常务副市长在2023年全市发改财经工作会议上的讲话范文.docx

常务副市长在2023年全市发改财经工作会议上的讲话范文常务副市长在2023年全市发改财经工作会议上的讲话范文 同志们： 根据市委、市政府安排，今日，我们召开全市发改财经工作会议，主要任务是贯彻落实省“两会”、省委经济工作会议和市委四届十三次全会精神，总结去年发改财经工作，分析研判工作形势，安排今年重点任务。这次会议将发改、财政、人社、审计、统计、医保6个部门的工作会整合起来，目的只有一个，就是要把思想统一起来、力气统筹起来，更加精准地聚焦到推动安康高质量进展这个主题上来。刚刚，XX、XX、XX、XX、XX、XX分别安排了年度工作，我都同意，请各县（市、区）、市级有关部门主动认领，抓好落实。下面，我再讲几点意见。 一、知势而为，矢志追逐，实现高质量进展更加向稳向好 过去的一年，面对严峻简单的经济形势，在市委、市政府的顽强领导下，发改财政相关部门深入学习贯彻习近平总书记来X来X考察重要讲话重要指示，聚焦“三新”目标“三高”任务，贯穿落实“五个扎实”“五项要求”，守正创新、担当作为，精准应对疫情冲击，奋力迎战自然灾难，统筹推动稳增长、促改革、调构造、惠民生、防风险各项工作，经济社会高质量进展迈出新步伐，实现了“十四五”良好开局。 （一）进展改革积势蓄能，进展根底愈加坚固。发改部门充分发挥稳增长专班作用，实行“周调度、月通报、季研判”和“单月点名、双月约谈”等制度，在关键节点、关键行业加强分析研判调度，确保经济运行在合理区间。全市实现生产总值XXXX亿元，增长XX%；先后X次集中开、竣工工程XXXX个（开工XXXX个、竣工XXX个），实现固定资产投资增长XX，为经济增长供应了有力支撑。建立了市级“十四五”规划体系，为将来5年全市高质量进展明确了方向路径。常态化整治秦岭“五乱”问题，秦岭区域勘界立标稳步推动，XX座小水电整治全面完成并通过省市检查验收。着力构建现代产业体系，产业链链长制工作稳步推动。深化沟通协作，争取苏陕扶贫资金和津陕对口协作工程资金XXXX亿元，实施扶贫协作工程XXX个；后续扶持成效显著，易地扶贫搬迁社区治理效劳标准安康地方标准正式实施。扎实推动优化营商环境三年行动规划，深化商事制度改革、紫阳县政务效劳等多项阅历做法受到中省通报鼓励。强化粮食储藏治理，扎实开展了粮食购销领域腐败问题专项整治工作。储气调峰设施加快建立，安康混合抽蓄等X个抽水蓄能站点列入国家中长期进展规划；落实保障性并网规模指标XX万千瓦，实现了市域集中式光伏发电工程零突破。 （二）财政工作开源蓄水，支撑进展精准有力。财政部门切实践行“两眼向上盯政策、两脚向外跑工程、两手向内抓治理、全员提效抓落实”的工作理念，多点发力向上争取资金XXXX亿元，为全市产业进展、工程建立等重点支出供应了坚实的财力保障。在财力非常薄弱、收支冲突突出的状况下，从严落实“过紧日子”和“两个优先”要求，统筹资源调度，优化支出构造，完成民生支出XXXX亿元，有力做好“六稳”工作，有效保障“六保”支出，财政支撑更加精准、有效。坚决落实“积极的财政政策要更加积极有为”要求，各项减税降费政策不折不扣落实到位；强化征收治理，收回各类结余和沉淀闲置结转资金XXX亿元。构建了全方位、全过程、全掩盖的预算绩效治理体系，财政扶贫资金、债务治理等绩效考评评价引领全省。财政治理改革大步向前，探究建立的专用设备和办公用品“公物仓”机制、公共资产治理“安康模式”得到国家财政部、财政厅高度评价，全市财政工作屡次得到省财政厅和市委、市政府批示确定，市政府专题召开全市财政工作阅历现场推动会。 （三）人社工作奋勉有为，潜力活力不断释放。