第二节　自然灾害的救援与救助.ppt

第二节自然灾害的救援与救助第二节自然灾害的救援与救助学学习习目目标标定定位位1.理理解解什什么么是是自自然然灾灾害害的的救救援援与与救救助助。2.认认识识灾灾前前准准备备主主要要涉涉及及的的问问题题。3.了了解解什什么么是是灾灾中中应应急急以以及及灾灾中中应应急急的的内内容容。4.掌掌握握灾灾后后恢恢复复的的目目的的以以及及对对灾民的主要救援形式。灾民的主要救援形式。1.涉及两个方面：一是救灾物涉及两个方面：一是救灾物资资的的和和数数量量；二二是是救救灾灾物物资资的的。前者是救灾的。前者是救灾的，后者关系到灾害，后者关系到灾害发发生生过过程中救援物程中救援物资资的的。2.是灾前准是灾前准备备的核心任的核心任务务。一、灾前准备一、灾前准备种种类类储备储备地点地点物物质质基基础础到达到达时间时间储备储备救灾物救灾物资资3.我国的救灾物我国的救灾物资储备资储备基地基地(1)目的：提高目的：提高能力。能力。(2)基地：天津、基地：天津、沈阳、合肥、沈阳、合肥、郑郑州、州、长长沙、南宁、成都和西安。沙、南宁、成都和西安。灾害灾害应应急急哈哈尔尔滨滨武武汉汉1.灾前准灾前准备涉及哪些方面？涉及哪些方面？答答案案灾灾前前准准备备涉涉及及三三大大方方面面：储储备备什什么么，储储备备多多少少，由由各各地地的的主主要要灾灾种种及及灾灾情情大大小小决决定定；储储备备到到哪哪里里，这这主主要要由由集集中中地地区区及及储储备备地地的的交交通通状状况况决决定定；谁谁去去救救，一一般般由由各各地地政政府府解解放军和武警官兵来承担主要救灾任务，近年来有了专业救援队。放军和武警官兵来承担主要救灾任务，近年来有了专业救援队。二、灾中应急二、灾中应急1.概念：指在灾害概念：指在灾害发发生和灾情形成生和灾情形成过过程中立即采取的程中立即采取的和和。2.目的：尽可能地挽救目的：尽可能地挽救，保，保护财产护财产安全，并尽量减少灾害造成的影响和危害。安全，并尽量减少灾害造成的影响和危害。行行动动对对策策生命生命3.核心核心(1)交交 通通 通通 行行 能能 力力 直直 接接 关关 系系 到到 救救 援援 人人员员和和 救救 援援 物物资资的的，所所以以在在受受灾灾时时要要实实行行交交通通管管制制、清清理理路路障障，以以保保证证救救援区与灾区的交通援区与灾区的交通畅畅通。通。(2)救灾救灾应应急急预预案是政府案是政府应对应对灾害的灾害的紧紧急急行行动动方方案案，目目的是在灾害突的是在灾害突发发的情况下，使救灾工作有章可循，有条不紊，高速高效。的情况下，使救灾工作有章可循，有条不紊，高速高效。到达到达时间时间纲领纲领性性2.在在十十个个国国家家级救救灾灾物物资储备基基地地中中，救救灾灾物物资是是否否都都应种种类完完全一致、数量相同以便于使用管理呢？全一致、数量相同以便于使用管理呢？答答案案由由于于我我国国不不同同地地区区灾灾害害种种类类不不同同，救救灾灾物物品品的的储储备备也也要要因因时时、因因地地、因因灾灾种种而而不不同同，不不能能完完全全统统一一而而忽忽略略自自然然灾灾害害的的地域差异。地域差异。三、灾后恢复三、灾后恢复1.目目的的：一一方方面面是是将将自自然然灾灾害害造造成成的的损损失失减减到到最最低低，另另一一方方面面是是增增强强未未来来灾灾害害发发生生的的抵抗能力。抵抗能力。2.对对灾民的救援形式：有灾民的救援形式：有、民、民间间救救济济和国和国际际救救济济等。等。