本溪市城市供热管理办法(2023年).docx

本溪市城市供热管理办法(2023)_物业经理人 本溪市城市供热治理方法(2023) 本溪市人民政府令 第152号 本溪市城市供热治理方法业经2023年10月15日本溪市第十四届人民政府第69次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。 市长 王世伟 二一年十月二十八日 本溪市城市供热治理方法 第一章 总则 第一条 为保障本市城镇居民冬季采暖，标准供热采暖行为，维护热用户和热源企业、供热企业合法权益，爱护环境，节省能源，依据辽宁省城市供热治理方法和市政公用事业特许经营治理方法及有关法律法规规定，结合我市实际，制定本方法。 其次条 本市行政区域内的供热采暖及相关治理活动适用本方法。 本方法所称城市供热，是指城市内核热、热电联产、工业余热、区域锅炉、分散锅炉、太阳能、污水热、地热等热源的蒸汽、热水，通过管网有偿供应的公共采暖用热。 本方法所称城市供热设施，包括热源厂、锅炉房、换热站、管网及管道井、阀门井（室）、室内管道、计量表器具、散热器、排气阀以及其它有关设施。 第三条 城市供热实行政府主导、公共效劳、特许经营、保本微利、社会效益优先的原则。 第四条 市人民政府城市供热行政主管部门负责全市供热治理工作，其所属的供热监察治理机构受供热行政主管部门托付，详细负责供热治理的日常工作。 规划建立、进展改革、房产、财政、民政、物价、审计、人社、环保、质量技术监视、安全生产、工商、公安等有关部门和供水、供电、新闻媒体等有关单位，应当在各自职责范围内做好城市供热治理和宣传工作。 第五条 城市街道办事处应当设立供热协调机构，并指导社区居民委员会设置供热协管员，负责本辖区内供热纠纷事项调解、用热居民投拆事项的上报、供热大事的协调等详细工作。 城市供热行政主管部门应当建立与各社区协管员的联系，指导、支持协管员工作，并定期组织供热协管员开展供热治理工作培训。 第六条 市、县（区）人民政府设立城市供热专项调整资金，用于补贴城市特困群体取暖费、处置供热突发大事。 其次章 供热设施规划建立 第七条 城市供热行政主管部门应当会同有关部门根据规定程序编制本市供热规划，报市人民政府批准后组织实施。涉及供热事业进展的，纳入本市国民经济和社会进展规划；涉及城市空间资源利用的，纳入本市城乡进展规划。 经批准的供热规划，未经法定程序调整不得擅自变更。 第八条 新建、改建和扩建的城市供热设施应当符合城市供热规划，经城市供热行政主管部门核定用热能量后，办理有关根本建立审批手续，其配套设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。 第九条 建立单位应当在开工前告知城市供热行政主管部门，城市供热行政主管部门应当依据城市供热规划确定热源，组织和托付相关单位参加设计审查、施工监视和竣工验收。 开发建立单位应当根据有关规定向供热企业交纳热源入网费，热源入网费专项用于公共供热设施、设备的更新改造建立。城市供热行政主管部门会同有关部门对热源入网费的使用状况实施监视。 第十条 在热电联产、区域锅炉房供热范围内的新建住宅、公用建筑必需实行集中供热，开发建立单位不得自行新建供热锅炉；对暂不具备集中供热条件，确需建立临时锅炉供暖的，应当经城市供热行政主管部门审查同意后，由规划建立行政主管部门批准。 对现有的分散供热锅炉房，城市供热行政主管部门应当依据城市供热规划制定改造规划，统筹安排，逐步实施集中供热改造。 第十一条 新建住宅必需实行分户掌握供热，并安装热计量仪表；暂不具备安装条件的，应当预留安装热计量仪表的位置。 现有住宅应当逐步进展分户掌握供热改造和使用热能表计量。 第十二条 建立单位、施工单位应当依法履行供热设施保修义务。因工程质量问题造成损害的，应依法担当赔偿责任。 保修期满后，由供热企业负责供热设施的更新、改造、修理、养护；既有小区管网及楼内的共用供热设施未明确产权的，其更新、改造、修理、养护由供热企业负责。用户室内供热设施的修理、养护、更新、改造，由房屋产权人或承租人负责，并托付供热企业实施。 第十三条 制止以下损害供热设施或者影响其使用功能的行为： （一）在供热设施治理范围内采砂、取土、爆破和其他有害作业； （二）擅自将自建供热设施与公用供热设施相连接； （三）依托锅炉房或者地上管网设施搭建构筑物或者在管网和设施上从事牵拉、吊装等承重作业； （四）在地下管道上方建筑施工，堆放物料、植树； （五）向供热管道地沟或检查井内排放雨（雪）水、污水，倾倒垃圾； （六）将室内供热明管砌入建筑物或者隔墙内； （七）其他损害供热设施或者影响其使用功能的行为。 第三章 供热经营 第十四条 城市供热实行特许经营制度。申请从事城市供热特许经营的供热企业必需具备以下条件： （一）有确定的供热组织机构、名称； （二）有确定的供热对象和相应的供热设施及必备的场地； （三）有相应的专业技术人员、治理人员，有取得从业资格的司炉工、泵工及修理人员； （四）有能满意供热需要的固定资产、流淌资金和治理力量； （五）法律法规规定的其他条件。 第十五条 城市供热行政主管部门会同有关部门通过招投标方式选择城市供热特许经营企业。 城市供热企业应当根据特许经营协议交纳特许经营履约担保金。未经城市供热行政主管部门批准，不得转让、出租供热特许经营权，不得将所经营的财产进展处置、抵押或者担保。 第十六条 供热企业应当根据国家和本市的相关标准、标准向热用户供应安全、稳定、质量合格的供热效劳，建立健全供热运营治理制度、效劳标准和安全操作规程，并遵守以下规定： （一）建立供热设施巡检制度，对治理范围内的供热设施进展检查；并做好记录；发觉共用供热设施存在隐患的，应当准时消退；发觉热用户自用供热采暖设施存在隐患的，应当书面告知热用户准时消退； （二）供热前应当进展供热系统充水、试压、排气、试运行等工作，并提前在供热范围内进展公告；保证治理范围内供热设施在规定的使用期限内完好，并根据规定计供应热设施折旧费，按期对供热设施进展更新改造； （三）建立热用户采暖温度抽测制度，定期对热用户室温进展检测，测温记录应当有热用户或者其他证明人签字； （四）采暖期内实行24小时效劳，向社会公布承诺的效劳标准和质量，设置并公开报修、投诉电话，听取并处理热用户意见，准时处理供热设施故障和热用户投诉问题； （五）承受审计机关依法进展的审计监视，根据审计机关的规定供应与财政收支或者财务收支有关的资料； （六）承受城市供热行政主管部门对供热质量和效劳质量的监视检查。 第十七条 本市采暖期为当年11月1日至次年3月31日。 采暖期内，对符合现行国家住宅设计标准要求的住宅，供热企业应当保证住宅用户卧房、起居室（厅）的室温符合现行国家住宅设计标准的温度要求，室内平均温度不低于16，但因突发大事或者热用户责任影响正常供热采暖的除外。