扶贫项目利益分红兑现实施方案篇.docx

扶贫项目利益分红兑现实施方案4篇 扶贫工程利益分红兑现实施方案4篇扶贫工程利益分红兑现实施方案创新产业扶贫利益联结机制加强产业扶贫实施方案为深入贯彻落实党的十九大及全国、全省扶贫开发工作会议精神，提高产业扶贫成效，促进村集体、贫下面是小编为大家整理的扶贫工程利益分红兑现实施方案4篇,供大家参考。 篇一：扶贫工程利益分红兑现实施方案产业扶贫利益联结机制加强产业扶贫实施方案 为深入贯彻落实党的十九大及全国、全省扶贫开发工作会议精 神，提高产业扶贫成效，促进村集体、贫困户与带贫企业长期稳定增 收，制定本方案： 一、 指导思想 以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻 落实党中心、国务院扶贫开发战略部署和省委、省政府的工作安排， 坚持精准扶贫、精准脱贫根本方略，把产业扶贫作为重中之重，强化 扶贫与“扶志、扶智”有机结合，充分发挥政府、市场和社会协同作 用，切实调动贫困地区干部群众的内生动力，创新完善利益联结机制， 促使村集体经济和贫困群众持续稳定增收， 坚决打好脱贫攻坚战，率 先全面建成小康社会。 二、 根本原则 （一） 积极稳妥，渐次推动。坚持以点带面，先在点上取得阅历， 成熟一批、标准一批、推广一批。 （二） 互利多赢，简便易行。敬重产业进展客观规律，兼顾利益 联结各方特殊是村集体、贫困户的意愿和利益，以工程的可行性及模 式的可操作性为前提，保证贫困户增收脱贫、村集体经济进展壮大、 带贫企业稳定增收，实现互利共赢。 （三） 市场指导，兼顾效率。遵循市场经济规律，坚持产业掩盖 到村到户、扶贫效益到村到户、利益联结到村到户，多种模式同步推 进。 （四） 因地制宜，分类指导。依据产业进展难度和风险程度，结 合工程实际，选择不同的联结模式，不搞“一刀切”。 三、 主要目标 实现“ 63111”目标。“6 6”即：大力推动特色农产品业、畜牧养 殖业、特色加工业、乡村旅游业、电商流通业、光伏发电业等 6 6 大产 业。“3 3”即：X X 年底建成产业扶贫基地（车间）0 300 家。“1 1”即： 脱贫人口实现产业工程掩盖率 100% “ 1 1”即：产业扶贫利益联结达 到 100%每个村有 1 1 个扶贫产业提 X X 集体经济收入。“1 1”即：有就 业力量和就业意愿的建档立卡贫困劳动力实现就业掩盖率 100% 四、 工作重点 （一）摸清底数精准制导。精准扶贫的关键在于精准制导。要摸 清辖区内建档立卡贫困户的劳动力状况、 就业状况及致贫缘由，依据 村集体资源禀赋、贫困户自身条件和脱贫需求，因村因户因人施策， 合理选择相应的联结纽带。要摸清辖区内现有带贫企业和将要培育的 龙头企业、致富带头人的产业特点、进展状况、企业发育程度及带贫 利益联结机制状况，精准选择相应的组织形式，组合运用多种联结纽 带，建立稳定、严密、互利的利益联结关系。要进一步强化管控，维 护和稳固贫困户与村集体、带贫企业之间的利益联结关系，下大力气 探究创新各种依靠市场手段带动村集体经济进展和贫困户脱贫的有 效机制，避开走片 面、机械、简洁地分钱发物到户的“输血式”扶贫 老路，同时防止扶持企业、合作社、能人大户而不辐射带动贫困户的 行为。 （二）科学确定主导产业。要大力推动特色农产品业、畜牧养殖 业、特色加工业、乡村旅游业、电商流通业、光伏发电业等 6 6 大主导 产业，从规模大、效益好、根底条件扎实的带贫企业入手，科学合理 布局。 一是大力进展特色种植业。重点进展贫困户参加度高、经济效益 好、市场潜力大和带动力量强的特色种植业。打造县域扶贫产业园， 积极进展杂粮、设施蔬菜（裸地菜）、食用菌、水果、中药材、花卉 等特色产业种植基地，将贫困户纳入产业链条，带动贫困户进展特色 种植，保障贫困户在进展特色农业中取得实惠和收益。 二是大力进展畜牧养殖业。