政府救政府救济济3.我国的救灾工作方我国的救灾工作方针针和救灾管理体系和救灾管理体系(1)方方针针：坚坚持持“以以预预防防为为主，主，相相结结合合”的的防防灾灾抗抗灾灾工工作作方方针针和和“依依靠靠群群众众，依依靠靠集集体体，生生产产自自救救，互互助助互互济济，辅辅之之以以国国家家必必要要的的救救济济和扶持和扶持”的救灾工作方的救灾工作方针针。(2)救灾管理体系：我国减灾以救灾管理体系：我国减灾以为为主主要要管管理理部部门门，形形成成了了政政府无府无偿偿救救济济、军队军队与民众合作救灾，以及全国与地区救灾与民众合作救灾，以及全国与地区救灾调调配的管理体系。配的管理体系。防、抗、救防、抗、救民政部民政部3.我我国国为什什么么选择天天津津、哈哈尔滨、沈沈阳阳、合合肥肥、郑州州、武武汉、长沙沙、南南宁宁、成成都都和和西西安安10个个城城市市作作为国国家家级救救灾灾物物资储备基基地地？答答案案这这10个个城城市市从从空空间间布布局局看看，有有便便利利的的交交通通运运输输条条件件，辐辐射射面面广广，互互不不重重叠叠，利利用用空空运运最最远远的的地地方方也也可可以以在在7小小时时之之内内到达，保证及时救援。到达，保证及时救援。阅读阅读材料，回答材料，回答问题问题。材料材料教材教材P74图3.11“灾中灾中应急行急行动”。(1)“灾中应急灾中应急”最关键的环节是什么？最关键的环节是什么？(2)应急交通线包括哪些运输方式？应急交通线包括哪些运输方式？(3)应急行动的主要目的是什么？应急行动的主要目的是什么？答案答案(1)“灾中应急灾中应急”最关键的环节是应急交通线是否通畅。最关键的环节是应急交通线是否通畅。(2)应急交通线主要有公路、高速公路、铁路和航空。应急交通线主要有公路、高速公路、铁路和航空。(3)应应急急行行动动的的主主要要目目的的是是到到达达灾灾区区抢抢救救生生命命、抢抢救救财财产产、抢抢救设备、发放救灾物资等。救设备、发放救灾物资等。灾中应急灾中应急【迁移【迁移应应用】用】1.某某救救灾灾物物资资储储备备基基地地储储备备的的救救生生类类物物品品主主要要是是救救生生圈圈、救救生生舟舟、救救生生衣衣等等。该该基基地地及及其附近地区最主要的自然灾害是其附近地区最主要的自然灾害是()A.寒潮寒潮 B.泥石流泥石流 C.旱灾旱灾 D.水灾水灾答案答案D解解析析储备基基地地的的救救生生物物品品应主主要要服服务于于附附近近地地区区的的应急急救救灾灾，所所以以储备的的物物资与与附附近近地地区区的的灾灾害害类型型密密切切相相关关。救救生生圈圈、救救生生舟舟、救救生生衣衣都都是是在在发生生水水灾灾时要要用用上上的的物物品品，所所以以可可判判断断该基地附近主要灾害是水灾。基地附近主要灾害是水灾。2.影响影响应应急急时间时间的主要因素是的主要因素是()储储备备基基地地到到灾灾区区的的距距离离自自然然灾灾害害的的种种类类应应急急交交通通线线的通行能力的通行能力储备基地的位置储备基地的位置A.B.C.D.答案答案C解解析析应急急时间是是指指从从储备基基地地到到灾灾区区的的反反应时间。它它的的长短短与两地的距离有关，同与两地的距离有关，同时还与交通与交通线的通行能力相关。的通行能力相关。