人社系统紧盯就业创业、产业进展、社会保障和劳动保障，各项指标任务超额完成。胜利组建秦巴区域促进就业联盟，“紫阳修脚”“旬阳建工”荣获第三届全国“就业带动类劳务品牌”；通过举办近XXX场次聘请招工活动，兑现就业支持政策等措施，充分保障高校毕业生等重点群体就业，特殊是XXX万户搬迁脱贫家庭实现一户至少有一人稳定就业。深入实施“职业技能培训质量治理年”活动，实现了高技能、高层次人才双提升。新社区工厂异军突起、大放异彩，全年建成社区工厂XXX家，累计突破XXXX家，吸纳就业XXXXX人，实现产值XXXX亿元；毛绒玩具产业链根本形成闭环，以毛绒玩具为核心的恒口示范区获批国家外贸转型升级基地；电子线束产业链建立迈出实质性步伐。城乡居民养老保险、工伤保险、失业保险参保水平均高于省上下达指标，社会保险基金治理风险防控暨打击欺诈骗保专项整治有效推动。全市劳动保障监察举报投诉案件结案率和拖欠农夫工工资举报投诉案件结案率均到达100%，市人社局获“全国根治拖欠农夫工工资工作先进集体”称号。凝神聚力筹办产业合作暨人才兴安工程推介会、“归雁经济”助力高质量进展等一批具有深远意义的活动，为高质量进展源源不断注入了新奇活力。 （四）审计统计严谨务实，助力高质量进展有为有效。审计部门依法履行经济体检职能，围绕全市中心工作、重点任务和民生建立开展效能审计，突出对主要领导行使行政权力、财政资金使用和自然资源资产治理的审计监视，累积完成审计工程XXX个，保障资金运行安全，防止国家资源资产流失，有力发挥经济卫士作用。特殊是探究的村级财务审计工作得到进一步深化和提升，通过审计监视手段，堵塞了制度漏洞，标准了工作程序，维护了财经纪律，守住了进展底线。统计部门强化经济运行动态监测，预警准时、分析透彻，为市委、市政府决策供应了有质量、有见地的参考意见，为全市高质量进展供应了统计保障。培育“五上”企业指导连接有力，新增“五上”企业XXX户，比上年净增XXXX家；高质量完成第七次全国人口普查工作，被国务院第七次全国人口普查领导小组表彰为“第七次全国人口普查先进集体”。市政府工作满足度（XXXX分）重夺全省第一，安全感调查连续保持全省第一。 （五）医疗保障改革有序，群众获得感持续提升。医疗保障系统坚持以人民安康为中心，围绕构建“掩盖全民、城乡统筹、权责清楚、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系”奋斗目标，医保制度稳健落实，医服改革全面推动，强化基金安全管控，扎实推动政策体系建立，提升治理效劳水平，全国信息平台如期上线，推动城乡居民医疗保险根本实现全掩盖，群众看病难、看病贵问题有效缓解，全市医疗保障力量水平稳步提升，极大促进了全市民生事业的高质量进展。 总的来说，过去一年，全市发改财经相关部门聚焦经济建立主责主业，不畏困难挑战，勇于真抓实干，面对兄弟地市你追我赶竞争态势和新冠疫情多点散发形势，全市上下团结一心、镇静应对，不忘初心、赛马练兵，勇毅担当、积极践行，坚守底线、分毫必争，还有许多事情难以忘记、许多成绩可圈可点，由于时间的关系不在一一列举。借此时机，我代表市委、市政府对奋战在全市财经战线的同志们致以诚心感谢和崇高敬意！ 在确定成绩的同时，我们还要精确把握当前形势，正视短板与问题。一要知大势。当前，经济形势更趋严峻简单，受全球经济影响，我国经济进展面临需求收缩、供应冲击、预期转弱三重压力，不确定因素增多。新冠肺炎疫情多点散发，经济稳增长的压力更大、困难更多、任务更重。