广州市高素质农民培育工作方案(2023年－2025年).docx

广州市高素质农民培育工作方案(2022年2025年) 广州市高素养农夫培育工作方案 (20232025年) 立足广州现代农业转型升级、城乡融合进展的实际，以促进农业农村高质量进展为导向，以满意农夫需求为核心，以提升培育质量效能为关键，分层分类实施高素养农夫培育，带动乡村人口综合素养、生产技能和经营力量进一步提升，培育壮大有文化、懂技术、善经营、会治理的高素养农夫队伍，为实施乡村振兴战略供应强有力人才支撑。 二、目标任务 2023年起，在全市七个主要农业生产区(白云、黄埔、花都、番禺、南沙、从化和增城区)启动实施高素养农夫培育提质增效行动，重点组织培育经营治理、专业生产和技能效劳3种类型。争取到2025年底，累计培育高素养农夫8000人，其中经营治理型4000人。 三、教育培训 （一）培育对象。 各区要广泛开展宣传发动和摸底调查，组织区域内有意愿、有需求、有根底的农夫，积极报名参与培育。年满16周岁，正在从事或有意愿从事农业生产、经营、效劳的务农农夫和返乡入乡创新创业者，应列为培育对象。培育对象为三种类型： 专业生产型 技能效劳型 （二）资金安排。 （三）培训内容。 经营治理型培训时间不少于120学时，专业生产型和技能效劳型培训时间不少于60学时。培训课程安排表由工程区与培训机构商定，可分段按以下三个模块实施（详细学时要求详见附件2）： 第一模块为综合素养课教学。综合素养课包括但不限于思想政治、农业通识、农业农村政策法规、文化素养等课程。培训机构要组织经营治理型学员到省内高校（华南农业大学、仲恺农业工程学院、广东科贸职业学院、佛山科技学院、广东海洋大学、广东科学技术职业学院、广东省农工商职业技术学院等）参与学习，提高农夫综合素养，圆农夫大学梦。课程安排根据农业农村部高素养农夫培训标准（试行）要求，由工程区农业行政主管部门商培训机构确定。任课教师授课要有PPT课件，精品课程要供应全程录像资料。 其次模块为专业力量课教学。专业力量课包括但不限于乡村 治理、农业生产技术、农业经营治理、农产品营销、电商网红、绿色进展等课程。培训机构要组织经营治理型学员到2个市级以上电商基地（企业）参观、沟通、学习，为学员供应农产品电商销售和融资对接平台，并聘请专家就地讲授2门及以上农产品电商销售专题或农业企业融资专题课，提升职业农夫的企业治理、运营和销售水平。 第三个模块为力量拓展课教学。力量拓展课由培训机构依据 培训对象和培训目标自行设计。培训机构结合实际状况，合理选 择集中或分时段开展培训。培训机构要组织经营治理型学员到2个市级以上龙头企业、农业产业园、合作社、家庭农场、高素养农夫培育示范基地（实训基地、田间学校、创业孵化基地）进展实训、参观、沟通和学习（其中广州国家现代农业产业科技创新中心为推举点），并聘请专家就地讲授2门及以上现代农业经营治理专题课，让农夫学习和借鉴胜利的农业企业生产经营模式，提上升素养农夫从事农业的信念。 （四）培训形式。 高素养农夫培训实行学时制。培训实行“一班一案”，建立指导员制度。培训机构可根据培训专业的学时要求，依据农业生产特点和农夫需求，实行集中授课与分散指导相结合、课堂教学与实践操作相结合、传统教学与农业信息化教学相结合的形式，组织开展培训。鼓舞支持培训机构依托全国农业科教云平台和“云上智农”APP开展在线学习、在线效劳和在线考核，不断提升在线课程比重，推行线上线下融合培训。 （五）培训机构。 担当高素养农夫培训任务的机构要符合以下条件： 1.有课堂集中教学场所及配套设施设备； 2.有实习实训场所或合作实训基地； 3.