政府副县长在全县建筑领域安全生产工作会议上的讲话.doc

政府副县长在全县建筑领域安全生产工作会议上的讲话 同志们： 今日，我们在这里召开全县建筑领域安全生产工作会议，主要目的就是深刻分析当前全县建筑领域安全生产面临的严峻形势，进一步明确各自的安全生产责任，统一思想，提高熟悉，全力做好建筑安全生产各项工作，促进全县经济社会又好又快进展。前面，张明晶局长和郭局长分别对今年全县建筑安全生产工作进展了安排部署。刚刚，安监局周局长又从全县大安全的角度讲了很好的意见。这些我都完全同意，请同志们仔细抓好落实。下面，我就进一步做好建筑领域安全生产工作强调三点意见： 一、认清形势，严明纪律，深刻熟悉抓好安全生产工作的极端重要性和必要性 近年来，全国各地建筑安全事故屡有发生，损失非常沉重。就我县来讲，这几年也是大事不犯，小事不断，警钟时常敲响。血的事实，血的教训，暴露出我县建筑安全生产治理工作中也还存在不少薄弱环节和一些突出隐患，必需高度重视，仔细解决。 首先，各方安全生产主体责任不落实。一是局部施工企业安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全，安全生产根底工作薄弱，安全生产投入严峻缺乏，安全培训教育流于形式，施工现场治理混乱，安全防护不符合标准要求，“三违”现象时有发生，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系。一些工地脚手架和施工用电线路搭设、塔吊井架安装不标准，甚至连安全帽的佩带也可有可无，根本流于形式，连这么根本的保障措施、防范措施都落实不了，何谈安全生产、安全施工？照此进展和推理，不出事故才“怪”，不出事故才“不正常”。一些施工现场治理混乱，治理员违章指挥，工人违章作业，带着幸运心理冒险蛮干的现象时有发生。这是建筑工地存在的最大问题。二是一些建立单位，包括有些政府投资工程的甲方，未能真正重视和履行法定的安全责任，任意压缩合理工期，无视安全生产治理。三是局部监理单位定位不精确，对应负的安全责任熟悉不清，贯彻落实建立工程安全生产治理条例等法律法规不力，不熟识安全生产技术标准，不对安全生产隐患准时作出应有处理，安全生产监理责任未能真正落实到位。 其次，建立主管部门的安全监管力量和水平有待进一步提高。一是未能准时深入分析全县安全生产形势，有针对性的实行事故防范措施，安全生产工作主动性和预见性不强，安全监管存在盲点； 二是未能合理组织利用建立系统各种治理资源和充分发挥各个治理层次、环节的整体效能，未能形成安全生产监管的合力；三是对安全生产违法违规行为和重大事故执法不严、惩罚不力，缺乏强硬的手段措施，对有关方面起不到震慑作用。 第三，安全生产的保障环境要素还不完善。一是法制环境方面，建立工程安全生产治理条例等有关法规规章精神还没有完全贯彻落实到每个企业、工程、班组和一线施工人员； 二是市场环境方面，一些建立工程不履行法定建立程序，游离于建立行政主管部门的监管范围，建筑市场形成买方局面，个别时候、个别领域企业之间恶性竞争，低价中标、违法分包、非法转包、无资质单位挂靠、层层转包、以包代管现象突出；三是科技支撑环境，建筑行业生产力水平偏低，技术装备水平落后，科技进步在推动建筑安全生产形势好转方面的动力作用还没有充分表达出来；四是中介机构培育环境，建筑施工安全生产领域，在政府和企业之间，缺少中介机构这个中间环节，没有相应的机构和人员供应安全评价、询问、技术等方面效劳。 以上问题的存在，有主观和客观的缘由，但主要还是思想熟悉不到位，对建筑安全生产的熟悉缺乏造成的，是业主单位贪图蝇头小利驱使的结果，也有我们监管部门、责任单位对安全生产存在的问题视而不见，见而不管，幸运盲动，放任自流，失职失责的缘由。安全生产无小事。建筑安全生产与人民群众切身利益息息相关，是科学进展的重要内容。做好建筑安全生产工作不但是建立主管部门应尽的法定职责，更是人民群众检验我们行政力量的重要标尺。我们肯定要从贯彻科学进展观，构建社会主义和谐社会的高度动身，以对人民生命高度负责的态度，进一步增加紧迫感和责任感，深刻吸取以往事故教训，反思工作中的薄弱环节，提出强有力的措施，兢兢业业地抓好安全生产工作，坚决杜绝建筑领域安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。我们要求，抓建筑安全工作必需仔细贯彻“预防第一”的方针，做到常备无患； 必需坚持安全生产警钟长鸣，做到持之以恒，常抓不懈；必需落实各项安全防范措施，准时排解各类事故隐患，确保安全施工。 