2023年度关于全市应急管理工作要点范文.docx

2023年度关于全市应急管理工作要点范文2023年度关于全市应急治理工作要点范文 2023年，市应急治理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于应急治理和安全生产重要指示批示，坚决保卫“两个确立”，增加“四个意识”，坚决“四个自信”，做到“两个维护”，根据省第十四次党代会、X市第十三次党代会和X市第十四次党代会精神，坚持稳字当头、稳中求进、全面对好的基调，积极防范应对自然灾难，全面提升应急治理力量，切实保障人民群众生命财产安全。为推动X高质量进展、建立“现代田园城、幸福金X”的跑道上振翅高飞，供应安全稳定保障。 一、总体要求 坚持人民至上、生命至上，强化安全进展理念，更好统筹进展和安全，强化综合监管与统筹协调，持续压紧压实各方安全责任，以更严要求深化专项整治，以更实举措推动本质安全，以更新理念强化精准执法，以更大力度强化灾难防范，以更快步伐加强力量建立，以更高标准夯实基层根底，坚持稳字当头、稳中求进、全面对好的基调，树立“零事故”理念和目标追求，确保不发生较大及以上生产安全事故，建筑施工领域及危急化学品德业领域实现“零事故”，生产安全事故起数、死亡人数连续实现“双下降”。 二、主要目标 （一）安全进展意识更加到位。坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步厚植安全进展理念，提升全民安全意识，推动高质量安全进展。 （二）队伍建立更加有力。进一步扛起使命担当，提高政治站位，强化队伍政治建立、组织建立、作风建立、力量建立，提振干事创业精气神。 （三）风险防控更加全面。树立“隐患就是事故”理念和“零事故”的追求，紧盯重点领域、重点环节、重点人员，加大隐患治理力度，防控各类安全风险。 （四）本质安全更加坚固。切实压降安全生产固有风险和治理风险，加大源头治理力度，提升工艺设施安全水平，筑牢安全根底，从根本上消退风险。 （五）应急机制更加健全。围绕应急治理和防灾减灾救灾，着力健全事故灾难防范应对体系，落实各项工作机制，提升应急处置力量。 三、主要任务 （一）强化党建引领提升工作质效 1.持之以恒抓好思想政治建立。组织党员干部学深悟透、真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增加“四个意识”，坚决“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治推断力、政治领悟力、政治执行力。加强理论武装，标准党委理论学习中心组学习制度。稳固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，推动党性教育常态化制度化。积极推动市级机关效劳型党组织建立。 2.持之以恒落实全面从严治党。深入贯彻党要管党、全面从严治党要求，强化“两个”责任落实。标准和落实党员领导干部的双重组织生活制度。落实中心八项规定精神和省委、市委实施细则，持续整治“四风”，强化警示教育，狠抓制度建立，严厉执纪问责，营造风清气正的政治生态。充分运用监视执纪“四种形态”，把好纪法“两把尺子”，坚决防范和杜绝违纪违法问题发生。 3.持之以恒加强党的组织建立。对标标准化标准化，查找党支部建立差距，持续稳固组织建立成效。严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，创新形式，丰富载体，提升组织生活质量和效果。加强党建引领，以党建带群团建立，丰富职工文化生活。擦亮“应急先锋安全卫士”党建品牌，以“党建+安全”、“监管+效劳”为重点，开展结对共建、帮扶慰问和志愿效劳活动。 4.持之以恒加强队伍建立。加强应急系统队伍建立，提升队伍综合素养，引导广阔干部在本职岗位上建功立业。通过业务学习、条线培训，开展综合素养提升培训班、执法比武竞赛、干部大讲堂等系列活动，提高专业力量。通过安委办、减灾办等平台，加强部门互动、上下联动，提升统筹协调力量。通过组织大型会议、专项活动，推动落实重点工作，提升组织领导力量。 （二）全面开展安全生产专项行动 5.根据“零事故”目标追求，开展“1234”专项行动。一是制定一个总体方案。制定X市全面压降生产安全事故总体工作方案。二是健全两项工作制度。制定关于进一步加强全市安全生产专业委员会工作的通知，每月汇总13个专委会履职尽责状况。制定关于做好工业企业、建筑工地等火灾事故调查工作的通知，根据“四不放过”要求从严处理。三是开展三项专项工作。开展生产安全事故“回头看”检查。每半年开展集中约谈警示述职。从宣传、培训、执法等方面，强化基层监管力量提升。四是开展四项执法行动。是“三位一体”专项执法。