无锡市城市黑臭水体整治工作方案(正式发文).docx

无锡市市区黑臭水体整治工作方案为推动我市市区黑臭水体整治，依据国务院关于印发水污染防治行动打算的通知国发202317 号、住房城乡建设部环境保护部关于印发城市黑臭水体整治工作指南的通知、江苏省城市黑臭水体整治行动方案苏政办发202344 号，结合我市实际，制定本工作方案。一、指导思想深入贯彻党的十八大精神，紧紧围绕建设“强富美高” 无锡的总体目标，大力推动生态文明建设，依据“属地负责、 综合整治、协调推动、确保达标”的工作原则，遵循“控源截 污、内源治理，河道清淤、活水循环，水质净化、生态修复” 的科学治理路径，开展城市黑臭水体整治和长效治理，全面提 升水体环境质量，改善城市人居环境。二、工作目标以“消退市区黑臭水体”为核心，以各区政府为责任主体, 用 5 年时间对市区排查出的 38 条黑臭河道进展综合整治，确保到达一般景观用水标准，确保到 2023 年底前，我市市区黑臭水体总体得到消退，实现市区河道水循环正常、水生态良好。三、工作内容一制定整治打算2023 年 3 月 15 日前编制完成 38 条黑臭河道根底资料清单， 绘制黑臭水体分布图。明确水体名称、起始边界、类型、面积、 长度、所在区域、黑臭级别、水质现状、整治责任主体及具体10责任人、达标期限等。依据已把握的水体污染和投诉状况，对 38 条黑臭河道进展民意调查，进一步判别水体黑臭状况，聘请具有资质的专业检测机构对所确定的水体进展检测，依据检测结果，比照黑臭水体污染程度分级标准，划分该水体的黑臭等级，制定具体的 整治打算。二确定整治方案在系统分析黑臭水体水质水量特征及污染物来源的根底 上，结合环境条件与把握目标，筛选技术可行、经济合理、效果明显的技术方法，初步确定黑臭水体整治的技术路径，预估所需的工程措施、工程量、工程总投资、工程概算、年度资金需求和实施周期，推测水体整治效果，“一河一策”确定黑臭水体整治方案。整治方案的编制要与当地防汛排涝相结合；涉及航道的，应征求当地航道治理部门意见；充分考虑每条黑臭河道实际，结合地区规划和周边环境景观，努力彰显特色。 2023年 10 月前完成整治方案编制工作，组织专家技术论证后报市人民政府批准实施，并于 12 月底前报省住建厅备案。三有序推动整治从现在起至 2023 年，分阶段对 38 条河道实施整治整治年限详见附件 1：2023 年 5 月底前，各区托付有资质的单位完成列入 2023 年度整治的 6 条黑臭河道的工作设计方案，每年 10 月底完成将列入下一年度的黑臭河道工程设计方案，由专家进展论证后报市市政园林局备案。各区政府依据黑臭水体治理打算和论证后的工程设计方案按进度组织实施。四、职责分工各区政府：负责依据城市黑臭水体整治的要求确定黑臭水体名单、制定辖区内黑臭水体整治方案和工作打算并组织实施。市市政园林局：负责城市黑臭水体整治的治理工作，担当领导小组办公室职责，负责编制无锡市市区黑臭水体整治方案，对城市黑臭水体整治工作进展督查、考核，定期通报整治 状况并向省建设厅上报信息。市环保局：负责指导各区开展周边污染源排查，催促各区 加强对工业污染废水排放监管。协作对城市黑臭水体整治工作 进展督查、考核。市水利局：协作黑臭水体识别评估，负责指导和协调各区 做好黑臭水体调水活水和清淤疏浚方案，并催促落实。协作对 城市黑臭水体整治工作进展督查、考核。市规划局：会同各区做好与整治工程相关规划协调工作。 市发改委：负责会同各区整治工程论证、立项等工作。市财政局：负责会同各区做好整治工程资金保障、审核工作。市统计局：负责对城市水体周边社区居民、商户或随机人群开展调查问卷，以进一步判别水体黑臭状况。市城管局：负责催促各区做好河道、湖泊周边和封闭水体 保洁工作，催促整治黑臭水体的拆违等执法工作。市交通运输局：负责通航河道船舶污染治理和监视治理。市政集团：确保污水管网运行和水位正常，协作相关地区、部门对黑臭水体有关污水管网进展排查并准时整改觉察的问 题，协作做好污水接收工作。五、组织保障一加强组织领导，层层落实责任。无锡市治太工作领 导小组担当黑臭水体整治领导职责，领导小组办公室设在市市 政和园林局。各区和各有关部门要进一步统一思想，咬定目标 任务，结合工作实际，科学调配人员，实行有力措施，确保按 时完成每年度城市黑臭水体的整治任务。各区政府作为辖区内 城市黑臭水体整治工作的第一责任人，要切实履行属地职责， 马上明确整治工作牵头部门，科学争辩，周密打算，层层分解 任务，落实工作责任，针对工作中存在的问题，建立健全组织 领导机制、工作推动机制和协调保障机制。市各有关部门要各 司其职，通力合作，乐观协作，支持属地开展工作。二保障资金到位，确保工作开展。依据现行财政体制，实行市、区共担方式筹措本次城市黑臭水体整治资金，确保资金投入到位。其中，锡山区、惠山区、吴区自筹整治资金； 滨湖区区级财政和市级财政依据 7:3 的比例分担整治资金；梁溪区区级财政和市级财政依据 3:7 的比例分担整治资金。市、区分别对应各自担当局部在年度财政预算中作出专项安排。市级财政要依据分担比例和工程进度准时拨付整治资金；各区要抑制困难完成筹资任务，优先安排城市黑臭水体整治资金，确保资金准时足额到位。三广泛宣传发动，营造良好气氛。