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环境影响评价环境影响评价相关法律法规相关法律法规中国地质大学北京中国地质大学北京水资源与环境学院水资源与环境学院 张焕祯张焕祯E-mailE-mail：huanzhencugb.edu huanzhencugb.edu ：，：，1一、环境保护法律法规体系1 1、我国环境保护法律法规体系的构成熟悉、我国环境保护法律法规体系的构成熟悉、我国环境保护法律法规体系的构成熟悉、我国环境保护法律法规体系的构成熟悉P79P79 我国目前建立了由法律、国务院行政法规、政府部门我国目前建立了由法律、国务院行政法规、政府部门我国目前建立了由法律、国务院行政法规、政府部门我国目前建立了由法律、国务院行政法规、政府部门规章、地方性法规和地方政府规章、环境标准、环境规章、地方性法规和地方政府规章、环境标准、环境规章、地方性法规和地方政府规章、环境标准、环境规章、地方性法规和地方政府规章、环境标准、环境保护国际条约组成的完整的环境保护法律法规体系保护国际条约组成的完整的环境保护法律法规体系保护国际条约组成的完整的环境保护法律法规体系保护国际条约组成的完整的环境保护法律法规体系 主要构成主要构成主要构成主要构成 宪法：宪法中关于保护环境资源的规定宪法：宪法中关于保护环境资源的规定宪法：宪法中关于保护环境资源的规定宪法：宪法中关于保护环境资源的规定20042004年修正年修正年修正年修正案第案第案第案第9 9条第条第条第条第2 2款，第款，第款，第款，第2626条第条第条第条第1 1款款款款2A 环境保护综合根本法：中华人民共和国环境环境保护综合根本法：中华人民共和国环境环境保护综合根本法：中华人民共和国环境环境保护综合根本法：中华人民共和国环境保护法保护法保护法保护法A 环境保护单行法：环境污染防治法、生态保护法环境保护单行法：环境污染防治法、生态保护法环境保护单行法：环境污染防治法、生态保护法环境保护单行法：环境污染防治法、生态保护法A 环境保护相关法：自然资源保护和其他有关部门环境保护相关法：自然资源保护和其他有关部门环境保护相关法：自然资源保护和其他有关部门环境保护相关法：自然资源保护和其他有关部门法律法律法律法律A 环境保护行政法规：国务院制定并公布或国务院环境保护行政法规：国务院制定并公布或国务院环境保护行政法规：国务院制定并公布或国务院环境保护行政法规：国务院制定并公布或国务院批准有关主管部门公布的标准性文件批准有关主管部门公布的标准性文件批准有关主管部门公布的标准性文件批准有关主管部门公布的标准性文件A 政府部门规章政府部门规章政府部门规章政府部门规章A 环境保护地方性法规和地方性规章环境保护地方性法规和地方性规章环境保护地方性法规和地方性规章环境保护地方性法规和地方性规章A 环境标准环境标准环境标准环境标准A 环境保护国际公约：我国缔结或参加的国际环境环境保护国际公约：我国缔结或参加的国际环境环境保护国际公约：我国缔结或参加的国际环境环境保护国际公约：我国缔结或参加的国际环境保护公约和条约保护公约和条约保护公约和条约保护公约和条约32 2、法律法规体系中各层次之间的相互关系了解、法律法规体系中各层次之间的相互关系了解、法律法规体系中各层次之间的相互关系了解、法律法规体系中各层次之间的相互关系了解宪宪宪宪法法法法性性性性规规规规定定定定是是是是环环环环境境境境立立立立法法法法的的的的根根根根底底底底和和和和根根根根本本本本依依依依据据据据，具具具具有有有有最最最最高法律地位和权威性高法律地位和权威性高法律地位和权威性高法律地位和权威性环环环环境境境境保保保保护护护护法法法法属属属属于于于于综综综综合合合合性性性性立立立立法法法法，法法法法律律律律地地地地位位位位和和和和效效效效力力力力仅仅仅仅次次次次于宪法性规定于宪法性规定于宪法性规定于宪法性规定单行法是环境法的主体，属于专门性法律法规单行法是环境法的主体，属于专门性法律法规单行法是环境法的主体，属于专门性法律法规单行法是环境法的主体，属于专门性法律法规环境标准属于环境法体系中的特殊组成局部环境标准属于环境法体系中的特殊组成局部环境标准属于环境法体系中的特殊组成局部环境标准属于环境法体系中的特殊组成局部其它部门法有关规定是环境法的补充局部其它部门法有关规定是环境法的补充局部其它部门法有关规定是环境法的补充局部其它部门法有关规定是环境法的补充局部国国国国际际际际条条条条约约约约或或或或公公公公约约约约与与与与国国国国家家家家法法法法律律律律法法法法规规规规具具具具有有有有同同同同等等等等重重重重要要要要的的的的地地地地位，除声明保存条款外，具有优先适用权位，除声明保存条款外，具有优先适用权位，除声明保存条款外，具有优先适用权位，除声明保存条款外，具有优先适用权4二、?