年度财政扶贫项目资金管理使用情况的自查报告.docx

年度财政扶贫项目资金管理使用情况的自查报告 年度财政扶贫工程资金治理使用状况的自查报告 省扶贫办： 依据省扶贫办关于对全省XX年度财政扶贫资金治理使用状况进展检查的安排意见(陕扶办发XX48号)要求，我市高度重视，准时讨论贯彻意见，并印发了关于对XX年度财政扶贫工程资金规划执行和治理使用状况检查的通知，对全市XX年度财政扶贫资金治理使用自查工作进展了安排部署。在县区完成自查自纠的根底上，市办组成4个检查组，分别由办领导带队，于8月20日-29日，对全市XX年度扶贫工程资金治理使用状况进展了专项检查。检查以听取县区工作汇报、实地查看建立工程、查阅档案资料和帐务、走访贫困户等方式进展，对检查中发觉的问题准时进展了订正和整改。现将有关状况报告如下： 一、XX年度财政扶贫资金规划下达状况 XX年省上共下达我市财政扶贫资金规划工程192个，财政扶贫资金18610.955万元，其中：整村推动连片开发工程村55个，财政扶贫资金5300万元;贫困村根底设施建立工程21个，财政扶贫资金365万元;扶贫移民搬迁9790户36273人，财政扶贫资金6280万元;移民根底设施工程49个，财政扶贫资金835万元;产业直补工程6个，财政扶贫资金480万元;灾后重建工程3个，财政扶贫资金84万元;互助资金工程34个，财政扶贫资金585万元;绩效考评嘉奖工程5个，财政扶贫资金270万元;有用技术培训工程12个，财政扶贫资金278万元;残疾人扶贫工程6个，财政扶贫资金12万元;洋县公益彩票工程1个，财政扶贫资金1500万元;小额贷款贴息资金530万元，工程贷款贴息资金596.925万元;“雨露规划”培训经费771.53万元，洋县试点49万元;贫困大学生资助819人，财政扶贫资金343.5万元;“两项制度连接”经费104万元(市县62万元，西乡试点42万元);扶贫工程治理费227万元。全市XX年度财政扶贫工程资金规划根据中省要求在规定时限内全部下到达县区。 二、资金使用及报帐状况 截止今年7月底，全市共拨付使用财政扶贫资金15781.3万元，占资金规划总额的84.8%，完成报帐12301.12万元，占资金规划总额的66.1%。其中：整村推动连片开发工程使用资金3864万元，占72.9%，报帐2830.29万元，占53.4%;贫困村根底设施工程使用资金334万元，占91.5%，报帐324万元，占88.8%;移民搬迁使用资金6280万元，占100%，报帐4365.5万元，占69.5%;移民根底设施工程使用资金618万元，占74%，报帐410万元，占49.1%;产业直补到户443.73万元，占92.4%，报帐443.73万元，占92.4%;灾后重建工程使用资金84万元，报帐84万元，分别占100%;互助资金工程到村585万元，占100%，报帐455万元，占77.8%;绩效考评嘉奖工程使用资金226万元，占83.7%，报帐215万元，占79.6%;有用技术培训使用资金245.21万元，占88.2%，报帐242.91万元，占87.4%;小额贷款贴息511.75万元，占96.6%，报帐511.75万元，占96.6%;工程贷款贴息556.73万元，占93.3%，报帐556.73万元，占93.3%;残疾人工程使用资金10万元，占83.3%，报帐10万元，占83.3%;洋县公益彩票工程使用资金715万元，占47.7%，报帐560万元，占37.3%;“雨露规划”培训费使用612.12万元，报账612.12万元，分别占79.3%;洋县试点使用、报帐49万元，分别占100%;贫困大学生资助343.5万元，报帐343.5万元，分别占100%;“两项制度连接”使用资金98万元(市县56万元，西乡试点42万元)，报帐98万元，分别占94.2%;扶贫工程治理费使用205.3万元，占90.4%，报帐189.6万元，占83.5%。 