大力进展适度规模的高产、优质、高 效、生态、安全的畜牧养殖生产基地。加大资金投入和扶贫贷款支持 力度，重点向畜禽养殖扶贫产业工程倾斜，推动养猪、养牛、养驴、 养羊等畜牧养殖产业化进程。支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，推 广农牧结合、粮草兼顾、生态循环种养模式。积极引进域外或依托域 内龙头养殖企业，鼓舞贫困户通过企业牵动、大户带动或自贷自养等 养殖模式实现增收致富。 三是大力进展特色加工业。鼓舞进展果蔬加工、肉类加工、速冻 食品等农副产品加工业，积极承接针织服装、运动服装、休闲服装、 童装、制鞋等服装服饰产业，弓 I I 进培育塑料制品、包装印刷、五金制 品、手工艺品等特色轻工产业，提升贫困地区就业承载力量。支持食 品 龙头企业在贫困地区建立原料生产基地，与贫困户形成种养加一体 化进展模式。鼓舞服装服饰和特色轻工企业建立卫星工厂，通过订单 生产、原料加工等方式，将局部加工环节转移至贫困户生产。 四是大力进展乡村旅游业。大力进展以乡村旅游、休闲观光农业、 特色文化旅游为重点的旅游扶贫。充分利用农村田园景观、自然生态、 农耕文化、民俗文化、民族风情和地形地貌特点等旅游资源，为贫困 人口创业、就业、增收供应宽阔平台。积极进展传统农家乐、休闲农 庄、民俗风情园、品牌餐饮、古村落等带动贫困人口增收的休闲农业， 积极培育扶持休闲农业新型经营主体。 五是大力进展电商流通业。支持有意愿的贫困户和带动贫困户的 农夫专业合作社开办网店，整合线上信息资源和线下农夫专业合作社 组织、种养殖大户、农产品批发市场等实体资源，引导电子商务平台 企业重点面对建档立卡贫困户收购产品或供应就业时机， 健全农副土 特产品网上购销体系。鼓舞县乡政府和电商企业免费供应网店设计、 推介效劳和经营治理培训，赐予网络资费补助和小额信贷支持。 六是大力进展光伏发电业。充分利用荒山、荒坡和贫困户的庭院、 房顶等，通过引进光伏发电企业投资，因地制宜开展集中式、分散式、 户用式光伏发电扶贫产业工程，积极鼓舞有资源条件和资金条件的村 镇参加光伏电站建立，推动建立村级光伏电站、户用光伏电站，适度 建立集中式光伏电站。 （三）因地制宜创新模式。要遵循市场规律，注意带动贫困户的 数量和效果。坚持以点带面，总结提炼点上取得的阅历，在实践中总 结 一批胜利范例加以推广，可以是单一模式，也可以复合几种模式， 关键是因地制宜，增加产业精准扶贫的实效性。 一是政策驱动模式：即政策奖补+ +特色种养业+ +贫困户，对贫困户 进展特色种养实现资金奖补和技术效劳，通过奖补扶持政策与资源开 发对接，让贫困户在产业进展中受益。 二是主体带动模式：即龙头企业+ +合作社+ +贫困户，引进龙头企业， 利用企业的市场和技术优势进展产业， 龙头企业通过与合作社、贫困 户签订产销订单、代种代养、劳务承包等方式建立合作关系，带着贫 困户增收。 三是资产收益模式：即小额信贷+ +保底分红+ +贫困户或能人大户 + 土地流转+ +贫困户，变关系到户为效益到户。贫困户自愿以土地经营 权或扶贫小额贷款入股，由能人大户统一经营、统一担当风险，贫困 户获得入股分红。财政投入到村集体的经营性资产， 也可折股量化到 贫困户，贫困户获得收益分红。 四是产业基地模式：即扶贫产业基地（车间） + +贫困户，通过建 立产业扶贫基地或扶贫车间等，带动贫困劳动力就业，获得务工收入。 五是农旅融合模式：通过景区景点开发，带动贫困户融入旅游产 业链，进展乡村旅游和农家乐，实现脱贫致富 （四） 完善机制严密带动。依据贫困户自身条件和脱贫需求，因 户合理选择相应的联结纽带，根据互利共赢的原则，确定贫困户与新 型农业经营主体、村集体经济同步增收的利益安排方式。 一是股份联结。