二、强化责任意识，严格责任追究，切实把安全生产责任制落到实处 一是建立行政主管部门要进一步强化监管责任，坚持责任到工地、责任到人头。建立行政主管部门要进一步增加依法行政的责任感和自觉性，主动执法，敢于执法，严格执法。要深刻熟悉搞好建筑安全生产工作是各级建立主管部门必需履行的法定职责，不履行或不仔细履行职责就要被依法“问责”，必需要依法主动履行法律法规给予的各项监管职责。在详细工作中，我们肯定要带着感情、带着责任去抓安全生产工作，这样才能真正把工作做好。要全面彻底地落实工程法人制、招标投标制、合同治理制和工程监理制。要实行积极有效的措施，治理好建筑市场，维护好建筑市场的秩序，标准市场各方主体的行为，严厉查处不办施工许可、不按法定建立程序办事的行为。对安全事故隐患不准时进展整改的单位或个人，特殊对那些事故不断、屡查屡犯、安全防范措施不落实的单位和个人，要严峻打击、严厉查处。今后，在实行安全生产的目标责任机制、监视检查机制、责任追究机制治理的同时，还要对安全生产不合格的企业负责人、工程经理、监理等相关人员实行商定谈话机制和书面警告机制，促使他们时时到处紧绷安全生产这根弦，真正把安全施工当作一件大事来抓。特殊需要强调的是：坚决不允许监管人员与建筑施工企业串通一气，执法不严，任意践踏安全生产法律法规； 一经发觉，将严厉查处，绝不留情。 二是建筑施工企业要进一步落实安全施工、科学施工、文明施工的各项责任。施工企业在施工中由于治理不善，导致了事故的发生，施工企业就是主要责任的担当者。在建立工程安全生产治理条例等安全法律法规中，明确规定了施工企业的安全责任。改善企业安全生产条件，提高企业安全生产保证水平，是实现安全生产长治久安的必由之路。但是，有的施工企业，不仔细履行职责，给安全事故的发生埋下了隐患； 有的施工企业的塔吊拆装、临时用电、脚手架搭设等专项方案根本没有针对性，有的施工方案未经审批就擅自实施。全面落实企业的安全治理责任，在治理上必需做到“七个到位”，即：安全防护技术方案审批到位、工人上班前安全教育到位、安全技术交底到位、工人安全防护用品配备到位、安全防护措施落实到位、安全监视检查到位、事故隐患整改到位。这次会后，建立部门要再次仔细组织一次全面的检查，重点是检查“七个到位”是否真正落实。今后，但凡不根据这个要求做的，一律以违反安全生产治理制度从重从快予以查处。 三是工程监理企业要进一步落实公正监视、公正监管的监理责任。建立工程安全生产治理条例对监理单位的安全责任也作了明确规定，监理要审查施工方案，要发觉隐患并催促施工企业准时整改，施工企业不整改的要准时向建立行政主管部门报告。我盼望通过这次会议，建筑监理企业要进一步明确自己的安全责任，全面履行好自己的安全治理职责，发觉重大安全隐患制止不了，要马上报告，否则出了问题，就要追究监理单位的责任。 四是各乡镇政府要高度重视建筑安全生产工作，根据“属地治理、分级负责”的原则，仔细落实安全生产责任制，严防建筑安全事故发生。当前，各乡镇在加快新农村建立进程中，积极性很高，主动性很强，也结合各自实际实施了一批乡镇集镇建立工程。但与此同时，建筑施工安全也成为各乡镇安全隐患的重灾区。从我们把握的一手资料来看，当前乡镇建筑工程存在的问题还比拟多，有的还很严峻。对此，各乡镇务必高度重视起来，要把抓好建筑施工安全作为本乡镇排解安全生产隐患的重中之重，根据属地治理、分级负责的原则，细致排查各建筑施工工地安全隐患，该整顿则整顿，该停工则停工，该取缔则取缔，绝不手软，绝不姑息。 三、健全制度，开展专项整治工作，从源头上防止建筑安全事故的发生 制度保障是各项工作得以落实的根本保障。今后工作中，要围绕以下三个方面加强制度建立，严格标准治理，加强操作培训，强化建筑秩序整治，从源头上防止建筑安全事故的发生。 一是要严格执行安全生产许可证制度。实行安全生产许可证制度是国家强化安全生产工作的一项重要举措。仔细落实安全生产许可证制度，对贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，加强安全生产监视治理具有重大意义。在今后的建筑安全生产监视治理工作中，我们要严格贯彻执行安全生产许可证的规定，把提高建筑企业安全生产条件作为各项工作的重点，依法规建筑范企业的安全生产条件，对不具备安全生产条件的企业坚决清出建筑市场，对不具备安全生产学问和治理力量的人员坚决取消任职资格； 坚决淘汰一批素养低下、达不到安全生产要求的企业。