新《施工组织设计》电网工程重大风险管理方案.doc

重大风险管理方案项目部年月日拟稿：校对：审核：批准：重大风险管理方案坚持 “控制降切隐患风险，确保全员健康安全；建设绿色环保工程，营造和谐发展环境”的环境与职业健康安全方针，围绕危险源辨识、风险评价和风险控制策划的工作重点，预防和消除一切不安全隐患，防止各类事故发生，保护全员安全健康，整体推进职业健康安全管理工作，保持绩效并不断持续改进，特制定重大风险安全管理方案。一、总体生产任务和现状分析供电是项目部的主要生产任务，同时，目前还承担部分零星建安工程。确保电网的安全可靠运行是我们项目部安全管理工作的首要目标，项目部目前的安全管理存在很多缺陷和不足，职工的安全意识参差不齐，习惯性违章行为时有发生，部分安全防护设施不能及时到位，项目部施工和供电现场可能存在触电、起重伤害、机械伤害、高处坠落、物体打击、山火、滚石（物体打击）、泥石流和山体滑坡的重大风险。二、安全管理工作目标经过危险源辨识、风险评价和风险控制策划，目前施工、生产中存在触电、起重伤害、机械伤害、高处坠落、物体打击、山火、滚石（物体打击）、泥石流和山体滑坡（物体打击）等重大风险。1、防触电控制目标：两票合格率100，倒闸操作正确率100，设备安全装置完好率100，特种作业人员持证率100，一般性及以下事故不超过1起，其中重伤事故率为0，死亡率为0。2、防起重伤害控制目标：设备安全装置完好率100，特种作业人员持证率100，吊具合格率100，杜绝发生一般性及以上事故，重伤事故率为0，死亡率为0，无损失五千元以上的机电事故。3、防机械伤害、物体打击伤害控制目标：安全防护设施完好率达到100，线路架设、电缆敷设合格率100，杜绝发生一般性及以上事故，重伤事故率为0，死亡率为0，无损失五千元以上的机电、交通等各类事故。4、防高处坠落控制目标：劳保着装率100，安全用具合格率100，安全防护设施完好率100，杜绝一般性及以上事故，其中重伤事故率为0，死亡率为0。5、防火灾控制目标：防供电线路引发森林火灾、人员巡线引发森林火灾控制目标：供电线路完好率100，不发生人为的火灾事故，重伤事故率为0，死亡率为0，无损失五千元以上的火灾事故。三、重大风险控制措施为消除风险，最大限度的降低风险等级，特制定如下安全技术措施。（一）防触电安全技术措施 1、在进行线路施工和变电站、配电室内电气设备检修、调试、试验时，应将可能向施工作业点送电的所有电源全部切断，设置明显的断开点，并在作业前进行验电。验电要用合格的相应电压等级的专用验电器。2、在进行线路施工前，必须在施工作业点两侧各悬挂一组三相短路接地线。挂接地线时，应先接接地端，后接导线端，接地线连接要可靠，不准缠绕。拆接地线的程序与此相反。若杆塔无接地引下线时，可采用临时接地棒，接地棒在地面下深度不得小于0.6m；在进行配电室内电气设备检修、调试、试验时应断开断路器，拉开户外构架隔离刀闸并将地刀合上。 3、电缆在变电所（配电室）户外构架搭火前应做好电缆两端高压电气设备的停电工作，并合上地刀或悬挂一组三相短路接地线。同时，还应做好位于同一构架的相邻间隔的停电工作和相应的防止反送电的安全措施。 4、在进行电缆转移搭火工作前应首先熟悉变电所（配电室）现有运行方式，防止出现误停电、停错电等现象。将电缆转移到新的电气位置搭火前应对变电所（配电室）新的运行方式进行检查、调整，避免出现合环现象。 5、在进行电缆转移搭火工作前应首先对电缆进行放电处理，防止电缆电容静电伤人。 6、巡线人员发现导线断落地面或悬吊空中，应设法防止行人靠近断线地点8m以内，并迅速报告工区主任，等候处理。7、在10KV及以下的带电杆塔上进行工作，工作人员距最下层高压带电导线垂直距离不得小于0.7m。8、停电检修的线路如与另一回带电线路相交叉或接近，以致工作时可能和另一回导线接触或接近至危险距离以内（见表一），则另一回线路也应停电并予接地。如邻近或交叉的线路不能停电时，则应采取一切措施，预防与带电导线接触或接近至危险距离以内。牵引绳索和拉绳等至带电导线的最小距离应符合表一的规定，绞车等牵引工具必须接地。