灾前准备是否到位的判断标准灾前准备是否到位的判断标准灾前准备是否到位主要看三个方面：灾前准备是否到位主要看三个方面：储储备备基基地地的的选选择择是是否否符符合合在在最最短短的的时时间间内内到到达达全全国国主主要要的的灾灾区；区；救救灾灾物物资资数数量量是是否否充充足足，种种类类是是否否因因不不同同的的灾灾种种、时时间间而而准准备不同；备不同；救灾人员是否在灾害第一时间到达灾区进行抢险、救灾救灾人员是否在灾害第一时间到达灾区进行抢险、救灾2016年年5月月12日日，是是汶汶川川地地震震8周周年年纪念念日日。我我国国在在灾灾后后重重建建方方面面取取得得了了巨巨大大成成就就。在救援、救助方面彰在救援、救助方面彰显了了“中国速度中国速度”、“中国力量中国力量”。据此回答据此回答12题题。1.灾后恢复的目的是灾后恢复的目的是()A.修复、重建生命修复、重建生命线线B.恢复生活、生恢复生活、生产产秩序秩序C.修复、重建生修复、重建生产线产线D.增增强强对对未来灾害的抵御能力未来灾害的抵御能力答案答案D解解析析灾灾后后恢恢复复的的目目的的，一一方方面面是是将将自自然然灾灾害害造造成成的的损失失减减到到最低，另一方面是增最低，另一方面是增强对未来灾害未来灾害发生的抵御能力。生的抵御能力。2.我国的防灾抗灾工作方我国的防灾抗灾工作方针针是是()A.以预防为主，防、抗、救相结合以预防为主，防、抗、救相结合B.依靠群众，依靠集体依靠群众，依靠集体C.生产自救、互助互济生产自救、互助互济D.加强灾后重建加强灾后重建答案答案A解解析析我我国国多多年年来来坚持持“以以预防防为主主，防防、抗抗、救救相相结合合”的的防防灾灾抗抗灾灾工工作作方方针和和“依依靠靠群群众众，依依靠靠集集体体，生生产自自救救，互互助助互互济，辅之以国家必要的救之以国家必要的救济和扶持和扶持”的救灾工作方的救灾工作方针。3.下列不属于我国国家下列不属于我国国家级级救灾物救灾物资储备资储备基地的是基地的是()A.沈阳沈阳 B.哈尔滨哈尔滨C.重庆重庆 D.长沙长沙答案答案C解解析析我我国国国国家家级的的救救灾灾物物资储备基基地地有有天天津津、哈哈尔滨、沈沈阳阳、合肥、合肥、郑州、武州、武汉、长沙、南宁、成都和西安。沙、南宁、成都和西安。4.为为了了提提高高救救灾灾交交通通应应急急能能力力，我我国国以以10个个储储备备基基地地为为中中心心建建立立了了应应急急交交通通网网，下下列列叙叙述述错误错误的是的是()A.空运在空运在1小时内可到达全国小时内可到达全国70%的县域的县域B.高速公路在高速公路在4小时内可到达全国小时内可到达全国1/3的县域的县域C.国道及省级公路在国道及省级公路在6小时可到达全国小时可到达全国1/2的县域的县域D.铁路在铁路在5小时内可到达全国小时内可到达全国1/3的县域的县域答案答案C解析解析国道及省国道及省级公路在公路在5小小时内可达全国内可达全国1/2的的县域。域。5.读读“中国地震灾害中国地震灾害应应急急预预案的内容体系案的内容体系图图”，完成下列，完成下列问题问题。(1)A、B、C分分别别表表示示的的是是应应急急预预案案中中的的_、_和和_。(2)按照国按照国际际通行的通行的规则规则，一旦，一旦发发生灾害，生灾害，应应_。(3)救救 灾灾 应应 急急 预预 案案 是是 政政 府府 应应 对对 灾灾 害害 的的 纲纲 领领 性性 紧紧 急急 行行 动动 方方 案案，目目 的的 是是_。对对于于_的的突突发发性性灾灾害害，应应急急预预案就案就显显得更得更为为重要。重要。(4)有有无无应应急急预预案案结结果果大大不不相相同同。