中华人民共和国环境保护法?1 1、环境的含义掌握、环境的含义掌握、环境的含义掌握、环境的含义掌握P68P68影影影影响响响响人人人人类类类类生生生生存存存存和和和和开开开开展展展展的的的的各各各各种种种种天天天天然然然然的的的的和和和和经经经经过过过过人人人人工工工工改改改改造造造造的的的的自自自自然然然然因因因因素素素素的的的的总总总总体体体体，包包包包括括括括大大大大气气气气、水水水水、海海海海洋洋洋洋、土土土土地地地地、矿矿矿矿藏藏藏藏、森森森森林林林林、草草草草原原原原、野野野野生生生生动动动动物物物物、自自自自然然然然遗遗遗遗迹迹迹迹、人人人人文文文文遗遗遗遗迹迹迹迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等特特特特点点点点：主主主主体体体体是是是是人人人人类类类类；既既既既包包包包括括括括自自自自然然然然环环环环境境境境也也也也包包包包括括括括人人人人工工工工环环环环境境境境；自然因素而非社会因素的总体自然因素而非社会因素的总体自然因素而非社会因素的总体自然因素而非社会因素的总体52 2、本法的适用范围了解、本法的适用范围了解、本法的适用范围了解、本法的适用范围了解P68P68 适适适适用用用用范范范范围围围围：中中中中华华华华人人人人民民民民共共共共和和和和国国国国领领领领域域域域和和和和中中中中华华华华人人人人民民民民共共共共和和和和国国国国管管管管辖辖辖辖的的的的其其其其他他他他海海海海域域域域，凡凡凡凡在在在在此此此此区区区区域域域域内内内内涉涉涉涉及及及及对对对对所所所所称称称称环环环环境境境境产产产产生生生生影影影影响的一切活动，均适用本法响的一切活动，均适用本法响的一切活动，均适用本法响的一切活动，均适用本法 领领领领域域域域：我我我我国国国国主主主主权权权权所所所所及及及及的的的的所所所所有有有有领领领领域域域域，包包包包括括括括领领领领陆陆陆陆领领领领土土土土、领水和领空；领水和领空；领水和领空；领水和领空；其其其其他他他他海海海海域域域域：指指指指除除除除领领领领海海海海之之之之外外外外，按按按按照照照照法法法法律律律律规规规规定定定定或或或或国国国国际际际际惯惯惯惯例例例例，我我我我国国国国仍仍仍仍然然然然享享享享有有有有管管管管辖辖辖辖权权权权的的的的其其其其他他他他海海海海域域域域，包包包包括括括括毗毗毗毗连连连连区区区区、专专专专属属属属经济区和大陆架经济区和大陆架经济区和大陆架经济区和大陆架63 3、建设工程环境影响评价的有关规定掌握、建设工程环境影响评价的有关规定掌握、建设工程环境影响评价的有关规定掌握、建设工程环境影响评价的有关规定掌握P69P69法律条款第十三条法律条款第十三条法律条款第十三条法律条款第十三条建建建建设设设设污污污污染染染染环环环环境境境境的的的的工工工工程程程程，必必必必须须须须遵遵遵遵守守守守国国国国家家家家有有有有关关关关建建建建设设设设工工工工程程程程环环环环境保护管理的规定境保护管理的规定境保护管理的规定境保护管理的规定建建建建设设设设工工工工程程程程的的的的环环环环境境境境影影影影响响响响报报报报告告告告书书书书，必必必必须须须须对对对对建建建建设设设设工工工工程程程程产产产产生生生生的的的的污污污污染染染染和和和和对对对对环环环环境境境境的的的的影影影影响响响响作作作作出出出出评评评评价价价价，规规规规定定定定防防防防治治治治措措措措施施施施，经经经经工工工工程程程程主主主主管管管管部部部部门门门门预预预预审审审审并并并并依依依依照照照照规规规规定定定定的的的的程程程程序序序序报报报报批批批批环环环环境境境境保保保保护护护护行行行行政政政政主主主主管管管管部部部部门门门门批批批批准准准准。