持续深化抓党建促脱贫攻坚：进入决战决胜、全面收官.doc

持续深化抓党建促脱贫攻坚：进入决战决胜、全面收官 习近平总书记指出，越是进展脱贫攻坚，越是要加强和改善党的领导，要突出产业扶贫，加大扶贫劳务协作，组织好易地扶贫搬迁，提高组织化程度。当前，脱贫攻坚已经进入决战决胜、全面收官的关键阶段。但各地还不同程度存在产业支撑缺乏、劳动力就业不充分、易地扶贫搬迁安置点后续帮扶弱等问题，制约和影响了脱贫攻坚的实际成效。要攻克深度贫困这个最终堡垒、稳固好脱贫成效，必需深化抓党建促脱贫攻坚，进一步发挥党的政治优势和组织优势，聚焦产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁，提高组织化程度，为高质量打好打赢脱贫攻坚战供应顽强组织保障。 扛起政治责任，发挥职能作用，强化党的建立和组织工作对脱贫攻坚的保障。抓党建促脱贫攻坚，是组织路线效劳政治路线、党建工作效劳中心任务的详细表达，是必需完成的政治任务。要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，进一步强化政治自觉、思想自觉和行动自觉，进一步发挥党的政治优势、组织优势和亲密联系群众优势，提升基层党组织的组织力，在脱贫攻坚详细实践中检验“四个意识”、坚决“四个自信”、践行“两个维护”。一要建立健全基层组织体系。严密的组织设置、健全的组织体系，是打赢脱贫攻坚战的重要保障。要依据扶贫搬迁安置点的行政区划、人口规模和治理需要，跟进设置党组织，依法选举产生村（居）民委员会等基层自治组织，同步组建工会、共青团、妇联等群团组织，确保脱贫攻坚推动到哪里，党的组织就跟进到哪里，党组织和党员的作用就发挥到哪里。注意做好龙头企业、专业合作社、产业协会、外出务工人员较集中的地方党组织建立，切实把党员纳入党组织有效治理。二要加强党组织书记和党员队伍建立。选好配强村“两委”班子，加强农村基层党组织带头人队伍和党员队伍建立，是脱贫攻坚的重要阅历。要实行过硬措施配强农村带头人队伍，实施农村优秀人才回引规划，加大从退役军人、返乡大学生、致富带头人中选优配强党组织书记力度，确保贫困党组织带头人个个过硬。同时，要注意发觉和培育外乡人才，把扶贫搬迁安置点、产业一线和外出务工人员中的优秀人才纳入乡镇党委直接进展培育。要把党员作用发挥摆在更加突出的位置，深化“万名党员进党校”培训，不断增加党员意识和力量素养，引导党员在产业进展、转移就业和易地扶贫搬迁中领先锋、作示范。三要加大干部人才支持力度。贫困地区一个突出特点，如椽巨笔整理，就是高素养、专业化干部人才队伍比拟缺乏。必需坚持尽锐出战，选好管好用好第一书记和驻村工作队员，把优秀年轻干部选派到贫困村、外出务工人员集中地和扶贫搬迁安置点工作，充实脱贫攻坚一线力气。要积极引导返乡农夫工、高校毕业生、退役军人、农村有用人才积极回乡创业，加强农村致富带头人培育，着力把党员培育成致富带头人，把致富带头人培育成党员，把党员致富带头人培育成村组干部，不断夯实贫困地区进展的人才根底。 提高产业扶贫组织化程度，夯实稳定脱贫的根本之策。产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。只有充分发挥基层党组织在引领推动产业进展中的领导作用，实行更加有力的措施，扶持贫困地区不断进展壮大特色产业，才能为贫困群众稳定脱贫和长期增收供应坚实支撑。一要推动建立农村集体经济组织。充分发挥农村基层党组织的领导作用，加快推动贫困地区农村集体产权制度改革，建立完善农村集体经济组织，将贫困群众组织起来“抱团进展”。村党组织要加强对集体经济组织、合作经济组织的领导，党组织书记应当通过法定程序担当村级集体经济组织和合作经济组织负责人，保障好群众的切身利益。注意发挥集体经济组织在治理集体资产、开发集体资源、进展集体经济、效劳集体经济组织成员等方面的作用，积极引导龙头企业、农夫专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体与贫困户建立严密的利益联结机制。二要引领培育进展特色产业。