，为社会组织安康进展供应良好的外在环境。下一步，社会组织还必需“强身健体”，健全内部规章制度，完善治理机构，标准运作行为，夯实社会组织承接政府转移职能的力量水平。 社会组织该如何成长？来自安徽、山西的调研报告（下） 没了官方背景，社会组织是否还能活下去 “以前是治理，现在是效劳。”8月5日下午，谈及近年来行业协会的变化，合肥市门窗幕墙协会秘书长赵红文一语中的。 合肥市门窗幕墙协会成立于1986年，第一届协会领导均由市住建委领导担当。近些年来，协会逐步实现与市住建委的人事、机构、职能、资产等方面的“脱钩”。“脱钩”过程中，有人质疑，没有了官方背景，是否还能生存下去？ “新形势新要求，我们协会也在与时俱进、自我转型，不仅打破了许多人的质疑，而且对于会员企业来说，更具有亲和力了。”赵红文说，“打个比方，现在有各种各样的博览会，许多会员企业都想参与。以前，会员企业是单枪匹马，结果连张门票都搞不到。现在，协会担负起联络、效劳职责，不仅可以以集体的名义与博览会举办方谈判，赢取相当多的进场乃至参展名额，还能为会员企业供应住宿、餐饮、交通等各方面保障，深受大家欢送。” 事实证明，市场化、社会化是社会组织将来的进展方向，它让社会组织许多方面更加具备优势、更加布满力气。 8月5日下午，记者刚来到合肥市服装商会。商会成立于2023年，赶上了社会组织登记制改革的契机，不存在以往的主管部门；商会成立时，会长、副会长、秘书长也是企业自荐的，整个选举过程没有政府机关人员的参加。商会完全是市场化运作。 谈及市场化运作的优势，该负责人用“更像一个家”来形容。“来到这里，不像是去了政府机关，大家一起谈天说事都特别自由和轻松，更像是兄弟姐妹。再如，商会每年举办一次会员大会，会场从来都是会员企业老板亲自布置的，大家一起搬桌子、拉横幅、倒茶水，忙得不亦乐乎，场面很温馨。” “大家把这里当成了家，商会也是始终在努力效劳好大家。”据该负责人介绍，现在社会上有各式各样的评比表彰，对于获奖单位和个人，多半也就是得到一个证书、猎取一些嘉奖。虽然我们商会也有优秀企业、优秀品牌的年度表彰，不同的是，我们把这种嘉奖机制日常化，即常年运用商会力气，为这些企业、品牌做宣传、搞推广，使之不仅赢得表彰，更能赢得市场。 同样是一个市场化运作程度较高的行业协会，铜陵市保险行业协会副会长邵华说，“协会不参加会员企业的经营，反而能够为企业带来实惠。对于保险行业来说，恶性竞争是最要不得的。但是行业协会有自律机制，有协调平台，有效劳职能，能够为各家保险机构制造一个良好的市场环境，使许多保险机构从冤家变成亲家。” 通过配套法规、政策支持帮扶社会组织成长 社会组织进展缺乏、进展不优的问题依旧比拟突出，相当一局部社会组织建立质量不高、效劳力量不强，与经济社会进展的需求不相适应。 山西省医师协会虽然是民政部5A级社会组织，已成立了直属二级分支机构52个，拥有3万左右的会员。但是，人手紧急、缺少经费始终是山西省医师协会会长李俊峰的一块“心病”。 据介绍，山西省医师协会的省会工作人员共10人，4个在职兼职，4个离休人员，2个聘用人员，52个分会人员均是兼职。“老同志不好抓，都在忙旅游、带小孩，年轻人期望高，很难留得住，整个协会的领军人才比拟缺乏。正因如此，许多工程没敢担当，这又限制了协会的建立进展。”李俊峰说。 记者采访了解到，缺资金、缺人才、缺场地、缺阅历，甚至没有根本的规章制度，连维 持运转都困难，这是很多社会组织成立之初经受的窘境。“大局部公益组织，最开头只是依靠爱心分散建立起来的，但这种松散的组织明显缺乏以担当政府转移的公共效劳职能，必需经受一个困难的嬗变过程。”安徽省铜陵市民政局局长裴学和说。 为此，安徽省铜陵市于2023年搭建社会组织培育中心，旨在通过政府资金支持、民间力气参加、专业团队治理的运营模式，帮扶社会组织成长。