第3课古代政治制度的成熟 (2)(教育精品).ppt

人们都常常说中国是世界上的四大文明人们都常常说中国是世界上的四大文明古国之一，津津乐道的事例极多，但有一项古国之一，津津乐道的事例极多，但有一项更伟大的文明，而且已创造出，并行用了两更伟大的文明，而且已创造出，并行用了两千余年，却为人们所忽视，这就是在中国所千余年，却为人们所忽视，这就是在中国所实行的实行的中央集权制度中央集权制度。此制度的创行和存在、。此制度的创行和存在、发展、完善，是中国古代政治文明的标志；发展、完善，是中国古代政治文明的标志；也应当说，是世界古代政治文明的重要标志也应当说，是世界古代政治文明的重要标志之一。之一。张传玺张传玺【课标要求】【课标要求】列举从汉到元政治制度演变的列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。史实，说明中国古代政治制度的特点。【考试大纲】【考试大纲】汉至元政治制度的演变。汉至元政治制度的演变。【考点解读】【考点解读】（1 1）汉至元中央集权的发展；）汉至元中央集权的发展；（2 2）汉至元君主专制的演进；）汉至元君主专制的演进；（3 3）选官、用官制度的变化）选官、用官制度的变化;（4 4）监察谏议制度的变化。）监察谏议制度的变化。一、汉至元一、汉至元君主专制制度君主专制制度的演变的演变 加强皇权，削弱加强皇权，削弱相权相权【回顾】秦朝：丞相、三公九卿制【回顾】秦朝：丞相、三公九卿制1、西汉：、西汉：“中朝中朝”亲信，决策机构亲信，决策机构 “外朝外朝”丞相，太尉、御史大夫丞相，太尉、御史大夫等，等，执行机构执行机构2、东汉：、东汉：“尚书台尚书台”，取代三公权力。，取代三公权力。3、魏晋南北朝时期：尚书台改为尚书省，又、魏晋南北朝时期：尚书台改为尚书省，又增设中书省和门下省。增设中书省和门下省。2023/4/114皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部4 4、隋唐：三省六部制、隋唐：三省六部制中枢权力机构中枢权力机构 分工合作分工合作提高效率提高效率分割相权分割相权 加强皇权加强皇权起草诏令起草诏令负责负责 执行执行封驳审议封驳审议1.1.唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及到众多机构，型水利工程，这项工程的实施涉及到众多机构，按制度规定其运作程序是按制度规定其运作程序是 ()()A.A.尚书省尚书省中书省中书省门下省门下省工部工部 B.B.中书省中书省门下省门下省尚书省尚书省工部工部 C.C.中书省中书省门下省门下省尚书省尚书省户部户部 D.D.尚书省尚书省门下省门下省中书省中书省工部工部2.2.著名历史学家钱穆在其史学名著著名历史学家钱穆在其史学名著国史新论国史新论中中写道：写道：“汉代的宰相是首长制，唐代的宰相是委汉代的宰相是首长制，唐代的宰相是委员制员制”，对此论断理解最准确的一项是，对此论断理解最准确的一项是 ()()A.A.汉代宰相权倾天下汉代宰相权倾天下 B.B.唐代宰相轮流坐庄唐代宰相轮流坐庄C.C.宰相权力不断集中宰相权力不断集中 D.D.宰相权力走向分散宰相权力走向分散 B BDD探究：探究：隋唐的三省分权与近代西方的分权与隋唐的三省分权与近代西方的分权与制衡原则相比，二者有何相同之处？制衡原则相比，二者有何相同之处？都实行分权；都实行分权；权力相互牵制和监督；权力相互牵制和监督；都有积极作用。都有积极作用。那它们的这种分权本质相同吗？为什么？那它们的这种分权本质相同吗？为什么？不同。不同。中国是加强君主专制，是君主专制的产物；中国是加强君主专制，是君主专制的产物；西方是防止专制，保障民主。是近代民主政西方是防止专制，保障民主。是近代民主政治的产物。治的产物。