开展扫黑除恶专项斗争工作计划实施方案.docx

开展扫黑除恶专项斗争工作计划实施方案 开展扫黑除恶专项斗争工作规划实施方案 为深入贯彻落实习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，彻底扫除黑恶势力，依据中共中心、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知、全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，和省、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案，镇党委、政府打算，从现在起到2023 年底，在全镇范围内开展一场为期三年的扫黑除恶专项斗争。特制定如下实施方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚固树立以人民为中心的进展思想，贯彻落实总体国家安全观，针对成家庄镇历史遗留问题和当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把扫黑除恶与反腐“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶与加强基层组织建立结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势；有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，稳固党的执政根底，为全镇稳固脱贫攻坚成效、决胜全面建成小康社会制造安全稳定的社会环境。二、工作目标坚决做到“六个全部四个明显”。“六个全部”即: 涉黑涉恶线索全部查实、黑恶势力全部打掉、“爱护伞”全部挖出、黑恶势力经济根底全部摧毁、涉黑涉恶治安乱点全部整治、长效机制全部健全;“四个明显”即: 重点行业、重点领域治理得到明显加强，基层组织建立环境明显优化，基层社会治理力量明显提升，人民群众安全感、满足度明显提升。黑恶势力违法犯罪得到根本遏制，向党和人民交出一份满足答卷。三、打击重点聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最剧烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。(一)威逼政治安全特殊是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;(二)插手基层事务，把持基层政权，通过威逼、贿赂、利诱、网上造谣等方式操纵破坏基层换届选举，垄断农村资源，侵吞集体资产的黑恶势力;(三) 依仗家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等阻碍乡村治理、侵蚀执政根基的黑恶势力;(四)在征地、租地、拆迁等过程中聚众造势、威逼恫吓、跟随滋扰、煽动闹事的黑恶势力;(五)在建筑工程、交通运输、矿产资源等行业领域，强揽工程、强占运输市场、参加违法占地、违法建立和私挖滥采的黑恶势力;(六)在集贸市场从事垄断性经营、强制定价、强买强卖、欺行霸市、敲诈讹诈、收取爱护费，大肆攫取非法经济利益，严峻干扰、破坏正常经济秩序的黑恶势力;(七)以恫吓、滋扰、聚众造势以及所谓“谈判”、“协商”等软暴力谋求非法利益的黑恶势力；(八)操纵、经营“黄赌毒”，特殊是教唆、强迫未成年人卖淫违法犯罪的黑恶势力;(九)组织智障残疾人员，教唆、强迫、威逼未成年人在交通要道、城区人员密集场所乞讨的幕后操控者;(十)非法高利放贷，实行跟踪缠闹、非法拘禁、侵占他人住宅、强行扣押财产、威逼债务人及家属人身安全等手段，帮人强收债务的“讨债公司”等黑恶势力。(十一)插手民间纠纷，充当“地下出警队”的黑恶势力;(十二)盗掘古墓葬、倒卖走私文物的黑恶势力;(十三)在交通道路上，掌握营运路线、抢拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手和“碰瓷”、拦路抢劫、敲诈讹诈的“路霸”等黑恶势力;(十四)恃强凌弱、为非作歹、欺压群众、大恶不犯、小恶不断、打“法律擦边球”，扰乱破坏社会公共治理秩序，侵害群众利益，为害一方的“地痞流氓”。