“目前，已有25家社会组织入驻中心，我们供应场地支持、力量建立、公益宣传等免费效劳，最终目的是通过2到3年的孵化，将它们打造成为具有核心理念、具体规划、主营业务、骨干团队的社会组织。”裴学和说。 “总体而言，许多社会组织的运作力量还比拟低，市场竞争力不强。”安徽省民政厅民间组织治理局局长高光权说，一方面，社会组织自身进展不健全，工资制度、社会保险、福利待遇和职称制度等几近空白，另一方面，社会组织与政府部门之间职能界定不清，背负了许多额外的任务，即便是政府向社会组织购置效劳，也存在内容狭窄、持续性不强、力度较小等问题，无法有效支撑社会组织的生存进展。对于这些问题，都急需政府配套法规、政策的支持。 在山西省民间组织治理局局长吴建强看来，社会组织的组织建立任重道远。“一方面会员素养水平参差不齐，另一方面,一些社会组织进展会员时贪多求全，嫌贫爱富，在接揽工程时好高骛远。从长远来说，社会组织的建立进展，首先离不开建立健全组织内部的规章制度，只有内部运作标准化、科学化，才能使其获得更多的市场影响力和社会公信力。” 政府部门应在标准引导上下功夫 如今，中办国办印发行业协会商会与行政机关脱钩总体方案，要求促进展业协会商会成为依法设立、自主办会、效劳为本、治理标准、行为自律的社会组织。 “社会组织的社会化是一方面，法治化是另一方面，没有依法引导和标准，社会组织的进展也是无序的、难以长期的。只有两条腿走路，才能走稳走好。”安徽省合肥市民政局副局长曹晓红说。 首当其冲的是社会组织的内部章程建立。“制度既是行业自律的表达，也是组织进展的灵魂。无论是政府部门的等级评估、组织年检，还是政府购置效劳，最重要的衡量指标就是内部章程。”据曹晓红介绍，合肥市相继出台了合肥市示范行业协会商会标准关于印发合肥市行业协会商会治理制度示范文本的通知等标准性文件，指导行业协会商会建立健全以章程为核心的民主选举、财务治理、重大事项报告制度等内部治理制度，做到依法按章开展活动。 同时，为了社会组织的安康进展，政府部门也不应当“甩包袱”，相反，更应当在标准引导方面下功夫。采访中，许多人提及了今后政府对于社会组织治理的几个“抓手”：加快社会组织的立法工作，明确“脱钩”之后社会组织的法律地位、权利义务；健全社会组织的准入和退出机制，对于职能不清、业务开展不正常、不适应经济社会进展的社会组织，要依法予以注销；完善信用体系和信息公开制度，对社会组织开展社会评价，评价结果向社会公布；完善政府综合监管体系，加强对社会组织的政策和业务指导。 “有些行业协会不是为行业效劳的，而是为某个政府部门收取费用的，是权力寻租的场所。”据吴建强介绍，2023年山西涉企涉煤社团进展清理标准，全省共有86家社团存在涉煤收费行为。 山西省银行业协会专职副会长赵邯平谈及了社会组织的属地治理问题。“目前国字号、省字号、市级等区分的社会组织，暗含肯定行政级别，不利于整体治理。级别的存在摧毁了治理秩序，使之变得混乱。拥有治理权的不把握社会组织运行信息，把握信息的又不具备治理权。” 赵邯平建议，社会组织应探究属地化治理，注册在什么地方，就由当地市级民政部门管 理。要尽快理顺条块关系，强调以块为主，条主要负责政策讨论，给组织法人本身以自主权。否则，社会组织就会戴着层层“镣铐”，难以自主发挥效劳社会的作用。 记者：张 洋 周亚军 来源：人民网-人民日报 第2篇：帽子的种类与材料的调查报告 帽子的种类与材料的调查报告 帽子不只是时尚潮流，而是身份地位的象征。从最早的宽得不能再宽的式样，到花卉、标本鸟、水果篮什么东西都可以往上“堆”，帽子往高空进展，而不是打横消失。1917年，钟形帽问世，这种帽檐拦住一只眼睛的设计，风行一时，始终主宰到1920年，也就消失了所谓的“时髦从眉毛开头”一说。然而，文化的必要性渐渐衰退，帽子很快成为正式场合或有实际需要时才使用的饰物，霸权地位一去不返，只有少数像英国王太后和戴安娜王妃，始终对帽子情有独钟。