建筑施工安全风险辨识分级管控指南.docx

建筑施工安全风险辨识分级管控指南问答目录01 什么是风险？02 什么是危急源？03 什么是风险点？04 风险与危急源的关系是什么？05 什么是风险辨识？06 什么是风险评价？07 什么是风险分级？08 风险一般分为几级？09 什么是风险分级管控？10 什么是风险掌握措施？11 什么是风险信息?12 风险分级管控的根本程序13 什么是重大危急源？14 风险辨识和评价的方法有哪些？15 什么是隐患？16 什么是隐患排查？17 隐患一般分几级？18 什么是隐患治理？19 什么是隐患信息？20 风险、隐患与事故的规律关系21 分级管控和隐患排查治理的关系22 什么是企业安全风险空间分布图23 什么是企业作业安全风险比较图问答01 什么是风险？风险是指生产安全事故或安康损害大事发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严峻性。可能性，是指事故大事发生的概率。严峻性， 是指事故大事一旦发生后，将造成的人员损害和经济损失的严峻程度。风险=可能性×严峻性02 什么是危急源？危急源是指可能导致人身损害和或安康损害和或财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。其中：根源，是指具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。行为，是指决策人员、治理人员以及从业人员的决策行为、治理行为以及作业行为。状态，是指物的状态和环境的状态等。在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体安康甚至导致疾病的因素时，危急源可称为危急有害因素，分为四类：“人的因素”、“物的因素”、“环境因素”和“治理因素”。人的因素是指在生产活动中，来自人员自身或人为性质的危急和有害因素；物的因素是指机械、设备、设施、材料等方面存在的危急和有害因素；环境因素是指生产作业环境中的危急和有害因素；治理因素是指治理和治理责任缺失所导致的危急和有害因素。引自 GB/T13861-2023生产过程危急和有害因素分类与代码03 什么是风险点？风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。例如，危急化学品罐区、液氨站、煤气炉、木材仓库、制冷装置是风险点；在罐区进展的倒罐作业、防火区域内进展动火作业、高温液态金属的运输过程等也是风险点。风险点有时亦称为风险源。排查风险点是风险管控的根底。对风险点内的不同危急源或危急有害因素与风险点相关联的人、物、环境及治理等因素进展识别、评价，并依据评价结果、风险判定标准认定风险等级，实行不同掌握措施是风险分级管控的核心。04 风险与危急源之间的关系是什么？风险与危急源之间既有联系又有本质区分。首先，危急源是风险的载体，风险是危急源的属性。即争论风险必定是涉及哪类或哪个危急源的风险，没有危急源， 风险则无从谈起。其次，任何危急源都会伴随着风险。只是危急源不同，其伴随的风险大小往往不同。05 什么是风险辨识？风险辨识是识别企业整个范围内全部存在的风险并确定其特性的过程。引自GB/T28001-2023职业安康安全治理体系要求06 什么是风险评价？风险评价是对危急源导致的风险进展分析、评估、分级、对现有掌握措施的充分性加以考虑以及对风险是否可承受予以确定的过程引自 GB/T28001-2023职业安康安全治理体系要求。07 什么是风险分级？风险分级是指通过承受科学、合理方法对危急源所伴随的风险进展定量或定性评价，依据评价结果划分等级，进而实现分级治理。风险分级的目的是实现对风险的有效管控。08 风险一般分为几级？不同的风险评价方法对风险的分级不完全全都，我省拟对风险分为“红、橙、黄、蓝”四级红色最高。对承受5 级分级的风险评价方法，可建立级别对应关系例如，将风险最低的两级都定为“蓝色”级别，以适应评价和治理的要求。09 什么是风险分级管控？风险分级管控是指依据风险不同级别、所需管控资源、管控力量、管控措施简单及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的根本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必需负责管控，并逐级落实具体措施。蓝色风险：可包括 5 级风险和 4 级风险。5 级风险：稍有危急，需要留意或可无视的、可承受的。对于该级别的风险，员工应引起留意；公司的基层工段、班组负责掌握治理，可依据是否在生产场所或实际需要来确定是否制定掌握措施及保存已降低时，才能开头或连续工作。假设无限的资源投入也不能记录。4 级风险： 轻度危急，可以承受或可容许的。