【旅游】淳安县智慧旅游试点建设实施方案14页word资料.pdf

第 1 页 淳安县智慧旅游试点建设实施方案 为进一步提升旅游行业管理和旅游公共服务信息化水平，促进旅游信息资源共享，优化旅游目的地环境，提高在线旅游业务比重和旅游产业整体素质，加快我县建设首批浙江省智慧旅游试点县的步伐，根据关于确定温州市等 27 家单位为首批浙江省智慧旅游试点单位的通知和淳安县省级旅游综合改革试点和旅游目的地建设三年行动计划（20192019 年）的要求，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想 以科学发展观为指导，深入贯彻国家、省、市旅游局“智慧旅游”建设的试点工作精神和县委、县政府对信息化建设的有关决策部署，以智慧旅游建设为核心，以做大做强旅游经济为目标，充分发挥部门职能，加大部门协作配合，鼓励和引导企业参与，以信息化为主要途径，强化行业管理，提升游客服务，促进市场营销，增强全县旅游业的核心竞争力，为淳安建设“智慧旅游县”、构建国内首屈一指、国际闻名遐迩的度假目的地，争当中国湖泊休闲度假示范奠定坚实基础。二、总体目标 围绕我县打造国内一流、国际知名湖泊旅游休闲度假品牌和“世界山水公园、东方休闲名湖”的总体目标，以全省智慧旅游试点县建设为契机，基本建成覆盖全县的旅游基础信息数据库和旅游信息资源交换共享平台，构建以手机等智能移动终 第 2 页 端应用为核心，以身份认证和信息主动推送为特色的旅游信息服务体系，为游客提供一站式、全方位、个性化旅游信息服务，显著提高信息技术在旅游业应用的广度和深度，使旅游行业管理和旅游公共服务信息化水平明显提高，使在线旅游业务在旅游产业中的比重明显提升。到 2019 年底千岛湖景区初步建成“智慧旅游景区”，部分企业初步建成“智慧旅游企业”，全县初步实现“智慧旅游县”。三、基本原则（一）政府主导，社会参与。充分发挥政府在项目规划、标准编制、基础建设和财政投入等方面的宏观指导和政策导向作用，广泛发动旅游企业与社会中介组织的积极性和创造性，形成政府、企业、行业协会、中介组织等共同推进智慧旅游建设的合力。（二）统筹兼顾，协调推进。结合构筑全县大景区、实现管理大统一、加快旅游大转型的宏观任务推进要求，统筹安排信息化基础设施建设和智慧旅游管理、服务与营销项目建设进度，加强部门协调，完善合作机制，整体推进千岛湖智慧旅游与智慧航区、旅游信用网、智能交通、数字城管等平台的信息交换与合作联动。（三）硬件提高，软件提升。通过对信息化基础设施、业务系统、数据标准和交换规范的建设和推广，逐步建成一个服务于旅游者、市民、旅游企业、社会组织和政府管理者的智慧 第 3 页 旅游目的地框架体系。同时要培育形成一个旅游企业实时发布产品、旅游者随时贡献点评的良性互动机制，通过整合实现全县旅游资源的实时在线供需信息交换，促进旅游产品质量提升和旅游服务行为规范，营造诚信和谐旅游目的地。（四）因地制宜，实用优先。智慧旅游建设要结合现阶段我县旅游发展水平，选择适合的信息化项目，制定切实可行的建设方案，以便利游客为出发点，从实用、管用为切入点，推动行业、企业的信息化建设。四、主要任务 主要任务是建设“一库”、“三基础”、“四工程”。（一）建设“一库”，即千岛湖旅游中央数据库。包括旅游信息数据中心和数据交换系统，是淳安县智慧旅游云存储中心，也是整个智慧旅游建设的信息基础，实现按照统一的数据规范采集旅游信息，按照统一的数据标准进行集中存储，按照统一的交换标准通过各种平台发布，最终实现旅游信息的自动采集和智慧化管理。旅游企业可以通过旅游云服务平台集中上传数据，也可以通过我委提供的数据交换标准和接口，与各自现有系统实现数据同步和交换。智慧旅游云平台将实现和旅游企业平台的应用对接，实现和涉旅企业以及各类在线旅游网站的数据同步和信息交换。同时，建立数据库分布式操作和存储等安全应用策略，保证数据库数据处于安全的可使用状态，并建立相应的运行制度。