购帽子既要大小适宜，与服装和其他服饰颜色风格配套，适于穿着场合，又要与自己的脸型、身材、年龄、发型相协调。 到了1930年月，超现实主义与帽子纠缠一起，头巾式女帽、三角帽，甚至鞋子反转搁在头顶的夸大设计，都是当时流行的款式。制帽的材料也消失人造纤维、塔夫绸、法兰绒，以及明丽的羽毛。而帽子的种类繁多，有圆帽、针织帽、宽边帽、棒球帽、遮阳帽、网球帽、牛仔帽、渔夫帽、宽缘帽、圆帽、鸭舌帽、毛线帽、呢帽、藤编帽、草帽、荷叶边帽、军帽、迷彩帽、民族风帽等。 面料有纱卡、涤卡、磨帽纱卡（涤卡）、水洗布、网眼布、毛呢、真皮等系列，也可依据客户要求来料、来样生产加工。产品设计新奇，款式精巧大方，能够依据不同地区、不同客户设计开发不同档次和规格的产品，主要销往欧、美、日、韩等国家和地区，深受广阔用户青睐。 主要生产纯棉系列、化纤系列、涤棉系列的面料和帽子相关材料。主要有几大系列：1 帽网系列，生产单丝双丝的帽网，克重100克左右，幅宽1.38米和 1.5米两种2 网眼布系列，有各种规格，各种材质3 三明治系列、帽芯系列、 胶条系列、帽板系列、捆条加工4 反光材料系列，有化纤、涤棉的普亮、高亮反光布，有反光膜和反光明显晶格等各种规格5防雨绸系列，有塔丝隆、春亚纺、桃皮绒、尼丝纺等和特别布料等。 第3篇：调研月 调研报告 下派调研报告 下派村党总支书记 * 根据全市2023年选派工作的总体要求，结合*县开展村务公开和民主治理暨“难点村”治理工作的实施意见，为尽快摸清下派*村的村情民意，找出本村存在的突出问题和比拟优势，我充分利用3月份“调研月”的时间，通过入户走访，召开党员，村民代表会议，实地查看村容村貌，翻阅档案材料等形式，把握了*村总体状况，现将调研报告汇报如下： 一、*村根本状况 *村位于四卜乡南部，距镇中心约5公里，辖11个自然庄，错落分布在濉任路东侧，成南北狭长分布格局。全村现有户籍人口4976人，劳动力3500人，其中外出务工人员达1900人，占劳动力总数的60%以上。现有耕地面积11307亩，人均2.3亩，其中低洼易涝耕地占5000余亩。村无任何集体收入，2023年村人均纯收入约4310元。 （一）、村级组织建立状况 1、村“两委”班子状况。*村本届班子成员4人（党总支部成员4人，党支委员兼村委会主任1人），平均年龄51岁，全部为高中文化程度。09年11月份，因村规划生育工作问题，村书记受到上级党委处理，目前担当村党总支委员，现村总支部工作由村党总支委员兼村主任主持。目前村“两委”能够坚持学习、工作等制度，大的问题能够做到集体讨论。班子相比照较协调，工作能够正常顺当开展，尽管村里事务多、冲突多，累积肯定的问题，然而因干部作风务实、正派，多数群众对干部还是比拟信任的。 2、党员、村民代表队伍和后备骨干建立状况。全村党员85人，总支下设种植业、养殖业、老年三个支部。党员平均年龄57岁，队伍总体上年龄偏大，文化程度总体不高，其中高中以上文化15人，初中文化48人，小学文化12人，文盲及半文盲10人，在带着群众致富奔小康上，党员队伍的先锋榜样作用发挥欠佳。村民代表80人，其中少数代表在外地打工，在家的村民代表根本能够发挥村民代表作用。村级后备干部队伍建立不容乐观，村书记、主任的后备人员比拟匮乏，一般村干部也没有肯定数量后备人才。 （二）、村庄根底设施现状 *村属凹地平原，地域宽阔，道路以两条南北走向的主干道，7条东西走向的乡村小路为框架。西部南北走向主干道为濉任路，路面较宽，保持良好。东部南北走向主干道为*家至冯家矸石硬化路，虽经村“一事一议”集资进展修补过，但破损较严峻，凸凹不平。东西走向的7条乡村路，其中马家至*家1.6公里、王圩至小曹家1.5公里两条通过“村村通”工程工程，以整修为水泥路，其他5条均为泥土机耕路，遇到雨雪天气，群众出行困难。农田水利方面，主要排水沟像燕头沟等大沟渠全部为70年月开挖，由于年久失修，局部沟渠已淤平，雨水较多夏季，防涝工作严峻，特殊是两处较大凹地（运子湖、秋湖）防涝工作特殊严峻。