有专职教学治理人员和专兼职教师队伍； 4.有培训目标所要求的其他软硬件条件； 5.列入广东省农业农村厅公布的培训机构名目； 6.未按期完成上一年培训任务或上一年工程验收不合格的培训机构，不能担当下一年的培训任务。 各区要根据公正公开公正的原则，通过公开遴选、政府选购等方式确定培训机构担当高素养培育任务。 （六）培训师资。 高素养农夫培训师资类型包括理论教师、技术讲师、政策讲师、实践讲师、创业导师、电商网红教员。理论教师应当为具有相关专业教师资格的正规院校教师。技术讲师可为具备相应技术理论和实践力量的院校教师、科研推广机构专家、各类农业主体专业技术人员或田秀才土专家。政策讲师应当为熟识“三农”状况、具备相应政策理论水平的院校教师或行政部门治理人员。实践讲师应具备相应职业技能证书或3年以上（含）实践阅历。创业导师应当具有创业胜利或指导创业胜利阅历。电商网红教员可为有胜利培训阅历或实践阅历的相关人士。 培训机构要聘请在中国农村远程教育网（网址：http:/. （七）培训教材。 培训机构应根据“标准、先进、有用”的原则选择培训教材。 各培训机构要在全国高素养农夫培育推举教材的根底上，结合产业进展需要和培育对象学习需求，选择通俗易懂、针对性强的培训教材，开班当天应发给学员教材等资料。各工程区和培训机构要严把教材关，购置正式出版的教材，防止使用盗版教材或自编教材乱报价等现象。 （八）培训治理。 实行全程监管制度。区农业农村局是高素养农夫培育工程责任主体，要做好培训的组织、宣传、发动等工作，制定培育实施方案，落实年度培育任务，公开确定培训机构，推举或遴选公共实习实训基地供培训机构选用，监管培训过程和资金使用，审核培训日程表，健全培育体系和师资队伍，跟踪实训效果，做好培育工作总结、绩效考评、数据库信息治理、高素养农夫考核认定和跟踪效劳等日常业务治理和工程验收工作。 完善档案登记制度。培训机构要组织学员登录中国农村远程教育网“高素养农夫培育申报系统”（）或手机下载“云上智农”APP报名，在培训班开班前将学员根底信息、教师和培训机构等信息100%录入中国农村远程教育网“农夫教育培训信息治理系统”，并准时更新相关培训和考核信息，逐班次登记培训台账，建立真实、完整、标准的培训档案，档案应包括培训方案、学员信息、培训记录、考核结果、证书颁发和其他相关培训信息，负责收集、整理、装订验收和考核的全部有关培训资料，做好高素养农夫培育总结，帮助做好建立高素养农夫队伍动态治理机制，每年至少向区农业农村主管部门供应1个任课教师精品课程完整的DVD资料。 （九）工程验收。 培训机构完成年度培训任务后，要准时向区农业农村局申请验收。区农业农村局组织开展验收工作，对验收结果负责，验收意见报市农业农村局科技教育处备案。验收专家组要参照广东省高素养农夫培育工程验收原则、程序和标准（详见附件3）及有关文件要求进展验收，并填写高素养农夫验收报告单。验收工作要求在每年12月底前完成。 四、考评与认定治理 （一）考评颁证。培训机构通过过程性评价、结果性考核和实践技能考评相结合方式，综合评价学员学习成果，对3种考评均合格者可颁发培训证书。培训证书应反映培训班次、培训时间、培训内容（课程）、学时数等培训信息。 （二）认定颁证。各区要根据广东省农业厅关于高素养农夫（生产经营型）认定治理方法和所在区出台的相关规定，对符合条件的高素养农夫准时认定，核发高素养农夫证书。高素养农夫证书样式由国家农业农村部统一制订，区农业农村局统一印制。 五、政策扶持 各有关部门和各区政府要依据高素养农夫培育工作需要，有针对性地讨论推出支持高素养农夫培育的扶持政策。