广东省森林和陆生野生动物类型自然保护区管理办法.docx

广东省森林和陆生野生动物类型自然保护区管理办法 第一条 为了加强我省森林和陆生野生动物类型自然爱护区的建立和治理，依据中华人民共和国森林法中华人民共和国自然爱护区条例和森林和野生动物类型自然爱护区治理方法等法律法规，结合本省实际，制定本方法。 其次条 本省行政区域内森林和陆生野生动物类型自然爱护区(以下简称自然爱护区)的建立和治理，适用本方法。 第三条 县级以上人民政府环境爱护主管部门负责自然爱护区的综合治理。 县级以上人民政府林业主管部门在其职责范围内，担当自然爱护区的建立和治理工作。 第四条 县级以上人民政府应当将自然爱护区建立纳入国民经济和社会进展规划，省级以上自然爱护区日常治理经费纳入省级财政预算，缺乏局部由市、县财政予以保障。市、县级自然爱护区建立资金和日常治理经费参照省级以上自然爱护区的做法，由市、县财政予以保障。 其次章 自然爱护区的建立、调整和撤销 第五条 我省以下地区应当建立自然爱护区： (一)热带雨林、季雨林和典型的亚热带常绿阔叶林及其他有特别爱护价值的自然生态系统区域，或者已经遭到破坏但经爱护能够恢复的同类自然生态系统区域; (二)宝贵稀有、特有或者有特别爱护价值的陆生野生动物的主要栖息地、生殖地和森林植物的原生地及其模式标本的集中采集地; (三)重点区域红树林、重要水禽栖息地，重点江河源头区、水源修养区; (四)在维护生态平衡方面具有重要意义需要加以爱护的生态敏感区域; (五)其他需要予以特别爱护的区域。 建立自然爱护区不得与风景名胜区、森林公园、地质公园和湿地公园的区域范围重叠;已存在穿插重叠的，对穿插重叠的区域从严治理。 第六条 自然爱护区分为国家级和地方级自然爱护区，地方级自然爱护区包括省级、市级和县级自然爱护区。 第七条 国家级和地方级自然爱护区的建立、调整和撤销分别根据国务院和省人民政府有关规定执行。 建立和调整自然爱护区，应当保证主要爱护对象得到有效爱护，并兼顾当地经济建立和居民生产、生活的需要。 第八条 建立和调整自然爱护区，应当征得其范围内土地、森林等自然资源和房屋等财产的全部权人、使用权人的同意，并与自然资源权利人签订管护和补偿协议。 第九条 依据自然资源分布状况和生态环境重要程度，自然爱护区可以划分为核心区、缓冲区和试验区，并依法分别实行管护措施。 自然爱护区的内部未分区的，依照有关核心区和缓冲区的规定治理。 原批准建立自然爱护区的人民政府可以在自然爱护区的外围划定肯定面积的外围爱护地带。 第三章 自然爱护区的治理 第十条 县级以上人民政府林业主管部门应当在自然爱护区内设立特地的治理机构，配备专业技术人员，负责自然爱护区的详细治理工作。 自然爱护区治理机构应当依据国家有关规定制定符合自然爱护区实际的爱护治理制度，实行措施加强自然爱护区的建立治理。 第十一条 自然爱护区治理机构应当组织编制自然爱护区总体规划。国家级自然爱护区的总体规划，根据国家有关规定报批;地方级自然爱护区的总体规划，报同级人民政府审批。 总体规划到期的，应当准时组织修编。 第十二条 自然爱护区内未确定土地使用权的国有荒山、荒地，其土地使用权划归自然爱护区，并由县级以上人民政府土地行政主管部门办理土地使用权划拨和登记手续。 第十三条 依法使用自然爱护区内土地的单位和个人，不得擅自转变土地用途，扩大使用面积。 制止任何单位和个人破坏、侵占自然爱护区内的土地。制止任何单位和个人买卖或者以其他方式非法转让自然爱护区内的土地。 第十四条 自然爱护区的自然环境和自然资源，由爱护区治理机构统一治理。任何单位和个人不得侵占、破坏自然爱护区的自然环境和自然资源，不得在自然爱护区从事不符合自然爱护区定位的开发活动。 任何单位和个人进入自然爱护区修建设施，应当遵守有关法律法规的规定，并经国家或者省人民政府林业主管部门批准同意后，依法办理规划和建立用地审批手续。 前款所称设施，是指穿越自然爱护区或者占用自然爱护区土地的交通、通讯、供水、供电及符合自然爱护区规划的旅游等根底设施。 第十五条 自然爱护区的林木制止采伐，但是依照法律法规和规章规定可以采伐的除外。 自然爱护区范围内的林木，有以下情形之一需要采伐的，应当经县级以上人民政府林业主管部门批准： (一)发生检疫性有害生物，经省人民政府林业主管部门组织专家论证，依法实行封锁、毁灭等措施而需要采伐的; (二)对自然爱护区主要爱护对象的生存造成阻碍，经省人民政府林业主管部门组织专家论证，需要采伐的; (三)试验区内科学试验林根据试验方案需要采伐的。 自然爱护区内的竹林可以根据当地经营习惯实施择伐，但是不得扩大原有竹林的范围。 第十六条 各级人民政府应当严格爱护自然爱护区的生物多样性、景观协调性和自然生态系统的完整性，防止生态环境破坏和生态功能退化。 对本方法实施前，未与投资种植和经营治理的公民、法人或者其他组织签订管护协议，且位于核心区和缓冲区内的林木，省、市、县级人民政府可以实行赎买、长期租赁、置换等方式进展爱护。 