新区应急管理局2023年法治政府建设年度报告范文.docx

新区应急管理局2023年法治政府建设年度报告范文 新区应急治理局2023年法治政府建立年度报告   今年以来，在新区党工委、管委会领导下，新区应急治理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、粤港澳大湾区进展规划纲要和中共中心 国务院关于支持深圳建立中国特色社会主义先行示范区的意见等文件精神，根据法治政府建立实施纲要（2023-2023年）等文件部署，全力推动法治政府建立。   一、主要举措和成效   （一）完善工作机制，着力推动法治政府建立   1.健全法治政府建立组织领导机制。一是加强对法治政府建立的领导。新区应急治理局高度重视法治政府建立，局领导对法治政府建立提出明确要求，对法治政府建立工作进展系统安排，全局各部门根据法治建立统一部署，科学谋划落实法治政府建立各项任务，积极推动各项工作落到实处。二是严格落实法治政府建立第一责任人责任。局领导仔细落实党政主要负责人履行推动法治建立第一责任人职责规定和相关文件要求，切实落实第一责任人职责，进一步加大工作推动力度，对法治政府建立各项工作落实状况进展跟踪问效、考核评价。   2.完善法治政府建立推动机制。一是突出法治政府建立工作重点。紧紧围绕局内执法、普法中心工作，将“谁执法谁普法”、依法行政、标准重大行政决策等作为法治政府建立重点工作全力推动。二是充分发挥法治政府建立议事协调机构作用。局内法规和事故调查科牵头法治政府建立工作，积极履行协调职能，细化法治建立各项工作并加强督导检查，确保各项工作任务落实到位，切实做好政府法制日常工作。三是加大协调推动力度。局内各部门各司其职、各负其责，仔细落实法治政府建立各项实施规划，建立台账、加强检查，积极推动法治政府建立和依法行政工作。   3.创新法治政府建立讨论宣传机制。一是深入学习贯彻宪法。严格根据中共中心关于深入学习宣传和贯彻实施中华人民共和国宪法的意见要求，扎实做好日常宪法学习宣传和贯彻实施工作。二是科学谋划普法工作规划。仔细落实“谁执法谁普法”工作制度，制定年度普法宣传工作规划和普法责任清单。做到年初有规划，年内有检查，年终有总结，既有长期目标，又有阶段性安排，既具有标准性，又具可操作性，确保了普法工作的顺当有序开展。   （二）明确目标任务，推动法治政府建立工作落实   1.完善依法行政制度体系。一是加强标准性文件治理和监视，出台了1部标准性文件深圳市大鹏新区应急避难场所治理实施细则（深鹏应急规20231号）。标准性文件的印发严格根据相关规定，经起草公示、征求公众意见、合法性审查、集体争论、公布、报备备案等程序。解读标准性文件2部，对文件制定背景、出台政策措施、文件中的术语等予以全面解读。二是标准政府合同治理。由法律参谋对每份合同进展合规审查，全过程监管，防范政府合同的法律风险。   2.推动行政决策科学化、民主化、法治化。一是坚持重大决策合法性审查和集体争论打算。严格落实重大行政决策经集体会议争论制度，在集体争论根底上作出打算。主动把重要文件、协议、合同、涉法事务纳入合法性审查范围。依法决策、科学决策、民主决策供应了有效支撑。二是积极落实法律参谋制度。建立和实施政府法律参谋制度，聘请广东商拓律师事务所律师团队供应常年法律效劳，为局内重大决策、化解各类冲突纠纷等供应法治支撑。   3.不断提升领导干部法治思维和法治力量。仔细落实学法制度，把领导干部带头学法、榜样守法作为树立法治理念、提高法治水平的关键抓实抓细。制定实施学法规划、方案,开展全员法治教育培训，做到学法规划、内容、时间、人员、效果“五落实”，催促领导干部不断强化法治思维、提升依法办事力量。参与年度学法考试，参考率、优秀率到达100%。   4.依法防控新冠肺炎疫情。一是参加新区复工复产法律效劳专班，以“执法人员+法律参谋”的人员模式，屡次到辖区企业供应法律效劳，宣讲复工复产政策和安全生产法律法规，为企业供应现场复产复工法律效劳14家次，解决和反应7条问题。二是统筹安排疫情防控及复工复产工作，积极开展专项执法检查，催促企业落实复工复产“四个一”工作。三是强化工贸企业复工巡查指导工作，强力现场督导，铁腕整治隐患，累计供应安全监管效劳企业1329家次，催促指导企业整改隐患150条。四是做到执法帮扶两不误，在催促企业抓细抓实安全生产工作的同时，发觉企业整改有困难，组织专家送教上门，供应整改思路，设身处地帮忙企业解决实际困难。   5.深入推动效劳型行政执法建立工作。一是细化完善执法程序，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，创新执法方式，提高执法水平和执法实效，增加群众对行政执法的满足度和获得感。二是突出典型带动，落实以案释法制度。准时总结执法阅历，形成执法典型案例，每月推出一个典型案例，进展以案释法，截至目前，已推出5则典型案例。三是科学安排执法，优化营商环境。依照相关优化营商环境文件要求，构建动静结合、虚实互补的多样性执法模式，科学合理安排执法规划、方案。重点检查催促企业落实安全生产主体责任，健全完善安全生产制度和规程，强化作业场所、涉及机械损害隐患排查治理等内容。   6.严格标准行政执法行为。一是全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法打算法制审核“三项制度”。