建设工程招投标管治计划.docx

建设工程招投标管治计划 一、招标范围 1、全部镇辖区内国有、集体投资建立工程工程，包括镇、村、社区、镇属企事业单位的建立工程工程。 2、总投资在5万元以上的装饰、水电工程、房屋建筑、道路、桥梁等工程和2万元以上的绿化工程、农田水利工程及3万元以上的土方工程或土方大于2023立方米的工程。 3、凡符合上述其次条的工程必需进入招投标，任何单位和个人不得将工程直接发包或将工程化整为零以回避招标。 4、凡小于上述规定额度的建立工程，必需由建立单位集体打算，并报主管领导同意方可实施，可实行招标的应尽可能实行竞争性发包。 5、属于抢险救灾、涉及安全、隐秘的或法律法规另有规定的建立工程除外。 二、工程招标 1、各建立单位必需填写建立（配套）工程立项申请表，经分管领导签字后报送镇主要领导审批。审批完毕后交镇建立治理办公室。 2、建立单位依据建立（配套）工程立项申请表，编制工程预算书，并经审计所审核确认后供应工程预算价格。 3、建立工程招标必需有施工图或详细施工方案和要求：(1)工程名称及其简介；(2)工程的数量、规模和主要技术质量要求；(3)工程的完成期限；(4)对投标人的资格和投标文件以及投标有效期；(5)图纸、格式附录等招标相关资料和技术文件的要求；(6)评标依据、标准、方法、定标原则和确定废标的主要因素；(7)其他需要载明的事项。 4、镇建立治理办公室统一在镇政府招标栏内或其他公共媒体上信息(公告)，涉及镇属企业或村（社区）报建的工程必需在镇属企业或村（厂）公开栏内公示。投标单位在规定时限内到镇建立治理办公室报名并领取招标文件。招标文件应当清楚、明确地载明有关事项，公告至开标的时间不少于7天。期间，投标单位应到村镇建立单位进展现场踏勘及答疑，并填写工程量确认单。 三、工程投标 1、投标人申请投标应当供应：(1)营业执照和资质证书及工程必需的其他证明材料；(2)资信证明、履约状况和业绩材料；(3)供应有无中标和在建工程工程。(4)法律、法规规定或者招标文件规定的其他材料。 2、一个工程经理原则上只能负责一项与资质等级相适应的工程，当在建工程主体完毕后(凭有关部门签发的主体工程验收合格单)方可参与下一个工程的承包活动。 3、投标人不得与招标人有利害关系，投标人不得有以下行为：(1)投标人之间相互商定抬高或者压低投标报价；(2)投标人之间先进展内部竟价、内定中标人，然后再参与投标；(4)投标人之间其他串通投标报价行为；(4)投标人由招标人预先内定中标人。若消失上述行为之一的，经镇建立工程招标治理领导小组集体打算取消中标资格，进展重新招标。 4、依据每项工程金额在开标前预收履约金(按总价百分之十左右)，中标者不签合同或不履行合同的则保证金作为违约金赔偿招标单位。未中标的则当即退还。 5、由镇建立治理办公室召集建立工程招标治理领导小组，严格根据建立工程要求审核报名单位资格（质），确定参与投标单位。并用书面形式通知投标单位。 6、招标截止日至交投标书截止日不少于3天（适用方案一）。 7、对招标工程进展审查，坚持“四不”原则：即产权不明的工程不招标；关系未处理好的工程不招标；村级重大工程未经两委会班子集体争论通过的工程不招标；工程款无着落的工程不招标。 四、开标、中标 1、投标单位最少不得少于3家方可开标，否则将择期另行组织招投标。 2、开标应按招标文件上的时间、地点公开进展。招标会议记录包括的内容：(1)招标工程名称；(2)开标时间、地点；(3)参与招标的单位和人员；(4)投标人名称和投标报价；(5)其他重要事项。 3、开标、中标方案： 方案一：根据市场物价和行业惯例在预算价的根底上下浮肯定比例，经镇建立工程招标治理领导小组协商确定工程招标底价和本钱价。投标单位应依据该工程的实际状况，填写标书盖上公章，并封存在档案袋内，贴上封条，盖好单位公章，在规定截止期3天内交建立治理办公室存入保密柜内。投标价低于工程本钱价或高于标底价的投标无效，在本钱价和标底价之间的投标价有效，并取有效的投标价的平均值，谁最接均值并低于平均值的投标价的单位为中标，若有两个或两个以上单位中标的则在中标单位中抽签打算最终中标者。 