明光电梯事故处理报告.docx

2023 年 11 月 26 日 18 时许，位于滁州明光市的明城国际城市商业综合体维也纳国际酒店在建工地发生一起客运电梯安装施工事故，造成 4 人死亡 。依据特种设备安全法、安全生产法、建筑法、生产安 全事故报告和调查处理条例和安徽省生产安全事故报告和调查处 理方法等法律法规规定，经与有关部门协商，并请示省政府批复同 意，由省质监局会同省监察厅、省公安厅、省住建厅、省国资委、省 安全监管局、省总工会、滁州市人民政府以及有关电梯施工、建筑施工方面的技术、治理专家组成明光市 2023 “11 ·26 ”客运电梯安装施工较大事故调查组，并邀请省人民检察院派员参与。事故调查组依据“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、 留意实效”的原则，通过现场勘察、调查取证、综合分析和专家论证 等，查明白事故发生的经过和缘由，认定了事故的性质和责任，提出 了对有关事故责任单位和责任人员的处理建议，并针对事故缘由及暴 露出的突出问题，提出了事故防范和整改建议。一、事故概述一事故发生时间： 2023 年 11 月 26 日 18 时许。二事故发生单位：安徽省快速富佳电梯。三事故发生地点：明光市明城国际城市商业综合体以下简称项 目维也纳国际酒店 B 区 1# 电梯井内。四事故类别：高处坠落损害。五伤亡人数：死亡 4 人。六死亡人员状况：1. 马祥文，男， 49 岁，安徽省寿县人，家庭住址：寿县小甸镇双湾村南头组。电梯安装作业人员证号： 342422196803197132,发证机关：江苏省南通市质量技术监视局，有效期至2023 年 4 月 20 日。2. 马祥启，男， 49 岁，安徽省寿县人，家庭住址：寿县小甸镇双湾村四方郢组，电梯安装作业人员证号： 342422196806057012，发证机关：江苏省南通市质量技术监视局，有效期至2023 年 5 月 7 日。3. 马亚南，男， 40 岁，安徽省寿县人，家庭住址：寿县小甸镇双湾村南头组，无电梯安装作业人员证。4. 张友孔，男， 53 岁，安徽省寿县人，家庭住址：寿县小甸镇小甸街道西庄组，无电梯安装作业人员证。二、事故根本状况一事故发生单位根本状况安徽省快速富佳电梯以下简称富佳公司 ,法定代表人：杨伟成。经营范围：电梯安装、改造、修理，电梯及配件销售、保养及配套效劳，叉车、起重机械售后效劳涉及专项审批的除外；电脑 软件、五金交电、空调、建材、百货销售；电脑广告制作创意；商务信息询问效劳。持有中华人民共和国特种设备安装改造修理许可证 电梯安装、修理 A 级，改造 C 级，证号：TS3334004-2023, 有效期至2023 年 10 月 12 日。二相关单位根本状况1. 工程建设单位：明光市正元置业房地产以下简称正元公司。经营范围：房地产开发、销售，水电安装；建材销售。2023年 8 月以前，持有中华人民共和国房地产开发公司资质证书，法定代表人：刘忠平，证书编号： ZX5218-3411820234002,2023年 8 月 26 日到期。 2023 年 8 月以后，持有中华人民共和国房地产开发公司暂定资质证书 ，法定代表人：卜见周，证书编号：明房开2023 006, 有效期至 2023 年 8 月 8 日。2. 工程土建施工单位： 合肥建工集团 以下简称建工公司 。具有建筑工程施工总承包特级、市政工程施工总承包一级和钢构造工程专业承包一级企业资质。持有建筑业企业资质证书，证号： D134002380，有效期至 2023 年 12 月 4 日。3. 工程设计单位：北京通程泛华建筑工程参谋以下简称泛华公司,工程设计建筑行业甲级。 设计许可证证号： A111011225 六， 有效期至 2023 年 12 月 4 日。4. 工程电梯制造单位： 杭州西奥电梯 以下简称西奥公司 。持有 特种设备 制造许可证 电 梯制造 A 级 ， 证 号： TS2310186-2023 ，有效期至 2023 年 3 月 19 日。5. 工程监理单位：滁州市诚信建设工程治理以下简称诚信 公司。