环环环环境境境境影影影影响响响响报报报报告告告告书书书书经经经经批批批批准准准准后后后后，方方方方案部门方可批准建设工程设计任务书案部门方可批准建设工程设计任务书案部门方可批准建设工程设计任务书案部门方可批准建设工程设计任务书7原那么性要求原那么性要求原那么性要求原那么性要求建设工程在可行性研究阶段进行环境影响评价；建设工程在可行性研究阶段进行环境影响评价；建设工程在可行性研究阶段进行环境影响评价；建设工程在可行性研究阶段进行环境影响评价；环环环环境境境境影影影影响响响响报报报报告告告告书书书书必必必必须须须须对对对对建建建建设设设设工工工工程程程程的的的的污污污污染染染染和和和和生生生生态态态态影影影影响响响响作出评价，并规定防治措施；作出评价，并规定防治措施；作出评价，并规定防治措施；作出评价，并规定防治措施；环环环环境境境境影影影影响响响响报报报报告告告告书书书书必必必必须须须须按按按按规规规规定定定定程程程程序序序序审审审审批批批批，即即即即通通通通过过过过建建建建设设设设工工工工程程程程行行行行政政政政主主主主管管管管部部部部门门门门预预预预审审审审和和和和环环环环境境境境保保保保护护护护行行行行政政政政主主主主管管管管部部部部门门门门批批批批准两个环节；准两个环节；准两个环节；准两个环节；评价单位必须要有评价资质评价单位必须要有评价资质评价单位必须要有评价资质评价单位必须要有评价资质84 4、特殊区域的环境保护规定掌握、特殊区域的环境保护规定掌握、特殊区域的环境保护规定掌握、特殊区域的环境保护规定掌握P71P71特特特特殊殊殊殊区区区区域域域域：对对对对于于于于科科科科学学学学、文文文文化化化化、教教教教育育育育、历历历历史史史史、美美美美学学学学、旅旅旅旅游、经济和环境保护有着重要价值的的区域游、经济和环境保护有着重要价值的的区域游、经济和环境保护有着重要价值的的区域游、经济和环境保护有着重要价值的的区域对对对对具具具具有有有有代代代代表表表表性性性性的的的的各各各各种种种种类类类类型型型型的的的的自自自自然然然然生生生生态态态态系系系系统统统统区区区区域域域域，珍珍珍珍稀稀稀稀、濒濒濒濒危危危危的的的的野野野野生生生生动动动动植植植植物物物物自自自自然然然然分分分分布布布布区区区区域域域域，重重重重要要要要的的的的水水水水源源源源修修修修养养养养区区区区域域域域，具具具具有有有有重重重重大大大大科科科科学学学学文文文文化化化化价价价价值值值值的的的的地地地地质质质质构构构构造造造造、著著著著名名名名溶溶溶溶洞洞洞洞和和和和化化化化石石石石分分分分布布布布区区区区、冰冰冰冰川川川川、火火火火山山山山、温温温温泉泉泉泉等等等等自自自自然然然然遗遗遗遗迹迹迹迹，以以以以及及及及人人人人文文文文遗遗遗遗迹迹迹迹、古古古古树树树树名名名名木木木木，各各各各级级级级人人人人民民民民政政政政府府府府应应应应当当当当采采采采取取取取措施加以保护，严禁破坏第措施加以保护，严禁破坏第措施加以保护，严禁破坏第措施加以保护，严禁破坏第1717条条条条95 5、在在在在风风风风景景景景名名名名胜胜胜胜区区区区、自自自自然然然然保保保保护护护护区区区区和和和和其其其其他他他他需需需需要要要要特特特特别别别别保保保保护护护护的的的的区区区区域域域域内内内内不不不不得得得得建建建建设设设设污污污污染染染染环环环环境境境境的的的的工工工工业业业业生生生生产产产产设设设设施施施施及及及及其其其其他他他他设设设设施的有关规定掌握施的有关规定掌握施的有关规定掌握施的有关规定掌握P71P71不得建设污染环境的工业生产设施；不得建设污染环境的工业生产设施；不得建设污染环境的工业生产设施；不得建设污染环境的工业生产设施；建建建建设设设设其其其其他他他他设设设设施施施施，其其其其污污污污染染染染物物物物排排排排放放放放不不不不得得得得超超超超过过过过规规规规定定定定的的的的排排排排放放放放标标标标准；准；准；准；已已已已经经经经建建建建成成成成的的的的设设设设施施施施，其其其其污污污污染染染染物物物物排排排排放放放放超超超超过过过过规规规规定定定定排排排排放放放放标标标标准准准准的的的的，限期治理；限期治理；限期治理；限期治理；在在在在自自自自然然然然保保保保护护护护区区区区的的的的核核核核心心心心区区区区和和和和缓缓缓缓冲冲冲冲区区区区内内内内，不不不不得得得得建建建建设设设设任任任任何何何何生生生生产设施产设施产设施产设施106 6、开开开开发发发发利利利利用用用用自自自自然然然然资资资资源源源源必必必必须须须须采采采采取取取取措措措措施施施施保保保保护护护护生生生生态态态态环环环环境境境境的的的的有有有有关规定掌握关规定掌握关规定掌握关规定掌握P71P71必须采取措施加以保护必须采取措施加以保护必须采取措施加以保护必须采取措施加以保护7 