关于对我县农业投入的调查【三篇】.docx

文本为Word版本，下载可任意编辑关于对我县农业投入的调查【三篇】第一篇: 关于对我县农业投入的调查 20xx年4月1日3日，农业局党委根据党的群众路线教育实践活动工作方案，按照"一进二联三上门'（进乡村、联困难户、联新型经营主体、科技服务送上门、征求意见访上门、解决问题帮上门）的活动要求，组织全局高级农艺师和主要业务骨干20余人对我县19个乡镇57个村568个农户进行了深入的调查，共涉及农户基本情况、农作物种植情况、农业生产资料投入情况、土地流转、农田基础设施建设、农业技术服务情况和对县乡农业部门的意见与建议等7项内容。现将调查结果整理成文，供相关部门参考。 一、当前农业生产现状 1.农村劳动力基本情况 此次调查涉及农户568户、总人口2424人，户平人口4.27人。在家务农劳动力情况：在家务农劳动力1143人，占总人口的47.15%；年龄构成为29岁以下为0，3049岁的330人（占务农劳动力28.87%），5059岁的366人（占32.02%），60岁以上的447人（占39.11%）；文化程度为：小学及小学以下672人（占58.79%），初中368人（占32.20%），高中或高中以上103人（占9.01%）。外出务工人员情况：外出务工人数714人，占总人口的29.46%，外出务工人数与在家务农劳动力的比例为1:1.6，且2023年外出务工人数较上年增加17人，增幅为2.44%。 2.耕地及农作物种植情况 568户、2424人共承包耕地6994.61亩，户平12.32亩，人平2.89亩，务农劳平6.12亩。2023年种植双季稻618.2亩，比2023年的503.7亩增加114.5亩，增幅为22.73%；计划种植一季稻2376.8亩，比上年的1740.3亩增加636.5亩，增幅36.57%；计划种植棉花3705.2亩，比2023年的4549.2亩减少844亩，减幅为18.55%；其它作物（指高粱、黄豆、芝麻、玉米等）种植683.8亩，比2023年有较大幅度增加。调查结果还表明，抛荒面积为24.5亩，占总面积的0.35%。 3.农业生产资料投入情况 2023年每亩耕地平均施用碳铵39.88公斤、尿素30.42公斤、过磷酸钙42.56公斤、氯化钾15.07公斤、复合肥42.80公斤。另外，每亩使用农膜0.500.75公斤，每亩施用化学除草农药草甘膦14公斤，平均为2.22公斤。 4.土地流转情况 本次调查流转土地面积为929.2亩，占被调查农户面积的13.29%，其中流入面积为650.5亩，流出面积为278.7亩，流转价格每亩为80500元，有较多农户小面积临时租种或代种的，没有收取或支付土地租金。 5.排灌沟渠、机耕道建设及饮用水情况 排灌沟渠建设：调查的57个村中有42.1%的村主渠畅通，调查区域内41.9%的毛斗渠畅通。机耕道建设：56.0%的农户通机耕道（以能走中型农用机械为标准）。农户饮用水情况：46.3%的农户安装了自来水，53.2%的农户仍使用压把井，有0.5%的农户生活用水还是用原始的房前屋后水渠或池塘水。 6.农业技术服务和农业新技术应用情况 一是技物结合产品到户情况，2023年1月，产油大县项目中为全县所有油菜面积免费发放的多效唑和硼肥，有92.9%的农户表示收到了发放的物资。二是安乡农业科技报到户情况，大多数农户反映收到了该报，但期数不全，有个别村到户率只有67.8%。三是对测土配方施肥技术的认知与应用，有56.5%的农户听说过该技术或有所了解，只有15.9%的农户使用过测土配方专用肥。四是对病虫害专业化统防统治技术的认识，有49.3%的农户知道，愿意使用此项技术的占29.1%（在价格不贵的前提下）。五是秸秆处理方式，仅有7.2%的农户采用了秸秆还田，且只是部分一季稻和早稻稻草还田，绝大部分采用的是田间焚烧。六是剧毒农药施用情况，农户基本上能认识到剧毒农药的危害而未使用过，但也有极个别农户使用过禁用农药。 二、凸显的问题 1.农村劳动力老龄化现象严重，文化水平偏低 被调查的1143个务农劳动力中，30岁以下无一人，60岁以上达447人，其中70岁以上种田的还有71人，占务农劳动力的6.2%。文化水平以初中、小学和小学以下为主，占到了91%。务农人口逐步老龄化导致耕种能力逐年下降，弃田抛荒现象有所显现。