充分发挥闻媒体的舆论导向作用，利用网络、电视、报刊、举办广场大型活动等多种形式，教育引导宽阔市民充分生疏城市黑臭水体整治的 意义，主动公布城市黑臭水体整治的进展状况，调动全社会参 与城市黑臭水体整治的乐观性、主动性，为城市黑臭水体整治 工作的顺当开展营造良好气氛。四强化检查催促，认真组织考核。各地、各部门推动城市黑臭水体整治的工作状况将纳入每年的目标任务考核内容。市市政园林局要准时全面把握整治工作动态，定期到各区 和各有关部门、责任单位进展检查和催促，实行“月例会、季 督查、年考核“的工作机制。五实施长效治理，稳固整治成果。城市黑臭水体治理是一项长期系统工程，对于已经完成治理任务的水体，各地、 各部门要充分履职，定期检测水质状况，确保长效治理资金投 入到位。同时，要加大监管力度，严峻查处对城市水体造成污 染与破坏的违法行为，建立行之有效的长期监管机制和措施， 稳固黑臭水体整治的成果。附件：1. 无锡市黑臭水体整治打算表2城市黑臭水体定义3一般景观用水标准附件 1序号无锡市黑臭水体整治打算表所属地区河道名称整治年限1梁溪前胡村浜20232梁溪创业河20233梁溪张巷浜20234梁溪芦村河20235梁溪北庄河20236滨湖庙东浜20237滨湖钱家桥河20238滨湖河埒浜20239梁溪许溪河202310梁溪诸家桥浜202311梁溪潘步桥河202312梁溪铁树桥浜202313梁溪唐周巷浜202314梁溪民丰河202315区梅西河202316惠山对桥巷河202317滨湖朱祥巷浜202318滨湖西河202319梁溪裕旺河202320梁溪后芮浜202321梁溪翠园浜202322惠山隆惠大桥河202323区梅东河202324滨湖乌泾桥浜202325滨湖杨木桥浜202326滨湖刘巷浜202327梁溪山北断头浜202328梁溪许夹里浜202329梁溪盛桥浜202330惠山吕口桥河202331滨湖圩湾里浜202332滨湖秦巷浜202333滨湖徐巷浜202334梁溪丰产河202335梁溪章村浜202336梁溪丁巷浜202337锡山竹园浜202338区庙下浜2023附件 2城市黑臭水体定义城市黑臭水体是指城市建成区内，呈现令人不悦的颜色和或散发令人不适气味的水体的统称。依据黑臭程度的不同，可将黑臭水体细分为“轻度黑臭”和“重度黑臭”两级。城市黑臭水体分级的评价指标包括透亮度、溶解氧DO、氧化复原电位ORP和氨氮NH3 -N。城市黑臭水体污染程度分级标准特征指标单位轻度黑臭重度黑臭透亮度cm25-10*<10*溶解氧mg/L0.2-2.0<0.2氧化复原电位mV-200-50<-200氨氮mg/L8.0-15>15注：1、* 水深缺乏 25 cm 时，该指标按水深的 40%取值。2、某检测点 4 项理化指标中，1 项指标 60%以上数据或不少于 2 项指标 30%以上数据到达“重度黑臭”级别的，该检测点应认定为“重度黑臭”，否则可认定为“轻度黑臭”。附件 3一般景观用水标准地表水环境质量标准GB3838-2023由国家环境保护总局科技标准司提出并归口，自 2023 年 6 月 1 日起实施。其中依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能凹凸依次划分为五类：类 主要适用于源头水、国家自然保护区；类 主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场 等；类 主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳 区；类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱 乐用水区；类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。地表水环境质量标准根本工程标准限值单位：mg/L序号标准值分类 工程类类类类类人为造成的环境水温变化应限制在：周平均最大温升11水温()周平均最大温降22PH 值无量纲6-93氧溶解饱和率90%或65327.54高锰酸盐指数24610155化学需氧量COD15152030406五日生化需氧量BOD53346107 氨氮NH3-N0.150.51.01.52.00.02(湖 0.1(湖 0.2(湖0.3(湖0.4(湖8总磷以 P 计、库、库、库、库、库0.01)0.025) 0.05)0.1)0.2)9总氮湖、库，以 N 计0.20.51.01.52.01 铜00.011.01.01.01.01 锌10.051.01.02.02.01氟化物以 F-计1.01.01.01.51.51 硒30.010.010.010.020.021 砷0.050.050.050.10.1241 汞0.0000 0.00005550.0001 0.0010.0011 镉617铬六价1 铅223物硫化24粪大肠菌群个/L200202310000 20230 4000081氰化9物2挥发0酚2石油1类2阴离子外表活性剂0.0010.0050.0050.0050.010.010.050.050.050.10.010.010.050.050.10.0050.050.20.20.20.0020.0020.0050.010.10.050.050.050.51.00.20.20.20.30.30.050.10.20.51.0