鼓舞贫困户以土地等资源经营权、自有设施设备、 财政扶贫到户资金、产业扶贫奖补资金、扶贫小额信贷资金以及折股 量化到户的集体资源资产资金、 财政支农资金等，入股新型农业经营 主体，实行保底收益+ +按股分红的安排方式。 二是订单联结。对于有产品销售需求的贫困户，鼓舞新型农业经 营主体优先与其签订长期农产品购销合同， 形成稳定的购销关系，实 行“市场价+ +定比例上浮”等爱护价收购；鼓舞效益好的新型农业 经营主体以返利的方式让贫困户共享加工、销售环节的收益。 三是劳务联结。对于有相应力量的贫困人口，鼓舞新型农业经营 主体优先吸纳长期就业或季节性务工， 合理确定工资水平，保障贫困 户工资收入；鼓舞产业扶贫基地或新型农业经营主体， 依据经营治理 需要，划出局部设施设备或农业大棚分包给贫困户治理， 实行保底工 资+ +超产分成的安排方式。 四是租赁联结。对于村集体和贫困户拥有的闲置或低效利用的土 地等资源，鼓舞新型农业经营主体优先流转或租赁，确保村集体、贫 困户获得稳定的租金收入。 （五） 发挥主体带动作用。加强贫困地区土地整理、农田浇灌等 生产性根底设施建立，为龙头企业进入贫困村开展产业扶贫制造良好 的根底条件，鼓舞社会资本和金融资源投向贫困地区， 支持龙头企业 建立优质原料基地、扩大生产规模、进展绿色生产和精深加工。推动 龙头企业、农夫专业合作社、种养大户等新型经营主体带动贫困户全 掩盖，并通过上述模式与贫困户建立稳定的利益联结机制。 要充分调 动带贫主体带动贫困村、贫困户的积极性，把带动贫困村、贫困户作 为享受工程、 资金等政策支持的必要条件，把带动关系严密程度、带 动效果大小作为安排工程、资金数量的重要依据。对通过一种或多种 形式带动贫困户增加收入的带贫主体， 实施奖补政策，赐予肯定的资 金嘉奖或补助。 五、保障措施 （一） 提高熟悉，加强领导。要进一步提高熟悉，解放思想，转 变观念，拓宽思路，将创新利益联结机制作为提高产业扶贫效率的重 要抓手，围绕扶贫效益到户，协调产业进展和扶贫到户、市场主体和 贫困户利益之间的关系，加强组织领导，积极探究创新，完善配套措 施，大力构建政府、市场、社会协同推动的大扶贫开发格局。 （二） 深入调研，完善政策。各县区要积极谋划产业，结合本地 实际，立足本地产业优势，创新制定稳固的带贫利益联结机制。要紧 紧围绕精准制导、效益到户、实施方式、资金使用、产权经营五个创 新重点，结合初步筛选推广的典型模式，深入调查讨论，充分敬重基 层和群众的首创精神，突破体制机制障碍，以改革增活力，以创新提 效率。 （三） 开放带动，壮大主体。要进一步扩大对内对外开放，充分 发挥对口帮扶“百企联百村”等优势，积极引进各类市场主体并培育 强大的龙头队伍参加产业化扶贫，明确详细扶贫责任，创办、领办、 承办扶贫工程。要充分敬重贫困户在扶贫开发中的主体地位， 加强“志 智”双扶，鼓舞他们发扬自力更生、艰难奋斗精神，学习把握市场经 济学问和技能，引导参加适合自身实际的产业化扶贫模式。 （四）强化监管，防范风险。 1 .强化受益主体监视。确保贫困 户的知情权、参加权、选择权、治理权和监视权。 2 2.调动市场主体 积极性。各类龙头企业、合作社、专业大户参加实施扶贫工程的，可 自主建立后再申请扶贫资金补助；各级可在申报工程中择实、择优、 择强，组织扶贫、财政、审计、监察等部门综合验收建立状况和带动 贫困户状况并经贫困户确认后，再兑现补贴；实行先建后补、以奖代 补、民办公助、政府购置效劳等形式赐予扶贫资金补贴的，可直接拨 付各类市场主体并报账。3 3.坚持和完善公示公告制度。米取多种有 效方式，对各类市场主体享受扶贫资金补贴、实施工程规模、帮扶和 带动贫困户状况等进展公示公告，承受贫困户、监管单位和社会各界 的监视，杜绝暗箱操作、优亲厚友、虚报冒领、弄虚作假等现象发生。 