7、加强对农业环境保护的有关规定掌握、加强对农业环境保护的有关规定掌握、加强对农业环境保护的有关规定掌握、加强对农业环境保护的有关规定掌握P72P72农业环境包括农业用地、农业用水、大气和生物等农业环境包括农业用地、农业用水、大气和生物等农业环境包括农业用地、农业用水、大气和生物等农业环境包括农业用地、农业用水、大气和生物等有有有有关关关关规规规规定定定定：防防防防治治治治土土土土壤壤壤壤流流流流失失失失、土土土土地地地地沙沙沙沙化化化化、盐盐盐盐渍渍渍渍化化化化、贫贫贫贫瘠瘠瘠瘠化化化化、沼沼沼沼泽泽泽泽化化化化、地地地地面面面面沉沉沉沉降降降降；防防防防治治治治植植植植被被被被破破破破坏坏坏坏、水水水水土土土土流流流流失失失失、水水水水源源源源枯枯枯枯竭竭竭竭、种种种种源源源源灭灭灭灭绝绝绝绝以以以以及及及及其其其其它它它它生生生生态态态态失失失失调调调调现现现现象象象象的的的的发发发发生生生生和和和和开开开开展展展展；推推推推广广广广植植植植物物物物病病病病虫虫虫虫害害害害的的的的综综综综合合合合防防防防治治治治，合合合合理理理理利利利利用用用用化化化化肥肥肥肥、农农农农药药药药及及及及植物生长素植物生长素植物生长素植物生长素118 8、产产产产生生生生环环环环境境境境污污污污染染染染和和和和公公公公害害害害的的的的单单单单位位位位必必必必须须须须采采采采取取取取有有有有效效效效措措措措施施施施防防防防治治治治污染和公害的有关规定掌握污染和公害的有关规定掌握污染和公害的有关规定掌握污染和公害的有关规定掌握P72P72必必必必须须须须将将将将环环环环境境境境保保保保护护护护工工工工作作作作纳纳纳纳入入入入方方方方案案案案，建建建建立立立立环环环环境境境境保保保保护护护护责责责责任任任任制制制制度度度度必须依法进行排污申报登记必须依法进行排污申报登记必须依法进行排污申报登记必须依法进行排污申报登记超标排放必须按规定缴纳排污费，并负责治理超标排放必须按规定缴纳排污费，并负责治理超标排放必须按规定缴纳排污费，并负责治理超标排放必须按规定缴纳排污费，并负责治理涉涉涉涉及及及及有有有有毒毒毒毒化化化化学学学学品品品品物物物物质质质质和和和和放放放放射射射射性性性性物物物物质质质质，还还还还应应应应遵遵遵遵守守守守其其其其他他他他相相相相关规定关规定关规定关规定129 9、新新新新建建建建和和和和技技技技术术术术改改改改造造造造的的的的企企企企业业业业防防防防治治治治污污污污染染染染和和和和公公公公害害害害的的的的有有有有关关关关规规规规定定定定掌握掌握掌握掌握P73 P73 应应应应当当当当采采采采用用用用资资资资源源源源利利利利用用用用率率率率高高高高、污污污污染染染染物物物物排排排排放放放放量量量量少少少少的的的的设设设设备备备备和和和和工工工工艺艺艺艺，采采采采用用用用经经经经济济济济合合合合理理理理的的的的废废废废弃弃弃弃物物物物综综综综合合合合利利利利用用用用技技技技术术术术和和和和污污污污染染染染物物物物处理技术处理技术处理技术处理技术1010、建建建建设设设设工工工工程程程程防防防防治治治治污污污污染染染染设设设设施施施施的的的的“三三三三同同同同时时时时规规规规定定定定掌掌掌掌握握握握P73P73建建建建设设设设工工工工程程程程中中中中防防防防治治治治污污污污染染染染的的的的设设设设施施施施，必必必必须须须须与与与与主主主主体体体体工工工工程程程程同同同同时时时时设设设设计、同时施工、同时投产使用计、同时施工、同时投产使用计、同时施工、同时投产使用计、同时施工、同时投产使用13“三三三三同同同同时时时时制制制制度度度度作作作作用用用用于于于于建建建建设设设设工工工工程程程程立立立立项项项项后后后后进进进进入入入入实实实实质质质质性性性性的建设阶段的建设阶段的建设阶段的建设阶段投投投投产产产产后后后后污污污污染染染染防防防防治治治治设设设设施施施施使使使使用用用用与与与与管管管管理理理理规规规规定定定定：污污污污染染染染防防防防治治治治设设设设施施施施必必必必须须须须经经经经原原原原审审审审批批批批环环环环境境境境影影影影响响响响报报报报告告告告书书书书的的的的环环环环境境境境保保保保护护护护行行行行政政政政主主主主管管管管部部部部门门门门验验验验收收收收合合合合格