全村抗旱机井完好的12眼，不能满意村民抗旱的根本需要。另外多处桥梁桥体断裂，两个小学四周的桥梁断裂尤其严峻，已经成为危桥。 村内公共活动场所为老村部，有文化活动室一处，但设施比拟简陋单一，根本不发挥作用。村级医疗卫生室一处，能够满意村民根本医疗需求。村内小学南北各一所，教育资源匮乏，但根本能够满意需要。村民饮水为压井水（地下水）。没有垃圾清理设备及清理点，环境卫生不好。网络、电话根本能够掩盖各自然村庄。 （三）、经济进展状况 *村是个典型的农业大村，经济收入主要靠种植业，以粮食（一麦一豆）种植为主。原有特色经济作物瓜套棉，由于市场行情不稳定，规模进展程度不够，再加上青壮年外出务工而渐渐荒废。目前，外出务工人员近1900人，主要集中在南京、上海、杭州、苏州等地，主要从事建筑、运输、针织行业。养殖业以养猪、养鸡为主。现有养猪户9户，养鸡户8家，主要集中在村北部的冯家村民组。其中规模最大的养殖户为冯家的丁怀银，现有母猪及育肥猪80头，资产计40万元。养鸡户8户，以肉鸡养殖为主，养殖规模多在2023至4000只。现有小型水泥预制场3家。由于距离集镇较远，*村自2023年以来，在马家自然村兴建一处集贸市场，现有50余户从事农资、百货经营。 （四）、社会事务建立状况 *村村民民办法识强，法制观念好，民风淳朴。全村社会治安状况良好，未发觉存在黑恶势力活动现象，村民对村里的治安状况根本满足。原有的几个老民师上访的信访案件，也渐渐趋于安静。全村规划生育工作薄弱，连续几年在乡里处在倒数位臵。*村共有育龄妇女参检对象410人，元月份已经参检396人，目前仍有14人漏检，四术欠账7例，其中上环2例，绝育5例（二女户逃跑2例），个别计生对象户对规划生育熟悉不到位，不予协作。村民参加农村新型合作医疗保险意识较强，参保率到达95%以上。为民全程效劳代理工作开展顺当，村干部值班制度落实较好，能够准时快捷为村民办理相关事务，得到广阔村民的拥护和支持。 二、存在的突出问题 （一）、村党组织向心力不够，党员素养不高。 *村07年由原来的*村、王圩村合并，村“两委”班子成员由原先两村村干部组成。从调研状况来看，班子没有明确的任期目标，工作思路不清楚。班子成员分工不明确，绝大局部时间忙于规划生育等事务性工作，带着村民致富投入的精力不够。党员活动场所简陋狭小，党员教育培训投入缺乏，个别党员党性观念淡薄，不情愿参加组织生活，党内生活制度流于形式。党员队伍老龄化状况明显，村内多数有抱负有理想的青年外出务工，新党员新奇血液没有准时补充进来，没有形成应有的梯次构造，致使整个党员队伍生气和活力缺乏，文化程度低，整体素养不高，带动影响群众的作用没能有效发挥，党组织分散力、向心力明显减弱。 （二）、村根底设施落后，产业构造单一，经济进展缓慢。 *村地理位臵相对偏僻，远离集镇，村级集体经济债务缠身。乡村道路年久失修，道路交通不便。水利设施缺乏投入，局部河道淤结，排水困难。机井多年失修，淤泥上涨，影响农业浇灌用水, 机井无法正常启动。单一产业构造问题突出，种植业主要以粮食（一麦一豆）种植为主，几乎没有任何经济作物的种植。养殖业主要以庭院养殖为主，缺乏专业技术指导，市场信息来源少，抗御风险力量弱，经济效益低下，难以形成规模经济。 “阳光工程”进展缓慢，绝大局部村民没有承受相关技术培训，村民谋生手段不多，致富力量不强，外地打工人员主要靠体力吃饭，没有能够把外地先进技术、阅历运用到村内进展上，经济进展缓慢。 （三）、村精神文明建立欠缺，村民生活品尝和质量不高。 村内文明公约目前还没有建立，文化消遣设施缺乏，农夫参加精神文明建立的积极性也不高，许多农夫普遍认为，现在搞的是市场经济，就是要想方设法多挣钱，精神文明建立与自己无关。村内各项文明活动的评比工作，由于村级集体经济的薄弱，村民积极性不高，目前处于停滞阶段，无法正常组织实施。