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有关严格执行“三重一大”制度落实三重一大制度不严格的原因分析 关于严格执行“三重一大”制度 的实施方法 第一章总则 第一条为进一步健全完善学校重大问题决策制度，标准决策行为，严格决策程序，防止决策失误，实现决策民主化、科学化、标准化，依据中国共产党章程、中国共产党党内监视条例和省委关于严格执行“三重一大”制度的实施方法，结合学校实际，特制定本方法。 其次条“三重一大”制度，是指中心纪委十六届二次全会提出的关于“重大事项决策、重要干部任免、重要工程安排、大额度资金的使用，必需经集体争论做出打算”的制度。“三重一大”要民主决策，按程序决策。 其次章根本要求 第三条要坚持民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合，充分发扬党内民主，努力提高科学决策、民主决策、依法决策、正确决策的力量和水平。 第四条要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议打算”的原则议事决策，凡属学校“三重一大”事项，都要集体争论打算，保证党的路线方针政策、国家的法律法规和上级的决议打算得到正确贯彻执行。 第五条领导班子成员特殊是主要负责人，要正确处理好民主与集中的关系，带头执行民主集中制，保证权力正确行使，防止权力滥用。 第三章“三重一大”主要内容 第六条重大事项决策包括以下主要内容 （一）学校贯彻落实上级重大决策、重要工作部署、重要指示的意见和措施； （二）学校进展战略、中长期进展规划、年度规划； （三）学校财务预决算； （四）学校劳动用工、工资制度、安排方案，以及学校年金、住房公积金、医疗保险、养老保险等职工福利制度改革方案的制定、调整、实施的重大问题； （五）学校重要改革方案、重要治理方法和规定等规章制度的制定、修改； （六）学校内部机构设置、调整，岗位设置、调整及岗位补员； （七）学校安全稳定、工程建立、教学改革、招生规划、毕业生就业方案、教师培育规划等方面的重大问题； （八）学校党的建立、思想政治工作、学校民主治理、工会工作、纪检监察工作和精神文明建立规划、年度规划及实施方案； （九）重大责任事故、涉及队伍稳定和学校形象的重大突发性大事的处理； （十）其它涉及学校和职工利益的重要事项。 第七条重要干部任免包括以下主要内容 （一）学校干部队伍、人才队伍建立规划及重要规章制度的讨论审定，学校干部人事制度改革、重要决策的讨论制定等； （二）学校中层干部的考核、任免、奖惩、培训、监视治理等重要事项； （三）后备干部的选拔、配备、培育熬炼及队伍建立规划等重要事项； （四）学校对外、对上重要先进、代表及其他重要人员（集体）的选拔推举； （五）学校聘请录用引进人才方案及录用结果的审查； （六）其它干部治理的重要事项。 第八条重要工程安排包括以下主要内容 （一）学校五年及以上规划； （二）基建工程； （三）大型或大宗设备、物资购置； （四）办公、生活设施的装修和大修工程； （五）需要集体讨论打算的其他重要工程安排。 第九条大额度资金使用包括以下主要内容 （一）年度资金使用预、决算； （二）10万元及以上资金的使用； （三）对外投、融资，借款、托付理财、担保、捐赠、拥军、扶贫，以及出让银行授信等额度； （四）国有资产的处置； （五）本单位或上级主管部门所规定的学校领导人员有权调度、使用的资金限额。 第四章决策原则和方式 第十条决策原则 （一）依法决策原则。“三重一大”决策必需遵循国家的法律法规，遵循党的方针政策和党的纪律，遵循学校的各项规章制度。 （二）依权决策原则。“三重一大”决策必需根据职责和权限进展，党委会议、党政联席会议、校长办公会议、职工代表大会要根据各自的职责和权限进展决策。 （三）民主决策原则。争论“三重一大”事项必需坚持民主集中制原则，充分发扬民主，集思广益，统一熟悉，确保决策的民主性和科学性。第十一条参加决策的范围及决策方式 集体争论打算“三重一大”事项，应依据详细内容、详细状况选择争论打算的方式。主要方式有：党委会议、党政联席会议、校长办公会议，参与会议人数不得少于相关会议规定人数。对于涉及学校及职工切身利益的重大问题，应提交职工代表大会争论，并形成决议。 集体争论打算“三重一大”事项，应实行口头、举手、无记名投票或记名投票等方式进展表决，表决结果和表决方式应记录在案。 第五章决策程序 第十二条凡属“三重一大”事项，应按规定程序决策，除遇重大突发大事和紧急状况外，应由领导班子以会议形式集体争论打算，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。 议题的有关材料要在领导班子会议召开前送达参与人员，并保证其有充分时间了解相关状况。 第十三条“三重一大”事项决策前，领导班子成员要通过多种方式对有关议题进展充分酝酿，但不得作出打算或影响集体决策。 第十四条重大事项决策的运作程序 （一）有关职能部门依据领导指示和工作需要，提出需要讨论打算的事项。 （二）学校党政主要负责人协商，确定需要争论决策的议题。 （三）分管领导召集有关职能部门进展初步审核，广泛深入调查讨论，充分听取各方面意见，对专业性、技术性较强的事项，应进展专家论证、技术询问、决策评估；对与职工利益亲密相关的事项，应实行公示制度，扩大职工参加度，并提出可行性论证意见。 （四）依据所要决策事项的内容，召开党委会议、党政联席会议、校长办公会议、职工代表大会争论表决。 （五）对所打算的事项，要根据规定实行校务公开，承受职工群众的民主监视。 第十五条重要干部任免的决策程序 （一）由学校党政主要领导提出干部任免有关意向，向公司党组请示。 （二）待公司批复后，组织部门对拟提任（聘任）对象按有关规定进展考察，并形成考核意见。 （三）对拟提任（聘任）的干部人选，在提交集体争论打算前，应书面征求同级纪检监察部门的意见。 （四）将拟任免（聘任或解聘）的干部名单提交党委会会议争论打算并报省公司人事董事部审查、备案。没有经过组织部门考察的，不能提交会议争论。多数人不同意的，应暂缓打算任免（聘任或解聘）。（五）党委会会议讨论通过的拟提任（聘任）干部名单在肯定范围内向职工群众公示。 （六）由党委按规定任免党群干部及副处级中层干部，由校长依法聘任或解聘行政干部(科级)。 第十六条重要工程安排的决策程序 （一）由有关职能部门、分管领导或学校党政主要负责人提出意见。 （二）有关职能部门组织调研，进展可行性讨论与论证。 （三）分管领导听取职能部门调研和可行性论证状况汇报，并提出详细意见。 （四）依据所要决策问题的内容，召开相应形式的会议争论打算。 第十七条大额度资金使用的决策程序 （一）由有关部门提出资金的使用意向、额度。 （二）由分管领导负责，对资金使用状况进展审核，提出详细意见。 （三）依据资金使用意向、额度，召开相应形式的会议讨论打算。 第十八条集体决策 （一）在领导班子决策“三重一大”事项会议上，班子成员应对决策事项逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。 （二）学校党政主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他班子成员充分发表意见后，进展归纳总结，在此根底上发表意见。 （三）对争论中意见分歧较大或发觉有重大问题尚不清晰的，除在紧急状况下按多数人的意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查讨论后再作出决策。 （四）争论重大问题时，学校党政主要负责人必需齐全，必需有三分之二以上班子成员到会，并保证与会人员有足够的时间听取状况介绍，充分发表意见。对争论的问题，必需有应到会半数以上班子成员同意，方可通过。 （五）“三重一大”问题一般应有规划性，避开临时动议，严禁未经会议打算擅自操作。 （六）学校领导班子成员的表决意见和理由等状况，应形成会议记录。对“三重一大”事项的决策结果，应以书面形式通知有关职能部门、监视部门及相关人员。 第六章执行决策 第十九条“三重一大”决策后，学校全体领导班子成员必需坚决执行，并由班子成员按分工和职责组织实施。 其次十条“三重一大”决策后，个人无权转变集体决议，如有不同意见，可以保存，同时可按组织程序向上级党组织反映意见，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。其次十一条在贯彻执行“三重一大”决议过程中，如发觉新状况、新问题，要准时修正完善，如无法执行原打算时，有关成员可以提出意见，并通过进一步调查论证，进展复议。经过再次决策后，按新的决策执行。 其次十二条“三重一大”决议应当公开的，要根据校务公开的要求，在肯定范围内通过各种方式公示，承受群众的监视。 第七章监视检查 其次十三条学校领导班子成员应依据分工和职责，准时向领导班子报告“三重一大”事项的执行状况，领导班子要定期向上级党组织报告“三重一大”制度的贯彻状况，班子成员还要将“三重一大”事项作为述职述廉的重要内容。 其次十四条上级党组织、行政、纪检监察部门和组织人事部门，对下级领导班子和领导干部执行“三重一大”制度的状况负有监视检查和考核责任，把执行“三重一大”制度列入领导班子建立、落实党风廉政建立责任制和反腐倡廉建立考核的重要内容，定期实施监视检查。 其次十五条对未经领导班子集体决策就实施的“三重一大”事项，有关监视部门和人员应准时向上级党委、纪检、组织等部门报告。 其次十六条充分发挥同级监视作用，主要表达在以下三个方面：一是党政主要负责人要相互提示，常常沟通，做到既相互支持，又相互监视；二是把执行“三重一大”制度状况作为领导班子民主生活会的自查内容之一；三是领导班子成员相互之间对违反“三重一大”制度的行为，有责任予以劝阻，劝阻无效时向班子主要领导或上级报告。 第八章责任追究 其次十七条对个人或少数人打算“三重一大”事项的，化整为零使用大额度资金的，拒不执行班子集体决策或擅自转变集体决策的，未向领导集体供应真实状况而造成错误决策的，集体决策执行不力或错误执行并给学校造成重大经济损失或其他严峻后果的，要依据中国共产党纪律处分条例及学校有关规定，追究责任。 其次十八条领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，在查明状况、分清责任的根底上，分别追究班子主要负责人、分管责任人和其他负责人的相应责任。 其次十九条责任追究的方式有责令检查、诫勉谈话、通报批判、开除、责令辞职、赐予党纪政纪处分、移送司法机关处理等。 第三十条本方法自印发之日起执行。