(十五)干扰脱贫攻坚、环境污染治理等重点工作正常开展的黑恶势力；(十六)筹划、组织、煽动群众集体上访，围堵党政机关、企事业单位、交通要道，妨害执法人员正常执行公务，从中牟利，严峻影响正常办公、教学、生产、经营秩序的“恶势力”；(十七)盘踞在校园周边，侵害师生人身安全、破坏正常教学环境的黑恶势力；(xx)黑恶势力“爱护伞”；(十九)境外黑社会入境进展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。四、实施步骤第一阶段: 2023年春节前后，发动部署，初见成效。各级层层召开发动部署会，支村两委要充分发动群众积极参加，全面启动扫黑除恶专项斗争。在这一阶段，开展集中收网抓捕行动，快侦快捕快诉快判一批涉黑涉恶犯罪案件，确保在春节前后取得积极成效，营造安定祥和的节日气氛。其次阶段: 2023年春节后至年底，摸排取证，高压震慑。深入推动扫黑除恶专项斗争，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全镇形成对黑恶势力人人喊打的深厚气氛。第三阶段: 2023年，重点攻坚，深挖彻查。对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤;人民群众安全感、满足度明显提升。第四阶段: 2023年，全面肃清，夺取全胜。建立健全遏制黑恶势力滋生扩散的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性成功。五、工作机制(一)构建大宣传联动机制。各级各部门要依据柳林县扫黑除恶专项斗争宣传工作方案(柳政法20237号)文件精神，要细心筹划主题，积极跟进报道，深入宣传党委、政府扫黑除恶的坚决决心，宣传扫黑除恶专项斗争中的先进典型，适时向社会公布扫黑除恶战果，震慑犯罪、鼓舞群众。广泛发动群众参加扫黑除恶专项斗争，打好扫黑除恶人民战斗，在全镇营造打击“黑”、“恶”、“霸”、“痞”等违法犯罪的深厚气氛。各有关部门要发挥好新闻发言人作用，适时召开新闻公布会，对办理的重大涉黑案件，有针对性地讲清案件事实和法律依据，消退社会误会。要做好舆情应对工作，准时发觉封堵删除有害信息，严防负面舆情集中。(二)建立线索摸排核查机制。各村要以自然村为单位逐户排查摸底，做到村不漏户、户不漏人。镇派出所要从重点人员、重点场所和警情案件中排查涉黑涉恶线索; 要对xx 年以来的黑恶线索、黑恶案件进展一次回头看，从中进一步深挖犯罪线索;开展涉黑涉恶线索大摸排，发动在押人员检举揭露，并做好检举人爱护工作。镇纪检要充分利用信访举报途径，发觉和深挖隐蔽在幕后的涉黑涉恶线索; 对全部行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题线索进展一次大起底，严格按规定处置问题线索，确保件件有着落。组织部门要指导基层党组织，注意从基层、从群众中发觉涉黑涉恶线索。信访办要注意在群众来信来访中准时梳理、发觉涉黑涉恶违法犯罪线索。行政执法机关要在日常执法过程中，留意发觉涉黑涉恶线索。各村要对摸排出的线索全部建立台账，准时报送镇扫黑除恶专项斗争领导组办公室。镇派出所要建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制，对全部摸排出的线索逐条进展核查，要深入进展串并案分析，深挖隐蔽在幕后的涉黑涉恶线索，确保每条线索都有结果。对于重大线索，要成立专案组核查，必要时实行督办、上提一级、暗访核查、异地用警、异地核查等措施，切实做到“线索必核，核必见底”。(三)各村委齐抓共管机制。各村扫黑除恶专项斗争领导组成员要结合各村实际，制定各自的实施方案，主动担当好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，积极协作上级调查取证，共同打击黑恶势力犯罪。