文化水平偏低导致接受新技术、新事物的意识和能力不强，农户对生态农业、现代农业兴趣不浓。 2.农村土地流转进度不快且呈无序状态 从调查结果来看，我县土地流转速度缓慢，尽管在家务农人员年龄偏大、有些已力不从心，外出务工人员占总人数近三成，但真正按照土地流转的相关要求办理流转手续的并不多，有的外出务工人员只是口头约定临时给予亲威、邻居照管并未收取租金，不是真正意义上的土地流转，一旦出现纠纷则较难调处，为农村和谐稳定埋下隐患。 3.耕地抛荒呈现出抬头趋势 随着农村务农人口逐渐老龄化和外出务工人员不断增多、部分作物种植效益不断下降，务农收入已不再是农户的主要收入来源，加之许多农户对未来政策走向及家庭去向拿不准，于是只好将田土暂时搁置，弃田抛荒现象呈现出抬头趋势。这次调查显示抛荒面积并不多，主要是因为被调查对象都是在家耕种的农户，外出的抛荒对象未被接触，据乡村干部反映，2023年抛荒面积明显多于往年，这需要引起各级政府的高度重视。 4.化肥、农药施用量大，污染严重 一是化肥施用量大，每亩氮、磷、钾施用总量（折纯）达54.06公斤，分别是全省（每亩35.49公斤）、全国（每亩25.24公斤）平均值的1.52倍、2.14倍。如不科学施肥，将导致土壤板结、容重增加、团粒结构被破坏，保水、保肥能力和化肥利用率下降，还会导致重金属沉淀加重、土壤逐步酸化，部分重金属分子活力加强，造成农产品重金属污染，2023年我们对全县稻田取样139个，其中镉超标45个，占被抽样的32.4%。二是农药施用量大，除草剂特别是草甘膦的施用量更是惊人，有的农户亩平达到4公斤，既造成了浪费，增加了生产成本，又严重污染了农产品及生态环境。 5.种植结构调整无所适从，较为茫然 2023年受气候影响，我县棉花产量、品质和效益均大幅降低，加之2023年国家取消棉花临时收储政策，目标价格出台较迟，且农民难以及时知晓信息，致使2023年棉花计划种植面积大大减少。农民在选择种什么时显得无所适从、犹豫不决，只是跟风似的盲目种植黄豆、芝麻等往年零星种植的作物，其产量和产值也就只能听天由命了。 6.设施不配套，农业机械化程度低 虽然这些年县委、县政府加大了沟渠疏浚的力度，乡级主干沟渠都较为通畅，但到村到组到户就出现了"肠梗阻'现象，最后"一公里'问题没有很好的解决，毛斗渠有一半以上不通，已名存实亡；还有的部门在项目建设上没有征求农民意见，新修沟渠与原有排灌设施不配套甚至偷工减料，建设没多久就损毁严重，把本来还有点通畅的水系彻底打乱，导致农民想改种水稻却苦于无水而放弃。机耕道建设速度缓慢，很多地块农业机械难以直接下田，因此很难实现规模化、机械化生产，这也是我县土地流转较慢和大户、家庭农场发展不快的原因之一。 7.农技体系现状已不适应农村新的形势 通过这次调查，农村种植业传统的稻、棉、油种植格局正在被打破，并向多元化作物种植发展，且涉及到许多新型作物，对农业技术部门提出了新的要求，此次调查中，农民反映得最多的就是要求农业技术人员多开展临田技术指导。但是，目前我县农业技术服务力量并不乐观，从县级农业技术队伍来看，是人员多而人才少，且有相当一部分专业技术人员在前些年的改革或相关政策规定下实行了内退，有些专业、有些股站将在35年内只会剩下12名专业技术人员，已出现严重的青黄不接。从乡镇农业技术队伍来看，2023年乡镇机构改革中定编126人，但真正专职的仅有33人，大部分乡镇只有1人，其余都是其他人员占用了编制，有的年龄也偏大，工作毫无热情，就连深受农民喜爱的安乡农业科技报发送也不及时甚至未发，县农业部门推广的新技术也难"一竿子插到底'。 三、几点建议 1.加快、规范土地流转 乡、村两级要积极作为，不要认为土地流转纯属是农民自己的事，多一事不如少一事。实践证明，凡是由乡村组织的土地流转，其价格大大高于农民自行流转的价格，乡村组织的土地流转价格一般为每亩500元左右，而农户自行流转的大多在80200元之间，有的甚至就是一句话让他人代种，不收租金。县、乡两级农经部门应主动搞好服务，帮其完善流转手续。各级政府还应加大培植和扶持新型经营主体的力度，促其规模经营，形成规模效益，使我县土地流转朝着快速有序的方向发展。 2.加强新型作物技术指导 农技人员要多了解国家宏观政策和市场信息，及时将掌握到的政策和信息传递给农民群众，帮助农户作好生产规划。