区政府要制订高素养农夫培育的扶持政策，重点要在土地流转、农业工程、农业根底设施建立、农业科技推广、农夫教育培训、金融信贷、农业农村保险、结对帮扶、名优农产品认定和农产品销售效劳等方面对高素养农夫倾斜。 六、保障措施 （一）加强组织领导。高素养农夫培育列入粮食安全市长责任制考核指标，各有关部门和各区政府要将高素养农夫培育作为实施乡村振兴进展战略的重要内容，明确目标，强化措施，确保工作落到实处。农业农村部门要加强组织协调和指导，推动和监视各项措施落实；财政部门要结合相关部门工作规划和目标措施，落实高素养农夫培育资金保障等工作；进展改革、教育、科技、人力资源社会保障、规划和自然资源、水务、市场监管、林业和园林、金融等部门依据各自职责任务，加强效劳指导，在政策扶持、工程安排、产业进展等方面赐予支持，共同推动高素养农夫队伍建立。各有关区政府要成立工作领导小组，明确部门工作职责，制定符合当地实际的实施方案、认定治理方法和扶持政策，协调解决工作中消失的问题，形成上下协调、部门联动的工作机制。 （二）标准资金治理。各区要将高素养农夫培育经费纳入财政预算，探究建立长效投入机制。要加强资金使用和监管，确保专款专用，不得挤占、截留、挪用资金。区农业农村部门负责本区高素养农夫培育的考核验收工作，市农业农村局、财政局对工程实施及资金使用状况开展检查和绩效评估。 （三）加大宣传力度。各有关区政府要利用互联网、播送、电视、报刊等媒体广泛宣传，让广阔农夫充分了解相关政策，积极参加高素养农夫培育，营造全社会关怀支持培育高素养农夫的良好气氛。 附件：1.广州市高素养农夫培育工程任务、资金规划和绩效 目标表（20232025年） 2.高素养农夫培训模块要求 3.广东省高素养农夫培育工程验收原则、程序和标准 4.高素养农夫参训学员考勤签到表 5.授课教师签到表 6.高素养农夫参训学员满足度测评表 7.高素养农夫培训台账 8.高素养农夫培训验收报告单 9.高素养农夫培训机构建档根本资料名目 附件1 广州市高素养农夫培育工程任务、资金规划和绩效目标表 （2023-2025年） 区 年度任务数 20232025年（五年） 绩效目标 经营治理型（人） 专业生产型 技能效劳型 （人） 合计 人数（人） 总任务数（人） 总金额 （万元） 白云 80 80 160 800 360 培育高素养农夫不少于年度任务数；经营治理型培训时间不少于120学时，专业生产型和技能效劳型培训时间不少于60学时；培训满足度达85%以上。带动乡村人口综合素养、生产技能和经营力量进一步提升，培育壮大有文化、懂技术、善经营、会治理的高素养农夫队伍，为实施乡村振兴战略供应强有力支撑。 黄埔 50 50 100 500 225 番禺 50 50 100 500 225 花都 120 150 270 1350 577.5 南沙 140 110 250 1250 592.5 从化 180 180 360 1800 810 增城 180 180 360 1800 810 合计 （人数） 800 800 1600 8000 金额 （万元） 520 200 3600 注：各有关区年度任务参照2023-2023年全市新型职业农夫培育任务及各区新型农业经营主体、农业从业人员和常用耕地面积等3个指标的调查结果确定。 