乡村振兴战略视域下古村落保护路径研究.pdf

乡村振兴战略视域下古村落保护路径研究 作者：谢乾丰 朱艳琳 来源：老区建设2021 年第 20 期 提 要中国传统村落和中国历史文化名村的保护和开发，是国家保护祖国悠久农村历史文化的重大战略和重要工程，对传承和发展我国几千年的农业文明和农耕文化具有重要意义。吉安市拥有较为丰富的中国传统村落和中国历史文化名村资源，科学保护和合理开发这些古村落，对进一步传承与发展庐陵文化特别是农业历史文化及具有浓郁地方色彩的民俗文化，具有十分重要的意义和作用，也是新时代实施乡村振兴战略的重要组成部分和必然要求。关键词中国传统村落;中国历史文化名村;农业历史文化;古村落保护;乡村振兴 作者简介谢乾丰，中共吉安市委党校副教授，博士，研究方向為马克思主义理论、科技史与科技哲学;朱艳琳，中共吉安市委党校副教授，研究方向为马克思主义理论。（江西吉安 343000）基金项目江西省党校行政学院系统哲学社会科学研究一般项目“江西省乡村文化振兴研究”（20YB26）乡村振兴战略是新时代解决“三农”问题、发展“三农”工作的根本遵循。乡村振兴战略的任务和指标非常丰富，也非常繁重。其中，乡村文化的振兴就是一个非常重要的方面。乡村文化的振兴，不仅仅需要在农村大力发展和繁荣新时代中国特色社会主义文化，而且需要在科学挖掘和保护农村传统文化的基础上，紧密结合新时代经济社会发展的时代新需要，大力传承、弘扬和发展农村传统文化，确保历史与现实相衔接，传统为现实添活力。作为传承农村传统文化的重要载体和途径，对中国传统村落和中国历史文化名村（下文中概称为“古村落”）的保护和发展，其实就是振兴乡村文化的一个重要方面和重要渠道。一、吉安市古村落保护和开发工作现状 吉安作为庐陵文化的重要发源地，经过不断的历史传承和发展，尽管历经血与火的重重洗礼，至今仍拥有较为丰富的传统文化，其中一个重要的表现就是拥有数量较多的古村落。据中国住房和城乡建设部历年所发布的名录显示和统计，截至 2019年，吉安市拥有中国传统村落72 个（其中第一批 9个，第二批 18 个，第三批 8 个，第四批 6 个，第五批 31个），拥有中国历史文化名村 9 个（其中第二批 1个，第三批 1 个，第四批 1 个，第五批 1个，第六批 3个，第七批 2个），是江西省拥有中国传统村落和中国历史文化名村数量较多的地级市。此外，吉安市还拥有多个省级中国传统村落和国家级中国历史文化名镇。（一）取得的成效 吉安历届市委、市政府主要领导都非常重视辖区内古村落的保护与发展，并把它作为发展和提升全市文化事业的重要方面和主要抓手，融入吉安经济社会高质量发展的全过程和各领域，以确保经济社会发展和文化事业发展双赢双促。1.做好申报工作，确保古村落应入尽入。在庐陵文化的不断传承和发展的历史实践中，作为一种凝固化了的庐陵文化，吉安拥有数量较为丰富的被命名为中国传统村落和中国历史文化名村式的古村落，它们既是庐陵文化之缘起、发展、繁荣和衰弱的见证者，也是庐陵文化的重要传承者。自国家相关部门提出申报“中国传统村落”“中国历史文化名村”保护名录以来，吉安市委、市政府高度重视，责成有关部门在深入一线调研的基础上，经全面整理与准备相关资料，成熟一批即申报一批中国传统村落和中国历史文化名村，确保全市符合条件的古村落得以成功入选，以期对全市古村落及其所承载的历史文化传承、发展和繁荣等方面做出应有贡献。2.做好保护工作，确保古村落应保尽保。不论是中国传统村落的保护，还是中国历史文化名村的保护，所需要保护的内容非常复杂，所需要保护的项目也非常繁多，例如对村落的整体性保护，古宅的修复和保护，历史遗迹遗存的修复和保护，历史文化的挖掘、传承和发展等等;另一方面，所需要的技术指标也非常严格，既需要普遍性的文物保护技术，也需要较为专业的文物保护技术（例如古建筑保护技术等）。既需要挖掘、整理古村落历史文化，也需要根据新时代的需要而融入一些新时代视域下的文化因子。