农业部门要安排专门技术力量对新型作物栽培技术进行研究，加强技术指导的针对性与准确性。农村新型经营主体要发挥自身优势，与市场有效对接，辐射带动周边农户。 3.强力推广农业清洁生产三项技术 农业清洁生产三项技术是指测土配方施肥、病虫害专业化统防统治、秸秆还田。一是要强化组织领导。各级政府应把推广三项清洁生产技术作为发展现代农业、改善民生的重大工程，形成广泛共识，加大资金支持力度，推广初期可对专用配方费和专业防治公司给予一定的以奖代投。二是要加大宣传力度。此次调查表明，知道这些技术的农户只占50%左右，使用的仅为7.0%28.9%不等，农业部门要进一步加大宣传和推广力度，提高三项技术的知晓率与应用率。三是要搞好办点示范。各乡镇要办好一个整村推广三项技术的示范片，形成以点带面、全面推广的工作格局。 4.努力提升农技队伍服务能力 一是公开招聘县乡两级农业技术人员。县农业局5年内至少需招聘技术人才25名，各乡镇要做到专编专人，把懂农业技术的人员归位到农业技术推广的岗位上，不兼任其他工作，并视情况逐步招聘补员。二是完善乡镇农技人员管理模式。乡镇农技人员要实行县乡共管、以县管为主的模式，制定严格的考核办法，实行全县技术力量统一调配、调整。三是加大农技人员培训力度。加强农技人员学历提升，凡35岁以下农技人员必须达到大专以上文化程度；县乡农技人员必须积极参加各级举办的继续教育与集中培训。四是保障工作经费。县乡两级财政除保障农业技术人员的工资、津补贴外，还应将工作经费纳入财政预算，确保有人干事、有钱办事。五是强化农业技术推广。办好安乡农业科技报，乡村两级应及时发送到户；农业部门要加强与县广播电视台的合作，办好农村天地电视节目（目前安乡电视台发射功率有待提高）；县乡农业部门要搞好高产创建和办点示范，组织现场观摩；广大农技人员要多进村入户，开展临田指导，把办公地点搬到田间地头，将论文写在大地上，让成果留在农民家。 第二篇: 关于对我县农业投入的调查 发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求,是促进农业增效、农民增收的基本途径。为进一步了解农业农村经济发展情况，分析我县建设现代农业所面临的问题，7月中旬，县政协经济委在于春华副主席的带领下组织调研组成员先后到灵溪、龙港、桥墩、马站等镇，走访了日月潭农庄、油茶基地、四季柚基地、钱通现代农业休闲园等10多个现代农业项目基地，听取了县农办、县农业局、县林业局的工作汇报，并召集部分乡镇分管农业副镇长座谈。7月下旬，先后到山东寿光、栖霞等地考察学习，现将有关情况汇报如下： 一、我县现代农业发展现状 （一）现代农业区域化布局基本形成。2023年起，我县历经5年时间现已建成2个省级现代农业综合区。一是马站现代农业综合区，于2023年底通过省级验收，总面积约4.6万亩，涵盖农业和海洋渔业；二是沿江现代农业综合区，于2023年底通过省级验收，总面积9.04万亩，涉及桥墩、灵溪、龙港等乡镇，涵盖农业和林业。 （二）现代农业产业基地初见规模。我县目前已形成九大特色产业基地：一是番茄产业基地，主要分布在灵溪、龙港、马站、藻溪等乡镇，2023年种植面积3.94万亩，总产量24万吨、总产值8.4亿元；二是四季柚基地，主要分布在马站平原，种植面积1.1万亩，2023年总产量6948吨，总产值7000多万元；三是杨梅产业基地，主要分布在桥墩、藻溪、马站等乡镇，种植面积1.78万亩，2023年杨梅总产量1331吨，总产值2298万元；四是葡萄产业基地，主要分布在马站、灵溪、钱库、龙港等乡镇，种植面积2700亩，2023年实现产量1995吨，产值2980万元；五是茶业生产基地，主要分布在桥墩及鹤顶山茶区，面积2.52万亩，2023年实现茶业总产量870吨，总产值6650万元；六是中药材产业基地，主要分布在桥墩、马站等地，种植有黄栀子、太子参等，面积1.57万亩，2023年实现总产量2316吨，总产值6485万元；七是特色畜牧业基地，主要分布在矾山、马站山区、半山区乡镇，主要以发展羊、牛、兔等节粮型草食动物为主，2023年底肉牛存栏0.41万头、羊存栏3.3万头、兔存栏7.6万只；八是油茶基地，主要分布在桥墩、矾山、马站等地，面积3.5万亩；九是毛竹基地，主要分布在莒溪、桥墩等地，面积2.9万亩。九大基地一年为农民创收十几亿。 （三）现代农业休闲观光园建设初显成效。