具有房屋建筑工程监理、市政公用工程监理甲级资质，证书 编号： E134000336-4/1, 有效期至 2023 年 3 月 4 日。三工程根本状况1. 工程概况：正元公司于 2023 年通过明光市政府公开拍卖， 以 9960万元竞得明光市明珠路与龙山路交汇处的58 亩土地使用权。总建筑面积约 12 万平方米，分为 A 、B 区事故电梯安装施工地点位于B 区，地面约 9 万平方米，地下约 3 万平方米。 2023 年 8 月开工建设，土建施工单位为建工公司。 2023 年 10 月 9 日正元公司原股东将该工程的全部股权转让给卜见周，卜见周任正元公司法定代表人，同 时追加注册资金至 10068 万元，将该工程改名为明城国际城市商业综合体。2. 工程设计状况。 2023 年 2 月 22 日正元公司与泛华公司签订 建筑工程设计合同， 2023 年 4 月完成施工图纸设计，设计图纸经审图单位审查合格。设计图中事故电梯井道顶板无预埋吊钩设计，其后也未就预埋吊钩进展过设计变更。3. 工程监理状况。 2023 年 6 月正元公司与诚信公司签订 建设工程托付监理合同，监理范围即正元广场施工范围质量与安全，明确了双方的权利和义务。 卜见周任正元公司法定代表人后， 未变更 2023 年 6 月与诚信公司签订的建设工程托付监理合同，连续履行原合同。4. 工程施工状况。 2023 年 1 月 28 日，正元公司与建工公司签订建设工程施工合同，明确明光市正元广场土建施工由建工公司承包， 建筑面积为 11.5 万平方米。2023 年 9 月 5 日事故电梯井道顶板土建工程浇灌封顶， 电梯井道顶板的 3 个吊钩也同时预埋， 9 月 25 日工程主体构造封顶。 卜见周任正元公司法定代表人后，未变更2023 年 1 月 28 日与建工公司签订的 建设工程施工合同 ，连续履行原合同。四事故电梯状况1. 工程电梯选购状况。第一阶段。 2023 年 9 月，正元公司与浙江梅轮电梯股份签订了电梯设备订货合同以下简称合同1 。其次阶段。2023 年 10 月，卜见周任正元公司法定代表人后，将与浙江梅轮电梯股份签订的合同 1 作废，并于 2023 年 3 月与富佳公司销售分公司签订了 电梯设备选购合同 以下简称合同 2 。合同商定垂直电梯制造商为西奥公司，共 29 台，自动扶梯及自动人行道制造商为浙江梅轮电梯股份，自动扶梯22 台，自动人行道 2 台。同时正元公司与富佳公司签订了 电梯设备安装合同以下简称合同 3 ，商定电梯安装单位为富佳公司，事故电梯包含在合同 2 和合同 3 内。第三阶段。 工程电梯安装工程托付状况。 2023 年 8 月 29 日，西奥公司与富佳公司签订了电梯设备买卖合同以下简称合同 4 。2023 年 9 月 19 日，西奥公司与富佳公司签订了 电梯安装托付书， 将该公司制造的 11 台电梯 (含事故电梯 )托付富佳公司安装， 向富佳公司供给了电梯安装工艺，对富佳公司技术人员、质保人员、安装人员进展了电梯安装培训和安全指导。2.工程电梯安装施工状况2023 年 9 月 20 日，建工公司向正元公司发出关于明光正元广场A 区、B 区移交电梯、扶梯安装作业面及安全治理要求的函，该函明确该工程主体构造和二次构造全部完成并通过验收，现场具备安装电梯、扶梯条件；同时提出了现场存在的危急因素，要求正元公司督 促电梯安装单位做好施工现场安全。但未提及电梯井道顶板吊钩。2023 年 9 月 19 日和 11 月 16 日富佳公司两次给正元公司发出工作联系单，就井道内垃圾清理， 相关土建工程状况进展了工作联系， 但未提及吊钩问题， 2023 年 9 月 19 日的工作联系单由正元公司李家科签收。2023 年 9 月 25 日富佳公司就 11 台电梯包含事故电梯安装向明光市市场监视治理局提交了 特种设备安装改造修理告知书 。同日，明光市市场监视治理局向富佳公司出具了 特种设备施工告知接收单 。2023 年 11 月 10 日马树贵班组进场安装， 2023 年 11 月 11 日，富佳公司明光工程负责人林晓勇向马树贵进展了安装前的质量技术、安全技术交底，质量技术交底要求马树贵依据富佳公司编制的施工方案进展施工；安全技术交底要求马树贵做好现场安全防护，穿戴防护用品。