篇二：扶贫工程利益分红兑现实施方案扶贫电站收益安排及运维治理方法 第一章 总 则 第一条 依据国务院扶贫办关于印发村级光伏扶贫电站收益安排治理方法的通知、国家能源局、国务院扶贫办关于印发光伏扶贫电站治理方法的通知、省人民政府办公厅关于有序推动全省光伏扶贫工作的指导意见、省扶贫办关于印发XX 省村级光伏扶贫电站收益安排实施方法的通知、XX 省能源局关于印发XX 省村级光伏扶贫电站运维治理工作要点的通知等文件精神，结合我县实际，制定本方法。 其次条 本方法所称村级光伏扶贫电站，是指主要使用各级财政扶贫资金，以及对口协作、定点帮扶、社会捐赠等资金形成的村级光伏电站。包括村级光伏扶贫电站和多村联建光伏扶贫电站，且纳入国家光伏扶贫规划，并列入财政部、国家进展改革委、国家能源局、国务院扶贫办四部门联合印发的光伏扶贫工程补贴名目的电站。 其次章 建立治理 第三条 村级光伏扶贫电站实行规划治理，未纳入国家光伏扶贫建立规模指标的工程，不得擅自开工建立。建立规模按帮扶的贫困户数量每户不超过 7 千瓦配置。 第四条 村级光伏扶贫电站建立可实行单村建立和多村联 建两种形式。单村建立电站独立核算建立、治理费用。多村联建电站由联建村均摊工程本钱费(含施工前预备工作费用)和工程建成后的运营、维护、治理费用。 第五条 村级光伏扶贫电站资产确权给村集体(其中多村联建村光伏电站资产按比例确权到各村集体)。 第三章 收益安排 第六条 收益安排范围包括纳入全县光伏扶贫建立规划的全部村级光伏扶贫电站，根据列入国家光伏扶贫工程补贴名目的挨次统筹安排、分批次、分工程核算兑现。 第七条 村级光伏扶贫电站经营收入包括售电收入、国家可再生能源补贴、上网电量省级补贴等。 第八条 村级光伏扶贫电站运营治理本钱包括运维检修费、税费、专用变压器电费、应急处置费、计提的设备修理备用金、管护费用、保险费用、土地租金及其他合理支出等。 第九条 村级光伏扶贫电站收益为电站经营收入总额扣减电站运营本钱后的净收益。净收益核算年度为上年 7 月 1 日至次年的 6 月 30 日。 第十条 村级光伏扶贫电站净收益形成村集体经济，主要用于开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、嘉奖补贴扶贫等。 公益岗位扶贫。依据各村公益事业治理实际需要，合理设置岗位，主要包括保洁员、治安员、护路员、护林员、管水员、护 河员、护理员、调解员、乡村文明宣传员、公益设施看护员等。公益岗位从事人员必需是建档立卡贫困户，优先安排易地扶贫搬迁人口或弱劳动力、半劳动力贫困人口，特殊是收入不达标的贫困户优先考虑，通过力所能及的劳动猎取收益。因人定岗、以岗定薪，户均年收益 3000 元左右。 小型公益事业扶贫主要用于维护易地搬迁安置点公共设施、村组道路、饮水设施、排灌沟渠、扶贫产业配套设施以及其他临时性小型公益事业支出。 嘉奖补贴扶贫主要用于乡风文明、产业进展、脱贫致富等嘉奖和社会保障、教育助学等补贴。 第十一条 村级光伏扶贫电站收益安排应坚持“对扶贫对象精准识别、动态治理和公开透亮”的原则制定年度安排方案。各村委会制定和调整村级光伏扶贫电站收益安排方案，执行“三议两公开”议事制度：村委会提议、村“两委会”审议、村民(代表)会议决议，做到决议公开、实施结果公开。 第十二条 收益安排工作流程： 1. 制订方案。村委会负责制定村级光伏扶贫电站收益安排方案，要有村主任签名盖章、村“两委会”审议，要有会议签到表、会议记录、有效表决结果等资料。 2. 村民表决。安排方案经村民(代表)大会表决通过，要有签到表、会议记录、会议决议、签字盖章等资料。没有通过表决的，必需重新修订，再提交大会审议；通过表决的方案要进展公示， 对公示有异议要根据程序解决。 3. 乡镇审批。村委会将表决通过的收益安排方案，经乡镇驻村干部、驻村工作队长签字后，报乡镇(场、区)政府(管委会)审核。乡镇(场、区)长负责组织分管领导和财政所、扶贫办、驻村干部，共同对各村委会报送收益安排方案的制定程序合规性、受益对象精准性、申报资料真实性、组织实施可行性等方面进展审核，通过审核的要有批复文件，不符合要求的责令限期整改。 