格格格后后后后，该该该该建建建建设设设设工工工工程程程程方方方方可可可可投投投投入入入入生生生生产产产产或或或或者者者者使使使使用用用用；不不不不得得得得擅擅擅擅自自自自撤撤撤撤除除除除或或或或闲闲闲闲置置置置，确确确确有有有有必必必必要要要要撤撤撤撤除除除除或或或或闲闲闲闲置置置置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意1111、技术和设备引进规定熟悉、技术和设备引进规定熟悉、技术和设备引进规定熟悉、技术和设备引进规定熟悉P73P73禁止引进不符合环境保护规定要求的技术和设备禁止引进不符合环境保护规定要求的技术和设备禁止引进不符合环境保护规定要求的技术和设备禁止引进不符合环境保护规定要求的技术和设备141212、污染事故防范相关规定熟悉、污染事故防范相关规定熟悉、污染事故防范相关规定熟悉、污染事故防范相关规定熟悉P73P73因因因因事事事事故故故故或或或或其其其其他他他他突突突突然然然然性性性性事事事事件件件件，造造造造成成成成或或或或者者者者可可可可能能能能造造造造成成成成污污污污染染染染事事事事故故故故的的的的单单单单位位位位，必必必必须须须须立立立立即即即即采采采采取取取取措措措措施施施施，及及及及时时时时通通通通报报报报可可可可能能能能受受受受到到到到污污污污染染染染危危危危害害害害的的的的单单单单位位位位和和和和居居居居民民民民，并并并并向向向向当当当当地地地地环环环环境境境境保保保保护护护护行行行行政政政政主主主主管部门和有关部门报告，接受调查处理管部门和有关部门报告，接受调查处理管部门和有关部门报告，接受调查处理管部门和有关部门报告，接受调查处理可可可可能能能能产产产产生生生生发发发发生生生生重重重重大大大大污污污污染染染染事事事事故故故故的的的的企企企企业业业业事事事事业业业业单单单单位位位位，应应应应当当当当采采采采取措施，加强防范取措施，加强防范取措施，加强防范取措施，加强防范1313、法律责任熟悉、法律责任熟悉、法律责任熟悉、法律责任熟悉P7375P7375建设单位和排污单位建设单位和排污单位建设单位和排污单位建设单位和排污单位15第第第第3535条规定：五种违法行为及处分方式条规定：五种违法行为及处分方式条规定：五种违法行为及处分方式条规定：五种违法行为及处分方式第第第第3636条规定：违反条规定：违反条规定：违反条规定：违反“三同时制度及处分方式三同时制度及处分方式三同时制度及处分方式三同时制度及处分方式第第第第3737条规定：违反条规定：违反条规定：违反条规定：违反“三同时制度及处分方式三同时制度及处分方式三同时制度及处分方式三同时制度及处分方式第第第第3838条规定：污染事故及其处分方式条规定：污染事故及其处分方式条规定：污染事故及其处分方式条规定：污染事故及其处分方式第第第第3939条规定：违反限期治理制度及处分方式条规定：违反限期治理制度及处分方式条规定：违反限期治理制度及处分方式条规定：违反限期治理制度及处分方式环境保护监督管理人员环境保护监督管理人员环境保护监督管理人员环境保护监督管理人员第第第第4040和和和和4545条条条条规规规规定定定定：监监监监督督督督管管管管理理理理人人人人员员员员可可可可能能能能出出出出现现现现的的的的违违违违法法法法行为和处分方式及申诉等相关规定行为和处分方式及申诉等相关规定行为和处分方式及申诉等相关规定行为和处分方式及申诉等相关规定16其它相关主体其它相关主体其它相关主体其它相关主体第第第第4141条条条条和和和和4242条条条条规规规规定定定定：一一一一般般般般污污污污染染染染事事事事故故故故赔赔赔赔偿偿偿偿与与与与纠纠纠纠纷纷纷纷规规规规定定定定及及及及处理方式处理方式处理方式处理方式第第第第4343条规定：重大污染事故法律责任条规定：重大污染事故法律责任条规定：重大污染事故法律责任条规定：重大污染事故法律责任第第第第4444条规定：资源破坏类法律责任规定及处分方式条规定：资源破坏类法律责任规定及处分方式条规定：资源破坏类法律责任规定及处分方式条规定：资源破坏类法律责任规定及处分方式17三三、?中中华华人人民民共共和和国国环环境境影影响响评评价价法法?、?建建设设工工程程环环境境保保护护管管理理条条理理?