2023 年 11 月 11 日，富佳公司安全总监张建到工地现场进展了巡查，此时事故电梯尚未安装。五事故现场勘验状况事故电梯系 15 层 14 站 14 门，地上 14 层，地下一层。已安装了轿厢、轿厢导轨、对重导轨，井道内驱动主机支座；其主机、把握柜、 门机、轿厢门、层门及门套、限速器、缓冲器、呼梯盒、曳引钢丝绳、通讯电缆等均未安装。事故电梯底坑内轿厢导轨支架有被物体撞击变形的痕迹；电梯井道底坑内可见已经损坏的轿厢；电梯驱动主机坠落在底坑内；底坑内可见已经损坏的张紧轮；轿厢上横梁已错位变形，且中间部位有明显提拉 的痕迹 ；底坑内有合成纤维吊装带；底坑内未觉察安装人员作业安全 带。底坑入口处有一铭牌标识起吊高度为6m 的环链电动提升机，其链条的一端被压在损坏的轿厢下面，链条长度明显超过铭牌的标识长 度；一层位置井道内有断裂的电缆线悬挂在导轨上。事故电梯顶层层门入口处可见两组合成纤维吊装带， 合成纤维吊装带上的产品铭牌显示， 该吊装带的额定载荷为 2T ；顶层层门入口四周有一台小型卷扬机。事故电梯井道顶板井壁四周有 2 个预埋吊钩，顶板中间的混凝土有明显的破损痕迹，与原预埋吊钩连接的2 根板底钢筋和混凝土保护层均已拉脱。 现场实测拉脱的 2 根板底钢筋直径为 8mm, 间距约为 137mm, 搭接中心位置距井道内侧壁约 420mm, 搭接长度约为 700mm, 混凝土保护层厚度约为 3mm 。中间吊钩原本脱落在底坑的轿厢内，由公安机关作为重要物证保存。被整体拉脱的预埋吊钩为直径 20mm 的光圆钢筋，总长度约为 470mm ，依据吊钩上的混凝土痕迹看出，吊钩外露长度约为 100mm ，锚入混凝土的长度垂直段约为 30 mm ，平直段一边约为 170 mm 。三、事故发生经过及应急救援状况一事故发生经过2023 年 11 月 24 日马树贵班组开头安装维也纳国际酒店 B 区 1# 电梯， 事故电梯由马祥文、 马祥启、马亚南、张友孔四人安装。 其中马祥文、马祥启有电梯安装作业人员证，马亚南、张友孔没有电梯安装作业人员证。马亚南、张友孔由马树贵私人联系，未告知富佳公司，11 月24 日来工地施工，上岗前未承受安全教育培训。马树贵因在其他电梯安装工地扫尾验收，不在现场，指定其父亲马祥文临时负责工地施工质量和安全。依据调查，该电梯安装工程承受无脚手架安装方法。2023 年 11 月 26 日晚 18 ：00 左右，4 名安装工人在轿箱顶上搬运电梯驱动主机就位时，井道顶板中间的预埋吊钩整体拉脱，轿厢坠落，4 名安装工人随轿厢一道坠落至底坑。 马树贵母亲徐佩菊在预备好晚饭后， 18 ：00 左右到施工现场喊 4 人吃晚饭时，觉察发生事故。约18 时 20 分左右 ,富佳公司明光办事处负责人谢建平接到正元公司工程部经理刘金豹的 ，说电梯安装工人出事故了。接到报告后，富佳公司快速指派明光办事处电梯维保员李明、陈正保等4 人赶赴现场开展施救，同时拨打 120 ，110 报警。二事故应急救援状况及现场应急处置状况2023 年 11 月 26 日 18 时 28 分，明光市公安局 110 指挥中心接到报警，明城国际城市商业综合体中的维也纳国际酒店工地，发生电梯安装施工坠落事故，有人被困。接警后，明光市公安局、消防大队、中医院等单位当即前往施救。在事故现场，市消防大队官兵使用切割和 起吊设备，将在电梯井中的 4 名被困人员先后救出；市中医院医务人员当即对被救出人员实施抢救；市公安局马上清理现场围观的群众， 拉起戒备线保护现场，并随即把握电梯施工班组负责人马树贵和谢建平富佳公司明光区域负责人、林晓勇富佳公司明光市明城国际城市商业综合体电梯工程经理、杨伟成富佳公司董事长，对其连夜进展审查，调查事故状况。 4 名受困人员终因伤势过重死亡。富佳公司、正元公司按规定时限将事故状况上报明光市政府和相关部门。事故发生后，省、市主要领导高度重视，省长李国英、副省长李建中马上作出批示，要求妥处善后，快速查明缘由，严峻追责、问责；举一反三 ,对全省类似施工场地进展全面检查，实行有效措施，确保此悲剧不再重演。