我县目前共建成和投入营业的休闲观光农业园13个，直接从业人员521人，累计投资1.35亿元，2023年共接待游客172万人次，年产值1.85亿元，其中门票收入2023万元。目前主要以农业采摘型，如钱库喜丰葡萄庄园、马站中魁四季柚休闲观光园、岱岭富源早熟柑精品园；农业旅游型，如日月潭农庄、龙港梦江南休闲观光园；农家乐型，如灵溪鲜城有机农场。 （四）现代农业发展机制创新初见成效。一是创新经营机制，在耕地面积50亩以上的734个行政村组建了土地合作社，促进土地相对集中；出台土地流转实施意见及奖励办法等相关政策文件，县财政每年拨出专项资金用于土地流转补助和奖励；不断完善形成县、镇、村三级全覆盖的土地流转服务体系。截止目前，全县农村土地流转面积达22.08万亩，占耕地总面积的55.16%，其中规模经营面积（20亩以上）达16.5万亩，占流转总面积的86.1%。二是创新生产机制。自2023年开始实施农业科技示范推广项目计划，共实施农技推广项目267项，建立示范基地413个，推广新品种、新技术、新装备691项。三是创新服务机制。完善"三位一体'基层农业公共服务体系建设，全县已有19个乡镇的农业综合服务中心通过省市级验收。 二、存在的困难和问题 虽然我县的现代农业发展有了长足的发展，但是，现代农业的发展存在的困难和问题是显而易见的，现代农业靠天吃饭的状况，产业的低、小、散状况，粗放的经营方式状况，无序发展的状况还没有根本改变。 （一）农业资金投入不足。近年来，中央在增加农业投入方面作出了一系列重大部署，加上市县逐年增加的投资，农业投入不足的矛盾得到很大缓解。但从发展现代农业的需要看，农业投入仍然严重不足。首先投资者的投资信心不足，投资农业既要承担气候、环境等自然风险，又要承担市场销售风险，市场竞争力不强。其次农村经济缺乏金融支持，农民除在信用社获得小额贷款外，在其他机构很难获得金融支持。一些涉农企业由于无资产抵押，也很难获得银行贷款。再者，扶持政策多变，2023年开始，中央和省资金不再支持油茶发展，油茶产业面临资金问题，近年来，一直未安排资金用于毛竹、马蹄笋造林，影响林业产业提升。 （二）土地问题制约现代农业发展。由于受国家农保政策限制和我县耕地农保率高等原因，农业配套设施用地很难落实，部分种粮大户及合作社无法落实配套用地，建设农机仓库及烘干场所等功能设施，番茄大户不能建设初加工整理场地等。如马站昌蒲葡萄合作社，种植面积达1000亩，但是一直没有配套设施用地；日月潭农庄食宿等配套设施用地，也迟迟未能解决。土地流转服务体系还存在着诸多的困难和问题，部分农民担心土地流转会改变土地承包政策，难以实现集中连片流转，如日月潭农庄内，至今还有部分土地没有流转，农民在土地上种植农作物，影响农庄的整体发展。 （三）农业产业化进程比较缓慢。从产业结构上看，农业规模化以从事种、养殖业等初级原料生产为主，全县农业产业化整体规模不大、层次不高。在产业化带动农民增收方面，各农民专业合作社经营整体效益不高。全县从事农产品加工的企业数量虽多，但布局不合理，发展不平衡，整体水平较低。同时在加工中存在着加工初级产品、传统产品、低档次产品多，精深加工产品、高科技产品、名牌产品少等问题，产品缺乏市场竞争力。农村主导产业不突出，产业化程度较低。 （四）龙头企业带动作用不强，品牌建设滞后。组织程度高、生产规模大、产品质量好的骨干企业还为数不多。目前全县农民专业合作社有3396家，总数占全省第一，但市级以上规范化农民专业合作社只有39家，国家级农业龙头企业1家，省级农业龙头企业6家。绝大部分农业企业和农民专业合作社还停留在本村本组的小打小闹阶段，知名度不高，辐射力不够，带动力不强。如我县马站四季柚在我市享有较高的知名度，但在全省的影响力不高。我县的茶业品牌较多，但在全省知名度与周边县市区有很大的差距。 （五）科技支撑力不足。一是农业科技人员严重缺乏，部分乡镇农技部门名存实亡，仅有的农技人员往往身兼数职，无法全身心投入农村技术推广工作，工作效能受到很大制约。二是政府扶持的力度和精准度不够。三是科研方面存在无人员、无资金、无机构的现状。新科技推广力度不够，科技推广方式单一。 三、推进现代农业发展的几点建议 （一）多措并举，健全现代农业投入机制。为现代农业发展提供政策保障，在农业基础设施建设、农业设施配套用地、融资、政策扶持等方面，要突破一些政策约束，使投资者有信心、干部有信心，农民有信心。