村民除了看电视、打牌以外，几乎无其它文化生活，赌博现象还没有彻底去除。幸存的各庄无线播送喇叭文化阵地，由于年久失修，少数素养低下村民的破坏，大局部不能正常使用，目前处于停用状态。电信互联网络虽说通过电话线能够接通各自然村庄，但由于费用较高，村民需求不大，接通较少。村民了解国内外大事及党的各项方针政策主要依靠电视。 三、下一步工作重点及策略 （一）、加强组织建立，增加党组织向心力、分散力和战斗力。 1、修订完善村 “两委”各项规章制度。通过召开党员、村民代表会议，集体讨论争论现有的各项规章制度，结合*村实际状况，对不相宜的制度进展修订完善。根据村务公开和民主治理制度的要求，重点加强基层民主机制建立，进一步充实完善党务、村务、财务公开内容。重新把规章制度标准整理，制定出*村村务公开和民主治理制度汇编，形成材料完整齐备的档案资料，并将有关制度内容悬挂村活动室、办公室等处，从而进一步标准指导党员、干部工作，极大便利群众监视，扩大广阔党员群众的知情权、参加权和监视权。 2、抓好村级干部队伍建立。制定村“两委”班子成员综合力量素养提升目标，通过有规划，有步骤地实地参观学习先进示范村进展阅历，学习党和国家的各项强民惠民政策、市场经济学问、农业技术专业学问，从而渐渐培育开拓意识，增加驾驭市场的领导力量及处理简单问题的力量。严格落实全程为民效劳代理工作各项规定，高质量、高效率为民办实事，加强村干部与群众的联系，从而增进群众对党组织的爱戴和信任，增加党组织的向心力和分散力。实施村级后备干部人才库工程，逐步改善村“两委”班子成员的年龄构造、文化层次构造，根据“民主、公开、择优”的原则和德才兼备的用人标准，把有学问、有文化、热心村里事业、关怀群众生活、能为群众办实事、解难题，带着群众致富奔小康的人选拔到村岗位上来。 3、加强党员素养教育。严格落实“三会一课”制度，加强政治理论、国家政策学习，尤其要抓好社会主义新农村建立方面政策理论的学习培训和贯彻落实，进一步增加党员的党性观念。注意农业有用技术和科技文化学问、经济治理学问，法律等学问的培训，努力提升党员干部自身文明素养，练就带着群众致富的过硬本事。创新无职党员设岗定责工作方式方法，提高党员设岗定责工作的积极性和主动性。加强群团组织建立，积极发动群众推举肯学习、有学问、懂科学、能致富的优秀青年和妇女，特殊是退伍军人、回乡毕业生、致富能手参加党组织，为党组织输送了新奇血液。 （二）、把握政策、抓住机遇，走出一条适合全村经济进展的好路子。 1、理清工作思路，制定进展规划。根据*县开展村务公开和民主治理暨“难点村”治理工作的实施意见，通过召开广阔党员村民代表会议，找准*村目前存在的实际问题，逐项排查，针对薄弱环节，不怕揭丑，逐项落实整改，确保在2023年底脱掉“难点村”帽子。同时结合*村实际及比拟优势，集思广益，群策群力，制定出适合*村进展的近期及远期规划。制定工作目标任务，确立进展工程，责任分工到人，完成工作完成时限，准时精确在村务公开栏公布，从而统一党员群众思想基层，形成工作合力，共同努力奋斗。 2、积极沟通协调，加强根底设施建立。充分利用市级、县级领导联系帮扶*村的良好契机，抓住各项惠民强民政策向“难点村”倾斜的机遇，提前谋划分析*村在根底设施方面存在束缚村经济进展的薄弱环节，加大宣传工作力度，统一村民根底设施建立“一事一议”的思想，力争村里主动和上级支持有机结合，制定出农田水利根底设施、道路建立规划，对全村沟渠进展疏通，道路进展硬化，桥梁进展修理，为民解决实际问题，为全村经济进展奠定良好根底。 3、引导村民发家致富。通过“阳光工程”及专题培训班等形式，有组织的开展农业有用技术和职业技能培训，提升村民的整体素养，鼓舞村民进展第三产业，到驻镇、县、市的企业就业，为劳动力的就地转移和村可持续进展供应效劳，制造条件。扩大收集信息资源，邀请本村外地务工时间较长，成绩突出的人员