4. 审核备案。乡镇(场、区)将辖区内村级光伏扶贫电站收益安排方案以文件形式(并附批复各村文件)报县扶贫办和发改局备案。县扶贫办对备案文件进展审核，存在原则性问题的责令乡镇(场、区)催促相关村整改。 5. 公开公示。各村要在村务公开栏或村民居住集中区域，准时公示村级光伏扶贫收益安排方案的村民(代表)大会表决结果、乡镇审批结果、受益对象名单和资金使用结果等重大事项，健全公示台账，对公示有异议的根据规定程序解决。 第四章 运营维护 第十三条 村级光伏扶贫电站技术运维由XX县XX产业扶贫进展有限公司(以下简称 XX 公司)根据法定程序公开招标有资质的专业运维公司负责。运维公司依据电站运营维护技术标准和XX 省村级光伏扶贫电站运维治理工作要点制定运营维护检修规程，报县扶贫办和 XX 公司备案；负责村级光伏扶贫电 站的设备专业巡查、设备检查检测、设备更新更换、电站看护人员技术培训、安全生产治理和电站电网接入工程等专业检修运维工作。每月至少巡查一次，并做好巡查台账记录。电站发生故障后，须在 24 小时内排解。 第十四条 村级光伏扶贫电站日常看护包括安全巡护、除草、光伏板清扫和清洗等，单村建立电站由各村委会负责，多村联建电站由运维公司负责。 第五章 资金治理 第十五条 县政府指定 XX 公司负责村级光伏扶贫电站发电收入结转工作。供电公司按季度将燃煤标杆电价对应售电收入结转到 XX 公司专户，XX 公司在扣除运营治理本钱后拨付到光伏扶贫受益村账户。光伏发电国家可再生能源补贴、上网电量省级补贴于其次年一季度前结转到 XX 公司专户，再拨付到光伏扶贫受益村账户。 第十六条 村级光伏扶贫电站收益资金实行专户治理，专款专用，确保资金安全。各村建立村级光伏扶贫电站资产和收益安排账簿和科目，分村建立台账。 第十七条 村级光伏扶贫电站运营本钱以年度实际发生额核算，费用支出和资金拨付按程序审批。 第六章 责任分工 第十八条 县发改局负责村级光伏扶贫工程备案、建立指标争取等工作，监视 XX 公司做好村级光伏扶贫电站建立和运维治理等工作。会同县扶贫办做好村级光伏扶贫电站验收评估工作。 第十九条 县扶贫办负责根据光伏扶贫政策要求，组织乡镇、村筛选建档立卡贫困户光伏扶贫受益名单，做好光伏扶贫受益对象更新、收入安排方案审核备案等工作，督导乡镇、村做好全国光伏扶贫电站信息系统治理和动态监测等工作。 其次十条 县供电公司依据村级光伏扶贫电站的实际上网发电量准时结算发电收入；保障村级光伏扶贫电站优先调度与全额消纳，优先电站接网工程纳入农村电网改造升级规划；负责电站的发电量统计、电费收入结算、电站发电效益统计和分析。 其次十一条 XX 公司负责村级光伏电站建立和运维监管，加强对运维公司绩效考核，统筹设备检修维护和安全生产；负责村级光伏扶贫电站营业收入结算和运营本钱核算等工作。 其次十二条 各乡镇(场、区)负责村级光伏电站收益安排方案审批和公益岗位治理，监视年度收益安排方案实施和公益岗位考核兑现；指导村级光伏扶贫电站收益资金财务治理工作，对资金使用和工程建立实行全过程监视和检查。 其次十三条 各村委会(社区)负责村级光伏扶贫收益安排方案制定、受益对象确定、受益资金安排，并依据安排规划对年 度实际发电收益进展安排，并在年底公示收益安排使用结果。履行村级光伏扶贫电站属地管护和安全生产责任。 第七章 监视治理 其次十四条 各乡镇(场、区)负责将村级光伏扶贫电站资产和收益安排等相关信息纳入全国扶贫开发建档立卡信息系统光伏扶贫子系统治理，供电公司、XX 公司负责按年度将电站建立进度、发电量、补贴资金发放以及发电收入等信息录入光伏扶贫系统，承受扶贫部门动态监测。 其次十五条 县审计局将村级光伏扶贫收益资金使用纳入审计范围，县发改局、扶贫办、财政局每年开展光伏扶贫收益安排及运维治理成效督办检查，对违反本方法行为和违规违纪问题催促整改并进展问责。 