对于该级别的风险，公司的车间、科室应引起关注并负责掌握治理，所属科室应引起关注并负责掌握治理，所属工段、班组具体落实；不需要另外的掌握措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外本钱的改进措施，需要监视来确保掌握措施得以维持现状，保存记录。黄色风险：3 级风险，中度显著危急，需要掌握整改。对于该级别的风险， 公司、部室车间上级单位应引起关注并负责掌握治理，所属车间、科室具体落实；应制定治理制度、规定进展掌握，努力降低风险，应认真测定并限定预防本钱，在规定期限内实施降低风险措施。在严峻损害后果相关的场合，必需进一步进展评价，确定损害的可能性和是否需要改进的掌握措施。橙色风险：2 级风险，高度危急，重大风险，必需制定措施进展掌握治理。对于该级别及以上的风险，公司应重点掌握治理，由安全主管部门和各职能部门依据职责分工具体落实。当风险涉及正在进展中的工作时，应实行应急措施，并依据需求为降低风险制定目标、指标、治理方案或配给资源、限期治理，直至风险降低后才能开头工作。红色风险：1 级风险，不行容许的，巨大风险，极其危急，必需马上整改，不能连续作业。对于该级别风险，只有当风险已降低时，才能开头或连续工作。假设无限的资源投入也不能降低风险，就必需制止工作，马上实行隐患治理措施。10 什么是风险掌握措施？风险掌握措施是指为将风险降低至可承受程度，企业针对风险而实行的相应掌握方法和手段。企业在选择风险掌握措施时应考虑：可行性；安全性；牢靠性；(4)经济合理性。应包括：工程技术措施；治理措施；培训教育措施；个体防护措施；(5)应急处置措施等。风险掌握措施应在实施前针对以下内容进展评审：(1)措施的可行性和有效性；(2)是否使风险降低到可容许水平；(3)是否产生的危急源或危急有害因素；(4)是否已选定了最正确的解决方案。11 什么是风险信息?风险信息是指包括危急源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。企业各类风险信息的集合即为企业安全风险分级管控清单。12 风险分级管控的根本程序是什么？从总体上讲，风险分级管控程序包括四个阶段七个步骤。四个阶段即：危急源识别、风险评价、风险掌握、效果验证与更。七个实施步骤见以下图所示：13 什么是重大危急源？重大危急源是指长期地或临时地生产、储存、使用和经营危急化学品，且危急化学品的数量等于或超过临界量的单元。单元是指涉及危急化学品的生产、储存装置、设施或场所，分为生产单元和储存单元。生产单元：危急化学品的生产、加工及使用等的装置及设施，当装置及设施之间有切断阀时.以切断阀作为分隔界限划分为独立的单元。储存单元：用于储存危急化学品的储罐或仓库组成的相对独立的区域，储罐区以罐区防火堤为界限划分为独立的单元，仓库以独立库房(独立建筑物)为界限划分为独立的单元。生产单元、储存单元内存在危急化学品的数量等于或超过规定的临界量规定的临界量参见 GB18218-2023，即被定为重大危急源。引自 GB18218-2023危急化学品重大危急源辨识14 风险辨识和评价的方法有哪些？风险辨识和评价的方法很多，各企业应依据各自的实际状况选择使用。以下是常用的几种方法：1. 工作危害分析法JHA工作危害分析法是一种定性的风险分析辨识方法，它是基于作业活动的一种风险辨识技术，用来进展人的担忧全行为、物的担忧全状态、环境的担忧全因素以及治理缺陷等的有效识别。即先把整个作业活动任务划分成多个工作步骤，将作业步骤中的危急源找出来，并推断其在现有安全掌握措施条件下可能导致的事故类型及其后果。假设现有安全掌握措施不能满足安全生产的需要，应制定的安全掌握措施以保证安全生产；危急性仍旧较大时，还应将其列为重点对象加强管控，必要时还应制定应急处置措施加以保障，从而将风险降低至可以承受的水平。2. 安全检查表分析法SCL安全检查表法是一种定性的风险分析辨识方法，它是将一系列工程列出检查表进展分析，以确定系统、场所的状态是否符合安全要求，通过检查觉察系统中存在的风险，提出改进措施的一种方法。安全检查表的编制主要是依据以下四个方面的内容：国家、地方的相关安全法规、规定、规程、标准和标准，行业、企业的规章制度、标准及企业安全生产操作规程。国内外行业、企业事故统计案例，阅历教训。行业及企业安全生产的阅历，特别是本企业安全生产的实践阅历，引发事故的各种潜在担忧全因素及成功杜绝或削减事故发生的成功阅历。系统安全分析的结果，如承受事故树分析方法找出的担忧全因素，或作为防止事故掌握点源列入检查表。3. 风险矩阵分析法LS风险矩阵分析法是一种半定量的风险评价方法, 它在进展风险评价时，将风险大事的后果严峻程度相对的定性分为假设干级，将风险大事发生的可能性也相对定性分为假设干级，然后以严峻性为表列，以可能性为表行，制成表，在行列的交点上给出定性的加权指数。全部的加权指数构成一个矩阵，而每一个指数代表了一个风险等级。R=L×S；R：风险程度；L：发生事故的可能性，重点考虑事故发生的频次、以及人体暴露在这种危急环境中的频繁程度；S：发生事故的后果严峻性，重点考虑损害程度、持续时间。