同时，要加强依法行政、依法履职，强化对重点行业、重点领域监管，防止行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。(四) 建立组织纪检联动机制。扫黑除恶与加强基层组织建立相结合。组织部门要持续整顿脆弱松散基层党组织，加强对村“两委”换届的组织领导，健全村党组织领导下的村民自治机制，对发觉黑恶势力通过威逼、贿赂、利诱等方式干扰基层政权的、插手基层事务的，要移送司法机关坚决打击。扫黑除恶与反腐“拍蝇”相结合。镇纪委要将治理党员干部涉黑涉恶问题纳入执纪监视和巡察工作重要内容，要与政法机关建立问题线索快速移送反应机制，做到“两个一律”，即: 对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题; 对黑恶势力“关系网”、“爱护伞”，一律一查究竟、绝不姑息。有关部门在扫黑除恶专项斗争中发觉党员干部及其他全部行使公权力的公职人员涉嫌违纪问题线索，要准时移送纪检监察机关。(五)健全举报嘉奖机制。镇扫黑除恶专项斗争领导组办公室、镇派出所、镇纪委、组织部门要向社会公布扫黑除恶线索举报举报信箱、举报电话，便利群众举报。对实名举报的，要准时核查反应，做到件件有回音。要严格爱护举报人合法权益，对举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属实行严格的爱护措施，消退后顾之忧。六、组织领导镇党委、政府成立扫黑除恶专项斗争领导组:组 长:副组长：成员：各相关站所负责人，各村支部书记、村委主任。领导组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主任由刘彦平兼任。办公室内设综合协调组、资料信息组、宣传报道组、督导检查组四个小组。各村要成立相应规格的组织机构，抽调精干力气，固定办公场所，保障工作经费。(一) 综合协调组组长: 镇党委副书记收集、梳理、分析当前黑恶势力犯罪形势各类信息，把握工作趋势和动向，把握规律性特征; 针对重点、难点问题，做好跟踪分析，提出详细解决措施和建立长效机制的建议；组织相关部门协调疑难简单案件，对重点黑恶势力犯罪案件进展交办督办。(二)资料信息组组长: 镇人大主席负责每日收集各村委报送工作信息，上报县扫黑除恶专项斗争领导组办公室；对信息整理分类，编发信息简报；预备会议材料。(三)宣传报道组组长： 主任科员把握正确的宣传导向，做好舆情应对工作；对扫黑除恶专项斗争中的典型案例、工作中涌现出的先进人物等进展宣传。(四)督导检查组组长： 镇纪检书记对各村委贯彻落实镇领导组工作部署状况、工作开展状况，定期不定期进展督导检查、明察暗访，“督任务、督进度、督成效”，“察熟悉、察责任、察作风”，强力推动扫黑除恶专项斗争向纵深进展；每年对各村委开展扫黑除恶专项斗争状况进展考核排队。其他班子成员同时负责包村督导任务。七、职责分工1、镇综治办: 发挥好牵头、协调、督导、检查、考核职能。2、镇纪委: 做好黑恶线索“双移交”工作，加大对黑恶势力“爱护伞”的查处力度，健全重点部门、关键岗位职务犯罪防范体系，严防公职人员被黑恶势力拉拢腐蚀。3、镇组织部门: 持续加强农村基层党组织建立; 把扫黑除恶工作纳入领导干部绩效考核; 发觉、培育、使用一批扫黑除恶工作中表现突出的干部; 根据干部治理权限，对涉黑涉恶的、干扰阻止扫黑除恶工作的党政干部提出组织处理意见; 对违法违纪的政法干警坚决予以清退。4、镇派出所:充分发挥主力军作用，主动担当，主动作为，重拳出击，打出声威，打出成效。运用警综平台和情报平台，加强对涉黑涉恶违法犯罪活动情报信息的搜集、录入、治理、研判，全面把握涉黑涉恶人员和案件状况; 畅通举报渠道，建立举报台账，落实举报嘉奖，完善对举报人、证人等进展嘉奖和爱护制度; 对各类违法犯罪线索进展分析研判，逐条深挖细查，依据需要对大要案件实施指定管辖、异地用警或提级侦办;结合打击涉黄赌毒等违法犯罪活动，深挖涉黑涉恶线索;建立涉黑涉恶案件“爱护伞”线索“双移交”工作机制，准时通报纪检部门同步查处; 加强对黑恶犯罪线索的核查和犯罪证据调查，加大案件侦破力度，与政法各单位严密做好案件程序连接工作。