7皇皇 帝帝枢枢密密院院度度支支盐盐铁铁户户部部中中书书门门下下军政军政行政行政财政财政5 5、宋代：二府三司制、宋代：二府三司制 二府 三司 86 6、元代：一省制、元代：一省制中书省制中书省制（1）废三省，实行一省制废三省，实行一省制；（2）设枢密院：是全国最高军事机构设枢密院：是全国最高军事机构（3）设御史台：为全国最高监察机关设御史台：为全国最高监察机关（4）设宣政院：统领全国宗教事务和设宣政院：统领全国宗教事务和管理西藏地区管理西藏地区 元朝实行一省制，宰相权力很大，元朝实行一省制，宰相权力很大，是上层权力核心的重要组成部分，甚是上层权力核心的重要组成部分，甚至可以左右皇位继承，是皇权争夺战至可以左右皇位继承，是皇权争夺战中的重要依靠力量。中的重要依靠力量。元朝的相权是古元朝的相权是古代加强皇权、削弱相权大趋势下的一代加强皇权、削弱相权大趋势下的一次重要次重要反弹反弹。1、汉代（1）汉高祖刘邦郡国并行制度。原因：原因：刘邦吸取秦亡教训，认为秦迅速灭亡是因为没刘邦吸取秦亡教训，认为秦迅速灭亡是因为没有同姓诸侯王拱卫有同姓诸侯王拱卫，为了巩固汉朝的统治为了巩固汉朝的统治而实行。而实行。后果：后果：形成诸侯国尾大不掉的局面，严重威胁汉朝形成诸侯国尾大不掉的局面，严重威胁汉朝中央的统治（形成王国问题）中央的统治（形成王国问题）二、汉至元二、汉至元中央集权制度中央集权制度的演变的演变 加强中央权力，削弱地方权加强中央权力，削弱地方权力力（2）汉景帝汉景帝“削藩削藩”（公元前（公元前154年）年）原因：原因：随着王国势力的增强，中央与封国之间的矛随着王国势力的增强，中央与封国之间的矛盾日益激化；晁错等人提出盾日益激化；晁错等人提出“削藩削藩”建议。建议。做法：做法：削夺诸侯王国的封地削夺诸侯王国的封地结果：结果：引起引起“七国之乱七国之乱”七国之乱发生的原因是什么？性质是什么？其结果七国之乱发生的原因是什么？性质是什么？其结果有何影响？有何影响？原因：原因：根本原因是地方王国势力膨胀，中央与王国之间的矛盾根本原因是地方王国势力膨胀，中央与王国之间的矛盾日益激化；直接原因是汉景帝采取日益激化；直接原因是汉景帝采取“削藩削藩”的措施。的措施。性质：性质：是统治集团内部争权夺利的斗争是统治集团内部争权夺利的斗争结果及影响：结果及影响：汉景帝平定了七国之乱，并收回了王国的官吏任汉景帝平定了七国之乱，并收回了王国的官吏任免权，有利于加强中央集权。免权，有利于加强中央集权。（3）汉武帝汉武帝“推恩令推恩令”措施：措施：实行实行“推恩令推恩令”；影响：影响：积极方面：积极方面：A、解决了王国问题，加强了中央对地方、解决了王国问题，加强了中央对地方 的控制，巩固和发展了国家大一统的局面；的控制，巩固和发展了国家大一统的局面；B、有利于社会的稳定，促进社会经济发展。、有利于社会的稳定，促进社会经济发展。消极方面：由于皇权过于集中，容易导致宦官和外戚消极方面：由于皇权过于集中，容易导致宦官和外戚专权现象的产生，致使政局混乱。专权现象的产生，致使政局混乱。2 2、唐朝的藩镇割据导致五代十国局面的形成、唐朝的藩镇割据导致五代十国局面的形成设设节节度度使使唐唐中中期期局局面面出出现现藩藩镇镇割割据据形形成成分分裂裂局局面面五五代代十十国国“安史之乱安史之乱”、藩镇割据和五代十国现象的出现说、藩镇割据和五代十国现象的出现说明了什么？此类现象出现的本质是什么？明了什么？此类现象出现的本质是什么？地方权力的膨胀会导致国家分裂地方权力的膨胀会导致国家分裂中央集权与地方分权的斗争中央集权与地方分权的斗争3、北宋初年强化中央集权的措施、北宋初年强化中央集权的措施（1）收精兵（集中军权）收精兵（集中军权）杯酒释兵权；杯酒释兵权；统兵权（三衙）和调兵权（枢密院）相分离统兵权（三衙）和调兵权（枢密院）相分离强干弱枝，守内虚外强干弱枝，守内虚外影响：影响：使军权完全控制在皇帝手中，有利于加强使军权完全控制在皇帝手中，有利于加强中央集权；使军队数量猛增，但军队的作战能力下降，中央集权；使军队数量猛增，但军队的作战能力下降，不利于抵御北方少数民族政权的进攻。