“传统文化是不断发展的，只有在各个时代融入相应的时代内容，才能永葆活力并传承下去。原真性不是要求一成不变，而是需要在保留根基的同时活化利用起来。”1吉安市在对古村落保护的实践中，一方面注重因地制宜，根据每一个古村落的具体特点而制定科学的保护方案，另一方面注重整体性保护原则，把古村落作为一个整体进行保护，确保其中的每一处细节、每一件文物、每一栋古宅、每一类文化等都能得到科学而合理的保护。3.做好开发工作，确保古村落应名尽名。如何让古村落不论是中国传统村落，还是中国历史文化名村，在经济社会的发展实践中，不断发挥出自身所特有的经济价值和社会价值，是每一个古村落保护和发展中应着力思考的现实问题。就吉安市而言，针对已经列入国家住房和城乡建设部、国家文物局所公布的相关名录的中国传统村落或中国历史文化名村，在多途径多渠道加以科学修复和保护的基础上，通过把其纳入全市全域旅游战略，形成了与“红色旅游”“绿色（生态）旅游”和“古色（历史）旅游”“三位一体”式的旅游大格局。如此，一方面让“养在深闺人未识”的各个古村落得以展示于世人面前，另一方面通过旅游和其他形式的推介，古村落焕发出新时代中国特色社会主义新农村的风貌既传承了古庐陵文化，也展现了新时代的新文化风貌。4.做好融合工作，确保古村落应盛尽盛。古村落的保护和发展，不能为保护而保护，也不能为发展而发展，而是要把对古村落的保护和发展，融入新时代乡村振兴战略的生动实践中。在过去的时间里，为有效破解古村落的保护和发展难题，吉安市委、市政府念好“融”字诀，把古村落的保护、开发和发展等工作，全面融入新农村建设、美丽乡村建设，以及目前正大力实施的乡村振兴战略的实践中，一方面全面保护和发展了古村落，另一方面也使这些古村落在中国特色社会主义事业建设和发展各个不同阶段都焕发出新的魅力，例如通过与社会主义新农村建设和美丽乡村建设实践结合，古村落祛除了破败、寂寥的形象，迸发出新时代中国特色社会主义新农村的时代新风貌。中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见提出：“立足乡村文明，吸取城市文明及外来文化优秀成果，在保护传承的基础上，创造性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式。”2 （二）存在的不足 尽管吉安市委、市政府，以及各古村落所在地党委、政府都非常重视对古村落的保護和开发工作，但是，缘于经济、技术、体制机制以及其他因素的影响，吉安市古村落的保护和开发工作还存在诸多需要进一步解决的问题。1.投入的资金还不充裕，保护与开发工作有待进一步加强。古村落的保护与开发工作和相关建设项目，需要的资金体量非常巨大。就目前吉安市各个古村落保护和开发资金来源的主渠道来看，政府性投资是主体（包括中央财政专项支持资金，省、市、县专项配套资金），“目前，传统村落保护工作大多是依靠政府相关职能部门为主导的各类财政项目实施”3，社会资本、村民自筹的资金极其有限。就政府性资金而言，由于部分县级财政的配套资金下拨不及时，或拖欠，甚或缺失，因此，从理论上而言，目前投入到各古村落保护和开发工作与建设项目的资金主要是中央、省、市三级财政性资金。这部分资金金额看起来较大，例如就中央财政专项支持资金而言，每个古村落就有 300万元，但是相较于古村落保护和开发工作所需要的资金而言，还有较大的缺口，这是造成不少古村落保护和开发工作与工程项目进度缓慢、工程质量粗糙、工程项目简单化的主要原因。在一定程度上可以说，资金瓶颈是制约吉安市古村落保护和开发工作的重要因素。2.村民的认识还不深刻，保护与开发工作有待进一步完善。古村落的保护与开发工作，是一件有利于村民的大事、要事和好事，但是在实际工作中，由于部分村民对古村落保护和开发工作的重要意义和现实意义认识不到位，造成其对该项工作的不理解、不支持、不配合等不良后果。