全国全省都处于转型进展、升级进展、高质量进展的关键时期，区域竞争日益剧烈，虽然我们有十足的进展信念和良好的生态优势，但要从剧烈竞争中逆势增长，面临的风险、挑战、艰辛、困难不言而喻。二要明形势。全市“十三五”以来始终处于快速进展的阶段，但经济进展根底薄弱，产业进展仍旧处于初级阶段，进展缺乏仍旧是我们的最大市情。进入“十四五”以来，国家一系列政策部署正在密集发力，省市一大批针对性强、含金量高的政策措施间续出台，只有我们坚决信念、保持定力，因势利导、克难奋进，就肯定能够化被动为主动。三要看差距。我市经济增速虽到达全省平均水平以上，但经济总量偏小，在全省占比依旧较低。同时，在土地支撑、资金支撑、政策支撑方面还有许多亟需改良和完善的地方，制约高质量进展的构造性问题日益凸显。一些县区工程建立支撑投资增长严峻缺乏，在库工程呈现新开工工程少、投资规模小、储藏工程少的状态；个别县区结合自身优势谋划产业工程力量缺乏，个别部门不会包装筹划产业工程，产业工程建立面临形势非常严峻，重点产业链建立还有许多的任务需要逐个攻克。四要找缺乏。在新冠疫情和经济整体疲软形势下，各地市对招商引资、对外开放、营商环境建立空前重视，但在硬实力、软实力方面还有许多地方不尽人意。有些县区和部门缺乏危机意识和赶超意识，对安康与省内其他城市和国内类似城市经济总量的差距缺乏糊涂熟悉。有些身在政府经济战线工作的同志不深入讨论经济工作，不把握省内省外、市内市外、县内县形状势，不了解县情民意，满意于上级部署、同级争取、下级汇报，缺乏主动探究、主动讨论精神和闯劲干劲。问题值得警醒，形势严峻紧迫，都需要我们高度重视，既要敢于正视缺乏、奋力赶上，还要擅长把握大势、因势而谋，于危局中开新局。 二、因势而谋，精准发力，推动高质量进展更加走实走高 中心经济工作会议提出，今年经济工作要稳字当头、稳中求进；省“两会”确定生产总值增速6%左右。虽然市上“两会”还未召开，但市委、市政府兼顾形势和任务、当前和长远，将今年生产总值增速确定为7%。要实现这一目标，必需突出重点，抓住关键，积极作为，在重点领域和关键环节持续精准发力。 （一）抓工程、扩投资、守底线，以高质量工程引领高质量进展。一是全力以赴抓好稳增长这一首要任务。稳增长是今年经济工作的重中之重也是政治任务，各级各部门要始终把这项工作放在突出位置。要落实在高质量工程上，深入推动“深化产业工程建立年”活动，连续保持“大抓工程、抓大工程、狠抓产业工程”的强劲势头。要盯紧300个市级重点工程，守住完成固定投资增速6%的底线。要围绕国家政策导向和投资方向谋划工程，持续做好工程谋划储藏，确保工程建立接续进展、滚动进展。要加大工程争取力度，在中、省重大规划中查找机遇、谋划工程、争取工程；市级工程主管部门要加大对县区申报工程指导力度，确保命中率。要加大工程招引力度，这是已被实践证明的阅历做法，特殊要在围绕产业链实施精准招商上下功夫。要全力支持县域经济协调进展，推动“一县一策”事项清单落地见效，实施“一县一业”行动规划，打造县域首位产业集群。需要强调的是，县域产业进展，既要靠市级做好统筹调控，也需要各县（市、区）结合资源禀赋精准谋划，避开大呼隆、同质化。要统筹抓好产业链链长制工作，充分发挥好产业链链长制办公室统筹协调、督导考核等职责，大力开展延链补链强链行动，着力培育一批千亿级、百亿级“链主”企业。要加快推动“安康无水港”建立，充分发挥“安西欧”“安武港”等物流通道作用，实质性降低物流本钱。二是持续深化两项改革。要扎实推动“放管服”改革，深入实施新一轮优化营商环境三年行动，持续提升“营商环境最安康”品牌影响力和社会美誉度。要深化生态文明体制改革，加快生态产品价值实现试点步伐，探究建立生态系统生产总值（GEP）核算体系和评估机制，推动生态产品价值实现机制尽早落地见效。