第 4 页（二）建设“三基础”，即无线互联网、电子地图与刷卡无障碍工程、旅游咨询与指挥中心。1全县无线互联网基础建设。通过该建设一方面为业务数据交换提供通信通道，另一方面为游客随时随地上网获取目的地旅游信息提供便利。为提升旅游公共服务水平和营造电子商务环境，无线互联网建设重点是 WiFi 应用环境和 3G/4G 网络应用环境覆盖，让游客通过自己的智能手机或其他移动设备终端就可以获取旅游信息服务。覆盖区域以游客集聚的码头、咨询中心、广场、景点、酒店、休闲游船、餐馆、茶楼以及乡村旅游特色村、自驾骑行营地等场所为主，将分期实施，一期以码头、湖区景点、咨询中心的 WiFi 覆盖为主，配合游船公交化延长游客逗留观光和休闲时间，二期完成外围景点、广场、酒店、游船及部分休闲娱乐场所的 WiFi 覆盖，三期重点是实现全县旅游公共区域的 4G 网络覆盖。旅游企业可实时、精准地开展移动营销及推广宣传，并与旅游者进行实时互动、反馈，借助良好的网络口碑实现品牌和产品的广泛传播。2全县旅游电子地图等基础建设。电子地图是游客导航、导游、导览的基础，是 GIS 技术应用的主要方式，也是景区管理的基础。要加快建设覆盖全县的二维电子地图和覆盖湖区景点及千岛湖镇的仿三维电子地图，并应用在门户网站、智能移动终端、多媒体互动信息屏等管理与服务平台上。通过旅游电子地图，游客可以自己安排旅游线路，在地图上获取景区、酒 第 5 页 店、餐馆、码头、车站、农家乐、便民生活场所等全县旅游资源的精确位置，同时也可提升旅游行业管理的效率。实施刷卡无障碍支付工程。这是我县旅游电子支付的重要组成部分，通过在景点、酒店、餐馆、旅游商场、自行车租赁点、农家乐等投放支持境内、外各类银行卡的 POS 机，实现全县旅游消费的全面电子化，方便广大游客刷卡消费，提升旅游者在淳消费额。建设自动售票机和无线二维码识读器。在车站、码头等设立旅游门票自动售票机，在旅游景点、餐馆、酒店等旅游企业前台设置统一标准的二维码识读器等，解决网上预订的线下凭证问题，助力旅游企业电子商务进程。3旅游咨询与指挥中心基础建设。旅游咨询服务中心是游客进入淳安的第一接待窗口，中心接待游客的服务质量与智慧旅游的相关设施有关，通过免费上网环境、互动信息屏、视频放映及 3D 风景展示等提升游客咨询体验。中心借助咨询信息管理软件实现旅游信息的收集、转送、统计与分析等功能。建设统一的旅游接待指挥中心，通过汇集各交通道口的车流量信息、风景区的游客量信息以及湖区游船艇的运力情况信息，通过游客动态监测系统的分析，制订有效的疏导方案，并把相关引导信息通过 LCD/LED 屏、手机、互动信息屏、数字电视等渠道发布告知游客，实现疏导和指挥。（三）建设“四工程”即智慧旅游管理、智慧旅游服务、第 6 页 智慧旅游营销和智慧旅游企业工程。1建立智慧旅游管理平台。计划投资建设 OA 办公系统、旅游诚信管理系统、旅游移动执法系统、全县游客动态监测管理系统、旅游业务统计分析系统、政务网站，以及用于湖区管理的智能售检票系统、湖区游客引导管理系统、游船艇运力调度系统、景点视频监控系统、游船艇实时监控系统等，提高旅游管理效率和信息化水平，为不断改善旅游服务奠定数据基础。2建立智慧旅游服务平台。采用一云多屏模式，将中央数据库的各类旅游资源、产品和服务信息发布到千岛湖旅游门户网站群、手机 WAP 网站、智能移动终端 APP、宾馆数字电视、旅游互动信息屏、智能旅游交通引导屏等渠道，实现目的地与游客间的信息互通和对称，提升旅游者在淳安县的旅游体验，树立休闲度假千岛湖新形象。计划投资新建或升级旅游电子商务平台、乡村旅游门户、无线导游讲解系统、旅游咨询信息管理系统、智慧千岛湖旅游展示系统等，并与各旅游企业的自有系统实施数据对接，通过旅游公共服务信息发布系统将全县旅游资源、产品的实时可供应量发布给游客，最大程度降低因信息不对称导致的企业“空房”、“空桌”等情况。