附件2 高素养农夫培训模块要求 培训类型 总学时 课程所占课时比例 综合素养 专业力量 力量拓展 实习实训 线上学习 经营治理型 120 10%-20% 60%-80% 10%-20% 总学时的1/3 总学时的1/10 专业生产型 60 10% 80% 10% 总学时的2/3 - 技能效劳型 60 10% 80% 10% 总学时的2/3 - 附件3 广东省高素养农夫培育工程验收 原则、程序和标准 为进一步提高高素养农夫培育质效，根据公正、公开、公正的原则，参照全国高素养农夫培育工作绩效考核指标体系（试行）、农业农村部高素养农夫培训标准（试行）要求及广东省高素养农夫培育实施方案，制订广东省高素养农夫培育工程验收原则、程序和标准。 一、验收原则 1.省农业农村厅对全省高素养农夫培育工程考核验收工作进展指导和督查，对局部地级市或工程县（市、区）开展高素养农夫培育状况进展抽查。省农夫专业合作推广中心受厅科技教育处托付，负责开展全省农业经理人培育工程验收。 2.地级以上市农业农村局负责组织实施辖区内各县（市、区）新型农业经营主体带头人（含现代青年农场主）培育工程验收。 3.高素养农夫培育工程验收专家组可由省、市、县涉农事业单位中级以上职称人员或有相关工作阅历的退休干部组成。专家组人数为3或5名，但凡当年承受培训机构邀请讲课的人员，不得参加该培训机构全部培训班的验收。 4.严格根据标准进展验收。对材料不完整、资金使用不标准、评价率或满足率不达标等状况，不能通过验收。对于未通过验收的培训机构，验收专家组应出具整改意见，培训机构整改后可再申请一次验收。验收是否通过，培训机构都应按规定支付验收费用。 5.验收人员所在单位要支持验收人员开展高素养农夫培育工程的验收工作。验收人员在验收期间的劳务费、交通费、食宿费由培训机构支付，不再在原单位报帐。培训机构在工程实施方案或投标文件中应合理列出验收人员在验收期间的劳务费、交通费、食宿费等费用。 二、验收程序 1.工程担当单位在完成培训后应准时申请验收。 2.主持验收的单位要协调、组织专家进展验收。 3.验收期间，先听取汇报，工程县和（或）培训机构汇报开展状况，供应验收资料，验收组提出问题、沟通。 4.验收组检查验收材料，依据培训台帐随机抽取6-12位学员，通过电话等形式了解培训状况，并上网查看培训学员评价综合满足度等等。 5.验收组争论和提出考核验收意见时，非考核验收人员要回避。考核验收组人员对验收材料严格根据标准，逐条对比，仔细把关，提出考核验收意见。 6.考核验收组形成验收报告并填写高素养农夫验收报告单。对考核验收不通过的，考核验收组应出具整改意见，整改后再进展下一次验收。 三、验收标准 1.是否有工程县、培训机构实施方案，是否符合省的实施方案要求。 2.是否有召开工程实施专题会议部署相关、细化工作。 3.招标或遴选文件是否按规定公告，公告时间是否足够，招标或遴选培训机构时是否公开、公正、公正。 4.工程县和培训机构是否有签订工程合同，明确各方权责。 5.是否完成了培训任务人数。是否完成了规定培训天数及课时数。是否存在弄虚作假或不符合要求。查看培训台帐、学员信息库，随机抽取6-12个学员通过电话等形式核查培训状况。 6.是否按要求到规定的涉农高校（在其他学校或酒店不符合文件要求），完成8门或以上课程。 7.是否有农业局的人员参与开班仪式并做发动讲话，是否有上农业科教云平台APP课程。 8.是否发放4本或4本以上教材资料。 9.是否安排到2个省级以上电商基地上2门或以上电商、治理等有关课程。省级以上电商基地指国家或省农业农村厅、省商务厅认定的电商基地，通过供应认定文件或上网查对。课程供应照片、视频资料。 10.是否安排到2个省级以上农业龙头企业、合作社、家庭农场、农业产业园区上2门或以上实训课。通过供应认定文件或上网查对。课程供应照片或视频资料。 11.是否有供应1个精品课视频资料。 12.聘请的师资是否有90%以上在师资信息库注册。 13.