滁州市委书记、市长张祥安也对事故处置提出要求。 省、滁州市安监、质监、住建等部门也派员连夜赶至明光进展现场指导处置。事故发生后，明光市委书记许光友、市分管领导和相关部门负责人第 一时间赶到现场组织救援。出差在外地的明光市长余成林对事故处置也提出了明确要求。现场救援勘察工作完毕后，明光市安监、公安、市场监管、住建、消防等部门和企业相关人员马上对事故现场进展全面细致排查，去除隐患，确保不发生次生事故。当晚 20 时 50 分，明光市委书记许光友主持召开紧急会议，听取各部门处置状况汇报及下一步工作意见，就事故妥当处置和快速开展专项整治行动提出要求，成立事故处置工作领导小组，由市长余成林任组长、分管市长任副组长，相关职能部门主要负责人为成员，下设综 合协调、事故调查、信访维稳、舆情报道、善后处理等五个工作组。 此后，领导小组又先后屡次召开会议，对相关处置善后工作进展再部 署、再安排、再细化。经调查，事故应急响应符合要求，没有迟报、漏报、瞒报行为。三直接经济损失及善后处理状况在明光市副市长叶方毕带着下， 明光市市场监管局、 住建局、公安局、安监局、人社局、民政局等部门亲热协作，当天晚上与死者家属取得联系，并安排死者亲属入住宾馆，组织人员一对一进展对接、安抚， 乐观做好相关善后赔偿等事宜。 11 月 29 日事故赔付等善后工作全部完毕。 事故直接经济损失约 486 万元。四、事故缘由和性质一直接缘由该电梯安装未执行电梯制造厂家的安装工艺，违规承受无脚手架安装方法；安装人员在进入轿厢顶部搬运电梯主机时，由于电梯井道顶板预埋吊钩前期未按规定进展设计， 其预埋吊钩锚入混凝土长度缺乏， 末端未做 180 度弯钩 ；顶板板底钢筋混凝土保护层厚度缺乏，且钢筋搭接位置不符合设计文件要求，预 埋吊钩在受到持续重力作用下整体脱落，导致安装人员随电梯轿厢一起坠落死亡。二间接缘由1.富佳公司落实企业安全生产主体责任不到位，安全责任不明晰，安全治理混乱。电梯安装前未对预埋吊钩状况进展确认，安全技术交底不到位； 安装人员未佩戴安全带； 安装现场安全防护措施未落实。2.建工公司现场施工治理较为混乱。在设计单位未进展设计的状况下预埋吊钩，未按混凝土构造设计标准预埋吊钩，向正元公司发函明确现场具备安装电梯、自动扶梯条件，也未明确电梯井道顶板吊钩使用范围。3. 正元公司工程施工治理不到位。未与设计单位沟通进展设计变更， 即通知土建施工单位预埋吊钩；电梯安装前未与富佳公司就预埋吊钩 状况进展确认。4. 诚信公司履行电梯井道土建施工质量监理责任不到位。对土建施工 单位在设计单位未进展设计的状况下预埋吊钩，以及未按混凝土结 构设计标准预埋吊钩的行为没有执行有效监理。5 .西奥公司对电梯安装单位富佳公司进展安全指导和监控未完全到位。6.明光市市场监管局履行特种设备安全监管责任不到位。向富佳公司 出具特种设备施工告知接收单后，履行相关监管责任不到位。7.明光市住建局履行建筑施工质量、安全监管职责不到位。对建工公 司无设计图预埋吊钩的行为以及未按混凝土构造设计标准预埋吊 钩的行为监管不到位；对电梯安装施工现场的安全生产监视不到位。 8.明光市政府催促市职能部门依法履行电梯安装施工安全监管等相关 职责不到位。三事故性质经调查认定，这是一起电梯安装施工过程中较大生产安全责任事故。五、责任认定及处理建议一建议依法追究刑事责任人员1. 马树贵，富佳公司事故电梯安装班组负责人。违规承受无脚手架的 安装方法进展电梯安装； 私自安排未经上岗前安全教育培训的马亚南、张友孔从事电梯安装；电梯安装前未与正元公司就吊钩预埋状况进展 确认，电梯安装期间未实施现场安全治理， 对事故发生负有直接责任。依据国务院特种设备安全监察条例第90 条的规定，建议由发证机关依法撤销其特种设备作业人员证电梯安装作业T1 证，证号：342422199203127038，有效期至 2023 年 5 月 7 日。依据中华人民共和国特种设备安全法 第 98 条、特种设备安全监察条例第 90 条的规定，建议移送司法机关追究其刑事责任。