及配套的部门规章、标准性文件及配套的部门规章、标准性文件 18一环境影响评价的定义及原那么一环境影响评价的定义及原那么1 1、环境影响评价法的立法目的掌握、环境影响评价法的立法目的掌握P2P2推进可持续开展战略的实施推进可持续开展战略的实施预防和规划和建设工程实施后对环境造成不良影响预防和规划和建设工程实施后对环境造成不良影响促进经济、社会和环境的协调开展促进经济、社会和环境的协调开展2 2、掌握环境影响评价的法律定义掌握、掌握环境影响评价的法律定义掌握P2P2对对规规划划和和建建设设工工程程实实施施后后可可能能造造成成的的环环境境影影响响进进行行分分析析、预预测测和和评评估估，提提出出预预防防或或者者减减轻轻不不良良环环境境影影响响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度193 3、环境影响评价的原那么掌握、环境影响评价的原那么掌握、环境影响评价的原那么掌握、环境影响评价的原那么掌握客观、公正、公开客观、公正、公开客观、公正、公开客观、公正、公开综合考虑实施后可能造成的影响综合考虑实施后可能造成的影响综合考虑实施后可能造成的影响综合考虑实施后可能造成的影响在在在在考考考考虑虑虑虑环环环环境境境境影影影影响响响响时时时时要要要要兼兼兼兼顾顾顾顾各各各各种种种种环环环环境境境境因因因因素素素素和和和和其其其其所所所所构构构构成成成成的生态系统的生态系统的生态系统的生态系统要为决策提供科学依据详见第要为决策提供科学依据详见第要为决策提供科学依据详见第要为决策提供科学依据详见第4 4条规定条规定条规定条规定注注注注意意意意，在在在在了了了了解解解解环环环环境境境境影影影影响响响响评评评评价价价价定定定定义义义义时时时时，要要要要注注注注意意意意其其其其适适适适用范围用范围用范围用范围20二规划的环境影响评价二规划的环境影响评价二规划的环境影响评价二规划的环境影响评价1 1、进行环境影响评价的规划的类别、范围及评价要求、进行环境影响评价的规划的类别、范围及评价要求、进行环境影响评价的规划的类别、范围及评价要求、进行环境影响评价的规划的类别、范围及评价要求掌握掌握掌握掌握应注意的概念应注意的概念应注意的概念应注意的概念P13P13“国务院有关部门国务院有关部门国务院有关部门国务院有关部门“设区的市级以上地方人民政府及其有关部门设区的市级以上地方人民政府及其有关部门设区的市级以上地方人民政府及其有关部门设区的市级以上地方人民政府及其有关部门开展环境影响评价的规划类型开展环境影响评价的规划类型开展环境影响评价的规划类型开展环境影响评价的规划类型P13P13“一地：土地利用的有关规划一地：土地利用的有关规划一地：土地利用的有关规划一地：土地利用的有关规划“三域三域三域三域 ：区域、流域和海域的建设开发利用规划：区域、流域和海域的建设开发利用规划：区域、流域和海域的建设开发利用规划：区域、流域和海域的建设开发利用规划21“十十十十个个个个专专专专项项项项 ：工工工工业业业业、农农农农业业业业、畜畜畜畜牧牧牧牧业业业业、林林林林业业业业、能能能能源源源源、水水水水利利利利、交交交交通通通通、城城城城市市市市建建建建设设设设、旅旅旅旅游游游游、自自自自然然然然资资资资源源源源开开开开发发发发的的的的有有有有关关关关专项规划，又可分为指导性和非指导性规划专项规划，又可分为指导性和非指导性规划专项规划，又可分为指导性和非指导性规划专项规划，又可分为指导性和非指导性规划编制环境影响报告书的规划的具体范围编制环境影响报告书的规划的具体范围编制环境影响报告书的规划的具体范围编制环境影响报告书的规划的具体范围P14P14工工工工业业业业、农农农农业业业业、畜畜畜畜牧牧牧牧业业业业、能能能能源源源源、水水水水利利利利、交交交交通通通通、城城城城市市市市建建建建设设设设、旅游和自然资源开发的有关专项规划旅游和自然资源开发的有关专项规划旅游和自然资源开发的有关专项规划旅游和自然资源开发的有关专项规划编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围P15P15一一一一地地地地、三三三三域域域域及及及及工工工工业业业业、农农农农业业业业、畜畜畜畜牧牧牧牧业业业业、林林林林业业业业、能能能能源源源源、交交交交通、城市建设、旅游和自然资源开发指导性专项规划通、城市建设、旅游和自然资源开发指导性专项规划通、城市建设、旅游和自然资源开发指导性专项规划通、城市建设、旅游和自然资源开发指导性专项规划222 