是“一带一帽”专项执法。是安全培训“走过场”专项执法。是安全风险管控专项执法。 6.市安委办抓好催促落实。推动13个专委会分别制定全面压降生产安全事故专项工作方案。推动各镇（区）制定属地落实方案。每月跟踪调度，并制定市安委办领导挂钩联系各专委会工作机制。实施重大隐患动态挂牌督办，由市级部门和地方共同实施。围绕问题导向，开展安全生产督导。 （三）全面强化安全生产风险防控 7.持续推动落实“三个责任”。制定落实事故压降工作方案，围绕目标，制定各行业领域事故压降工作方案。发挥安委办实体化工作实效，围绕风险防范，推动落实“三个责任”。制定市委市政府领导班子安全生产重点工作清单，推动落实党委政府领导责任。强化安全生产综合监管，推动落实行业监管责任。加大监管效劳力度，指导企业单位落实主体责任。 8.深化提升专项整治三年行动。根据专项整治“深化提升年”要求，抓实重点任务、成果提升“两个清单”，推动整改提升、强化责任落实、形成长效机制，全力化解重大安全风险。持续开展安全生产督导，制定年度督导方案，结合不同地区、不同时段、不同领域特点，落实每季度督导规划。 9.集中开展两个重点领域专项整治。根据国务院、省政府、X市政府和X市政府部署，深入开展危化品安全风险集中治理和城镇燃气安全排查整治，攻坚治理一批突出问题和重大安全隐患。危化品安全风险集中治理要切实解决安全进展理念不牢和安全生产责任不落实2个问题，治理生产储存、交通运输、废弃处置、化工园区等4个环节（领域）重大安全风险。城镇燃气安全排查整治要着力排查整治燃气经营、餐饮等公共场所、老旧小区、燃气工程、燃气管道等5个领域安全风险和重大隐患，加大燃气具等产品质量安全排查整治力度，提升燃气安全监管才智化、信息化水平和城镇燃气居民使用安全水平。 10.高质量完成安全风险报告工作。持续推动工业企业和重点行业领域安全风险报告，确保3月10日前全面完成。深化“X市安全生产监管系统”运用，仔细落实“1+2+3”安全风险管掌握度，切实做好企业每月自查，网格员每两个月巡查，市应急局和镇（区）安监部门重点企业每季度巡查工作。同时，推广落实重点风险点安全管控措施。市、镇（区）联动开展风险报告核查审计，提升风险报告质量。全掩盖落实较大以上风险包保责任制，将管控责任落实到人。 11.扎实推动危化品使用安全治理。按3个行业大类，分为4级风险，实施分级分类监管。完善危化品运输、储存、使用、废弃处置等4个环节闭环治理机制。对比危化品使用安全指南和18个部门出台的20个行业领域安全使用手册，开展全员安全培训。对标危化品中间仓库安全治理指南危化品储存专用柜安全治理指南，抓好整治落实。 12.深入开展安全进展示范城市创立。持续稳固创立成果，制定2023年度创立工作规划，稳固提升省级示范城市创立水平，力争年内创成省级示范城市。组织第三方开展明查暗访，围绕问题抓整改，提升创立实效。持续加大宣传力度，形成家喻户晓、人人参加的社会气氛。 13.全面实施自然灾难综合风险普查。制定年度风险普查工作规划，确保年内完成普查工作。立足普查，形成自然灾难风险分布一张图，构建城市安全风险数据库。加快风险数据信息化应用，推动城市安全风险综合监测，提升城市安全防范力量。 14.建立安全评级机构治理长效机制、加强执法检查。将2023年专项整治中队安全评级机构、生产经营单位的专项整治内容，作为应急局监管科室实施行政许可、备案、执法检查的必查内容，固化专项整治成果，建立健全安全评价机构执业行为监管的长效机制；常态化对在太开展业务的安全评价机构进展重点监视检查，标准安全评价机构的技术行为。 （四）全面推动安全进展机制建立 15.全面提升本质安全水平。让专业的人干专业的事，在危化品、工业7个重点领域，三级全掩盖联动开展第三方专业核查评估。开展工业重点行业领域“一企一策”专项整治，滚动更新“四个一批”企业名单，抓好整改落实。分类推动危化品企业整治提升。根据区内企业、区外企业，分级分类实施整治提升。组织第三方专业力气，对危化品和工业重点企业实施全掩盖安全检查，发觉问题即知即改，确保隐患闭环治理。通过以奖代补形式，推动实施智能化改造、数字化转型，提升设备设施工艺安全水平，持续推动“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工程。持续推动亿元企业和规上企业二级标准化创立，细化工作措施，抓好工作落实。推动高危行业落实安责险。建立健全“保险+效劳+信息化”机制，发挥保险机构专业技术优势，帮忙企业提升安全治理水平。全面加强工业厂房出租治理。依据X市工业厂房出租治理方法文件要求，在调查摸底根底上，对存量厂房进展集中梳理，对增量工程形成工作制度，逐步建立健全全市工业厂房出租长效治理机制。 16.全面提升全民安全意识。全面强化应急治理和安全生产宣传教育工作。