进展现代农业、开发特色产业，要因地制宜，找准本地优势和自身定位，实行“党组织+公司+合作社+农户（贫困户）”的产业模式，做到宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜开发生态旅游则搞生态旅游，真正把自身优势发挥好，把群众组织到产业中。要适应信息时代的进展变化，积极引导集体经济组织、党员、群众参加电商创业，多渠道增加群众收入。三要进展壮大村级集体经济。进展集体经济，是基层党组织引领群众打赢脱贫攻坚战、实现共同富有的重要手段。要紧紧抓住中心专项扶持机遇，深入实施村级集体经济强村工程，加大资金整合力度，多渠道支持进展壮大村级集体经济，通过进展壮大村级集体经济，引导贫困群众参加产业进展和务工就业，切实增加贫困户收入，着力解决村级组织无钱办事问题。 提高就业扶贫组织化程度，有效阻断贫困代际传递问题。就业扶贫是最有效最直接的脱贫方式。有稳定的就业才会有稳定的收益，有稳定的收益才能实现真正意义上的脱贫。要想方设法为贫困群众制造就业时机、提高就业质量、增加就业收入。一要加大劳动技能培训力度。“家有良田万亩，不如薄技在身。”要依托职业学校、实训基地等培训资源，加大农村劳动力职业技能培训力度，提高就业技术含量。要积极引导、资助贫困家庭子女就读技工院校、职业院校，培育新型工业化、城镇化建立所需的技能人才，促进稳定就业和高质量就业。二要分门别类组织劳动力转移就业。精准对接和组织发动是劳动转移的关键，要对未就业贫困群众进展摸底排查，为有劳动力量和劳动技能的贫困人口精准找岗、引岗、送岗到户到人，要建立多元化、稳定可持续的就业机制，组织有劳动力量的贫困群众到沿海城市、兴旺地区务工。统筹开发各类公益性岗位，对困难群体实行就业保障。三要做好外出务工人员效劳工作。群众外出后，能不能“留得下、干得好”，是稳定就业的关键。要依托各级就业效劳中心和外出务工人员集中地党组织，加强流淌党员治理，做好外出务工人员联络效劳、信息沟通、跟踪维权、困难帮扶等效劳保障工作。有条件的地方，要选派干部到外出务工人员集中地驻点帮扶、跟踪效劳，维护好外出务工人员根本权益。 提高易地扶贫搬迁组织化程度，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。实施易地扶贫搬迁，是解决“一方水土养不活一方人”的根本举措，必需实行过硬措施，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。一要深入扎实做好涉迁群众工作。贫困群众虽然生活困难，但故土难离的观念一时难以转变，要注意发挥组织优势，发动各级干部、驻村工作队员和村组工作力气，做好搬迁群众的思想工作，帮忙他们消除思想顾虑。要发挥党员在易地扶贫搬迁中的先锋榜样作用，实行党员亮身份、设岗定责、承诺践诺等，带动群众互帮互促、守望相助。要在安置点同步配套便民效劳中心、学校、医院、市场、公共文体活动设施等，解决搬迁群众实际问题。要把就业帮扶摆在更加突出的位置，做实搬迁群众产业就业帮扶，让搬迁群众有事可做、有谋生之道、有收入来源，收入稳住了，生活就稳、人心就稳、社会就稳。二要构建基层社会治理新格局。易地扶贫搬迁群众集中到一个新的区域，假如社会治理水平跟不上，就会对改革进展稳定带来巨大挑战。搬迁入城的安置点，要根据做强街道、做优社区、做实系统、做活治理、做好保障的城市基层党建工作要求，抓好街道和社区党建工作，积极推动城市基层社会治理。在农村易地搬迁安置的，要进一步加强村党组织和群众自治组织建立，严格落实村级重大事项决策“四议两公开”，制定完善村规民约，推动农村基层民主治理。三要引导群众移风易俗。贫困群众从农村来到城镇、从农夫变成市民、从农耕生活转向城市文明，生产生活方式、社会关系都发生了重大变化，迫切需要强化思想引领和教育引导。要对搬迁群众加强习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、爱国主义、集体主义和社会主义教育，真正让贫困群众感党恩跟党走。要加大搬迁群众一般话教育和扫盲培训，加强文明新风和城市生活力量培训，推动搬迁群众移风易俗，转变生活方式，适应新环境、融入新生活。