方案二：根据市场物价和行业惯例在预算价的根底上下浮肯定比例，经镇建立工程招标治理领导小组协商确定工程招标底价。投标人当场填写投标报价单，低于或等于工程招标底价投标有效，否则投标无效。以最低价为中标单位，若有两个或两个以上一样最低价则由抽签打算。 4、开标、中标方案由镇建立工程治理领导小组打算。公正人员同时参与投标会，对投标过程及工程合同进展鉴证。在招投标过程中有串通招标投标行为的投标者和招标者由工商行政治理等部门依照中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国反不正值竞争法等法律法规进展查处。 五、工程治理 1、中标人必需在规定期限内与建立单位签订工程建立合同，并依据工程建立有关法律、法规、施工图纸和施工标准及合同要求进展施工，确保工程质量。对装饰、水电、房屋建筑、道路、桥梁等工程的监理由建立单位确定有资质的监理单位。对土方、绿化、农田水利工程的监理由建立单位派技术人员专人负责，坚持公正、公正、负责的原则，对建立工程实行全过程监理。 2、用于工程建立的建筑材料、构配件和设备必需符合设计要求和产品质量标准，并持有权威部门认可的质量检验合格书及技术资料。 3、中标人将中标工程转让给他人的，或将中标工程肢解后分别转让给他人的，违反法规将中标工程的局部主体、关键性工作分包给他人的，或分包人再次分包的，则转让、分包无效，并将受到相应惩罚。问题严峻的经镇招投标治理领导小组集体讨论打算取消中标资格，重新招投标。 4、施工签证：为了进一步完善和标准建立工程施工签证的造价审核手续，避开和堵塞工程工程造价审核过程中的纠纷和漏洞，依据建价)07号文件规定，属设计范围的签证，由工程师签字，并经设计院盖章。对建立工程预算外中途需要增加或削减的工程量，由施工单位书面提出，建立单位领导签字，镇经济进展公司会同审计所现场勘查确认签署意见报领导审核，经批准后实施。建立工程施工签证工程实行与招标建立工程同等核算、同等下浮比率。 5、竣工决算：工程完工后，工程施工单位必需供应工程完工书面报告，建立单位依据完工状况、监理报告，会同审计所进展工程验收。建立单位对验收后的竣工工程依据合同要求编制决算报告书。镇审计所对建立单位供应的决算报告书进展审计，并提交审计报告。 6、工程付款：建立单位依据审计报告的结果按合同进展付款。 7、建立工程治理领导小组将对工程施工单位、监理单位进展全面考核。存在工程质量问题的必需整改，不整改的将按规定处理，并记录在案，两年内不得参加同工程的投标或监理活动。 六、工作机构 镇成立建立工程招标治理领导小组，由镇主要领导任组长，审计所、经济进展公司、村镇建立治理所、工商分局、财政所、经管办、司法办负责人为组员。负责对招标工作的组织领导。 成立镇建立治理办公室，由审计所、经济进展公司、村镇建立治理所、工商分局、财政所、经管办、司法办、机水站等有关人员组成。审计所所长任组长。镇建立治理办公室详细负责指导、监视招标工作，负责对本区域范围内所属单位工程招标的治理和效劳工作。主要职责是受理和各类招标信息、监视开标和评标活动、监视承发包合同的签订和履行等。开标时必需有80%的建立工程招标治理领导小组成员在场。涉及建立工程有关部门和单位领导到场，领导不在位时必需有单位指定人员参与，不得缺席。 七、监视治理 国有、集体资金建立工程必需严格执行工程建立程序，承办单位应主动承受有关主管、治理部门的监视，并依相关职责加强治理。招标人员必需遵守保密纪律。镇纪委对建立工程工程的招投标工作进展监视，并对工程的建立和工程质量会同有关部门进展跟踪督查，建立和施工单位要亲密协作。建立工程工程应承受全社会监视,镇纪委设立举报电话，对反映、举报的问题将一查究竟，并按规定追究有关单位、人员责任。 八、说明 1、本规定中“不少于”、“少于”、“大于”“以上”包含此数。 2、镇建立治理办公室设于镇审计所上级若新出台相关法律、规定与本规定有抵触的，则以新规定为准。