三、工程建立成效 全市XX年度扶贫开发工程，共新修和改扩建村组道路233.46公里，其中硬化水泥路105.8公里，建桥68座，建人畜饮水工程31处，解决安全饮水7856人，改造农电线路93.5公里，解决用电困难3350人，新修根本农田491亩，建河堤4586米;实施农户改厨2222户，改厕1822户，改圈1404户，粉刷房屋3452户，硬化庭院1892户，建沼气池593口，建村“两委”活动室11个，卫生室15个，文化广场7个;建集中移民安置点182个，实施扶贫移民搬迁10022万户37203人，新建房屋31341间;扶持农产品加工企业25个，工程掩盖农户4.99万户，小额信贷扶持贫困户6685户;建村级互助资金协会34个，进展会员2735户;产业开发扶持贫困户新建产业大棚47个，进展经济园林6789亩，干鲜果10411亩，蔬菜2470亩，中药材5107亩，食用菌287万袋，牲畜1.95万头;实施农村科技有用技术培训13.2万人次，雨露规划培训就业3406人，资助贫困大学生人819人。XX年，全市实现贫困人口脱贫8.12万人。 四、主要措施 1、严格扶贫工程资金治理。一年来，我市仔细贯彻国家财政扶贫资金治理方法和陕西省财政扶贫资金报帐制实施细则，严格执行财政扶贫资金“专户储存、专帐治理、专款专用”和“县级报帐制治理制度”。在实施扶贫开发工程中，严格根据省市批准下达的扶贫工程规划拨付使用资金，坚决杜绝随便转变资金用途、扣减工程资金等现象发生。 2、仔细抓好资金安全教育。有效利用全市扶贫开发工作会议、县区扶贫办主任会议和市县各类扶贫工程资金检查、工程验收等时机，广泛宣传中省扶贫政策，加强扶贫资金安全使用及监管教育，明确扶贫资金用途和使用治理方法，要求任何组织和个人都不得以任何理由截留、挪用、铺张扶贫资金，坚固树立“扶贫资金高压线”意识，仔细管好用好扶贫工程资金。 3、坚持扶贫工程择优选定。在确定年度扶贫开发工程中，市县严格根据中省有关政策及要求，坚持瞄准贫困原则，广泛征求群众意见，根据参加式方法，严把工程审定、申报关。在工程村确定上，通过公正、公开竞选，择优选定村级班子战斗力强、群众积极性高、开发条件相对成熟的村，并优先启动建立，坚决杜绝人情关系“定工程”或“优亲厚友”等问题发生，确保扶贫工程符合村情民意，资金投向合理，有效调动了工程村和广阔干部群众积极参加扶贫开发工程建立的积极性。 4、落实工程资金公开公示制度。要求县区及工程镇村在工程实施前后，必需将工程名称、扶持对象、资金来源、补助标准、资金使用等状况，通过市县政府信息网站、扶贫信息网站及镇村“政务公开栏”、“村务公开栏”或召开村民大会进展公开、公示。全部扶贫工程的实施及资金使用必需有群众代表参加规划、参加决策、参加治理，工程知晓率到达90%以上，确保了农村基层民主治理与决策治理等各项制度的落实。 5、严格扶贫工程资金检查和审计。仔细落实扶贫工程资金“报帐制”、“审计制”和“跟踪检查”等治理制度，要求县、镇、村必需严格工程资金治理，报帐必需持有正规票据，由工程镇严格把关审核，报县扶贫办审定签字后，再报县财政局进展报帐核销。市县扶贫办和财政局，定期对工程建立和资金使用状况进展“跟踪检查”，发觉问题准时订正。今年7-8月，市审计局用1个多月时间，对全市XX、XX两个年度财政扶贫资金治理使用状况进展了专项审计，市县财政扶贫资金治理使用顺当通过了市级专项审计。同时，坚持每年邀请市县人大代表、政协委员对扶贫工程资金使用状况进展视察监视;市县纪检、监察、财政等部门每年对扶贫资金使用状况进展一次联合执法监察，严厉查处违法违纪行为，有效防止了扶贫资金被挤占、挪用等违纪违规问题的发生，确保了财政扶贫资金的安全高效运行。 