做深做实市、镇（区）两级安全宣传，立足全媒体、多平台，强化安全文化宣传、安全常识普及和安全法制宣贯工作。全面落实工业企业“333”全员安全培训，着力推动企业自主培训，提升全体员工安全素养。持续推动“百团进百万企业千万员工”、“四个一”说安全、安全宣传“五进”，开展安全生产月、“5.12”全国防灾减灾日和国际减灾日等重大宣传活动。做好安全生产考试考核工作。充分发挥安全文化教育体验馆和安全文化教育示范基地等载体功能，鼓舞引导规模企业建立安全文化体验馆。 17.全面提升监管执法+效劳力量。开展“精准执法年”专项行动，优化监管执法方式，提升指导效劳效能。实施分级分类监管，立足风险报告、监管执法、监测预警、资源节省、工伤保险、诚信系统、标准化和事故直报系统等8个平台数据，将企业风险按“红、橙、黄、蓝”四色进展评级和监管。制定三级执法规划，实施规划执法，落实执法公示制度。开展4项专项执法行动，一是全领域开展“一带一帽”专项执法行动。二是结合复工复产，全领域开展安全培训“走过场”专项执法行动。三是全领域开展“三位一体”专项执法行动。四是开展各重点领域风险报告专项执法。全领域开展事故“回头看”和事故集中约谈警示教育。结合应急治理综合行政执法改革，完善应急执法机制体制，提升执法人员素养。强化案卷质量，开展典型案例上报和标准案例评比，加强网络案卷巡查。 （五）全面构建现代化救援格局 18.全面提升防灾减灾救灾力量。健全减灾办工作机制，充分把握全市灾难风险底数，健全落实五项机制，提升灾难防范应对力量。落实分析预判机制，会同气象、水务等部门，定期开展研判分析，加强预警猜测，准时预警提示。落实应急前置救援机制，预判灾难后果，前置部署应急救援力气，确保早发觉早处置。落实灾情统计评估机制，按规定统计报送灾难信息，指导协调受灾群众生活安置，讨论灾难救助与灾后重建方案，提出减灾建议措施，提升防灾减灾力量。落实应急物资调用机制，加强应急物资储藏治理，加强应急救援、防汛抗旱、抗震救灾等物资储藏，标准物资调配治理。落实基层防灾减灾救灾机制，强化力气配置，加强灾难信息员队伍建立，持续开展全国综合减灾示范社区创立，提升基层防灾减灾力量。 19.全面提升应急处置力量。一是着力健全三大体系，制定关于提升全市应急治理力量的实施意见：健全应急预警体系，强化灾难研判和预警预报。健全信息化支撑的应急指挥体系，加强与公安、消防、卫健等部门信息对接，准时把握突发状况，确保指挥精确有力。健全统一调度的应急救援体系，统筹调度队伍、装备等应急资源。二是着力做好三项预备：做好应急预案应对预备，做好42个预案修订，加快推动应急预案掩盖全区域、全灾种、全行业，实现各级政府、部门、社区、企业各类预案的有效连接，推动应急预案“简明化、可视化”建立，提升应急预案专业性、有用性和可操作性，开展预案演练，提高预案实效性。做好应急值守预备，领导带班和24小时专人值班值守制度，准时精确上报紧急信息。做好应急救援队伍预备，从队伍配备、指挥调度、日常治理、实战备勤等方面，制定指导意见，提升队伍的救援力量。三是稳固应急联盟建立成果。深化长三角区域应急救援协调合作，完善联盟工作机制、工作内容、工作模式，提升跨区域灾难、事故联合应对力量。 20.全面提升基层根底力量。以更高标准夯实应急治理基层根底。持续推动基层力量建立，强化镇（区、街道）安委办配置，配齐基层防灾减灾救灾与应急治理力气，推动基层监管执法队伍相对独立，确保监管执法有机结合。加大专业人才培育力度，加快X应急治理培训中心、化工（危化品）实训基地建立，努力培育更多专业人才，开展执法比武竞赛，提升基层执法力量和执法人员素养。强化应急法治建立，加大新修订安全生产法宣贯力度，提升安全生产法制工作水平。全力提升应急治理信息化水平，持续推动危化品企业“五位一体”信息化建立和重点工业企业监测预警，围绕应急预警、应急指挥、应急救援三大体系建立，进一步强化信息技术与应急业务深度融合，提升才智应急力量。 21.信息化促进应指挥体系构建提升。围绕“一网统管”理念，聚焦自然灾难和安全生产重点领域，加快推动省、X市平台的贯穿应用，同时结合X实际，加快应急治理特色场景的开发建立，推动各部门数据的互联互通。精准对接应用省、X市级平台。围绕省、X市重点工作任务，聚焦自然灾难、安全生产风险防控和应急救援等重点领域，打通数据资源，打破信息孤岛，实现数据共融。深化平台应用，通过数据处理、归集和共享开展日常监视、执法检查，实现精准监管。适时推动特色场景开发。X市自然灾难风险防控特色需求，推动场景开发。会聚自然灾难普查、安发城市调查相关对象根底信息、实时监测信息、预报信息、预警信息和视频监测点，依托大数据、物联网、地理信息系统、效劳融合等新兴技术，通过地理空间数据和各专业部门数据的全面高效整合，构建应急指挥一张图。