2. 马祥文，马树贵指定的事故电梯安装临时负责人。违章指挥，违规 承受无脚手架的安装方法进展电梯安装；电梯安装现场未实行安全防 护措施；自己未佩戴安全带， 也未催促其他电梯安装人员佩戴安全带， 对事故发生负有直接责任。依据中华人民共和国特种设备安全法 第 98 条、特种设备安全监察条例第 90 条的规定，建议移送司法机关。鉴于其在事故中死亡，按刑事诉讼法等法律规定处理。3. 杨伟成，富佳公司董事长，法定代表人，全面负责公司治理工作。公司安全生产主体责任落实不到位， 安全责任不明晰，安全治理混乱， 对事故发生负有重要责任。依据中华人民共和国特种设备安全法第 98 条的规定，建议移送司法机关追究其刑事责任。4. 张国平，建工公司二分公司施工员，原明光市明城国际城市商业综合体 B 区施工负责人。擅自安排人员预埋吊钩，未按混凝土构造设计标准预埋吊钩，对事故发生负有直接治理责任。依据中华人民共和国建筑法 第 74 条的规定， 建议移送司法机关。 鉴于其已死亡， 按刑事诉讼法等法律规定处理。二建议赐予行政惩罚的单位和人员1富. 佳公司，落实企业安全生产主体责任不到位， 安全责任不明晰， 安全治理混乱；违规承受无脚手架安装方法安装电梯；电梯安装前未对吊钩预埋状况进展确认；安全技术交底不到位，施工现场安全防护 措施不到位，导致发生较大生产安全事故，依据中华人民共和国特种设备安全法第 90 条的规定，建议对其处以 45 万元罚款。依据特种设备安全监察条例第 82 条的规定， 建议撤销其特种设备安装改造修理许可证 ，证号： TS3334004-2023。2. 正元公司，未与设计单位沟通进展设计变更，即通知土建施工单位预埋吊钩，依据建设工程安全生产治理条例第55 条的规定，建议对其处以 25 万元罚款。3. 王震川，富佳公司总经理。公司安全治理混乱，组织电梯施工现场 安全巡查不到位，对事故发生负有重要治理责任。依据中华人民共和国特种设备安全法 第 91 条的规定， 建议对其处以 2023 年年收入40% 罚款。依据中华人民共和国安全生产法第91 条，建议富佳公司撤销其总经理职务。五年内不得担当生产经营单位主要负责人。4. 林晓勇，富佳公司明光工程部经理，负责与正元公司沟通协调明光 市明城国际城市商业综合体电梯工程的安装相关事宜，监视安全等。 履行电梯安装施工工程安全治理职责不到位，未觉察并催促消退电梯 安装违章作业的事故隐患。对事故发生负有重要治理责任。依据安全生产违法行为行政惩罚方法国家安全监管总局令第 15 号第45 条的规定，建议对其处以 9000 元罚款。5. 张建，富佳公司安全总监， 负责公司安全培训与在建工程安全巡查。未准时觉察并消退电梯安装违章作业的事故隐患；对事故发生负有重要治理责任。依据安全生产违法行为行政惩罚方法国家安全监管总局令第 15 号第 45 条的规定，建议对其处以 9000 元罚款。6. 王小明，富佳公司工程总监，负责公司工程建设和后期验收检查。 对公司工程建设监视不到位，对事故发生负有治理责任。依据安全生产违法行为行政惩罚方法国家安全监管总局令第15 号第 45条的规定，建议对其处以 6000 元罚款。7. 方庆斌，建工公司二分公司工程经理，明光市明城国际城市商业综合体 B 区工程经理。对未设计以及未按混凝土构造设计标准预埋吊钩把关不力，对事故发生负有重要治理责任。依据建设工程安全生产治理条例第 58 条的规定，建议停顿执业 6 个月。8. 徐从心，原建工公司二分公司经理，现建工公司经营公司副经理。 建工公司二分公司现场施工过程和施工质量治理较为混乱，对事故发 生负有治理责任。依据安全生产违法行为行政惩罚方法国家安全监管总局令第 15 号第 45 条的规定，建议对其处以 6000 元罚款。9. 韩家利，诚信公司监理，明光市明城国际城市商业综合体工程专业 监理。对土建施工单位在设计单位未进展设计的状况下预埋吊钩，以 及未按施工标准预埋吊钩的行为没有执行有效监理，对事故发生负有重要治理责任。 依据建设工程安全生产治理条例 第 58 条的规定， 建议停顿执业 5 个月。10. 