五、存在的主要问题 一是省上下达年度扶贫工程资金规划时间较晚，加之个别县区扶贫办与财政局沟通联系不严密，特殊是扶贫部门缺乏工作主动性，致使局部扶贫工程资金拨付到位不准时;二是个别县在申报工程规划时，对工程可行性调查不够，造成上级工程规划下达后难以实施而被动调整和重新报批规划，直接影响了工程建立进度;三是个别县区对整村推动等工程建立指导催促力度不够，工程进度缓慢，已建成工程资金结算报帐进度慢，工程管护责任不到位，总结不准时，档案资料治理不标准、不完善;四是个别县区、镇对互助资金工程村监管不够，政策宣传不到位，致使工程村入会率、借款率低，个别协会对群众借款把关不严，将互助资金用于建房、子女上学等，违反了互助资金用于扶持农户进展产业的政策要求;五是个别镇村对扶贫专项资金使用状况公开公示制度落实的还不够好，群众知晓率尚待进一步提高;六是个别县镇扶贫办财务人员变动频繁，经办人员业务力量有限，加之培训工作跟不上，使县镇财务资料治理尚不太标准。 六、整改措施 1.仔细搞好整改工作。结合这次扶贫专项资金检查，针对存在问题，市办检查组实行发觉问题，准时指出，限期订正的方法，对工程实施单位提出严格要求，并分别在县区检查反应会议上提出了整改意见。8月31日，李彦海主任组织召开主任办公会议，对县区及工程单位在扶贫工程资金治理使用中存在的问题进展了分析讨论，并以市办名义下发了通报，要求县区针对问题逐项进展整改。同时要求各级扶贫部门，特殊是扶贫办主要领导要进一步强化责任意识，仔细履行指导、监视、监管责任，不断完善和健全扶贫工程资金治理制度，标准运作程序，确保扶贫工程资金安全运行，发挥效益。 2.加快工程实施进度。一是要加强对扶贫开发工程的指导和监管，催促县区和工程单位严格执行工程规划，加快整村推动等工程实施进度，确保年底前全面完成整村推动工程规划任务。二是催促县区不断完善和标准工程资金报账资料，加快工程资金核销、拨付和报账进度，确保工程建立有续推动。三是加大互助资金政策宣传，做好干部群众的思想发开工作，标准资金用途及运作程序，强化治理措施，努力提高工程村的入会率和借款率。 3.强化工程资金治理。一是建立健全扶贫工程资金公开公示制度，广泛承受社会和群众的监视;二是不断完善工程资金治理制度，把扶贫工程资金治理工作作为年度目标考核的重要指标，纳入对县区扶贫目标考评范围。三是加强对扶贫工程资金治理使用的监管，坚持定期或不定期对扶贫工程资金进展全面检查和重点抽查，准时发觉和解决财政资金治理中存在的问题。四是有效发挥财政、纪检、监察、审计部门的监视作用，把扶贫工程资金治理使用与绩效考评、反腐倡廉及部门任务、责任、权力有机结合，强化资金检查、监视和审计，确保扶贫资金安全运行。 4.严格工程资金治理责任追究制。仔细落实“一把手”负责制，在扶贫规划的制定、资金的落实、工程的实施、完工工程检查验收等每一个环节负起责任。根据“谁审批，谁负责”的原则，实行责任追究制度。同时加大对违纪违规使用扶贫资金问题的查处力度，对违反规定挤占挪用、损失铺张、报假发票，骗取、套取扶贫资金的行为，依法追究有关单位和责任人员的责任，以严厉财经法纪，确保扶贫资金封闭治理，安全使用。 5.加强思想教育和队伍建立。要以这次检查为契机，进一步加大扶贫开发方针政策、扶贫工程资金使用治理的宣传力度，强化干部思想教育，抓好治理人员业务培训，严格根据国家财政扶贫资金治理方法和陕西省财政专项扶贫资金报帐制实施细则，标准全市扶贫工程资金使用治理工作，切实加强和改良扶贫系统内部治理，进一步转变作风，端正行风，努力提高工程资金治理水平，为提升扶贫开发效益，加快脱贫步伐做出奉献。