2、专专专专项项项项规规规规划划划划环环环环境境境境影影影影响响响响报报报报告告告告书书书书及及及及规规规规划划划划有有有有关关关关环环环环境境境境影影影影响响响响的的的的篇篇篇篇章或者说明的主要内容掌握，章或者说明的主要内容掌握，章或者说明的主要内容掌握，章或者说明的主要内容掌握，P16P16两两两两者者者者共共共共同同同同内内内内容容容容及及及及要要要要求求求求：对对对对规规规规划划划划实实实实施施施施后后后后可可可可能能能能造造造造成成成成的的的的环环环环境境境境影影影影响响响响作作作作出出出出分分分分析析析析、预预预预测测测测和和和和评评评评价价价价估估估估，并并并并且且且且提提提提出出出出预预预预防防防防或或或或者者者者减轻不良环境影响的对策和措施减轻不良环境影响的对策和措施减轻不良环境影响的对策和措施减轻不良环境影响的对策和措施专专专专项项项项规规规规划划划划的的的的环环环环境境境境影影影影响响响响报报报报告告告告书书书书其其其其他他他他内内内内容容容容及及及及要要要要求求求求：必必必必须须须须有有有有环环环环境影响评价的明确结论境影响评价的明确结论境影响评价的明确结论境影响评价的明确结论3 3、专专专专项项项项规规规规划划划划环环环环境境境境影影影影响响响响评评评评价价价价公公公公众众众众参参参参与与与与的的的的有有有有关关关关规规规规定定定定掌掌掌掌握握握握，P1819P181923专专专专项项项项规规规规划划划划的的的的编编编编制制制制机机机机关关关关对对对对可可可可能能能能造造造造成成成成不不不不良良良良环环环环境境境境影影影影响响响响并并并并直直直直接接接接涉涉涉涉及及及及公公公公众众众众环环环环境境境境权权权权益益益益的的的的规规规规划划划划，应应应应当当当当在在在在该该该该规规规规划划划划草草草草案案案案报报报报送送送送审审审审批批批批前前前前，举举举举行行行行论论论论证证证证会会会会、听听听听证证证证会会会会，或或或或者者者者采采采采取取取取其其其其他他他他形形形形式式式式媒媒媒媒体体体体发发发发表表表表消消消消息息息息，召召召召开开开开座座座座谈谈谈谈会会会会、个个个个别别别别了了了了解解解解情情情情况况况况、书书书书面面面面征征征征求求求求意意意意见见见见等等等等，征征征征求求求求有有有有关关关关单单单单位位位位、专专专专家家家家和和和和公公公公众众众众对对对对环环环环境境境境影影影影响响响响报报报报告告告告书书书书草草草草案案案案的的的的意意意意见见见见。但但但但是是是是，国国国国家家家家规规规规定定定定需需需需要要要要保密的情况除外评价法第保密的情况除外评价法第保密的情况除外评价法第保密的情况除外评价法第1111条规定。条规定。条规定。条规定。编编编编制制制制机机机机关关关关应应应应当当当当认认认认真真真真考考考考虑虑虑虑有有有有关关关关单单单单位位位位、专专专专家家家家和和和和公公公公众众众众对对对对环环环环境境境境影影影影响响响响报报报报告告告告书书书书草草草草案案案案的的的的意意意意见见见见，并并并并应应应应当当当当在在在在报报报报送送送送审审审审查查查查的的的的环环环环境影响报告书附具对意见采纳或者不采纳的说明境影响报告书附具对意见采纳或者不采纳的说明境影响报告书附具对意见采纳或者不采纳的说明境影响报告书附具对意见采纳或者不采纳的说明 244 4、环境影响的篇章或说明的报送要求熟悉，、环境影响的篇章或说明的报送要求熟悉，、环境影响的篇章或说明的报送要求熟悉，、环境影响的篇章或说明的报送要求熟悉，P17P17规规规规划划划划有有有有关关关关环环环环境境境境影影影影响响响响的的的的篇篇篇篇章章章章或或或或者者者者说说说说明明明明，不不不不是是是是一一一一个个个个独独独独立立立立的的的的文文文文件件件件，应应应应作作作作为为为为规规规规划划划划草草草草案案案案的的的的组组组组成成成成局局局局部部部部一一一一并并并并报报报报送送送送规规规规划划划划审审审审批批批批机机机机关。要求在规划编制过程中同时进行环境影响评价关。要求在规划编制过程中同时进行环境影响评价关。要求在规划编制过程中同时进行环境影响评价关。