三是重点抓好三项民生保障工作。要保障灾后重建，主动上手抓灾后重建工程争取，省上虽然编制了恢复重建实施方案，但绝大局部工程无资金着落，需要各级各相关部门向上争取工程资金。要全面提升易地搬迁后续帮扶质量水平，统筹抓好安置区“星级”评定、100户以上有条件安置区产业园区全掩盖、“三强”（资源统筹力量强、效劳保障力量强、进展带富力量强）社区党组织和“两个社区”（文明社区、和谐社区）建立工作，探究更多可推广的阅历做法。要聚焦村庄规划、环境治理、道路交通、饮水安全、网络通讯、邮政快递等重点，扎实推动乡村建立行动，做实农村根底设施提升。四是守住两个底线。牢记“秦岭之训”，持续加强秦岭生态环境爱护，推动秦岭生态环境爱护标准化建立和精细化治理，全力守住绿色底线。尤其要会同水利等部门，加大向上争取力度，协力做好秦岭区域小水电整治的“后半篇文章”。要全面落实粮食安全行政首长责任制，实施好其次轮“优质粮油工程”，提高粮油应急调控和保障力量。同时，要着力做好粮食购销领域腐败问题专项整治的“后半篇文章”。 （二）抓增收、保根本、防风险，以高质量财政保障进展需求。财税是政府工作的根底，是激发市场活力的源泉。总体来看，我市财政家底薄，加之“三保”压力特别艰难，从某种程度上讲，今年比去年更困难、市本级比县区要困难，各级财税部门要连续用足用活相关政策，切实发挥财税资金“四两拨千金”作用。一要双手向外抓争取，各级各部门要吃透财政政策，精准筹划工程，主动沟通连接，争取中省更大支持，确保争取资金总数高于去年，确保各行业部门争取资金比例不低于全省平均数。二要挖潜增收聚财源，随着经营性土地收入调整和房地产调控，土地市场愈发疲软，各级各有关部门要主动转型，支持培育新的税源，尤其要全面落实各级减税降费、缓交税款等惠企纾困政策，力保市场主体，为财政持续增收供应牢靠保障。三要标准运行强监管，建立横向到边、纵向究竟的财政资金使用绩效治理机制，精准做好资金监管，确保资金“快、准、足”直达基层、直拨企业、直接惠企利民。四要严控支出兜底线，力促绩效治理工作任务落地见效，持续走在全省前列。树牢过“紧日子”思想，精打细算，增收节支，坚决兜牢“三保”底线，尤其要全力保障经济社会进展和民生保障支出，持续加大民生投入，让有限的资金发挥最大的效用。五要化解债务防风险。目前债务风险总体可控，但绝不能掉以轻心，要严格执行政府举债融资负面清单制度，严控增量，化解存量，加强风险防范，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。 （三）稳就业、育产业、促增收，以高质量就业激发进展活力。人社工作事关民生保障，要锚定“劳有宜业、才有优用、技有专长、劳有应得、老有颐养”目标，站稳人民立场，厚植为民情怀，供应更高质量的人社保障效劳。一要紧盯主责主业稳就业，深入实施就业优先政策，以创立“充分就业市”为抓手，紧扣“幸福就业”安康模式，大力进展人力资源产业，加大技能培训力度，为群众供应更多就业时机。要关怀关注高校毕业生、退役军人、农夫工、就业困难群众等重点人群就业工作，织密织牢就业保障网，确保年底全市农村劳动力转移就业规模保持在60万人左右，回引安康籍在外人员和优秀青年返乡创业就业2023名以上，开展免费职业技能培训2.3万人次以上。特殊是当前，既要为节后返岗复工人员做好效劳保障，还要想尽千方百计留住产业工人。二要高质量抓好新社区工厂建立。坚持以毛绒玩具、电子线束、服饰织袜为重点，围绕优化政策、引优退弱，做大龙头、强链延链，破难补短、加快进展“二十四字”实现路径，大力进展“归雁经济”，推动新社区工厂高质量进展。