第11章经济学之 财政政策.ppt

第第1111章章 财政政策财政政策 我们赖以生存的经济社会的突出问题，我们赖以生存的经济社会的突出问题，一方面是由于不能提供充分的就业，另一方一方面是由于不能提供充分的就业，另一方面则是因为武断而又不公平地分配财富和收面则是因为武断而又不公平地分配财富和收入。入。约翰约翰梅纳德梅纳德凯恩斯凯恩斯就业、利息与货币通论就业、利息与货币通论（19361936）一、财政的核心问题一、财政的核心问题 政府的四个主要职能：政府的四个主要职能：政府的四个主要职能：政府的四个主要职能：1.1.负责经济稳定负责经济稳定2.2.提供足够的公共服务提供足够的公共服务3.3.创造公平竞争的机会创造公平竞争的机会4.4.进行收入再分配进行收入再分配财政的核心问题财政的核心问题财政的核心问题财政的核心问题1 1、支出：、支出：经常性支出：维持国家机器运行的支出、支持科学教育文化卫经常性支出：维持国家机器运行的支出、支持科学教育文化卫生等公用事业的支出、建立和维持社会保障体系的支出。生等公用事业的支出、建立和维持社会保障体系的支出。建设性支出：投资基础设施的建设、投资大型企业的建设建设性支出：投资基础设施的建设、投资大型企业的建设 2 2、收入（税收）：、收入（税收）：19491949：统收统支：统收统支 19801980财税改革：利改税、拨改贷、统改包财税改革：利改税、拨改贷、统改包 19941994年财税改革：分税制年财税改革：分税制-中央税、地方税、共享税中央税、地方税、共享税 3 3、债务、债务 财政赤字：计划财政收入少于支出财政赤字：计划财政收入少于支出 透支：政府让银行直接给财政部开的帐户上划款透支：政府让银行直接给财政部开的帐户上划款 国债：政府公开发行债券，人们自愿去买。国债：政府公开发行债券，人们自愿去买。二、总需求的重要构成要素政府购买二、总需求的重要构成要素政府购买GDP=GDP=消费支出消费支出（）（）+国内私人总投资国内私人总投资（）（）+政府对产品和服务的采购政府对产品和服务的采购（）（）+净出口净出口（）（）=G+I+G+G+I+G+（X X-M-M）ASAD2AD*AD1acbP*P*Q1QF实际实际GDPGDP （万亿美元（万亿美元/年）年）价格水平价格水平)P P2 2ADAD太少太少:导致失业导致失业ADAD太多太多:通货膨胀通货膨胀三、财政刺激、三、财政刺激、乘数乘数效应效应（一一）财政政策乘数）财政政策乘数乘数乘数投资增加1美元引起的GDP变动的倍数。假设投资增加假设投资增加10001000亿美元，如果这个增加导致产出增亿美元，如果这个增加导致产出增加加4 4000000亿美元，则乘数就是亿美元，则乘数就是4 4。政府支出乘数政府支出乘数指政府在产品和服务上每增加指政府在产品和服务上每增加1 1美元开支所能引起美元开支所能引起的的GDPGDP增长的增长的倍数倍数。乘数作用的过程边际消费倾向边际消费倾向边际消费倾向边际消费倾向MPCMPC：增加的收入中用于消费的部分：增加的收入中用于消费的部分：增加的收入中用于消费的部分：增加的收入中用于消费的部分边际储蓄倾向边际储蓄倾向边际储蓄倾向边际储蓄倾向MPSMPS乘数的大小取决于乘数的大小取决于MPCMPC的大小。的大小。可以用可以用MPCMPC、MPSMPS计算乘数。计算乘数。产出的变动产出的变动=政府支出的变动政府支出的变动 =政府支出的变动政府支出的变动（二二）税收税收乘数乘数税收的影响税收的影响 在影响产出方面，变动税收是个有力的工具。但是税收乘数小于支出乘数，小的幅度为一个MPC因子，即：税收乘数=MPC 支出乘数现在，如果税收减少现在，如果税收减少1 1美元，那么消费者新增加可美元，那么消费者新增加可支配收入，第一次支出中花掉支配收入，第一次支出中花掉r r美元，美元，1-r1-r会用于会用于储蓄，并在以后各次中，总支出便是：储蓄，并在以后各次中，总支出便是：r+rr+r2 2 +r+r3 3+=因此，税收乘数是因此，税收乘数是r r倍的支出乘数，而这里的倍的支出乘数，而这里的r r是是MPCMPC。