例如就其所居住的古宅而言，针对该古宅修护所需要的资金，一味强调仅由政府出资（因为按照有关规定，在古村落的保护和开发工作中，需要村民自筹一部分资金），即认为这是政府的事，与己无关。另外，对一些公共设施的建设和修复，如果涉及村民利益，例如开凿环村水渠或停车场等而占用了村民家责任地（或宅基地），村民或漫天要价作为补偿，或坚决不同意出让，更有甚者，部分村民将自家古宅的历史文物私自拆卸卖给文物贩子。诸如此类问题与现象，一方面严重影响了古村落的保护和开发等工程项目的进度，一方面也严重破坏了古村落传统历史文化。“村民是古寨的主人，也是保护古寨的主体，只有提高了他们的古建保护意识，才能使他们积极参与，这对于古建保护有着重要的意义。”4 3.开发的模式还较单一，保护与开发工作有待进一步拓宽。从目前吉安市已经完成保护与开发工作的古村落来看，当前所开发的模式还比较单一，主要以旅游为主，例如或是在向游客推荐的自驾游路线上添加古村落名，或是专门开发假日古村落旅游，或是开发古村落特殊节日旅游，以及与全市红色旅游、绿色旅游相叠加，形成“红绿古”旅游线路。不可否认，通过旅游模式而开发古村落，是目前全国各地古村落保护和开发工作的主要模式与路径。但是，就吉安市的一些古村落而言，由于自身的旅游资源不是很深厚：一是古村落的面积较小，游客一般一个小时左右即可游遍全村。二是古村落的旅游资源（点）不多，一些人造景点（观）建设得又大多不伦不类，甚至花里胡哨，能吸引游客的特色景点更少。三是大多数古村落的地理位置较为偏僻，游客一般不愿意专门去参观或游玩，而且把它与原有的成熟的旅游路线串联起来也比较困难。因此，目前吉安市已保护和开发好的古村落，例如钓源古村、渼陂古村等，除了有关节假日之外，平时基本上没有什么游客，这就造成村级旅游收入不景气，开发公司不愿意认真经营和继续完善古村落保护与开发工作等不良结果。因此，除了开发和打造成旅游景区这种模式之外，能否另辟蹊径提高古村落的开发力度、深度和广度，确实值得思考。4.成功的例子还比较少，保护与开发工作有待进一步深化。经过多年的不懈努力，在吉安市委、市政府的正确领导和相关部门的大力支持与协助下，吉安市古村落的保护和开发工作得以持续推进，并取得了较为显著的成效，使得这些古村落成为展现吉安市传承历史文化的重要平台和重要窗口，也使得这些古村落成为吉安市历史文化旅游的重要组成部分。同时，这些经过保护和开发的古村落，以崭新的风貌，成为凸显吉安市新农村建设（美丽乡村建设）工作成效的重要窗口。但毋庸讳言，与其他省、市古村落的保护和开发工作成效相比，吉安市古村落的保护和开发工作还存在很大的提升或改进空间。例如从整体效果来看，吉安市还缺乏引领全市古村落保护和开发工作的样板。就目前全市古村落而言，只有钓源古村和渼陂古村的保护和开发效果差强人意，其他入选的古村落还处于拟保护和开发阶段，或者正处于保护和开发阶段，但究竟怎样保护和开发才能达到预期效果，不论是政府、开发商，抑或是村民，都不甚清楚。就钓源古村和渼陂古村而言，在配套基础设施建设、保护（修复）技术效果、历史文化的挖掘和整理、整体建筑风格的修复效果等方面，除了有待提高和完善之外，最大的一个不足之处在于经保护和开发工作之后的古村落的整体风格给人一种不甚和谐的感觉，特别是村中一些人造景点或仿古建筑，与古村落的整体风貌格格不入，甚至破坏了古村落历史文化的整体氛围，这就给广大游客留下了不良印象，有的来了一次就不想来第二次了。因此，精心打造几个古村落保护和开发的样板，是当前全市古村落保护和开发工作实践中的当务之急。二、对策和建议 1.进一步加强古村落保护与开发工作的规划性，确保古村落保护与开发工作科学性推进。科学合理地做好规划工作，是确保做好古村落保护和开发工作的重要前提和基础。就目前吉安市部分古村落的保护和开发工作的现状来看，其规划工作还存在很大不足，这是导致目前已经完成保护和开发工作的古村落效果还不十分理想的主要原因。就那些还未进行保护和开发工作的古村落而言，当务之急是必须汲取前车之鉴，全力做好古村落保护和开发的规划工作。