卢殿平，诚信公司监理，明光市明城国际城市商业综合体工程总监。履行工程总监职责不到位，对事故发生负有治理责任。依据建 设工程安全生产治理条例第 58 条的规定，建议停顿执业 3 个月。11. 刘金豹，正元公司工程部经理，负责施工方面以及与政府相关部门 联络。未与设计单位沟通进展设计变更，即通知土建施工单位预埋吊钩，对事故发生负有重要治理责任。依据安全生产违法行为行政处罚方法国家安全监管总局令第 15 号第 45 条的规定，建议对其处以 9000 元罚款。12. 李家科，正元公司机电工程师，负责现场水、机电施工协调。电梯 安装前未与富佳公司就预埋吊钩状况进展确认，对事故发生负有治理责任。依据安全生产违法行为行政惩罚方法国家安全监管总局令第 15 号第 45 条的规定，建议对其处以 6000 元罚款。13. 尤玉生，西奥公司安徽分公司合肥、滁州区域工程监视。对电梯安 装单位技术指导和监控不够。对事故发生负有治理责任。依据安全生产违法行为行政惩罚方法国家安全监管总局令第15 号第 45条的规定，建议对其处以 6000 元罚款。三建议赐予政纪处理的人员1. 徐顶峰，明光市建设工程质量监视站站长，对明光市工程实体质量 和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位工程质量责任主体和 质量检测等单位的工程质量行为实施监视，对施工企业未按设计图纸 和技术质量标准施工的行为监管不到位，对事故发生负有重要监管责任。依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 监察部、国家安全监管总局令第 11 号第 8 条规定，建议赐予政务记过处分。2. 王开典，明光市建筑工程治理站站长，负责明光市建筑工程安全生 产监视治理工作，对电梯安装施工现场的安全生产监视不到位，对事 故发生负有肯定监管责任。依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定监察部、国家安全监管总局令第 11 号第 8 条规定， 建议赐予政务警告处分。3. 许东桂，明光市住建局党组成员、副主任科员，分管安全生产、工 程质量监视等，对建筑工程治理站履行工程安全生产监管职责不到位 的行为，及建设工程质量监视站履行监管职责不到位的行为负有主要领导责任。依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 监察部、国家安全监管总局令第 11 号第 8 条规定，建议赐予政务警告处分。4. 彭宝奇，明光市住建局 、局长，负责住建局全面工作，对 建筑工程治理站履行工程安全生产监管职责不到位的行为，及建设工程质量监视站履行监管职责不到位的行为负有主要领导责任。依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定监察部、国家安全监管总局令第 11 号第 8 条规定，建议赐予政务警告处分。5. 刘忠法，明光市市场监管局特种设备监管股股长，负责明光市特种 设备安全监察、监视工作，履行电梯安装安全监管职责不到位，对事 故发生负有肯定监管责任。依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定监察部、国家安全监管总局令第 11 号第 8 条规定， 建议赐予政务警告处分。6. 司礼安，明光市市场监管局党组成员、副局长、主任科员、党组成 员，分管特种设备安全监管工作，对特种设备安全监察股履行电梯安 装安全监管职责不到位负有主要领导责任。依据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定监察部、国家安全监管总局令第 11号第 8 条规定，建议赐予政务警告处分。7. 许丛峰，明光市市场监管局 、局长，对特种设备安全监察 股履行电梯安装安全监管职责不到位负有主要领导责任。依据安全 生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定监察部、国家安全监管 总局令第 11 号第 8 条规定，建议赐予政务警告处分。