表一 邻近或交叉其他电力线工作的安全距离电压等级（KV）安全距离（m）电压等级（KV）安全距离（m）10及以下1.01542204.035（2044）2.53305.0601103.05006.0 9、进行防雷设施的定期巡视。（1）检查放电间隙有无变动、烧损，避雷器是否固定牢固，动作是否灵敏、可靠。（2）接地引下线是否有断股、断线、锈蚀，其与接地装置的连接是否良好，接地装置埋入部分是否外露。 10、土建施工作业现场用电线路布置应规范合理，在施工现场装设漏电保护开关，所有设备（包括搅拌机、振捣器、切割机、电焊机、电锤等）电源均应引自漏电保护开关出线桩头。对于绝缘层破损的电缆、电线应采用绝缘胶布进行绑扎。 11、为了保障设备操作人员人身安全，各类用电设备均应可靠接地。12、电焊机应设置在干燥场所，电焊作业人员应戴好绝缘手套和防毒面具。电焊机的裸露导电部分和转动部分应装安全保护罩，一次侧的电源线必须绝缘良好，不得随地拖拉，其长度不宜大于5m。13、雷电时，严禁倒闸操作或更换保险丝等工作。（二）防起重伤害安全技术措施 1、工作前，工作负责人应对起重工作和工具进行全面检查，并随后对起重工作进行统一指挥。 2、吊车应安置平稳牢固，其制动和逆制装置应动作灵敏、可靠。 3、重物吊离地面后，工作负责人应对各受力部位进行检查，无异常情况后方可正式起吊。 4、在起吊、牵引过程中，受力钢筋绳的周围、上下方、内角侧和起吊物的下面，严禁有人逗留和通过。 5、起吊物体必须绑牢，物体若有棱角或特别光滑的部分时，在棱角和滑面与绳子接触处应加以包垫。 6、起重时，在起重机械的滚筒上至少应绕有5圈钢丝绳，拖尾钢丝绳应随时拉紧。7、起重钢丝绳的安全系数应达到5.0。而且钢丝绳应定期浸油，钢丝绳有断股、钢丝磨损或腐蚀达到原来钢丝直径的40、受过严重退火或局部电弧烧伤等现象，应立即予以报废。8、起吊重物不得超过吊车铭牌上标识的允许工作荷重，不得超铭牌使用。（三）防机械伤害安全技术措施 1、在进行占道施工时，应在施工作业2m外设置防护遮拦，并悬挂“线路施工，车辆缓行”警示牌。 2、在进行过路档线路拆除时，应将过往车辆拦住，并设置路障和安全哨，防止车辆挂线导致倒杆事故发生。 3、在进行砼杆组立前选用砼杆应表面光洁平整，壁厚均匀，无露筋、跑浆等现象。砼杆放置地平面检查时，应无纵向裂缝，横向裂缝的宽度不应超过0.1mm，杆身弯曲不应超过杆长的1/1000。4、杆坑开挖深度应达到砼杆身长的1/6，其允许偏差应为100mm、50mm。在超过1.5m深的坑内工作时，抛土要特别注意防止土石回落坑内。在松软土地挖坑，应有防止塌方措施，如加挡板、撑木等，禁止由下部掏挖土层。 5、砼杆立好后应正直，位置偏差应符合下列规定：（1）直线杆的横向位移不应大于50mm；直线杆的倾斜，35KV架空电力线路不应大于杆长的3 0/00；10KV及以下架空电力线路杆梢的位移不应大于杆梢直径的1/2。（2）转角杆的横向位移不应大于50mm。转角杆应向外角预偏，紧线后不应向内角倾斜，向外角的倾斜，其杆梢位移不应大于杆梢直径。6、终端杆立好后，应向拉线侧预偏，其预偏值不应大于杆梢直径。紧线后不应向受力侧倾斜。 7、基坑回填土应符合下列规定： （1）土块应打碎。 （2）35KV架空电力线路基坑每回填300mm应夯实一次；10KV及以下架空电力线路基坑每回填500mm应夯实一次。 （3）松软土质的基坑，回填土时应增加夯实次数或采取加固措施。 （4）回填土后的电杆基坑宜设置防沉土层。土层上部面积不宜小于坑口面积；培土高度应超出地面300mm。（5）当采用抱杆立杆留有滑坡时，滑坡（马道）回填土应夯实，并留有防沉土层。8、电缆敷设如遇雷雨天气，应防止脚底打滑。尤其电缆沿高边坡敷设时，人应站在边坡内侧，并采用绳索将电缆往边坡内侧拉住防止电缆沿边坡坠落。电缆沿高边坡垂直敷设时，应合理控制电缆盘放线速度或者采用机动绞磨控制电缆下滑速度，防止人工敷设电缆失控，此外，高边坡坡脚严禁站人。9、电缆转向敷设时应采用转向滑车保护电缆不被墙角和其他机械设备刮伤。转向滑车要固定牢固，电缆转向敷设内侧不得站人。