其次十六条 本方法由县扶贫办、发改局负责解释，自公布之日起实施。 附件：1 乡镇 村 年度光伏扶贫电站收益安排方案 2全县村级光伏扶贫公益岗位规划表 3光伏扶贫公益岗位合同书 4 乡镇 村 年度村级光伏扶贫公益岗位设置统计表 附件 1 乡镇 村 年度村级光伏扶贫电站收益 安排方案(参考模板) 依据县扶贫办关于印发 XX 县光伏扶贫电站收益安排方法治理方法(试行)的通知文件精神，本着公开公正公正的原则，结合我村实际，制定本方案。 一、安排依据 村级光伏扶贫电站收益安排方案严格根据县扶贫办关于印发 XX 县光伏扶贫电站收益安排治理方法(试行)的通知等文件精神执行。 二、安排原则 坚持公开公正公正的原则，村级光伏扶贫电站属于村集体经济，确保收益惠及我村集体和建档立卡贫困户，主要用于开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、嘉奖补助扶贫等，杜绝简洁发钱发物，防止政策养懒汉，激发贫困群众内生动力。 三、收益安排 ( ( 一) ) 收入： ： 年度光伏扶贫电站收益 元，扣除电站用地年流转费 元后，本村村级光伏扶贫电站净收益 元。 ( ( 二) ) 支出：总支出 元。 1 公益岗位扶贫 人，年酬劳 元( 占 %)：保洁员 人，年酬劳 元；治安员 人，年酬劳 元；护路员 人，年酬劳 元；护林员 人，年酬劳 元；管水员 人，年酬劳 元；护河员 人，年酬劳 元；护理员 人，年酬劳 元；调解员 人，年酬劳 元；乡村文 明宣传员 人，年酬劳 元；公益设施看护员 人，年酬劳 元；其他 、 、 等等 。 2 小型公益事业扶贫 元( 占 %)：维护易地搬迁安置点公共设施 处 元；村组道路 公里 元；维护饮水设施 处 元；浇灌水渠 公里 元；配套扶贫产业设施 处 元；其他 、 等等。 3 嘉奖补助扶贫 元( 占 %)：乡风文明嘉奖 元； ；进展产业嘉奖 元；脱贫致富嘉奖 元；社会保障补助 元；教育助学奖补 元；其他 、 等等。 ( ( 三) ) 收入结余： 元。 ( ( 四) )： 监管：村委会负责每年对本村村级光伏扶贫电站收益安排进展公示，承受群众和社会监视。 四、安排程序 村委会每年制定收益安排使用方案，村民代表大会表决通过，乡镇人民政府审批报县扶贫办备案后公示，村委会组织实施年底公告使用结果。 五、附则 本方案由 乡 村村民委员会负责解释。 乡镇 村村民委员会 年 月 日 附件 2 全县村级光伏扶贫公益岗位规划表 乡镇 电站所在地 受益村 第一批村级光伏扶贫电站 备注 设置公益岗位(个) 估计金额(万元) 注：1. 首期公益岗位设置以第一批村级光伏扶贫电站公益岗位为主，全县约 3000 个。 2. 各村 9 月 30 日前完成 2023 年度公益岗位设置工作，10 月 8 日前报乡镇(场、区)政府(管委会)审批，由乡镇(场、区)汇总后报县扶贫办备案，并根据要求录入全国光伏扶贫信息治理系统。 3. 其次批多村联建村级光伏扶贫电站设置公益岗位，待列入国家光伏扶贫工程补贴名目后实施。 附件 3 光伏扶贫公益岗位合同书 甲方： 乙方： 身份证： 依据XX 县村级光伏扶贫电站收益安排治理方法(试行)文件精神，结合本村实际，甲乙双方经协商全都，自愿签订本合同并承诺共同遵守本合同所列条款。 一、聘用期限 第一条 本合同期限壹年。自 年 月 日起至 年 月 日止，期满后自然终止。 二、工作内容 其次条 乙方同意并听从甲方公益岗位工作安排，主要职责： 第三条 乙方工作应按甲方要求到达工作标准，听从甲方工作考核，末位淘汰。 三、劳动爱护和劳动条件 第四条 乙方仔细履行岗位工作职责，自觉遵守工作纪律。 第五条 甲方为乙方供应必要的岗位工作条件。乙方自行负责交通、安全等责任。 第六条 甲方负责对乙方进展必要的业务培训。 