参训学员信息是否全部录入高素养农夫培育信息治理系统。 14.学员评价率是否有90%以上；培训机构满足度是否达90%以上。 15.档案资料是否齐备、装订成册： 教学规划（含课时内容安排） 教材、讲义 培训台账 学员身份证复印件 培训现场照片 考试考核资料 高素养农夫培训学员满足度测评状况 16.工程资金使用是否符合规定。此项工作为审计工作范筹，考核验收组不作评价，但对明显不合理的支出问题可以指出。 有以下情形之一的，考核验收不予通过： 1.招标（遴选）不符合有关规定的。没有根据省的实施方案要求公开、公开、公正的招标（遴选）培训机构的；或招标（遴选）在网上公告时间缺乏5天的；或参加应标的培训机构缺乏3家的。 2.未完成培训任务的，实际参与培训人数少于任务数；或参训人员有不符合学员条件的人员。 3.没有按省的实施方案要求到规定的涉农高校上课的；在规定的涉农高校没有完成8门或以上课程的。 4.没有农业农村局的人员参与开班仪式并做发动讲话的；没有上农业科教云平台、农业信息化APP课程；没有供应至少1个教案PPT或精品课视频资料的。 5.没有发放4本或以上教材资料的；教材为盗版的。 6.没有安排到2个省级以上电商基地参观的；没有在电商基地上2门或以上电商、治理课程的；没有供应至少1个教案PPT或精品课视频资料的。 7.没有安排到2个省级以上农业龙头企业、合作社、家庭农场、农业产业园区参观的；没有在省级以上农业企业上2门或以上实训课的；没有供应至少1个教案PPT或精品课视频资料的。 8.培训机构没有供应精品课视频资料的。 9.培训机构聘请的师资没有到达90%以上在师资信息库注册的。 10.参训学员信息没有全部录入高素养农夫培育信息治理系统的。 11.参训学员在网上评价率没有到达90%以上的。 12.培训机构网上评价满足度没有到达85%以上的。 13.验收资料没有装订成册的。 14.工程资金使用方面明显不合理的。 15.培训时间不够的。 有以下情形的，考核验收组指出后，工程县应赐予补充完善，或写出状况说明，但不影响验收结果： 1.是否有县或培训机构供应的实施方案。 2.是否有召开工程实施专题会议部署相关、细化工作。 3.其他细小问题。 附件4 高素养农夫参训学员考勤签到表 课程内容： 序号 姓名 镇、村（地点） 联系电话 学员签字 附件5 授课教师签到表 日期 讲课内容 （课程） 讲课教师 姓名 联系电话 讲课教师签字 附件6 高素养农夫参训学员满足度测评表 班级名称： 评价 工程 优 良 差 授课教师 组织后勤效劳状况 学习收获： 有何意见、建议： 签名： 注：此表由参训学员本人填写，在相应选项内打。每期办班完毕后回收数量须超过 学员数量的80%。 附件7 高素养农夫培训台账 序号 姓名 性别 身份证号码 文化程度 家庭住址 联系电话 培训起止时间及天数 班主任签字：培训机构负责人签字：建账时间： 附件8 高素养农夫培训验收报告单 培训机构 验收班次 专业期班 办班地点 验收重点内容 1.培训时间2.培训人数 3.培训台账4.资金使用 5.身份证复印件6.教学规划 7.培训教材8.培训现场照片 9.学员满足度测评状况 验收结论 合格 不合格 验收不合格的主要问题及整改意见 验收组组长（签字） 验收组组员（签字） 年月日 培训机构负责人（签字） 年月日 附件9 高素养农夫培训机构建档根本资料名目 1.年度工程申报文件、批复文件、培训规划和年度工作总结 2.各培训班建档材料： 教学规划（含课时内容安排） 教材、讲义 培训台账 学员身份证复印件 培训现场照片 考试考核资料 高素养农夫培训学员满足度测评表 高素养农夫培训验收报告单