不利于抵御北方少数民族政权的进攻。（2）削实权）削实权A、措施：、措施：在地方，州郡直属中央，派文臣出任州郡长官（知州）在地方，州郡直属中央，派文臣出任州郡长官（知州），管理地方行政事务；在知州之下设置通判，负责监，管理地方行政事务；在知州之下设置通判，负责监督知州，可向皇帝直接报告，各州的公文必须由知州督知州，可向皇帝直接报告，各州的公文必须由知州和通判联合署名才有效和通判联合署名才有效。B、影响：、影响：有利于加强中央集权；但导致官僚机构重叠，人员庞有利于加强中央集权；但导致官僚机构重叠，人员庞大，形成冗官、冗费现象。大，形成冗官、冗费现象。（3）制钱谷（集中财权）制钱谷（集中财权）A、措施：、措施：在各路设在各路设 ，规定地方赋税留下一小部分作为地，规定地方赋税留下一小部分作为地方开支，其余由方开支，其余由 全部运送京师或其它指定地全部运送京师或其它指定地方，由中央掌握。方，由中央掌握。B、影响：、影响：消除了地方割据的经济基础，有利于加强中央集权；消除了地方割据的经济基础，有利于加强中央集权；但造成地方财政困难，不利于地方经济的建设和社但造成地方财政困难，不利于地方经济的建设和社会发展。会发展。北宋加强中央集权有何特点？北宋加强中央集权有何特点？A、从控制兵权入手；、从控制兵权入手；B、通过分权的方法来实现集权；、通过分权的方法来实现集权；C、“强干弱枝强干弱枝”、“守内虚外，内外相制守内虚外，内外相制”；D、重文轻武，文人治国。、重文轻武，文人治国。北宋加强中央集权北宋加强中央集权的影响的影响4、元代、元代实行行省制度实行行省制度（1）原因和目的：原因和目的：元朝实现了空前的统一，为了有效地控制地方元朝实现了空前的统一，为了有效地控制地方（2）内容：内容：在地方，设立行省。行省由中央委派官员管理。在在地方，设立行省。行省由中央委派官员管理。在行省之下，设路、府、县。行省之下，设路、府、县。（3）影响：影响：有利于加强元政府对全国的控制，巩固统一多民族国有利于加强元政府对全国的控制，巩固统一多民族国家；对后世影响深远，不仅为明清两代所沿用，而且家；对后世影响深远，不仅为明清两代所沿用，而且对中国近代以来的行政区划产生了重大的影响。对中国近代以来的行政区划产生了重大的影响。二、选官制度二、选官制度补充官僚队伍补充官僚队伍1、西周：世卿世禄2、战国、秦朝：奖励军功3、汉武帝：察举制和征辟制4、东汉末年：九品中正制5、魏晋南北朝：门第6、隋唐清朝：科举制科举制1、背景：萌发于南北朝时期。随着士族门阀的衰落和庶族地主的兴起，魏晋以来选官注重门第的九品中正制已无法继续下去。隋文帝即位以后，废除九品中正制。2、演变历程（1）隋朝：隋炀帝始设进士科，标志着科举制的形成。（2）唐代：贞观时期，设进士与明经两科；武则天创立武举（武状元郭子仪）；唐玄宗开元年间，任用高官主持考试，提高了科举考试的地位，以后成为定制。（3）宋代：实行糊名和誊录，并建立防止徇私的新方法；扩大录取名额等。（4）元代：所选人材通常并没有受到足够的重视，在元中产生的影响也不大。（5）明清：八股取士。（6）1905年废除科举制。科举制3、评价（1）积极作用：打破世家大族垄断官场局面，扩大官吏来源；提高了官员的文化素质，提高了效率；有利于社会重学风气的形成；客观上保证了公平公正。（2）局限性：选拔的多是缺乏进取精神和创新的人；导致中国自然科学技术的落后；束缚读书人的思想。选官制度选官制度时段时段标准标准世卿世禄世卿世禄军功爵制军功爵制察举征辟察举征辟九品中正九品中正科举制科举制西周西周战国时期战国时期汉武帝时期汉武帝时期东汉末年、魏晋东汉末年、魏晋隋唐时期隋唐时期血缘血缘军功军功孝廉孝廉门第门第才学才学选官制度的变化选官制度的变化特点：特点：标准变化；加强了中央选官权；标准变化；加强了中央选官权；选拔方式变化。