持续稳固新社区工厂1000家成果，实现吸纳就业新增5000人，综合产值突破70亿元目标。三要聚焦人才培育激活进展动力。以产业事业留人，围绕全市重大战略、重点产业、重点工程和单位需求招引人才、培育安康工匠，确保全年实现引进高层次人才和紧缺特别人才100人，公开聘请事业单位工作人员1000人，同步做好柔性引才各项工作。四要全面抓好农夫工工资保障工作。严格落实根治欠薪八项制度，全力推动“无欠薪市”建立，健全保障支付长效机制，动态摸清欠薪状况，及早发觉化解风险，依法严峻打击欠薪行为，维护农夫工合法权益。要学懂弄通社会保障政策，做实做细各项社保工作，不断推动社会保障扩面提质，加快补齐社会保障短板弱项，坚决兜牢民生底线。 （四）立权威、堵漏洞、提效能，以高质量审计标准经济运行。审计工作是政府工作质量的晴雨表和监测器，具有独立性、权威性和灵敏性特征。只要有公共财经活动的地方，就应当有审计的脚印和身影。一要聚焦中心工作，以审计法学习贯彻年、审计监视效能提升年、审计工作创新深化年、审计整改狠抓落实年为抓手，持续推动审计全掩盖，努力做到应审尽审、审实审细、审必有果。二要仔细完成好中省指定性审计工作，按规划要求抓好乡村振兴与稳固拓展脱贫攻坚成果相关政策及资金专项、领导干部经济责任、政策跟踪、民生领域及政府投资等审计，以审计工作高质量进展为全市经济社会高质量进展保驾护航。三要着力抓财政审计，确保政府过“紧日子”各项措施落地见效，打好审计监视“铁算盘”，看紧政府“钱袋子”。四要着力坚持抓住“关键少数”，以权力运行和责任落实为重点推动领导干部经济责任审计，充分发挥审计在“把权力关进制度的笼子里”中的积极作用。五要做好审计后半篇文章，全面提升审计工作质效，通过加强审计结果运用，强化审计预警功能，力争审计一个单位，促进标准一个行业。 （五）密监测、精研判、强参谋，以高质量统计彰显进展成色。统计工作对全市经济进展具有猜测、预警，纳统、出彩的关键作用。高质量的统计工作不仅是政府工作的成绩单和晴雨表，也是政府工作的重要参谋和关键助手。一要连续强化统计预警监测。重点加强对全市经济社会进展状况的监测预警，不断提高统计分析水平，为全市经济实现恢复性增长和落实“六稳”“六保”任务供应统计支撑。围绕重点产业链建立、工程建立、民生保障、社会关注意点等方面，强化对苗头性、趋势性、倾向性问题分析研判。二要连续抓好“五上”企业培育。这也是我们近几年增速在全省靠前的主要抓手。要狠抓企业申报纳统，确保“达标”企业应统尽统。在培育过程中，要对下滑行业、退库企业，要找准缘由、提出对策、积极扶持、重新入统。三要持续深入推动生产总值统一核算等统计改革工作，做好工业、能源、投资、贸易、科技与文化产业等常规统计工作，客观全面反响全市经济社会进展实绩。同时，要加强统计执法监视工作，依法依规严厉查处各类统计违法违纪行为，确保统计数据更加真实科学牢靠。 （六）顺民心、强掩盖、重治理，以高质量医疗守护人民安康。医保工作是掩盖面最广的民生工作，工作质量直接关系民心民意。过去一个时期，我市医保领域暴露出来的一些问题给各级医保部门敲响了警钟，教训极为深刻。一要加快医疗保障制度改革。聚焦医疗效劳、医保资金监管两个重点，强力推动待遇清单三年实施方案，尽快制定出台职工医保市级统筹实施细则和医疗救助市级统筹方法，建立市、县（区）风险共担机制，做实市级统筹。二要保持基金监管高压态势。医保基金取之于民，用之于民，是老百姓的“看病钱”甚至“救命钱”。要建立完善定点机构诚信治理体系，严格日常检查和飞行检查，加大案件查处和曝光力度，强化对医疗行为和医保效劳的综合监管。