一是增加县级财政投入。要保证对农业投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，加大对农田、水利等农业基础设施建设的投入力度，增强农业发展后劲。2023年中央和省级不再安排油茶提升项目专项补助资金没后续项目实施补助资金要由地方财政予以安排。二是要抓住国家加大农业、农村基础设施投资的机遇，千方百计多渠道争取资金。要探索整合财政支农资金方式。统筹安排使用支农资金，围绕发展主导产业进行整合，通过资金整合，既有利于集中财力办大事，也有利于发挥财政资金"四两拨千斤'的作用。三是拓宽农业投入来源渠道。进一步优化农村投资环境，吸引民间资本更多地投向农业。加快农村金融组织、产品和服务创新，扶持农业信贷担保组织发展，扩大农村担保品范围。加快发展农业保险，政策性保险与商业保险相结合，健全农业再保险体系。 （二）多轮驱动，夯实现代农业发展基础。创新开发机制，探索现代农业发展新路子。一是结合我县实际，按照"依法、自愿、有偿、有序'的原则，制定相应的政策，在依法自愿有偿的基础上鼓励农户将土地承包经营权通过入股、出租、互换等方式，实现土地规模流转和集中经营。二是加强现代农业基础设施配套建设。在政策许可的条件下，土地指标适度向农业大镇如马站、灵溪等地倾斜，完善现代农业配套设施建设。三是提高农业生产的专业化、组织化程度。鼓励和支持龙头企业、合作社、家庭农场开展多种模式的产业融合，支持龙头企业与农户、家庭农场、农民合作社形成稳定的购销关系。引进有经济实力和市场经营能力的企业，与我县有条件的农村合作社进行合作，让农民从产业链增值中获取更多利益。 （三）加快农业品牌建设，促进我县现代农业产业提质增效。以推进现代农业产业化经营为重点，把全县主导产业做强，把区域性优势产业做大，把地方性特色产业做优。一是选择一批发展潜力较大、附加值高、科技含量高的农业龙头企业，实行重点扶持，制定优惠政策，充分发挥龙头企业反哺农业、带动农户的作用。二是围绕我县番茄、四季柚、茶业、杨梅、葡萄、油茶等产业，进行品牌资源整合，打造核心品牌，实现共创共享的品牌效应。三是加大品牌宣传力度，通过举办各种"采摘节'、参加各地展销会和博览会，结合电视、广播、微博、微信等多种方式，宣传推介品牌，县财政要加大投入，单独组团在省级或周边省市召开展销会，打响苍南农产品品牌，提高品牌农产品的知名度和市场占有率。四是提高农副产品加工能力，特别是精深加工能力，在加工中延伸产业链，提高农副产品附加值，如山东招远的龙口粉丝产业模式，栖霞的苹果产业模式都很值得我们学习。 （四）建设公共服务平台，推进现代农业生产经营方式创新。有计划有步骤地建立农业公共服务体系，为农业、农民提供必要的公共产品。一是以科技兴农为中心，加强科技创新和服务体系建设。建立科研开发、技术推广、教育培训三大服务组织网络，建立与高等院校合作机制，着重培育技术人才，培训从业人员。二是组建完善农民各类专业合作组织。根据我县确定的主导优势产业，安排扶持资金，组建各类专业合作经济组织，避免千家万户闯市场带来的高风险。对已有的产业要做精做好，在生产技术、管理、营销等方面要给予指导、帮助，使产业更大、更精、更好、更长。对新的业态，要精心培育，有序发展。三要加大农产品生产经营对外开放度，鼓励和支持外来企业与区域内的农业专业合作社联合经营，扩大规模，逐步实现分散到集中，形成整体优势。四要培育壮大农业营销队伍，创新营销方式，出台扶持政策，鼓励发展各产业专业营销公司和民间中介组织，培养农产品销售经济人和营销大户，形成全方位的营销网络，不断拓宽农产品销售渠道和空间。 （五）合理规划布局，充分打造旅游观光农业。 一要因地制宜，合理规划布局。紧紧围绕马站、沿江省级现代农业园区的总体规划，结合县情实际，做好我县现代农业总体功能定位，并按照高起点、高标准、高质量的要求，重在质量和特色上下功夫，杜绝"遍地开花'。二要做好与旅游结合的文章，努力打造好一批新的生态旅游景点、休闲农业观光园、名贵花卉观赏园等旅游观光点，开发旅游项目，实现与旅游部门的无缝对接。三要统筹结合，结合今年中央1号文件精神，积极打造田园综合体建设，发展各种形式的休闲、体验、观光农业，使农业功能从单纯以生产功能为主向生产、生活、生态、文化多功能融合转变。 