同时，还要加大对企业安全生产治理各项制度的落实和安全治理机构人员的到位状况的治理工作，但凡发觉企业及工程部不按规定准时进展检查，检查走过场，安全教育不到位，现场治理人员配备不到位的，都将视为不具备安全生产条件，予以严厉处理。会后，建立部门要对安全生产许可证制度的落实状况进展一次检查，对已开工建立的工程工程，凡未取得安全生产许可证的一律停工整改。要建立健全企业和从业人员安全生产不良信用记录，将企业发生重大事故和被行政惩罚状况公之于众，加大社会舆论的监视力度。 二是要切实搞好安全教育培训工作。开展安全教育培训，是抓好安全工作的根底。当前，在安全教育培训工作方面，我们也暴露出了一些企业和个人为片面追求经济效益，见利忘义，不落实教育培训工作； 在新的工人上岗前，不对其进展必要的安全生产和安全技能培训教育，在工人从事新的岗位工作时，不进展针对新岗位的安全教育等问题。在施工现场的三级安全教育记录中，许多都是为了应付检查而做的。可以说，记录没有任何针对性和实际性。安全技术凹凸、班组不同、工种不同，技术交底的内容就不会一样，钢筋工有钢筋工的技术交底，电工有电工的技术交底，架子工有架子工的技术交底，不能千人一面、千篇一律。三级教育和技术交底都是建立部公布的标准标准，我们必需执行。在我县建筑业一线从业人员中，农夫工占绝大多数，他们受教育程度低、文化素养低、安全意识差，缺乏必要的安全学问和安全防护力量。各施工企业必需进一步重视和加强安全生产三级教育培训工作，不断完善相关治理制度，切实抓好各级安全治理人员和从业人员的安全教育培训，切实提高人员安全防护意识和力量。企业治理人员和一线工人都要参与培训，这是进场、上岗教育的第一步要求；要考核合格后，方能上岗工作。建立行政主管部门要加强对开展三级安全教育培训的检查和指导，但凡没有公司、工程部、班组安全培训记录的，或者记录不全、敷衍了事，甚至造假的，一律视为存在重大安全事故隐患，要马上停工整顿。要高度重视农夫工工资问题，建立行政部门要实行过硬的手段，催促建筑施工企业标准劳务用工合同，协作劳动部门做好农夫工工资保证金征缴工作，要探究实行农夫工强制工伤保险制度。建筑工程本身是高危行业，而一些企业把农夫工身体安康和生命安全当成儿戏，缺乏应有的责任，这是肯定不容允许的。但凡对农夫工生命安全不当回事的，政府和相关部门也将把这样的建筑企业不当回事，让他们赚钱发财的幻想彻底破灭。但凡因安全生产给政府和相关部门带来麻烦，政府和执法部门必需首先依法制造“麻烦”，让他们根本不能产生麻烦。同时，建筑企业也要严格根据法律法规用工，坚决杜绝使用童工、大龄农夫工、残疾农夫工、身患疾病不适合重体力劳动的农夫工以及精神病、智障工人，以防发生担心全事故。 三是要严查各类安全生产隐患。经县政府讨论，由建立局牵头，监察、安监、公安、消防、环保、计生等部门协作，组成联合检查组，每两个月对全县建筑领域建立工程安全生产状况开展一次“地毯式”监视检查，存在安全隐患的工程要责令限期整改并停工整顿，状况严峻的要从严从重予以惩罚，坚决从源头上杜绝安全事故的发生。每次联合检查完毕后，检查组都要向县政府书面报告检查状况，并将结果通报全县。同时，建立部门要加强对各类建筑工程的日常安全监管工作。特殊要突出四个重点，提高建筑安全治理工作的针对性。一是要抓重点地区。即工程量较大、事故量较多的地区，以及安全生产根底工作落后、各项制度措施不力的地区。二是要抓重点企业。对事故频发、治理薄弱的施工企业，要催促其完善各项规章制度，增加安全生产保证力量，提高安全治理水平。建立单位是工程工程的业主，在工程治理中处于主导地位，也要作为监管重点抓住不放，催促建立单位象重视工程质量一样重视安全生产，带动建筑安全生产治理水平提高。三是要抓重点工程。要把大型公共建筑以及采纳高支模、深基坑、起重吊装等危急性较大工程的工程作为监控重点。对于重大危急源，有条件的要实行24小时动态监测。对于塔吊等大型机械设备，要严格加强各个环节的治理，确保安装、拆卸和使用安全。四是要抓重点时期。当前，全县建筑领域建立工程已全面进入施工季节，也是各类建筑施工安全生产事故的多发期。特殊是夏季降临，高温炎热天气、大风沙尘天气等特别气候条件都是安全生产治理的重点时期。我们肯定要警钟长鸣，进一步做好安全生产治理工作，不留空白、不留死角，严防各类事故发生。 同志们，安全生产责任重于泰山，我们时刻不能掉以轻心，时刻不能松懈，肯定要从讲政治、保稳定、促进展的高度，更加积极负责、扎实仔细地做好建筑安全生产工作，努力为全县经济建立和工程建立更快更好地进展制造安全稳定的社会环境。感谢大家！