严格根据规定在广东省行政执法信息平台，政府门户网站公开行政执法主体和相关执法人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监视方式、救济渠道、执法结果等信息。二是实行行政惩罚裁量权公开。根据“定性有精度，定量减幅度”的原则，全面推行阳光裁量，在政府门户网站公开行政惩罚裁量权标准，在案件审查中把行政惩罚案件裁量基准的适用作为重点考虑工程。三是组织应急治理系统人员培训，提升行政执法人员法律学问培训实效，有效提升全区执法队伍的执法水平。   7.多策并用拓宽普法渠道。一是利用重要节点开展主题宣传活动，多形式普法宣传。结合“4.15国家安全教育日”“5.12防灾减灾日”“10.13国际减灾日”、森林防火宣传月等法治宣传日，开展主题宣传活动，持续开展各种形式类别的普法宣传活动。二是紧扣普法主题，仔细履行国家机关普法职责。充分发挥国家机关在法律法规实施过程中普及法律学问、弘扬法治精神、培育法治文化、塑造法治信仰的职能作用，向群众普及宪法、民法典、应急治理、安全生产、防灾减灾救灾等法律法规，全面营造尊法、学法、守法、用法的深厚气氛。三是打破常规壁垒，普法工作方法活。以“线上+线下”活动相结合的方式，通过开展专题学习、制作宪法宣传展板、编制普法读物、发放宣传材料、举办现场询问活动和借助微信、报刊、网站开展推文、学问竞赛、网络直播等方式开展多形式普法宣传。大力提高法制宣传在社会各层面的知晓度、满足度和获得感。营造深厚的法制气氛。   8.依法有效化解社会冲突纠纷。秉承程序为先、文明执法理念，不断提升执法人员行政素养，严格落实重大法制审核制度，通过法律风险事前防控和主动沟通，积极化解行政争议。近年来，新区应急治理局做到执法案件无一起引发行政复议、行政诉讼，真正实现“案结事了”。   二、存在的缺乏和缘由   2023年，新区应急治理局法治政府建立工作取得了长足进步，但仍存在一些问题，主要表达在以下方面：   （一）行政执法标准化有待提升   一是落实行政执法“三项制度”仍待强化，事后公示准时性有待改善。二是在执法过程中，应急治理系统存在程序瑕疵、文书不标准等问题，仍需持续推动执法标准化建立。   （二）法治队伍有待加强   一是执法力气缺乏。虽然执法人员数量较往年有肯定程度的增长，但仍旧存在执法人员严峻缺乏的状况。二是法制机构人员配备缺乏，专业性有待提高。应急治理法制工作作为行政法一个分支，需要在相关领域长期沉淀，缺少应急治理、安全生产、综合防灾减灾等各业务领域的专业人员。   三、主要负责人加强法治政府建立状况   （一）扎实推动党政主要负责人履行推动法治建立第一责任人职责   依据相关文件要求，开展党政主要负责人年度述法，准时做好述法文件备案等有关工作。将学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、加强法治政府建立的组织领导、严格执行重大行政决策法定程序、依法全面履行政府职能等七方面工作要求作为局领导班子成员履职标准之一，将班子成员履行推动法治建立责任作为述职重要内容。   （二）升级法治政府建立领导组织架构   推动法律参谋参加工作参加机制，聘请律所作为常年法律参谋供应法律效劳，充分发挥法律参谋的专业优势和参谋作用，充实法治政府建立力气。确定局内法规和事故调查科详细负责法治政府建立工作的组织、协调、催促、指导工作，实行有效措施推动法治政府建立工作扎实有效开展。畅通沟通协调机制，全力推动法治政府建立工作平稳进展。   （三）有序开展法治政府建立指标评估   精确把握各项评估要素，逐项分解、责任到人，全面加强对重点指标的落实跟进。立足新区法治建立评估指标及工作指引，确定本年度法治政府建立重点工作安排，以重大行政决策、行政执法、标准性文件清理、执法监管、学法普法五大法治中心工作为对象，端详我局法治建立境况，进一步加强法治政府和法治社会建立。   四、下一步工作规划   2023年是法治建立迈上新征程、翻开新局面、实现新作为的突破之年，新区应急治理局将进一步增加责任感紧迫感，全面加强各项建立，为履行好新时代应急治理职责使命供应有力保证。   （一）加快推动法治政府建立创新   一是紧抓“法治政府建立”核心，突出创新、打造亮点，根据法治政府建立示范创立标准，依法全面履行政府职能，不断加强法治政府建立。二是坚守决策法律风险防范底线，高效助推全局法治政府建立工作，切实提高效劳决策的力量和水平，加强政务公开，严格标准执法。   （二）全面落实重大决策科学化民主化法治化   一是严格执行重大行政决策程序暂行条例，全面提升重大行政决策科学化民主化法治化水平。二是拓宽公众参加重大决策的渠道。实行多种方式广泛征求社会公众意见，充分调动群众参加决策的积极性和主动性，为科学民主决策供应保障。   （三）连续深化行政执法标准化建立   一是连续综合运用和发挥法制审核、案卷评查等监视形式，切实发挥以评促改、以评促建的监视作用。二是全面建立和推行执法流程标准化建立，建立执法全过程考核制度，确保每一宗行政执法案件合法、合理。   （四）全面加强监管执法力度   根据国家、省、市有关部署，整合安全生产行政执法职能，推动安全生产综合执法体制改革。综合运用科技执法、联动执法、顶格惩罚、行刑连接、失信惩戒、公开曝光等有效手段，依法严惩违法违规行为。开展各行业领域查要案大案“亮剑”行动，集中查办一批典型案件，形成强有力震慑。   xx新区应急治理局   2023年xx月xx日