四建议赐予批判教育的人员1. 邰和，明光市人民政府副市长，分管安全生产、市场监管。催促 市相关职能部门履行电梯安装施工安全监管职责不到位，负有肯定领 导责任。建议进展批判教育，责令其在民主生活会上作出深刻检查。2叶. 方毕，明光市人民政府副市长，分管城市建设、住建等工作。催促市相关职能部门履行建设工程质量和安全监管职责不到位，负有肯定领导责任。建议进展批判教育，责令其在民主生活会上作出深刻检查。五建议进展约谈的单位1. 建议省质监局约谈西奥公司主要负责人。2. 建议省国资委约谈建工公司主要负责人。3. 建议滁州市住建局约谈诚信公司主要负责人。六其他相关单位处理意见明光市市场监管局未依据法律规定对正元广场电梯安装安全进展监视 检查，没有准时觉察违反电梯安装安全技术标准要求问题并实行必要措施，致使事故发生。明光市住建局未依据法律规定对正元广场 B 区工程建筑工程质量和生产安全进展监视检查，造成正元广场 B 区 1# 电梯井道顶板预埋吊钩工程质量不符合国家规定标准， 存在安全隐患， 且对电梯安装企业的安全生产监管不到位，致使事故发生。该两个单位负有监管责任。明光市人民政府，催促市相关职能部门履行电梯安 装安全和建筑工程质量监视检查不到位，对事故发生负有领导责任。1. 责成明光市市场监管局、明光市住建局向明光市政府作出深刻书面检查。2. 责成明光市人民政府对辖区内建筑市场进展专项整顿。以上涉及追究刑事责任的处理建议，由明光市公安局依法实施；涉及 有关责任人员政纪处分的处理建议，由滁州市纪委监委依据干部治理 权限落实处分打算，并将处理结果报省纪委监委、省质监局备案；涉 及对单位和个人罚款的行政惩罚，由明光市市场监管局、住建局、安监局分别依法实施，并将实施状况报送省质监局；撤消、暂停执业资 格、撤销许可的行政惩罚由发证单位依法实施。六、事故防范和整改措施一相关企业严格落实主体责任，防患于未然。富佳公司要健全本 单位安全生产责任制及安全生产规章制度、安全操作规程和事故应急 救援预案，加强职工安全教育培训，开展安全检查、巡查，监视、教 育作业人员严格执行本单位规章制度和操作规程，依据规定佩戴安全 防护用品，加强安全隐患排查治理。正元公司要对各专业分包工程单 位进展统一治理和定期检查，觉察安全问题准时催促整改。建工公司 要加强建筑施工合同、质量、安全治理，严格依据标准及设计图纸施 工。诚信公司要强化工程质量安全监理工作，增加监理工作人员的责 任心，觉察违规施工和违章作业，要责令施工单位落实整改。西奥公 司要强化对电梯安装单位安全指导和监控。电梯安装单位要严格依据 电梯制造厂家供给的施工方案施工，落实现场安全防护措施。二属地政府严格履行领导职责，健全长效机制。明光市人民政府 要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，严格 落实属地领导责任，指导和催促安监、住建、市场监管等部门认真履 行安全生产综合监管和行业部门监管责任，加强对电梯安装、在建工 程工地的安全监管，大力排查治理施工安全事故隐患，坚决遏制和有 效防范各类生产安全事故发生。三相关部门严格落实安全监管责任， 确保监管到位。明光市住建、市场监管部门要强化风险管控“六项机制”建设，加强对电梯安装施工的监管，组织开展电梯安装施工现场隐患排查治理专项行动，催促电梯安装施工企业落实施工现场的安全防护措施， 确保电梯施工安全。明光市相关监管部门要依据“零容忍、全掩盖、严执法、重实效”的工作要求，坚持问题导向，强化责任落实，组织开展安全生产大检查工作，对违法违规行为依法严惩， 形成依法严格监管执法的高压态势。四扎实开展安全生产教育培训。富佳公司、建工公司、诚信公司 要结实树立生命至上、安全第一的思想，落实企业安全教育培训责任， 对从业人员进展安全生产和作业技能教育和培训，保证作业人员生疏 有关的安全生产规章制度和安全操作规程，把握本岗位的安全操作技 能，严格执行安全操作规程，预防事故发生。来源：安徽省质量技术监视局本文相关视频和图片：