一是要高水平进行规划。之所以部分已经完成了保护和开发工作的古村落难以吸引游客，主要原因就在于其保护和开发的效果不甚理想，没有达到游客的预期目的，而这主要缘于其规划工作做得不好、不实。因此，就那些准备进行保护和开发工作的古村落而言，首先要聘请设计和规划水平较高的，且有国家级资质的单位进行科学规划和设计，唯有如此，才能确保古村落的保护和开发工作达到预期效果。二是要因地制宜进行规划。部分古村落在规划和设计的过程中，一味地追求新而美、大而全、洋而异，却把古村落最本质的魂和骨给丢掉了，其后果就是新建了一个“古村落”，严重背离了国家住房和城乡建设部、国家文物局所规定的古村落保护与开发之初衷。三是要结合地方实际进行规划。就目前而言，乡村振兴战略是解决“三农”问题、发展“三农”工作的根本遵循。作为乡村振兴战略的重要部分，不管是中国传统村落还是中国历史文化名村的保护和开发，都必须要结合各县（市、区）实施乡村振兴战略的具体意见而进行科学规划，切忌形成“乡村振兴”和“古村落保护与开发”两张皮现象，确保乡村振兴战略与古村落保护和开发工作双促双赢。（二）存在的不足 尽管吉安市委、市政府，以及各古村落所在地党委、政府都非常重视对古村落的保护和开发工作，但是，缘于经济、技术、体制机制以及其他因素的影响，吉安市古村落的保护和开发工作还存在诸多需要进一步解决的问题。1.投入的资金还不充裕，保护与开发工作有待进一步加强。古村落的保护与开发工作和相关建设项目，需要的资金体量非常巨大。就目前吉安市各个古村落保护和开发资金来源的主渠道来看，政府性投资是主体（包括中央财政专项支持资金，省、市、县专项配套资金），“目前，传统村落保护工作大多是依靠政府相关职能部门为主导的各类财政项目实施”3，社会资本、村民自筹的资金极其有限。就政府性资金而言，由于部分县级财政的配套资金下拨不及时，或拖欠，甚或缺失，因此，从理论上而言，目前投入到各古村落保护和开发工作与建设项目的资金主要是中央、省、市三级财政性资金。这部分资金金额看起来较大，例如就中央财政专项支持资金而言，每个古村落就有 300万元，但是相较于古村落保护和开发工作所需要的资金而言，还有较大的缺口，这是造成不少古村落保护和开发工作与工程项目进度缓慢、工程质量粗糙、工程项目简单化的主要原因。在一定程度上可以说，资金瓶颈是制约吉安市古村落保护和开发工作的重要因素。2.村民的认识还不深刻，保护与开发工作有待进一步完善。古村落的保护与开发工作，是一件有利于村民的大事、要事和好事，但是在实际工作中，由于部分村民对古村落保护和开发工作的重要意义和现实意义认识不到位，造成其对该项工作的不理解、不支持、不配合等不良后果。例如就其所居住的古宅而言，针对该古宅修护所需要的资金，一味强调仅由政府出资（因为按照有关规定，在古村落的保护和开发工作中，需要村民自筹一部分资金），即认为这是政府的事，与己无关。另外，对一些公共设施的建设和修复，如果涉及村民利益，例如开凿环村水渠或停车场等而占用了村民家责任地（或宅基地），村民或漫天要价作为补偿，或坚决不同意出让，更有甚者，部分村民将自家古宅的历史文物私自拆卸卖给文物贩子。诸如此类问题与现象，一方面严重影响了古村落的保护和开发等工程项目的进度，一方面也严重破坏了古村落传统历史文化。“村民是古寨的主人，也是保护古寨的主体，只有提高了他们的古建保护意识，才能使他们积极参与，这对于古建保护有着重要的意义。”4 3.开发的模式还较单一，保护与开发工作有待进一步拓宽。从目前吉安市已经完成保护与开发工作的古村落来看，当前所开发的模式还比较单一，主要以旅游为主，例如或是在向游客推荐的自驾游路线上添加古村落名，或是专门开发假日古村落旅游，或是开发古村落特殊节日旅游，以及与全市红色旅游、绿色旅游相叠加，形成“红绿古”旅游线路。不可否认，通过旅游模式而开发古村落，是目前全国各地古村落保护和开发工作的主要模式与路径。