5、镇宣传部门: 把握正确舆论导向，会同综治办加强正面引导，营造良好的社会舆论气氛;引导群众积极举报，深挖重点地区、行业、领域黑恶势力违法犯罪线索。6、镇教办: 组织排查涉黑涉恶势力渗透校园信息线索;准时发觉并主动向镇派出所供应校园及周边黑、恶、霸人员侵害师生人身及财产安全以及校园凌辱大事的违法犯罪线索；积极帮助公安机关侦查破案;加强对青少年的宣传教育，有效预防和削减青少年参加黑恶势力犯罪7、镇民政所:建立健全基层社区组织建立监管机制，防止黑恶势力染指基层政权; 加强对社会团体的治理，依法查处非法社团和违法违纪行为，排查黑恶势力渗透社团或组建社团线索，以及插手救灾救济、社会福利、优抚安置的违法线索。8、镇司法所: 加强对刑满释放人员和社区矫正人员的动态管控; 加强监外执行审前调查工作; 监视律师严格遵守职业道德、执业纪律; 建立律师代理涉黑涉恶涉霸案件报告制度; 广泛开展法律宣传效劳工作。9、镇国土资源所: 准时发觉并主动向镇综治办供应抢占资源、非法开采、违法占地、暴力妨害执行公务等犯罪线索，积极帮助公安机关侦查破案; 进一步健全行业监管防控机制，严格执法，挤压黑恶势力滋生的空间。准时发觉并主动向公安机关供应强揽工程、阻工扰工、强迫交易、垄断建筑材料供给，以及未经规划许可，乱搭乱建、乱设摊点、违法占道，有意破坏市政设施、园林绿化等犯罪线索，积极帮助公安机关侦查破案; 充分履行业监视职能，抓好建筑行业的流淌人口治理，排查其参加黑恶势力线索。10、镇交通所: 准时发觉并主动向镇综治办供应垄断、霸占公共运输效劳、物流托运效劳等黑恶势力犯罪线索，积极帮助公安机关侦查破案。11、镇水利站: 准时发觉并主动向镇综治办供应强占水利资源的黑恶势力线索，积极帮助公安机关侦查破察; 充分履行行业监视职能，加强对河道、水库等的治理。12、镇农技站: 准时发觉并主动向镇综治办供应扰乱农业生产秩序的黑恶势力线索，积极帮助公安机关侦查破案; 充分履行行业监视职能，加强农村的财务治理。13、镇文化站: 准时发觉并主动向公安机关供应文化行业的黑恶势力线索，积极帮助公安机关侦查破案; 结合“扫黄打非”专项工作，加大对KTV、网吧等文化消遣场所的监管力度。14、镇卫生院: 准时发觉并主动向镇综治办供应职业“医闹”等黑恶势力线索，积极帮助公安机关侦查破案; 加强对易肇事肇祸精神障碍患者、艾滋病人的监管。15、镇信访办: 准时发觉并主动向镇综治办供应组织筹划群体上访、非法上访的违法犯罪线索，积极帮助公安机关依法打击。16、镇安监站:准时发觉并主动向镇综治办供应非煤矿山非法使用爆炸物品等违法犯罪线索，积极帮助公安机关侦查破案;加强安全生产监管工作。八、工作要求(一)加强组织领导。各村委主要负责同志是扫黑除恶专项斗争第一责任人，要亲自组织协调，亲自讨论部署，亲自催促落实，真正形成党委政府统一领导、各村委共同参加的扫黑除恶工作格局。准时把握工作进展状况，讨论解决实际问题，加大案件组织协调力度，确保工作稳步推动。(二)加大保障力度。加强经费和装备保障。各村委要保证扫黑除恶所需经费足额到位；镇派出所要配齐配全一线办案民警执法装备。加强科技保障。大力推动公安技侦、网侦、刑事技术等科技手段建立和视频监控全掩盖工程建立，提升科技战斗力。加强人员保障。镇综治办要抽调政治觉悟高、业务力量强的干警，建立扫黑除恶专业队伍。加强安全保障。任何部门、任何人员不得打听扫黑除恶案件办理状况，对侦办的案件调查材料，不能外泄和随便调阅; 确因工作需要调阅的，须报经黑除恶专项斗争领导组主要领导同意。(三) 严格责任追究。严格落实社会治安综合治理领导责任制，对涉黑涉恶问题突出的地方、行业、领域，通过通报、约谈、挂牌督办、重点治理等方式，催促其限期整改；对因重视不够、发觉不准时，打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力坐大成势的，实行社会治安综合治理“一票拒绝”；对问题严峻、造成恶劣影响的，由纪检监察机关、组织人事部门对其第一责任人及其他相关责任人严厉问责，绝不姑息；对于监管不力，导致黑恶势力滋生扩散的行政执法单位，严格实行责任倒查，严厉问责。