要求在规划编制过程中同时进行环境影响评价5 5、专专专专项项项项规规规规划划划划环环环环境境境境影影影影响响响响报报报报告告告告书书书书的的的的报报报报审审审审时时时时限限限限熟熟熟熟悉悉悉悉，P1718P1718环环环环境境境境影影影影响响响响评评评评价价价价应应应应该该该该在在在在专专专专项项项项规规规规划划划划根根根根本本本本编编编编制制制制完完完完成成成成，针针针针对对对对规规规规划划划划进行进行进行进行25环环环环境境境境影影影影响响响响报报报报告告告告书书书书应应应应是是是是一一一一个个个个独独独独立立立立的的的的文文文文件件件件，应应应应与与与与规规规规划划划划草草草草案案案案一一一一并并并并报报报报送送送送审审审审批批批批机机机机关关关关审审审审查查查查；未未未未附附附附送送送送环环环环境境境境影影影影响响响响报报报报告告告告书书书书的，审批机关不予审批的，审批机关不予审批的，审批机关不予审批的，审批机关不予审批P19P196 6、专专专专项项项项规规规规划划划划环环环环境境境境影影影影响响响响报报报报告告告告书书书书的的的的审审审审查查查查程程程程序序序序和和和和审审审审查查查查时时时时限限限限熟悉熟悉熟悉熟悉P18P18环境影响报告书只有审查程序，不存在审批环境影响报告书只有审查程序，不存在审批环境影响报告书只有审查程序，不存在审批环境影响报告书只有审查程序，不存在审批审审审审查查查查程程程程序序序序：审审审审批批批批机机机机关关关关在在在在作作作作出出出出决决决决定定定定前前前前，应应应应将将将将环环环环境境境境影影影影响响响响报报报报告告告告书书书书送送送送同同同同级级级级环环环环境境境境保保保保护护护护行行行行政政政政主主主主管管管管部部部部门门门门，由由由由两两两两者者者者联联联联合合合合对环境影响报告书进行审查对环境影响报告书进行审查对环境影响报告书进行审查对环境影响报告书进行审查P18P1826审审审审查查查查时时时时限限限限：环环环环境境境境保保保保护护护护行行行行政政政政主主主主管管管管部部部部门门门门应应应应当当当当自自自自收收收收到到到到专专专专项项项项规规规规划划划划环环环环境境境境影影影影响响响响报报报报告告告告书书书书之之之之日日日日起起起起3030日日日日内内内内，会会会会同同同同专专专专项项项项规规规规划划划划审审审审批批批批机机机机关关关关召召召召集集集集有有有有关关关关部部部部门门门门代代代代表表表表和和和和专专专专家家家家组组组组成成成成审审审审查查查查小小小小组组组组，对对对对专专专专项项项项规规规规划划划划环环环环境境境境影影影影响响响响报报报报告告告告书书书书进进进进行行行行审审审审查查查查；并并并并在在在在审审审审查查查查小小小小组组组组提提提提出出出出书书书书面面面面审审审审查查查查意意意意见见见见之之之之日日日日起起起起1010天天天天内内内内将将将将审审审审查查查查意意意意见见见见提提提提交交交交专专专专项项项项规规规规划划划划审审审审批机关批机关批机关批机关7 7、专专专专项项项项规规规规划划划划环环环环境境境境影影影影响响响响报报报报告告告告书书书书结结结结论论论论及及及及审审审审查查查查意意意意见见见见采采采采纳纳纳纳的的的的有关规定熟悉有关规定熟悉有关规定熟悉有关规定熟悉P1920P1920专专专专项项项项规规规规划划划划环环环环境境境境影影影影响响响响报报报报告告告告书书书书、环环环环境境境境影影影影响响响响评评评评价价价价结结结结论论论论和和和和审审审审查查查查意见是专项获得审批的必要条件意见是专项获得审批的必要条件意见是专项获得审批的必要条件意见是专项获得审批的必要条件27采采采采纳纳纳纳情情情情况况况况1 1：结结结结论论论论或或或或审审审审查查查查意意意意见见见见认认认认为为为为规规规规划划划划草草草草案案案案符符符符合合合合环环环环境境境境保护要求，审批机关作为批准规划实施的重要依据保护要求，审批机关作为批准规划实施的重要依据保护要求，审批机关作为批准规划实施的重要依据保护要求，审批机关作为批准规划实施的重要依据采采采采纳纳纳纳情情情情况况况况2 2：结结结结论论论论或或或或审审审审查查查查意意意意见见见见认认认认为为为为规规规规划划划划实实实实施施施施会会会会对对对对环环环环境境境境造造造造成成成成严严严严重重重重不不不不量量量量影影影影响响响响，审审审审批批批批机机机机关关关关据据据据此此此此不不不不批批批批准准准准规规规规划划划划或或或或要要要要求求求求规规规规划划划划编编编编制制制制机机机机关关关关进进进进一一一一步步步步修修修修改改改改、完完完完善善善善以以以以符符符符合合合合环环环环境境境境保保保保护护护护要求后重新报批要求后重新报批要求后重新报批要求