第三篇: 关于对我县农业投入的调查 解决三农问题是全党工作的重中之重，也是政协义不容辞的职责。为了了解我县农业、农村、农民的实际情况和存在的问题，分析原因，提出对策建议，为县委、县政府决策提供参考，县政协自今年2月以来，组织七个专门委员会，就解决我县三农问题开展了专题调研。本次调研分五个专题，共组织50多名委员参与，涉及22个部门、13个街道、镇乡、35个村社、43家农业龙头企业和种养大户。在调研中，突出全面实现小康目标这个重点，紧紧围绕农民增收这条主线，采取听取情况介绍、实地调查、问卷调查、座谈讨论等方式进行，并就有关问题赴邻近区县（市）进行了学习考察。通过调研，结合我县三农实际，在认真分析情况、找准问题、研究对策的基础上，形成了5份专题调查报告，并在此基础上形成综合调查报告。 一、我县三农工作的基本情况及取得的成绩 我县有农业人口47.3万人（按户籍划分），占全县总人口77.6%，其中，农村劳动力27.7万人，占全县总人口45.4%。近年来，在县委、县政府的领导下，通过各级各部门的共同努力，全县农村改革积极推进，农村经济快速发展，农民收入逐年增加，农村社会继续保持稳定。 农民生活水平逐步提高。2023年，我县农民人均纯收入2875元，比1994年增长1799元，增长63.6%；比2023年增长168元，增长6.2%。在2023年农民人均纯收入中，家庭经营种植业收入852元，占29.6%；养殖业收入464元，占21.1%；工资性纯收入为1040元，占36.2%；其他收入519元，占18.1%。截止2023年底，全县累计转移农村劳动力14.4万人，占农村总劳动力的52.1%，农民外出务工收入已成为农民增收的重要来源。全年生活总消费人均2050元。近两年消费结构发生明显变化，用于食品的消费减少10.8个百分点，衣着、居住、家用设备用品等其余各项消费均有不同程度的增长。农民居住环境得到较大改善，不少农民在场镇购房和自建砖混楼房，90%的农户用上了机井水或自来水，电视机在农村已基本普及，闭路网络不断延伸，农民正向小康迈进。 农业结构调整初见成效。产业结构调整步伐加快，2023年全县家庭承包经营耕地面积42万亩，农业总产值6.87亿元，粮食和经济作物的种植面积比例由1997年的79：21调整为57：43，粮食与经济作物的产值比由1997年的40：60调整为28：72。水果、蔬菜、花卉苗木种植和畜禽养殖已成为我县农业结构调整的四大主导产业，其产值达到38308万元，占农业总产值的55.8%。农业龙头企业逐步壮大，全县共有各类农业产业化龙头企业52家，固定资产总额18619万元，产值56922万元，实现销售收入49948万元。龙头企业带动农户16767户，农民从中获得收入7540余万元。全县有种养殖专业大户1700多户，专业市场4个。农村土地有序流转，去年土地流转总面积达80856亩，流转率为19.2%。 农村基础设施建设步伐加快。农村道路得到较大改观，现有县道154公里、乡镇道169公里、村道763公里、社道1200公里，实现了乡乡镇镇通水泥路，村村通公路率100%，社社通公路率94.1%。水利农机事业取得较好成绩，全县累计建成各类水利工程3170处，总蓄水引水能力10597万立方米，有效水量为7616万立方米，近年来建成盐井河水库1座，整治病险水库21座，治理河道、建设护城河堤15公里，改扩建水厂12座，改造电灌站20余处，推广农机新具2800多台，治理水土流失面积313.9平方公里。农村供电问题得到较好解决，全面完成农村电网建设与改造，建成35KV变电站6座、110KV变电站2座、220KV变电站1座，主变总容量为35.9万KVA，形成了以220KV田家变电站为中心、相对独立的璧山电网，全县用电量达4.99亿KWH，同比增长39.3%。农村通讯事业发展迅速，全县农村固定电话达60000多部（除璧城、青杠外），农村移动电话不断增加。 农业社会化服务体系呈现多元化格局。全县初步建立了县、街道（镇乡）、村、社四级农业科技推广网络。目前，有县农技中心和13个街道、镇乡农技站，有县畜牧中心、畜牧兽医联站和原26个镇乡畜牧兽医站，还有镇乡农机站、县水产站，共有服务人员743人。成立了专业技术协会36个，建立了城北蔬菜、丁家花卉繁育等13个示范基地，发展综合服务社33个，兴办正兴薯业、大路蜜柚和璧城养殖等专业合作社5个，创办乡镇联佳超市16个，农资超市10个。