3建立智慧旅游营销平台。目的要实现精准营销，同时实现营销与服务的捆绑，提高营销的整体效益。计划建设网络数据监测分析系统、旅游车辆统计分析系统、自媒体营销系统，第 7 页 并结合游客动态监测管理系统形成客源地统计分析系统，精确掌握我县游客客源情况，生成旅游客源地分析汇总报表，为市场营销提供精准反馈和决策辅助。4建设智慧旅游企业。智慧旅游企业建设从试点示范开始，通过示范以点带面，推进全县智慧旅游建设的普及开展，最终形成一个行业智慧旅游服务体系。重点是开展景区、酒店、旅行社和乡村旅游的智慧系统建设。智慧景区指景区能够通过智能网络对景区地理事物、自然资源、旅游者行为、景区工作人员行迹、景区基础设施和服务设施进行全面、透彻、及时的感知；对游客、景区工作人员实现可视化管理；优化再造景区业务流程和智能化运营管理；同旅游产业上下游企业形成战略联盟，实现有效保护景区资源的真实性和完整性，提高对旅游者的服务质量；实现景区环境、社会和经济的全面、协调和可持续发展。最终为游客提供智慧、便捷的体验和服务。智慧饭店是利用物联网、云计算、移动互联网、精准定位技术以及信息智能终端等新一代信息技术，通过在饭店内对各类旅游信息的自动感知、及时传送和数据挖掘分析，实现饭店“食、住、行、游、购、娱”相关旅游要素的电子化、信息化和智能化。最终为旅客提供舒适便捷的体验和服务。智慧旅行社指利用高科技如云计算、物联网、移动互联网等新技术，通过网络通信技术，借助便携的终端上网设备，将 第 8 页 旅游资源的组织、游客的招揽和安排、旅游产品开发销售和旅游服务等旅行社各项业务及流程高度信息化集成和在线处理，到达高效、快捷、便捷和低成本的规模化运行。智慧旅游乡村指利用信息通信技术建立起来的，对乡村旅游相关信息进行综合管理，并提供信息网站服务，具备丰富的展现方式，提供休闲信息服务、农产品在线和电话预订，能够感知游客的位置并向游客提供带宽上网、无线上网、数字电视点播、刷卡等服务的乡村旅游特色村和农家乐，实现旅游相关要素的部分电子化，最终为游客提供便捷的智慧体验和服务。五、实施步骤 从 2019 年 7 月开始至 2019 年 12 月结束。大体上分四步走：（一）调研启动阶段（2019 年 7 月2019 年 12 月）。了解当前国内外智慧旅游建设及发展的现状和趋势，并深入旅游行业开展智慧旅游建设情况调研，了解涉旅旅企业信息化存在的各种问题。与浙江大学合作启动编制淳安县智慧旅游建设战略计划，组织相关业务科室召开座谈会，在征求省、市相关部门意见的基础上，确定总体思路、目标任务、工作重点，并成立专门领导机构，制订实施方案，启动智慧旅游建设工作。（二）重点突破阶段（2019 年 1 月2019 年 12 月）。重点启动智慧旅游基础建设，为之后的应用项目建设奠定硬件和软件基础，具体分二至三期建设，实现主要景区无线网络覆盖，第 9 页 完成硬件基础搭建、数据库结构设计等工作，并启动旅游信息的数据采集。同时开展智慧旅游管理和服务的部分具体项目建设，启动当前管理和服务上最急需的应用项目，包括智能售检票系统、湖区游客引导管理系统、游船艇运力调度系统、游客动态监测系统、旅游诚信管理系统、手机 WAP 网站、智能移动终端 APP、宾馆数字电视旅游互动点播系统等，并在后期逐步推进完善。（三）全面推进阶段（2019 年 1 月2019 年 12 月）。继续加强和推进智慧旅游基础建设，在智慧旅游管理、服务方面继续推进项目建设，启动智慧旅游营销项目建设，进行难度更大、整合信息需求更高项目的建设。启动 OA 办公系统、旅游电子商务平台、旅游互动信息屏、公共服务信息发布系统、网络数据监测分析系统、自媒体营销系统、旅游车辆及客源地统计分析系统等项目的建设。进一步完善智慧旅游的应用环境，强调提升个性化智慧服务的能力，同时推进智慧旅游企业建设。（四）夯实提升阶段（2019 年 1 月2019 年 12 月）。