10、电缆敷设采用机动绞磨结合人工拖动转移方式进行，设置专人对牵引绳的受力情况和外观状况进行监视，发现牵引绳有断股现象应立即中止施工并更换牵引绳。（四）防高处坠落安全技术措施1、高空作业使用的安全工具如安全带、安全绳、脚扣和登高板等必须按规定定期试验，在高空作业前必须严格检查自己的安全工具的好坏。属登杆作业应系安全带；凡在有高空作业的施工部位，作业人员一律必须系双保险，即系安全带和安全绳，严禁不使用双保险野蛮施工。2、安全带和安全绳的使用方法应正确，悬挂点必须分别选择在不同的部位，不能在同一悬挂点上，而且悬挂点必须牢固；在选择安全绳时应根据实际情况选择长度适宜的安全绳，在保证安全的情况下，有效长度宜短不宜长。（五）防物体打击安全技术措施1、作业人员进入作业现场，必须按要求正确佩戴好安全帽，系好下颌带。2、有人在杆塔、构架上作业时，严禁无关人员停留在作业下方。3、高处作业时，工具、材料严禁抛掷，需用吊桶等传递。4、吊杆作业等，人员须站立于电杆1.2倍高范围以外。5、在大风、暴雨天气，应严禁人员、车辆外出作业或限制作业范围。6、对于在大风、暴雨天气必须作业的，应观察周围环境，防止山上滚石。 7、雨季，车辆需外出，车辆必须保证完好。 8、车辆外出，副驾驶人员需认真观察前方道路情况，发现滚石等现象应立即将车停在安全位置。 9、车辆外出，车辆可紧随前面车辆行驶，发现情况可立即将车停在安全位置。10、雨季，车辆、人员不得停留在山体易滑坡的部位下放。11、下大雨前后，人员、车辆不等在冲沟、低洼处停留。12、临时工棚等不得设置在冲沟、低洼处。 13、在经常有垮方、滚石的地方作业或经过前，应先静静观察，若没有危险迹象方可进行作业、快速通过；在作业前，应做好防护网等被动措施。 14、巡线作业，砍剪树木时，不应攀抓脆弱或枯死的树枝；砍剪的树木下面或倒树范围内应设专人监护，树下不得有人逗留，防止砸伤其他人员。（五）防供电线路断路、人为用火引发森林火灾事故措施 1、加强巡线人员责任心、技能教育，增强巡线人员责任心和发现线路隐患的技能。2、制定管理办法，要求线路运行工区定期进行线路巡视检查，发现隐患及时消除。3、人员巡线过程中严禁吸烟。 4、线路巡视过程中需动用明火时，应将明火设置在北风位置，防止大风刮走火星引发山火。 5、用完明火后，需等明火熄灭，在经几人反复确认火已经熄灭后方可离开；否则，需采取措施熄灭火后才能离开。四、资源要求及工作程序各单位负责现场安全技术措施的落实，严格遵守电业操作规程，严格按照技术通知单和现场交底进行施工，坚持做好班前五分钟讲话和预知危险活动，认真做好施工前工器具的检查，并做好施工过程中的危险源防范和监护工作，尤其要做好民技工的管理。生产技术部门负责安全技术措施的编制，施工前对现场情况进行仔细踏勘，对施工过程中可能出现的安全隐患要在技术通知单和现场交底中予以指出，并提出详细的预防措施。安全监察部门负责监督现场安全技术措施的落实，对现场施工过程中出现的违章操作要及时指出，并督促施工单位和个人进行整改，必要时给予相应的罚款。物资设备部门负责劳保、安全物资的发放和设备供应，在控制物资采购成本的过程中严把材料、设备质量关，防止不合格或存在安全隐患的设备、材料进入施工现场。各部门、各单位负责人为第一责任人，负责牵头履行上述职责。五、绩效测量安全监察部每天对施工班组进行现场监察，查安技措施的落实，查施工中人、物、环境不安全因素的控制，检查现场文明施工情况；每半年组织一次对重大风险的控制目标、管理方案的落实及法律法规的执行情况的检查。安全监察部、物资设备部每月一同对车辆状况进行检查，督促存在安全隐患的车辆进行维护保养。安全监察部、生产技术部每季度组织对电网进行抽查，监督责任单位的安全运行和维护。物设科每年一次检查劳动保护用品的配置和发放情况。综合办公室不定期检查办公环境和生活区的卫生状况。安全监察部、生产技术部每半年对应急预案及响应措施的培训、演习、评价及改进的实施情况进行一次监视检查。六、实施进度安排防触电、防起重伤害、防机械伤害、防高处坠落、物体打击（包含滚石、泥石流、山体滑坡等）的重大风险控制起止时间为年月日至年月日。