对生态功能较低，阻碍自然爱护区生物多样性、景观协调性和自然生态系统的完整性，且在本方法实施前，未与投资种植和经营治理的公民、法人或者其他组织签订管护协议的人工种植的桉树、杉树和松树，市、县级人民政府可以根据省人民政府林业主管部门批准的方案进展改造提升。 第十七条 制止任何人未经批准擅自进入自然爱护区的核心区。因科学讨论的需要，必需进入国家级自然爱护区核心区从事科学讨论观测、调查活动的，应当事先向自然爱护区治理机构提交申请和活动规划，并经省人民政府林业主管部门批准;进入地方级自然爱护区核心区从事科学讨论观测、调查活动的，应当事先向自然爱护区治理机构提交申请和活动规划，并经自然爱护区所在地县级以上人民政府林业主管部门批准。 第十八条 制止在自然爱护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。因教学科研目的需要进入自然爱护区的.缓冲区从事非破坏性的科学讨论、教学实习和标本采集活动的，应当事先向自然爱护区治理机构提交申请和活动规划，经自然爱护区治理机构批准。 从事前款活动的单位和个人，应当将其活动成果的副本提交自然爱护区治理机构。 第十九条 本方法第十七条、第十八条规定提交的申请内容包括：进入核心区或者缓冲区的理由、时间、地点、活动范围、参与人员名单、身份证明以及单位证明等材料;提交的活动规划内容包括：活动方案、观测手段、预期目标、环境影响评价以及拟实行的环境爱护措施等材料。 其次十条 经自然爱护区治理机构同意，可以在自然爱护区的试验区开展科学试验、教学实习、参观考察和符合自然爱护区规划的旅游，以及驯化、生殖珍稀濒危野生动植物等活动。法律法规规定从事上述活动应当办理行政许可手续的，从其规定。 制止在自然爱护区的试验区从事前款规定以外的其他生产经营活动。 其次十一条 自然爱护区治理机构应当实行有效措施爱护生物多样性，建立陆生野生动物疾病监测和防治体系，制定陆生野生动物疫病和生态环境灾难应急预案，开展环境影响评价和生态监测、评估。 自然爱护区严格掌握外来物种引入，制止开展外来物种的引种试验和野外放生活动。 其次十二条 自然爱护区治理机构应当会同所在地和毗邻县、区、乡镇人民政府及有关单位，组成自然爱护区联合爱护委员会，制订爱护公约，共同做好爱护治理工作。 自然爱护区内的居民，应当遵守自然爱护区的有关规定，在划定的生产生活区内从事种植、养殖业，帮助治理机构做好自然资源的爱护工作。 其次十三条 在省级以上生态公益林总面积掌握指标内，自然爱护区的森林、林地、林木依法优先纳入省级以上生态公益林。 县级以上人民政府应当对自然爱护区的生态公益林根据有关规定和标准赐予补偿，依法保障自然爱护区内居民的生产生活。 自然爱护区所在地县级以上人民政府应当有步骤地对居住在自然爱护区核心区与缓冲区的居民实行生态移民，并予以妥当安置。 其次十四条 制止违反规定在自然爱护区进展砍伐、放牧、猎捕、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动。 第四章 法律责任 其次十五条 申报设立自然爱护区的县级以上人民政府及其林业主管部门不根据批准文件建立或者不根据规定实施有效管护，造成自然资源严峻破坏、失去爱护价值，导致自然爱护区被撤销的，应当根据国家和省关于党政领导干部生态环境损害责任追究的有关规定追究相关责任人员的责任。 其次十六条 违反本方法第十四条其次款规定，在自然爱护区违法修建设施的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期撤除，对个人处以1000元以下的罚款，对单位处以5000元以上30000元以下的罚款。 其次十七条 违反本方法其次十四条规定，在自然爱护区进展砍伐、放牧、猎捕、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动的，由县级以上人民政府林业主管部门没收违法所得，责令停顿违法行为，限期恢复原状或者实行其他补救措施;对自然爱护区造成破坏的，可以处以300元以上10000元以下的罚款。法律法规另有规定的，从其规定。 其次十八条 林业主管部门和自然爱护区治理机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，情节稍微，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级机关赐予处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 第五章 附 则 其次十九条 林业主管部门治理的湿地类型自然爱护区的治理，参照本方法执行。 第三十条 本方法自2023年5月1日起施行。1986年7月19日省政府公布，1997年粤府令33号修订的广东省森林和野生动物类型自然爱护区治理实施细则同时废止。