四、劳动酬劳 第七条 甲方按 元/月支付劳务酬劳标准，每半年发放考核发放一次。 五、保险待遇 第八条 甲方为乙方办理岗位意外损害保险(保险费 元，保险金额 万元)。 六、劳动纪律 第九条 甲方依据工作需要，制定相应劳动纪律和规章制度。乙方违反甲方指定的规章制度和劳动纪律，甲方有权进展处理，直至解除本合同。 第十条 乙方应自觉遵守甲方规定的相关规章制度和劳动纪律，遵守职业道德。积极参与甲方业务培训，提高工作力量。 七、本合同的变更、解除、终止 第十一条 有以下情形之一的，甲乙双方应变更本合同并准时签订变更合同。 (一)甲乙双方协商全都的； (二)订立本合同所依据的客观状况发生重大变化，致使本合同无法履行或无履行必要的； (三)订立本合同所依据的法律法规和国家政策发生变化的； 第十二条 乙方有以下情形之一. 篇三：扶贫工程利益分红兑现实施方案区资产收益扶贫工程实施方案 为充分发挥财政资金在脱贫攻坚中的积极作用，进一步拓宽贫困村和贫困人口增收渠道，更好地推动精准扶贫、精准脱贫，依据XX 省人民政府关于 2023 年实施 XX 项民生工程的通知（X 政2023X 号）和XX 市财政局 XX 市扶贫开发领导小组办公室关于印发 XX 市资产收益扶贫工程实施方案的通知（X 财农2023X 号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、目标任务 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实中心和省、市、县关于脱贫攻坚的决策部署，以支持全县 X 个贫困村稳定出列、现行标准下贫困户稳定增收脱贫为主要目标，对财政支农资金形成的资产分类进展股权量化，亲密产业进展与贫困户利益联结，完善制度建立、强化风险管控，提高脱贫质量和成效。2023 年兑现资产收益分红的贫困村不低于 X 个，2023 年，X%以上的贫困村兑现资产收益分红；2023 年，全县 X 个贫困村全部实现资产收益扶贫工作目标。 二、实施范围 2023 年-2023 年，在不转变用途的状况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、乡村旅游等工程形成的资产，可用于资产收益扶贫。村集体全部的 经营性资产，以及村集体承受资助、捐赠和补助形成的资产，各地依据实际状况可纳入资产收益扶贫范围。 三、实施主体 （一）具备条件。资产收益扶贫的实施主体应是治理构造完善、财务治理健全、经营状况良好、经济实力较强、乐于扶贫助困且诚信守约的企业、村集体经济组织、农夫合作社等。 （二）确定方式。通过民主、公开方式选择工程实施主体。在村级开展的资产收益扶贫，由村民通过“一事一议”等形式确定实施主体，贫困村第一书记、驻村干部负责指导并参加议事。属于政府选购、招投标治理范围的，执行相关法律、法规及制度规定。 四、主要内容 （一）合理安排收益。财政资金形成的资产归村集体全部，由村集体负责运营和治理，可参考我县行业平均投资回报率确保保底收益（年收益率原则上不低于同期银行贷款基准利率）。财政专项扶贫资金投入形成的资产收益权，贫困村全部量化到村集体和贫困户，非贫困村全部量化到贫困户。其他涉农资金投入形成的资产，经村集体民主决策，划出一局部资产，将其资产收益权定向安排给贫困户；其余资产收益权量化到村集体和一般农户。 （二）完善利益联结。积极创新工程经营治理模式，项 目实施主体应带动农户从事多种形式的农业合作生产经营，使农户享受收益分红、就近就业、技术指导、产品回购等多种收益。推广和完善园区带动、企业带动、农夫合作社带动、种养大户带动和贫困户自主种养的“四带一自”利益联结模式，激发贫困户进展产业的内生动力。合理选择订单联结、股份联结、劳务联结、效劳联结、租赁联结等方式，实现互利多赢，完善工程实施主体与农户的利益联结，努力实现产业增效益、农夫增收益和集体增实力。 （三）加强风险治理。县主管部门和乡镇建立资金投入风险评估机制和资金退出机制，加强对扶贫工程公告公示、风险防控等工作的监视和指导，强化财政支农资金形成资产的监视治理。县级主管部门和乡镇要加强扶贫资金和工程监管，严把清产核资、实施主体选择、合同签订、工程推动、工程验收和资金安全关，确保资产收益扶贫标准、安康、有序运行。 （四）实行动态调整。依据脱贫状况，适时开展受益对象动态调整。经核查认定已稳定脱贫的贫困户，经民主评议和村集体民主决策，不再连续享受原有资产收益权，由村集体收回资产收益权后重新量化安排给其他贫困户和因灾因病等返贫的贫困户，或用于进展村级公益事业。 （五）突出考核鼓励。资产收益扶贫工作成效纳入财政专项扶贫资金绩效评价和民生工程考核内容，对推动创新 积极主动、资金治理标准有序、脱贫成效突出的乡镇、村，在安排财政专项扶贫资金时予以倾斜。强化产业进展、风险防范、产权明晰、平台搭建、机制创新等政策支持，完善产业扶贫菜单和补助名目，加大对扶贫成效显著实施主体的支持力度。 五、实施步骤 （一）组织宣传培训。县主管部门和乡镇积极开展资产收益扶贫相关政策宣传，加强对组织和参加的工作人员、村干部的政策和业务培训，把资产收益扶贫工程建立目的、工程投资、资金来源、股权量化方式、收益安排等内容解释清晰，引导贫困群众主动参加。 （二）开展清产核资。县和乡镇成立清产核资领导小组，对村级各类资产进展全面清理，准时将财政资金投入形成的资产入账，防止资产流失。清产核资结果向村集体经济组织成员公示，并经成员大会或代表大会确认。 （三）界定量化资产。村集体依据村级经营性资产的用途性质逐项进展分类，精确界定适合折股量化的资产，确定资产及收益量化给贫困户的比例。 （四）明确量化对象。依据建档立卡贫困户的实际状况，通过民主争论，村集体确定股权量化的建档立卡贫困户数和贫困人口数，经张榜公布无异议后，村集体予以登记确认。 （五）制定量化方案。县主管部门和乡镇指导村集体制定股权量化方案，方案包括量化范围、原则、标准、方式、程序、结果、权责、收益安排等内容。股权量化方案制定要通过“四议”（即村党支部提议、村两委协商、村党员大会审议、村民代表大会决议）程序，通过“两公开”（即实施过程公开、实施结果公开）承受村务监视委员会和社会监视。 依据贫困户的贫困程度，建立公正合理的资产收益共享机制，向无劳动力量、弱劳动力量人口倾斜。计算出每个股东应持有的股权数，形成收益权安排台账。 （六）颁发收益权证书。收益权安排台账经公示无异议后，村集体与实施主体签订合同，并根据收益权安排台账向贫困户颁发记名收益权证。 （七）进展收益分红。根据量化方案和资产收益状况，每年开展 1-2 次资产收益分红，保底收益应在 9 月底前兑现到贫困户，保障贫困户准时共享资产收益。 （八）加强档案治理。实施村和实施主体负责全过程文件资料的收集整理和归档工作，确保档案资料齐全完整；村集体加强记名收益权凭证的治理，建立股权台账和股权档案，实行动态治理，并定期报告收益权变动等状况。 六、资金安排 2023 年，全县统筹安排财政专项扶贫资金用于资产收益扶贫工程投入规划 X 万元，其中：中心财政投入 X 万元， 市县财政投入 X 万元。 七、工作要求 （一）加强组织领导。财政、农业、扶贫部门切实担当起资产收益扶贫工作的职责，协调相关部门加大对资产收益扶贫工作的支持，结合农村集体产权制度改革，准时讨论制定相关制度和支持政策。农业、扶贫部门要细心组织，乡镇和行政村要抓好工程实施并强化治理。 （二）强化风险防控。工程实施主体对财政资金形成的资产负有保值增值责任，担当工程经营风险，依法按约支付收益。贫困户不担当工程经营风险，除由村集体经济组织作为实施主体的工程外，贫困村也不担当工程经营风险。用于资产收益扶贫的财政资金，优先用于固定资产投资等，形成可核查的物化资产，如扶贫驿站、扶贫