但是，就吉安市的一些古村落而言，由于自身的旅游资源不是很深厚：一是古村落的面积较小，游客一般一个小时左右即可游遍全村。二是古村落的旅游资源（点）不多，一些人造景点（观）建设得又大多不伦不类，甚至花里胡哨，能吸引游客的特色景点更少。三是大多数古村落的地理位置较为偏僻，游客一般不愿意专门去参观或游玩，而且把它与原有的成熟的旅游路线串联起来也比较困难。因此，目前吉安市已保护和开发好的古村落，例如钓源古村、渼陂古村等，除了有关节假日之外，平时基本上没有什么游客，这就造成村级旅游收入不景气，开发公司不愿意认真经营和继续完善古村落保护与开发工作等不良结果。因此，除了开发和打造成旅游景区这种模式之外，能否另辟蹊径提高古村落的开发力度、深度和广度，确实值得思考。4.成功的例子还比较少，保护与开发工作有待进一步深化。经过多年的不懈努力，在吉安市委、市政府的正确领导和相关部门的大力支持与协助下，吉安市古村落的保护和开发工作得以持续推进，并取得了较为显著的成效，使得這些古村落成为展现吉安市传承历史文化的重要平台和重要窗口，也使得这些古村落成为吉安市历史文化旅游的重要组成部分。同时，这些经过保护和开发的古村落，以崭新的风貌，成为凸显吉安市新农村建设（美丽乡村建设）工作成效的重要窗口。但毋庸讳言，与其他省、市古村落的保护和开发工作成效相比，吉安市古村落的保护和开发工作还存在很大的提升或改进空间。例如从整体效果来看，吉安市还缺乏引领全市古村落保护和开发工作的样板。就目前全市古村落而言，只有钓源古村和渼陂古村的保护和开发效果差强人意，其他入选的古村落还处于拟保护和开发阶段，或者正处于保护和开发阶段，但究竟怎样保护和开发才能达到预期效果，不论是政府、开发商，抑或是村民，都不甚清楚。就钓源古村和渼陂古村而言，在配套基础设施建设、保护（修复）技术效果、历史文化的挖掘和整理、整体建筑风格的修复效果等方面，除了有待提高和完善之外，最大的一个不足之处在于经保护和开发工作之后的古村落的整体风格给人一种不甚和谐的感觉，特别是村中一些人造景点或仿古建筑，与古村落的整体风貌格格不入，甚至破坏了古村落历史文化的整体氛围，这就给广大游客留下了不良印象，有的来了一次就不想来第二次了。因此，精心打造几个古村落保护和开发的样板，是当前全市古村落保护和开发工作实践中的当务之急。二、对策和建议 1.进一步加强古村落保护与开发工作的规划性，确保古村落保护与开发工作科学性推进。科学合理地做好规划工作，是确保做好古村落保护和开发工作的重要前提和基础。就目前吉安市部分古村落的保护和开发工作的现状来看，其规划工作还存在很大不足，这是导致目前已经完成保护和开发工作的古村落效果还不十分理想的主要原因。就那些还未进行保护和开发工作的古村落而言，当务之急是必须汲取前车之鉴，全力做好古村落保护和开发的规划工作。一是要高水平进行规划。之所以部分已经完成了保护和开发工作的古村落难以吸引游客，主要原因就在于其保护和开发的效果不甚理想，没有达到游客的预期目的，而这主要缘于其规划工作做得不好、不实。因此，就那些准备进行保护和开发工作的古村落而言，首先要聘请设计和规划水平较高的，且有国家级资质的单位进行科学规划和设计，唯有如此，才能确保古村落的保护和开发工作达到预期效果。二是要因地制宜进行规划。部分古村落在规划和设计的过程中，一味地追求新而美、大而全、洋而异，却把古村落最本质的魂和骨给丢掉了，其后果就是新建了一个“古村落”，严重背离了国家住房和城乡建设部、国家文物局所规定的古村落保护与开发之初衷。三是要结合地方实际进行规划。就目前而言，乡村振兴战略是解决“三农”问题、发展“三农”工作的根本遵循。作为乡村振兴战略的重要部分，不管是中国传统村落还是中国历史文化名村的保护和开发，都必须要结合各县（市、区）实施乡村振兴战略的具体意见而进行科学规划，切忌形成“乡村振兴”和“古村落保护与开发”两张皮现象，确保乡村振兴战略与古村落保护和开发工作双促双赢。