完成智慧旅游基础建设，相关智慧旅游项目建设初步自成体系，启动旅游移动执法和旅游业务统计分析系统等后续项目建设，并加强项目间对接融合，通过在全县范围内培育打造智慧景区、智慧饭店、智慧旅行社和智慧旅游乡村，形成智慧旅游建设的一套较完整体系，使淳安县成为浙江省内智慧旅游建设的 第 10 页 先行区和示范县，成为全国有影响力的智慧旅游目的地。六、保障措施（一）加强领导，密切配合。建立健全智慧旅游建设组织体系，成立淳安县智慧旅游建设工作领导小组，加强对全县智慧旅游建设的统一领导和宏观决策，建立有利于发挥智慧旅游重要作用、分工合理、责任明确的综合管理体制。加强与县相关部门、涉旅企业的联系和沟通，建立明确的合作机制，积极实现与千岛湖智慧航区、旅游信用网、智能交通、数字城管等平台的有效信息交换与合作联动。（二）政策扶持，资金保障。智慧旅游建设既要依靠政府主导，也要发挥旅游企业的市场主体作用，研究制订智慧旅游建设奖励扶持政策，对智慧旅游建设做出重要贡献的单位和人员给予一定形式的奖励，营造智慧旅游建设氛围。通过引导加大旅游企业在经营服务、内部管理、市场营销等各环节的信息技术应用，提升旅游企业智能化服务、数字化管理和旅游电子商务水平，加速旅游企业智慧化进程。争取一定的财政专项资金，用于每年的常规政府公共服务外包和企业扶持奖励兑现。（三）创新模式，培养人才。对部分符合条件的智慧旅游建设项目，可采取政府统一规划、宏观调控，企业市场化运作、专业化维护的共赢模式。探索实行服务外包的体制机制，特别是对技术类和事务类的公共服务事务，要率先试行服务外包，并加强对网络服务外包业务的发包、评价、考核和监管。增加 第 11 页 县旅游咨询服务中心（信息中心）的人员配置，增强对智慧旅游管理和服务信息的采集、发布、管理和控制能力。要重视旅游信息化人才培养，组织智慧旅游相关培训，建立起一支既懂旅游又懂信息技术的专业化人才队伍；同时，大力推进涉旅人员信息化基础培训，提高旅游企业的信息化应用水平。（四）规范标准，保障安全。配合省、市旅游行业的信息标准化建设，力求落实的智慧旅游项目都按照规范、标准执行。通过旅游信息标准化建设形成系统的数据交换机制，引导旅游企业按照规范开展信息化建设和智慧旅游建设，从而保障智慧旅游技术系统之间的信息准确性、及时性和可交换性。着力加强网络与信息安全保障，坚持技术手段、制度手段与法律法规监管手段一体化，做好权益、秩序、安全保障工作。加大关于系统的安全检测、等级保护、风险评估、应急预案、灾难备份、电子认证等工作力度，及时发现和修补技术系统安全漏洞，确保智慧旅游系统的数据信息安全。附件：淳安县智慧旅游建设具体项目及时间表（2019-2019 年）淳安县千岛湖风景旅游委员会 二一二年十二月十日 附件:淳安县智慧旅游建设具体项目及时间表（2019-2019 年）项目类别 项目名称 2019 年 2019 年 2019 年 智慧旅游基础设施 无线互联网建设 旅游电子地图等建设 旅游咨询和指挥中心等建设 第 12 页 旅游中央数据库 智慧旅游管理 智能售检票系统 湖区游客引导管理系统 游船艇运力调度系统（接口）旅游诚信管理系统（接口）全县游客动态监测管理系统 景点视频监控系统 OA 办公系统 旅游政务网站 旅游业务统计分析系统 旅游移动执法系统 游船艇实时监控系统（接口）智慧旅游服务 旅游咨询信息管理系统 千岛湖旅游门户网站群 智能移动终端 APP 智能旅游交通引导系统 宾馆数字电视旅游互动点播系统 旅游电子商务平台 乡村旅游门户网站 旅游互动信息屏网络 旅游公共服务信息发布系统 智慧千岛湖旅游展示系统 无线导游讲解系统 智慧旅游营销 客源地统计分析系统 网络数据监测分析系统 自媒体营销系统 智慧旅游企业 智慧景区 智慧酒店 智慧旅行社 智慧旅游乡村 第 13 页 主题词：旅游 建设 方案 通知 抄送：省旅游信息中心、市旅游信息中心、县信息中心，王军（常委）副县长。淳安县千岛湖风景旅游委员会 2012年12月10日印发