近年来，新型农村合作组织不断崛起，公司农户和协会农户发展模式逐步形成，成立了一批如健龙藕协、狮子泰山果协、原野食用菌产销合作社、新堰蔬菜营销合作社等新型合作经济组织和广东温氏集团、三业茶叶有限公司等农业龙头企业。全县共有新型农村合作组织12个，会员1818人，带动5176家农户发展种养业，经营总收入达2639万元，为农民增加收入314万元。 党对农村工作的领导不断改进。县委、县政府重视抓农业、农村工作，坚持科学发展观和统筹城乡经济社会发展，把农村工作纳入党政工作的重要议事日程，制定规划，落实措施，明确责任，严格考核。各街道、镇乡立足实际，不断加大农村工作的力度，着力推进农业向前发展。全县各级各部门认真贯彻执行中央、市的有关政策和文件精神，结合实际制定实施意见并切实加强检查督促，保证了党在农村政策的贯彻执行。农村基层党组织建设得到加强，战斗堡垒作用进一步发挥，村民自治工作不断推进。建立健全了村民代表会议制度、村务公开制度等制度，推行一事一议，促进了村民民主决策，进一步规范了民主管理，保障了村民的民主权利。去年底，全县共创建村民自治合格乡镇26个，村民自治合格村433个。农民负担切实减轻，2023年全县人均负担为38元，比税改前人均减少36元，减幅为48.6%。切实加强了农民负担的监督管理，全县无一涉及农民负担的恶性案件和严重的群体事件发生。 二、存在的主要问题 （一）农民物质生活整体水平不高，文化生活单调。一是城乡收入差距大。去年我县农民人均纯收入2875元，仅占城镇居民人均可支配收入7836元26.7%，而差距呈逐步扩大趋势，并且农民收入极不平衡，贫富悬殊大，少数农民生活还十分困难。二是农民社会保障水平低。我县养老、医疗等社会保险基本未涉及到农民，即使在个体私营企业务工的农民参加养老保险和工伤保险的也不足1%，全县农村应享受五保的2995人，而实际纳入五保的仅1181人，占应保人数的39.6%，一些特困户由于多种原因而得不到应有的救济，医疗无保险，大病重病无力治，因病致贫和因病返贫的现象十分突出，如在贫困户中约50%系因病而引起。三是农民文化生活单调。在农村中，农民除农事季节较忙外，其余空闲时间里多为白天打麻将、斗地主，晚上看电视，其他文化活动少。 （二）农业产业化水平不高，结构调整进展较慢。一是农业结构调整推进难。按现行土地政策规定，在基本农田保护区内不能进行花卉、水果、养殖结构调整，致使农业结构调整遇到了新问题。农业投入少，融资难，农业结构调整缺乏资金支持。农业生产的组织化程度低，农业龙头企业少，规模小，新型农村合作经济组织少，规范化程度低，示范带动作用不够强，难以形成区域化布局、专业化生产的格局。农民经济基础薄弱、信息闭塞、技术缺乏，实施结构调整的积极性不高。农业生产区内的道路、水利、电力、通讯等重要基础设施薄弱，不能适应当前农业结构调整的需要。二是农业结构调整项目小而散。除温氏集团、渝西、渝川苗木、新堰蔬菜等规模较大外，其余的规模较小，档次较低，尤其是水果发展较为分散。三是农产品加工与营销服务落后。我县农产品多为初级产品，加工链条短，加工技术落后，农产品附加值低。市场体系不健全，供求信息不灵，销售渠道不畅通，农业生产效益不高。 （三）农村基础设施建设滞后。一是村社道路技术等级低、路面状况差，等外级公路所占比重达64.23%，中低级路面和无路面公路所占比重达80%以上，加之道路改造和管护资金严重不足，难以发挥农村公路在促进农村经济社会发展中的应有作用。二是水利设施老化，普遍带病运行，全县87座水库中有30座为病险水库。渠系年久失修，渗漏严重。农业水费收取困难，水利工程维护费用缺乏，加之管理滞后，致使老化损毁速度加快。如全县363处电灌站装机434台，其中323台系70年代建设安装，改造任务重。三是部分地区看电视难、安装电话难。全县闭路电视覆盖率只有39.1%，多数农户靠天线接收信号，收视效果差。在农村电话安装中，由于用户分散、线路远，单户安装费用高，电信公司发展农村电话在经济上不合算，因而存在农村安装电话难问题。据调查，全县各镇乡有300多户农民已交装机工料费，但由于缺主干线而难以安装，群众意见大。 （四）农业社会化服务体系改革步伐慢，作用发挥不好。