若若无无应应急急预预案案会会使使灾灾区区失失去去最最宝宝贵贵的的抢抢救救时时间间，如如_；有有应应急急预预案案，伤伤员员会会得得到到及及时时救救治治，灾灾民民得得到到很很好好安安置，如置，如_。答案答案(1)应急机构职责应急救助准备灾害评估准备应急机构职责应急救助准备灾害评估准备(2)按照救灾预案进入应急状态按照救灾预案进入应急状态(3)在在灾灾害害突突发发的的情情况况下下，使使救救灾灾工工作作有有章章可可循循，有有条条不不紊紊，高速高效不可准确预测高速高效不可准确预测(4)唐山地震甘肃定西地震唐山地震甘肃定西地震(合理即可合理即可)解解析析按按照照国国际通通行行的的规则，一一旦旦发生生灾灾害害，应按按照照救救灾灾预案案进入入应急急状状态。救救灾灾应急急预案案的的目目的的是是在在灾灾害害突突发的的情情况况下下，使使救救灾灾工工作作有有章章可可循循，有有条条不不紊紊，高高速速高高效效。对于于不不可可准准确确预测的突的突发性灾害，性灾害，应急急预案就案就显得更得更为重要重要 。教材教材P76思考思考提示：提示：以下三个思考以下三个思考题，答案因地制宜，答案因地制宜(以以华北北为例例)1.华北北地地区区常常见的的灾灾害害有有旱旱灾灾、地地震震、寒寒潮潮、沙沙尘暴暴等等。华北北地地区区属属于于季季风气气候候区区，位位于于暖暖温温带，是是半半湿湿润区区和和半半干干旱旱区区的的过渡渡地地区区，地地处内内蒙蒙古古高高原原的的前前缘，蒸蒸发强烈烈，且且植植被被覆覆盖盖率率低低，是我国沙是我国沙尘暴灾害多暴灾害多发地区。地区。2.针对沙沙尘暴暴，应储备一一些些灌灌溉用用的的农用用和和打打深深井井的的设施施，或或者者在在有有条条件件的的地地方方实行行人人工工增增雨雨；此此外外还要要储备救救灾灾的的食食物物和和饮用水、医用水、医疗用品等。用品等。华北最靠近的北最靠近的储备基地是天津和基地是天津和郑州。州。3.应急急预案案主主要要包包括括以以下下内内容容：一一是是应急急机机构构的的组成成和和职责；二二是是应急急通通信信保保障障；三三是是抢险救救援援人人员和和资金金物物资准准备；四是四是应急救助准急救助准备；五是；五是应急行急行动方案。方案。教材教材P77思考思考提提示示：“重重建建家家园园”的的意意义与与灾灾后后恢恢复复的的目目的的是是一一致致的的，即即通通过修修复复和和重重建建生生命命线及及生生产线，以以及及恢恢复复生生产和和生生活活秩秩序序，以以达达到到“将将灾灾害害损失失减减到到最最小小程程度度”和和“增增强对未未来来灾灾害害的的抵抵御能力御能力”的双重目的双重目标。教材教材P77活动活动提示：提示：设计步步骤：(1)先以家先以家乡的一种常的一种常发灾害灾害为背景，确立演背景，确立演习主主题。(2)以以地地震震灾灾害害应急急预案案为基基础，结合合当当地地情情况况，加加以以修修改改，作作为此演此演习的的纲领性行性行动方案。方案。(3)将将班班内内的的一一半半同同学学分分组扮扮演演不不同同的的应急急机机构构，救救助助部部门，并并落落实好好其其在在灾灾害害发生生中中的的职责；另另一一半半同同学学和和班班内内的的桌桌椅椅充充当当等等待待救救援援的的民民众众和和财物物，这些些民民众众又又可可以以分分成成不不同同年年龄和和性性别的灾民。的灾民。(4)完完成成演演习后后，针对活活动中中的的表表现，评选出出最最佳佳应急急机机构构、救灾救灾积极分子、最佳群众扮演者等。极分子、最佳群众扮演者等。(5)写出活写出活动总结，并修改，并修改应急急预案，使之更具有可操作性。案，使之更具有可操作性。