三要持续抓好政策落实。严格按政务效劳清单和经办规程经办业务，尽快优化完善新系统功能，推动智能审核监控。四要建强医保效劳体系。持续开展医保系统行风建立和专项整治，加快构建县镇村三级经办效劳体系，稳固医保扶贫成果，打通效劳群众的“最终一米”。 三、应势而动，快马加鞭，保障高质量进展更加有力有为 落实是政府工作的动身点和落脚点。今年的各项工作任务已经明确，现在的关键是强化担当抓推动，全力破解进展难题，强化要素保障，确保各项工作落到实处。 （一）要提高站位抓落实。今年是党的二十大召开之年，抓好今年经济工作意义重大，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中心经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、精确、全面贯彻新进展理念，解放思想、改革创新、再接再厉，效劳和融入新进展格局。坚持以供应侧构造性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会进展，聚焦产业链建立主线，突出抓好产业工程建立，连续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间。 （二）要夯实责任抓落实。有位有责，知责思为。市直各部门要切实肩负起行业领域抓总协调催促作用，认仔细真指导县（市、区）抓好详细任务落实。各县（市、区）要扛牢压实经济进展责任，对安排的任务要逐项厘清责任边界，建立工作台账、实行闭环治理，做到有安排、有时限、有落实、有结果、有反应。要以只争朝夕的紧迫感，舍我其谁的责任感，做到慎终如始，以一贯之抓好落实。要提高执行力，对市委、市政府的工作安排，对确定的详细事项，要不讲条件，不折不扣的贯彻完成。 （三）要强化作风抓落实。加强党的建立和干部队伍建立，建立高素养队伍是推动高质量进展的关键，各级各部门要适应新时代新任务新要求，推动干部队伍专业化建立，强化实战练兵，提升业务力量。要加强作风建立，教育引导系统干部传承“忠诚、洁净、担当、责任、落实、奉献”信条，践行“勤快严实精细廉”要求，打造“能谋事、能落实，能干事、能成事”的铁甲雄兵，促进各项工作落深落细落实。要加强廉政建立，发改财经部门根本都是管工程、管资金的部门，要时刻绷紧廉政建立这根弦，从严落实“一岗双责”，管住嘴、管住手、管住腿、管住心，以身作则，廉洁自律，发挥示范作用，让权力在阳光下运行。 （四）要统筹兼顾抓落实。坚持“两点论”与“重点论”相统一，发改财经工作关乎全市经济社会进展大局，要擅长抓主要冲突和冲突的主要方面，破解进展难题，力促全市经济安康运行。要科学统筹发挥“有效市场”和“有为政府”的作用，充分激发创业创新的活力。要统筹进展与安全，坚决落实“三管三必需”要求，防范化解各类风险，用高质量安全保障高质量进展。要强化工作力气统筹，既要统筹好干部力气、也要引导干部统筹好精力，各级各部门要把更多的干部力气放在跑工程、抓招商、抓产业和优环境上，保持定力，稳住心神，远离佛系。当前，要统筹好一季度“开门红”与全年进展任务，力促高点好局、高点好步。 同志们，时代属于奋斗者、胜利青睐耕耘人。今年的各项工作特别繁重，我们要根据市委、市政府的工作安排，以龙腾虎跃的冲劲、生龙活虎的干劲、虎虎生威的拼劲，树牢“今日再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，全面提振干事创业的精气神，朝着既定的目标努力奋斗，为全市经济社会高质量进展做出新的更大奉献，以优异成绩迎接党的二十大成功召开！