选拔方式变化。1 1、监察官员或机构、监察官员或机构朝代朝代 监察官员或机构监察官员或机构 职能职能秦朝秦朝汉朝汉朝明清明清中央中央地方地方御史大夫御史大夫监察百官监察百官御史府御史府中央：御使大夫中央：御使大夫监察和弹劾百官监察和弹劾百官地方：刺史地方：刺史监督郡国长官监督郡国长官“科道科道”督察院督察院监察御史监察御史六科给六科给事中事中分道对地方官员进行监督分道对地方官员进行监督监督六部业务监督六部业务按察使司按察使司 省级机构设立，负责司法、监察省级机构设立，负责司法、监察三、监察与谏议三、监察与谏议2、谏议机构谏议机构朝代朝代机构机构职能职能隋唐隋唐宋朝宋朝门下省门下省谏院谏院谏议和封驳，可以对宰相或谏议和封驳，可以对宰相或皇帝皇帝决策决策做法做法提出异议提出异议独立的谏官机构独立的谏官机构 中国古代的监察与谏议制度并不能从根本上约束皇帝中国古代的监察与谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍的腐败和低效；的无上权力，也不能杜绝官僚队伍的腐败和低效；但它作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，谏正皇但它作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，谏正皇帝过失方面还是发挥了重要作用的。帝过失方面还是发挥了重要作用的。监察与谏议评价监察与谏议评价：特点：特点：1）适应大一统中央集权国家发展的）适应大一统中央集权国家发展的需要需要 2）反映了社会结构的变化）反映了社会结构的变化 课堂小结课堂小结 以三省六部制为代表的中央行政体制、以三省六部制为代表的中央行政体制、以科举为代表的选官用人制度、维护官以科举为代表的选官用人制度、维护官僚队伍廉洁高效的监察制度，是中国古僚队伍廉洁高效的监察制度，是中国古代政治制度高度代政治制度高度成熟成熟的体现。的体现。问题切入：问题切入：问题切入：问题切入：为什么说三省六部制、科举制、监察与谏议为什么说三省六部制、科举制、监察与谏议为什么说三省六部制、科举制、监察与谏议为什么说三省六部制、科举制、监察与谏议制的确立体现了中国古代政治制度的高度成熟？制的确立体现了中国古代政治制度的高度成熟？制的确立体现了中国古代政治制度的高度成熟？制的确立体现了中国古代政治制度的高度成熟？第一、第一、第一、第一、在官制方面；在官制方面；在官制方面；在官制方面；有效地分割了相权，加强了皇权，有效地分割了相权，加强了皇权，有效地分割了相权，加强了皇权，有效地分割了相权，加强了皇权，第二、第二、第二、第二、科举选官制科举选官制科举选官制科举选官制方面：方面：方面：方面：保证了官僚队伍的稳定；保证了官僚队伍的稳定；保证了官僚队伍的稳定；保证了官僚队伍的稳定；第三、第三、第三、第三、监督制度有效维护了官僚制度的廉洁和监督制度有效维护了官僚制度的廉洁和监督制度有效维护了官僚制度的廉洁和监督制度有效维护了官僚制度的廉洁和高效高效。体现了中国古代政治制度的成熟。体现了中国古代政治制度的成熟。体现了中国古代政治制度的成熟。体现了中国古代政治制度的成熟。中国古代政治制度的特点：中国古代政治制度的特点：1 1、以君权为中心、以君权为中心,权力高度集中；权力高度集中；2 2、人治高于法治；、人治高于法治；3 3、对官吏的控制和监督逐渐强化、对官吏的控制和监督逐渐强化;4 4、始终充斥着君权和相权，中央和、始终充斥着君权和相权，中央和地方的矛盾地方的矛盾;5 5、君权不断加强、君权不断加强,相权不断削弱；中央权相权不断削弱；中央权力不断加强力不断加强,地方权力不断削弱（趋势）。地方权力不断削弱（趋势）。