一是原农业服务体系队伍庞大、人员臃肿，全县街道、镇乡农技中心在编人员达364人；人员经费严重不足，大部分农技人员的主要精力多用在从事经营收入上，较少进行农业生产的技术指导和服务；农技专业人员缺乏，非专业技术人员的比例达86，专业技术人员仅占14%，且农技推广队伍知识断层和老化现象十分突出，在职函授进修的119人中，进修农业专业的仅1人，现有人员难以给农民提供技术咨询服务和进行新技术推广；服务体制带有较重的计划经济色彩，服务层面停留在乡镇级上，服务指导形式绝大多数为以会代训或印发农技资料，农民得不到有效实用的专业培训和技术指导；农资市场不够规范，监管力度不够大，损害农民利益的情况时有发生。二是新型农村合作经济组织少，规模不大，规范化程度不高，带动能力不强。全县新型农村合作组织仅有12个，有的合作组织制度不完善，经营管理混乱，无法正常运转，即使能够运作的，其经营范围大多局限在本地，没有更好拓展市场空间。此外，有关部门对新型农村合作组织的调研、总结和引导、扶持不够。 （五）农村工作的领导有待加强。一是部分领导对农村工作认识不够到位，重视不够，措施乏力。有的认为农业总产值占GDP的比重小，贡献率较低；农业投入大，周期长，产出低；农民文化水平较低，农村工作复杂，投入精力虽多，而收效不大，因此对农村工作较为放松。有的镇乡在执行党的农村政策和抓农村工作上，被动的多，主动的少；抓项目的多，谋全局的少。有的领导和部分基层干部工作作风不扎实，深入村社、农户少，对民情、民意了解掌握不够，不利于农村工作的开展。二是对农业结构调整规划布局研究不够，检查督促不力，落实效果不好，使部分主导产业发展分散。三是少数村级组织作用发挥不够好，部分村两职干部由于受年龄、文化等自身因素的影响，带领农民致富的能力不强，发展经济的思路不多，在群众中的威信不高；有的村干部工作方式简单，在开展村务公开、推行一事一议、抓计划生育工作等方面显得力不从心，效果不好；多数村级组织活动阵地建设滞后，既影响管理工作的正常开展，又不方便群众办事。 三、建议意见 （一）提高认识，加强领导 解决三农问题，是保持国民经济持续快速协调健康发展的必然要求，也是实现全面建设小康社会目标的必然要求。全县各级各部门尤其是领导干部应从践行三个代表重要思想的高度，深刻认识解决三农问题的重要性、长期性和艰巨性，将其作为一项系统工程来抓，切实贯彻落实好中央1号文件精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持速的科学发展观，认真落实五个统筹，深入研究三农问题。要更新观念、求真务实，采取综合性措施，以增加农民收入为核心发展农业农村经济，从城乡社会整体发展出发，跳出农业研究农业，大力推进农村工业化、城镇化和农业产业化，推动农村经济的协调发展。在思路上，注重在推进城镇化进程中拓展农村的发展空间，在发展工业中推动农村经济，在市场导向中提高农业的经济效益，从二三产业中促进农民就业和增收。建议县委、县政府进一步加强对农业和农村工作的领导，适时召开三农问题解剖分析会，分析存在的问题，研究出台切合璧山实际的农民增收政策措施。进一步完善县级领导干部、部门联系街道、镇乡工作制度，各级各部门领导应多深入村、组调查研究，了解农村工作中存在的问题和农民所需所盼所想，协调解决好农村发展中的具体问题。各街道、镇乡党政主要领导，要统揽全局，高度重视三农工作，象抓工业发展那样抓农业和农村工作。各街道、镇乡要以村规模调整为契机，切实加强农村基层组织建设，选派机关优秀干部到村任职，加强村级领导力量，努力把农村基层组织建设成为农民致富增收的领导核心。进一步加大对农业和农村工作的考核力度，将农民增收列入对街道、镇乡和县有关部门考核的重要内容。 （二）坚持发展城郊型经济的思路不动摇，大力推进农业产业结构调整 首先，要对我县农业产业结构调整规划和土地利用规划进行调整修编，并注重与城镇总体规划、工业园区规划等其他规划的协调。随着我县街道、镇乡行政区划和村规模的调整以及二三产业的发展，适时对我县农业产业发展规划进行修改调整。农业发展规划调整应以培育主导产业、发展区域特色产品、创名牌产品为重点，因地制宜，科学规划，合理布局，打造农业产品优势产业带或优势区域。在璧青公路沿线以东，县域公路主干道两旁，以及自然条件较好的地方，发展生态农业、观光农业，培植新的旅游观光景点。针对目前我县实际，在农业用地中，应扩大一般农田保护区的用地