4. 作业条件危急性分析法LEC作业条件危急性分析法是一种半定量的风险评价方法,它用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小。三种因素分别是：L事故发生的可能性、E人员暴露于危急环境中的频繁程度和 C一旦发生事故可能造成的后果。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积 D危急性来评价作业条件危急性的大小即：D=L×E×C。D 值越大， 说明该系统危急性大。5. 风险程度分析法MES风险程度分析法是是一种半定量的风险评价方法,它是对作业条件危急性分析法LEC的改进。风险程度 R，R=M×E×S。其中 M 为掌握措施的状态；暴露的频繁程度 E 增加了职业病发病状况、环境影响状况两项影响因素；事故的可能后果 S,包括损害、职业相关病症、财产损失和环境影响；M、E、S 分别制定了其取值标准。15 什么是隐患？我们通常所说的隐患是生产安全事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法 律、法规、规章、标准、规程和安全生产治理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危急状态、人的担忧全行为和治理上的缺陷。引自安全生产事故隐患排查治理暂行规定国家安全监管总局令第16 号16 什么是隐患排查？企业组织安全生产治理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进展排查，并对排查出的事故隐患，依据事故隐患的等级进展登记，建立事故隐患信息档案的工作过程。17 隐患一般分几级？隐患的分级是依据隐患的整改、治理和排解的难度及其导致事故后果和影响范围为标准而进展的级别划分。可分为一般事故隐患和重大事故隐患。其中：一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，觉察后能够马上整改排解的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过肯定时间整改治理方能排解的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排解的隐患。对重大隐患，相关行业可制定重大事故隐患名目。确定重大隐患应遵循以下原则暂定：违反法律法规有关规定的；涉及重大危急源、重要装置的；涉及多人滞留，暴露 10 人以上的管道 30 人以上危害和整改难度较大，肯定时间得不到整改的；因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排解的隐患；市级以上负有安全监管职责的部门认定为属于重大事故隐患的。18 什么是隐患治理？隐患治理就是指消退或掌握隐患的活动或过程。包括对排查出的事故隐患依据职责分工明确整改责任，制定整改打算、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。19 什么是隐患信息？隐患信息是指包括隐患名称、位置、状态描述、可能导致后果及其严峻程度、治理目标、治理措施、职责划分、治理期限等信息的总称。企业对事故隐患信息应建档治理。20 风险、隐患与事故之间的规律关系事故是由隐患进展积存导致的，隐患的根源在于风险，风险得不到有效管控就会演化成隐患，隐患得不到治理就会发生量变到质变的过程，质变到肯定程度，就会导致事故发生。21 风险分级管控和隐患排查治理规律关系是什么？企业依据相关风险分级管控标准及风险评价方法，进展风险辨识、评价、确定风险分级，明确责任单位、责任人，落实管控措施，形成企业风险管控清单；负有安全生产监管职责的部门基于企业风险分级结果，把握安全风险分布状况，实施分级监管、动态巡察监管。在风险分级管控根底上，针对风险管控清单，结合相关法律法规要求，形成隐患排查的内容标准，企业进展隐患排查治理工作。负有安全生产监管职责的部门催促、监控、监察企业隐患排查治理工作。企业开展风险分级管控，是提高隐患治理科学性、针对性的前提条件；企业隐患排查治理， 是以风险管控措施为排查重点，是掌握、降低风险的有效手段。两者相互促进、互为补充，实现有效掌握风险、预防事故的目的。22 什么是企业安全风险空间分布图企业安全风险空间分布图是使用红、橙、黄、蓝四种颜色，将生产设施、作业场所等区域存在的不同等级风险，标示在总平面布置图或地理坐标图中，形成企业安全风险空间分布图。23 什么是风险点？局部作业活动、生产工序、关键任务，例如动火作业、受限空间作业、危化品运输等，由于其风险等级难以在平面布置图、地理坐标图中标示，利用统计分析的方法，实行柱状图、曲线图或饼状图等，将不同作业的风险依据从高到低的挨次标示出来，形成企业作业安全风险比较图。